第一篇：新時期加強新型黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的思考(來賓市興賓區(qū)建黨九十周年論文比賽一等獎作品)

區(qū)直工委

慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年征文

謝立爾

新時期加強新型基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的思考

區(qū)直工委 謝立爾

建黨九十周年來，黨帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面，特別是改革開放三十多年來，我國的經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變革；與此同時，各種新經(jīng)濟（非公有制經(jīng)濟）、新社會組織也不斷涌現(xiàn)，這就呼喚著黨的建設(shè)在組織功能、活動方式等方面與時俱進、改進完善。對此，黨的十七大報告明確提出，要“優(yōu)化組織設(shè)臵，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。本文試就“新時期加強基層新型黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)”這一論題，談幾點粗淺的思考。

一、新時期加強新型基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的必要性（四個需要）

（一）黨的事業(yè)需要一大批活動家

從黨的歷史看，黨的誕生到不斷成長壯大成熟，一刻也離不開我黨一大批活動家的積極活動。沒有我黨早期一大批活動家從事黨的活動就沒有中國共產(chǎn)黨的誕生到不斷發(fā)展壯大，也就不可能奪取中國革命的勝利，迎來新中國的誕生。

新時期我黨員的數(shù)量不斷巨增，據(jù)去年統(tǒng)計中共黨員已達7795.9 1 區(qū)直工委

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萬人，這相當于一個中等發(fā)達國家的人口，但要領(lǐng)導(dǎo)中國十幾億人口，我黨必須保持統(tǒng)一的思想，要保持組織的嚴密性，這就需要一大批新型基層黨務(wù)工作者開展黨的活動。

（二）改革開放的新時期，新形勢要求我黨需要一大批新型基層黨務(wù)工作者。

隨著改革開放的不斷深入，社會流動人口巨增，企業(yè)改制，新經(jīng)濟新社會組織不斷涌現(xiàn)。新領(lǐng)域中的優(yōu)秀人才如果能發(fā)展引進我黨則可以不斷發(fā)展壯大黨的力量，鞏固我黨的地位，如果讓這些優(yōu)秀的人才流失對于我黨的發(fā)展來說是很大的損失。我黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要領(lǐng)導(dǎo)好這些新出現(xiàn)的組織，就必須在這些經(jīng)濟組織中開展黨的活動，這就需要一大批新型黨務(wù)工作者，過去是這樣，現(xiàn)在是這樣，將來同樣是這樣。

（三）農(nóng)村黨組織的發(fā)展迫切需要新型基層黨務(wù)工作者。新時期新農(nóng)村的發(fā)展取得了很較大成就，但農(nóng)村的黨組織依然滯后，農(nóng)村黨員老齡化始終在拖新農(nóng)村快速發(fā)展的后腿，要解決好這些問題，需要我黨不斷加強對農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展一大批年輕的農(nóng)村黨員干部，這就需要一大批新型基層黨務(wù)工者的不斷努力。

（四）基層黨務(wù)工作迫切需要一大批高素質(zhì)的人才，高素質(zhì)正是新型基層黨務(wù)工作者本身所具有特點。

新型基層黨務(wù)工作者是指具有高文化、高素質(zhì)有較強的黨務(wù)工作能力有堅定的理想信念、忠于黨、忠于人民、有志于服務(wù)基層的年輕的黨員干部。隨著新時期新形勢的不斷變化發(fā)展，原有的社區(qū)、工廠、區(qū)直工委

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農(nóng)村等基層黨務(wù)工作者知識文化、黨務(wù)視野大多不能與時俱進，再加上年齡老化，導(dǎo)致黨務(wù)工作發(fā)展相對滯后。鑒于此，加強新