第一篇：虛列危房改造富民安居補(bǔ)助 私設(shè)“小金庫”(百度9-29)8-25)

虛列危房改造富民安居補(bǔ)助 私設(shè)“小金庫”

------XX鄉(xiāng)“小金庫”案例分析

一、背景材料

201x年XX檢查局在檢查XX鄉(xiāng)財(cái)務(wù)收支狀況時(shí)，通過查閱憑證和實(shí)地核實(shí)，發(fā)現(xiàn)xx鄉(xiāng)在為村民實(shí)施危房改造、定居興牧、富民安居工程時(shí)，資金管理存在問題，通過進(jìn)一步實(shí)地核實(shí)，并與村民座談核對(duì)，發(fā)現(xiàn)列支的危房改造、定居興牧、富民安居工程與實(shí)際不相符，出入較大。經(jīng)過做工作，XX鄉(xiāng)財(cái)務(wù)人員如實(shí)說出了單位通過實(shí)施危房改造、定居興牧、富民安居工程，套取資金虛列工程支出，將資金支出后存入個(gè)人開設(shè)的賬戶，即私設(shè)“小金庫”。

二、違紀(jì)事實(shí)

（一）存在私設(shè)“小金庫”問題。檢查出“小金庫”后，XX檢查局非常重視，組織人員對(duì)XX鄉(xiāng)2011年至2014年的危房改造、定居興牧、富民安居資金進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，查實(shí)XX鄉(xiāng)通過虛列村民補(bǔ)助，累計(jì)形成賬外資金207.5萬元。此做法違反了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第九條：“各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算”的規(guī)定。

（三）票據(jù)不合法，存在偷稅、漏稅問題。已經(jīng)從“小金庫” 支出的165.62萬元，一部分工程支出沒有發(fā)票，違反了《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第二十條“銷售商品、提供勞務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)向付款方開據(jù)發(fā)票”的規(guī)定。

(二)超范圍支出。XX鄉(xiāng)將套取的危房改造、定居興牧、富民安居資金共計(jì)207.5萬元設(shè)置賬外賬，截止發(fā)現(xiàn)“小金庫”已經(jīng)支出165.62萬元，主要用于XX鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)、危房改造房屋上彩鋼、維修房屋等，結(jié)余41.88萬元。

三、存在大量結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金

經(jīng)檢查，XX鄉(xiāng)2011年至2014年共計(jì)收到危房改造資金2161.5萬元，共計(jì)支出1764.95萬元，累計(jì)結(jié)余396.55萬元。閑置時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩年以上。依據(jù)財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)字[2015]15號(hào)）規(guī)定:“

（三）關(guān)于轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，……預(yù)算已分配到部門并結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的結(jié)余資金，由同級(jí)財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。收回的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，作為權(quán)責(zé)發(fā)生制核算事項(xiàng)，應(yīng)在兩年內(nèi)使用完畢”。

四、處理結(jié)果

取締XX鄉(xiāng)“小金庫”，對(duì)XX鄉(xiāng)按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等相關(guān)規(guī)定給予罰款，將“小金庫”剩余資金41.88萬元罰沒上繳國(guó)庫，并將結(jié)余資金396.55萬元收回。

五、檢查思路和方法 |

（一）理清思路，找準(zhǔn)下手點(diǎn)。檢查組通過查閱XX鄉(xiāng)2011年至2014年會(huì)計(jì)憑證，核實(shí)危房改造、定居興牧、富民安居村民人數(shù)，并通過實(shí)地查看核實(shí)，與村民座談核對(duì)，發(fā)現(xiàn)XX鄉(xiāng)會(huì)計(jì)憑證所列危房改造、定居興牧、富民安居工程支出與村民所述相比出入較大，檢查組順著這條線索檢查，掌握了第一手資料，為進(jìn)一步檢查打好了基礎(chǔ)。

（二）外圍調(diào)查與內(nèi)部查賬相結(jié)合。在確定了檢查目標(biāo)和范圍后，檢查組根據(jù)所掌握的危房改造、定居興牧、富民安居村民名單展開外圍調(diào)查，將列支的危房改造、定居興牧、富民安居工程支出與所建房屋進(jìn)行核對(duì)，并與建房村民進(jìn)行交談，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)憑證所列房屋支出與村民收到的建房補(bǔ)助相差較大，并且有部分村民實(shí)際不存在。

（三）順藤摸瓜，牽出“小金庫”。在掌握了會(huì)計(jì)憑證所列房屋支出與村民收到的建房補(bǔ)助有出入的情況后，檢查組與XX鄉(xiāng)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了單獨(dú)談話，耐心細(xì)致地做思想工作，財(cái)務(wù)人員最終放下了包袱，說出了“小金庫”的賬目。

六、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

（一）從本案看，單位主要領(lǐng)導(dǎo)熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)，并自覺遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)是杜絕“小金庫”現(xiàn)象的關(guān)鍵。一個(gè)單位是否存在“小金庫”，主要領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，因此，加強(qiáng)對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)自覺遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的宣傳教育非常重要。

（二）社會(huì)影響較為嚴(yán)重。XX鄉(xiāng)作為農(nóng)牧鄉(xiāng)，每年國(guó)家財(cái) 政都撥付大量的轉(zhuǎn)移支付資金，特別是撥付的危房改造、定居興牧、富民安居工程資金，基本能夠滿足農(nóng)鄉(xiāng)村民的建房需求，改善了農(nóng)鄉(xiāng)村民的生活環(huán)境，大大改善了農(nóng)鄉(xiāng)村民的住房條件，有力地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該感謝國(guó)家的支持，理應(yīng)自覺遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，XX鄉(xiāng)私設(shè)“小金庫”的問題，不但影響XX鄉(xiāng)的社會(huì)形象，而且直接影響黨和政府在廣大農(nóng)鄉(xiāng)村民的形象。

（三）造成隨意列支費(fèi)用的現(xiàn)象。XX鄉(xiāng)“小金庫”存在4年多，使得XX鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理混亂，將套取的資金隨意開支，偷逃了稅收，財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。

第二篇：安居富民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

綜合農(nóng)場(chǎng)2013年安居富民流程

一、建設(shè)總?cè)蝿?wù)

2013年完成170戶安居富民任務(wù)，其中：農(nóng)村低保戶（新建）10戶，農(nóng)一隊(duì)整村推進(jìn)110戶，其中：（新建）73戶，（改擴(kuò)建）37戶；農(nóng)三隊(duì)（新建）50戶。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)民平房住宅戶，符合規(guī)劃，符合“安居富民”抗震標(biāo)準(zhǔn)和“三高”要求，面積在80㎡以上，新建拆舊每戶補(bǔ)助3.5萬元，改擴(kuò)建1.85萬元。

三、嚴(yán)格工作程序

實(shí)行個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)審批、縣級(jí)核準(zhǔn)