第一篇：發(fā)改委嚴(yán)打價(jià)格欺詐 明確電商連帶責(zé)任

發(fā)改委嚴(yán)打價(jià)格欺詐 明確電商連帶責(zé)任

多家電商近日發(fā)起一大波促熱潮，“優(yōu)惠折價(jià)”等促銷(xiāo)語(yǔ)鋪天蓋地，這些用詞以后可能要慎用了。6月24日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文解釋新實(shí)施的《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》有關(guān)條款，對(duì)“虛假優(yōu)惠折價(jià)”等作出詳細(xì)解釋。

無(wú)銷(xiāo)售記錄產(chǎn)品促銷(xiāo)不得用“原價(jià)”

對(duì)比此前的規(guī)定，此次國(guó)家發(fā)改委針對(duì)規(guī)定的說(shuō)明條款更多、更詳細(xì)。新規(guī)說(shuō)明條款對(duì)“虛假優(yōu)惠折價(jià)”“虛構(gòu)原價(jià)”等有了更全面、詳細(xì)的解釋。市場(chǎng)人士認(rèn)為，“原價(jià)”、“原售價(jià)”、“成交價(jià)”以后在促銷(xiāo)活動(dòng)中要慎用了。

新規(guī)指出，“原價(jià)”是指經(jīng)營(yíng)者在本次促銷(xiāo)活動(dòng)前七日內(nèi)在本交易場(chǎng)所成交，有交易票據(jù)的最低交易價(jià)格；如果前七日內(nèi)沒(méi)有交易，以本次促銷(xiāo)活動(dòng)前最后一次交易價(jià)格作為原價(jià)。

同時(shí)，新規(guī)還要求，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)明被比較價(jià)格的含義，且能夠證明標(biāo)示的被比較價(jià)格真實(shí)有依據(jù)。另外，經(jīng)營(yíng)者對(duì)未銷(xiāo)售過(guò)的商品開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，不得使用“原價(jià)”等類(lèi)似概念，誤導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)為該商品在本經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已有成交記錄。

對(duì)于商家熱衷的贈(zèng)券、積分返利，按照新規(guī)，附加使用條件要在贈(zèng)券或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明確標(biāo)示。

明確電商平臺(tái)連帶責(zé)任

此次新規(guī)也提到了電商平臺(tái)的連帶責(zé)任。第三方電商平臺(tái)首頁(yè)虛構(gòu)商家低價(jià)、虛構(gòu)商家促銷(xiāo)活動(dòng)、強(qiáng)制平臺(tái)商家虛假標(biāo)價(jià)，第三方電商平臺(tái)都將被視為價(jià)格欺詐的主體。

據(jù)媒體報(bào)道，遭遇職業(yè)打假人舉報(bào)，被北京市發(fā)改委罰款50萬(wàn)元的一電商平臺(tái)已經(jīng)悄然撤去了“原價(jià)”等類(lèi)似參考價(jià)格的說(shuō)法，只標(biāo)明市場(chǎng)價(jià)。

昨日，媒體記者在另一電商平臺(tái)上看到，某剃須刀品牌父親節(jié)促銷(xiāo)活動(dòng)打出了“3件6折、2件7折”的宣傳語(yǔ)，點(diǎn)擊進(jìn)入后發(fā)現(xiàn)，對(duì)比以往，每一件商品有哪些優(yōu)惠都在產(chǎn)品陳列頁(yè)面有清晰的標(biāo)志。此前，不少商家每件商品的促銷(xiāo)信息只有點(diǎn)擊商品、在下一級(jí)頁(yè)面上才能看到。

不過(guò)，仍有電商平臺(tái)并未作出相應(yīng)調(diào)整。昨日，記者點(diǎn)擊一家電商平臺(tái)“女士服裝”頁(yè)面，首頁(yè)“限時(shí)搶”一款標(biāo)明“市場(chǎng)價(jià)”689元的皮膚防曬衣“搶購(gòu)價(jià)”為79元。這款商品所謂的“市場(chǎng)價(jià)”無(wú)任何參考定價(jià)依據(jù)以及交易記錄和價(jià)格。

延展

電商涉價(jià)格欺詐屢受罰

年中大促、雙十一購(gòu)物節(jié)、雙十二促銷(xiāo)季，隨著電商發(fā)展，越來(lái)越多電商平臺(tái)打造出了全民狂歡式的購(gòu)物節(jié)日，但漫天促銷(xiāo)的背后，也埋藏諸多陷阱。作為價(jià)格監(jiān)督的兩個(gè)主要部門(mén)，發(fā)改委和工商局也針對(duì)電商價(jià)格問(wèn)題屢出重拳。

電商價(jià)格欺詐罰款太低？

在以往發(fā)改委通報(bào)的案例中，傳統(tǒng)商貿(mào)流通行業(yè)占大頭。而近年來(lái)，隨著電商的發(fā)展，處罰的對(duì)象也開(kāi)始涉及越來(lái)越多電商。

早在2012年，多家電商發(fā)起的“8·15”電商價(jià)格戰(zhàn)就引起了國(guó)家發(fā)改委的注意。2012年9月5日，發(fā)改委表示初步查明多家電商涉嫌價(jià)格欺詐，處罰勒令涉及電商自查、整改。據(jù)發(fā)改委有關(guān)人士表示，三家電商開(kāi)打價(jià)格戰(zhàn)后，一些媒體和網(wǎng)民反映，有的電商存在欺詐消費(fèi)者的問(wèn)題，發(fā)改委也接到群眾舉報(bào)。

按照2010年修訂實(shí)施的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與電商虛假宣傳、價(jià)格欺詐省下的千萬(wàn)級(jí)別的廣告費(fèi)用相比，較低的處罰對(duì)電商難以起到震懾作用，犯錯(cuò)成本太低很難避免“明知故犯”的情況。

“價(jià)格欺詐越來(lái)越隱蔽”

很多平臺(tái)不再顯示交易記錄和交易價(jià)格了，價(jià)格欺詐行為不但沒(méi)有被遏制，反而變得越來(lái)越隱蔽。去年“雙十一”期間，媒體曾報(bào)道，某陳先生向客服反映一款大衣虛抬價(jià)格，陳先生查詢成交記錄發(fā)現(xiàn)，在顯示出的157條月成交記錄中，只有3條不是“雙十一”當(dāng)天的交易，而11月2日至11日期間的交易記錄完全沒(méi)有。

交易記錄不完整是此前多個(gè)平臺(tái)存在的問(wèn)題，而如今，交易記錄及價(jià)格從多個(gè)電商平臺(tái)消失了。這樣會(huì)讓價(jià)格欺詐行為更隱蔽，讓消費(fèi)者和商家之間的信息更不對(duì)稱(chēng)。

律師說(shuō)法

新規(guī)有望推進(jìn)電子商務(wù)立法

對(duì)于此次出臺(tái)的禁止價(jià)格欺詐新規(guī)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員孟慶國(guó)認(rèn)為，這次規(guī)定的出臺(tái)是在長(zhǎng)期的實(shí)踐中針對(duì)電商發(fā)展、不規(guī)范促銷(xiāo)信息泛濫作出的調(diào)整，在實(shí)踐中，法律的制定往往落后于市場(chǎng)發(fā)展。

對(duì)于業(yè)內(nèi)呼吁已久的電子商務(wù)法，孟慶國(guó)表示，盡管電子商務(wù)立法尚未落實(shí)，不過(guò)這次發(fā)改委新規(guī)在一定程度上有實(shí)驗(yàn)意味，根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作出規(guī)范、提出應(yīng)對(duì)措施，積累一定經(jīng)驗(yàn)后，可以提出立法建議，上報(bào)國(guó)務(wù)院、提交全國(guó)人大審議。

附：國(guó)家發(fā)改委關(guān)于《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》有關(guān)條款解釋的通知 出臺(tái)禁止價(jià)格欺詐新規(guī)，明確電商連帶責(zé)任，首頁(yè)虛構(gòu)商家低價(jià)等將被視為欺詐主體

虛構(gòu)原價(jià)

指經(jīng)營(yíng)者在促銷(xiāo)活動(dòng)中，標(biāo)示的原價(jià)屬于虛假、捏造，并不存在或者從未有過(guò)交易記錄。

虛假優(yōu)惠折價(jià)

指經(jīng)營(yíng)者在促銷(xiāo)活動(dòng)中，標(biāo)示的打折前價(jià)格或者通過(guò)實(shí)際成交價(jià)及折扣幅度計(jì)算出的打折前價(jià)格高于原價(jià)。

價(jià)格承諾

指經(jīng)營(yíng)者以商業(yè)廣告、產(chǎn)品說(shuō)明、銷(xiāo)售推介、實(shí)物樣品或者通知、聲明、店堂告示等方式，對(duì)商品價(jià)格作出的具體確定承諾。第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)有下列情形之一，認(rèn)定第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)構(gòu)成價(jià)格欺詐行為的主體：

●在網(wǎng)站首頁(yè)或者其他顯著位置標(biāo)示的某網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者所銷(xiāo)售的商品價(jià)格低于該網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者在商品詳情頁(yè)面標(biāo)示的價(jià)格的。

●聲稱(chēng)網(wǎng)站內(nèi)所有或者部分商品開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，但網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者并未實(shí)際開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)的。

●提供的標(biāo)價(jià)軟件或者價(jià)格宣傳軟件等強(qiáng)制要求網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假的或者引人誤解的價(jià)格標(biāo)示的。

第二篇：對(duì)電煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施 加強(qiáng)電煤價(jià)格調(diào)控有關(guān)事項(xiàng)(發(fā)改委公告2011年第30號(hào))

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公告

2011年第30號(hào)

為進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定發(fā)電用煤（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電煤”）價(jià)格，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條規(guī)定，決定對(duì)電煤在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，并就加強(qiáng)電煤價(jià)格調(diào)控有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、對(duì)電煤實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)

（一）對(duì)合同電煤適當(dāng)控制價(jià)格漲幅。納入國(guó)家跨省區(qū)產(chǎn)運(yùn)需銜接的重點(diǎn)合同電煤，2012年合同價(jià)格在2011年年初簽訂的合同價(jià)格基礎(chǔ)（合同未約定價(jià)格的，以2011年第一筆結(jié)算價(jià)格為基礎(chǔ)）上，上漲幅度不得超過(guò)5%。產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）自產(chǎn)自用的電煤，合同價(jià)格漲幅不得超過(guò)上年合同價(jià)格（2011年電煤合同有多個(gè)價(jià)格的，以合同雙方確定的最高實(shí)際結(jié)算價(jià)格為準(zhǔn)）的5%。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得采取降低熱值、降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價(jià)，不得降低電煤合同兌現(xiàn)率、高價(jià)搭售市場(chǎng)煤。發(fā)電企業(yè)不得抬價(jià)搶購(gòu)、超過(guò)國(guó)家規(guī)定價(jià)格漲幅簽訂電煤合同。

（二）對(duì)市場(chǎng)交易電煤實(shí)行最高限價(jià)。2012年1月1日起，秦皇島港、黃驊港、天津港、京唐港、國(guó)投京唐港、曹妃甸港、營(yíng)口港、錦州港和大連港發(fā)熱量5500大卡的電煤平倉(cāng)價(jià)最高不得超過(guò)每噸800元，其他熱值電煤平倉(cāng)價(jià)格按5500大卡限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)折算。

電煤交易雙方通過(guò)鐵路、公路直達(dá)運(yùn)輸?shù)碾娒菏袌?chǎng)交易價(jià)格，不得超過(guò)2011年4月底的實(shí)際結(jié)算價(jià)格，也不得采取改變結(jié)算方式等手段變相漲價(jià)。

電煤價(jià)格在全國(guó)范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后，國(guó)家發(fā)展改革委將及時(shí)公告解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

二、全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)

（一）取消違規(guī)設(shè)立的涉煤基金和收費(fèi)項(xiàng)目。除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，以及依法設(shè)立的對(duì)煤炭征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金外，凡屬省級(jí)以下地方人民政府越權(quán)或擅自設(shè)立的附加在煤炭上征收的所有基金和收費(fèi)項(xiàng)目，必須在2011年12月31日前由相關(guān)地方人民政府自行取消。

（二）規(guī)范省級(jí)政府隨煤炭征收基金的標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)人民政府對(duì)煤炭征收的價(jià)

格調(diào)節(jié)基金和其他基金、收費(fèi)項(xiàng)目，征收標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)不得高于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金每噸23元的征收標(biāo)準(zhǔn)，不得對(duì)省內(nèi)外用煤實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)；超過(guò)每噸23元，以及對(duì)省內(nèi)外實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)的，必須在2011年12月31日前進(jìn)行整改；未對(duì)煤炭設(shè)立基金、收費(fèi)項(xiàng)目的，不得新設(shè)基金、收費(fèi)項(xiàng)目；已設(shè)基金、收費(fèi)項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)低于每噸23元的，不得提高。

三、確保電煤價(jià)格調(diào)控措施落實(shí)到位

（一）落實(shí)地方責(zé)任。各地價(jià)格主管部門(mén)要采取積極措施，確保電煤價(jià)格調(diào)控措施落到實(shí)處。各地要在2011年12月底前建立電煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)測(cè)制度，按月監(jiān)測(cè)主要煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電煤結(jié)算價(jià)格、產(chǎn)量、合同兌現(xiàn)率、熱值等情況，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督；要嚴(yán)格按照規(guī)定清理涉煤基金和收費(fèi)，確保2012年1月1日之后沒(méi)有越權(quán)設(shè)立、超標(biāo)準(zhǔn)征收、雙重標(biāo)準(zhǔn)征收基金和收費(fèi)的現(xiàn)象；要積極協(xié)調(diào)鐵路管理部門(mén)加強(qiáng)鐵路運(yùn)力調(diào)配，優(yōu)先保障電煤運(yùn)輸特別是重點(diǎn)合同電煤的運(yùn)輸；要積極督促煤炭企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電煤價(jià)格調(diào)控措施，加快釋放煤炭產(chǎn)能，增加煤炭尤其是電煤供應(yīng)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)自律。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)自律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施；在保證安全的前提下，努力增加煤炭產(chǎn)量，保障電煤供應(yīng)，要信守合同，保證重點(diǎn)合同電煤的兌現(xiàn)率。發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家電煤價(jià)格調(diào)控政策要求，及時(shí)與煤炭企業(yè)簽訂電煤購(gòu)銷(xiāo)合同，積極組織購(gòu)買(mǎi)電煤，保障電力供應(yīng)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)2011年全國(guó)電煤重點(diǎn)合同價(jià)格執(zhí)行情況，以及2012年電煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施落實(shí)情況開(kāi)展重點(diǎn)檢查和抽查。嚴(yán)肅查處違反國(guó)家電煤價(jià)格調(diào)控政策，擅自提高價(jià)格、以次充好、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等行為。對(duì)違反規(guī)定的煤炭、電力企業(yè)，依法沒(méi)收違法所得，并處以違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或違法所得無(wú)法確定的，最高處以500萬(wàn)元罰款。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的典型案件進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和公開(kāi)曝光。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的違紀(jì)違法問(wèn)題，提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

國(guó)家發(fā)展改革委

二〇一一年十一月二十九日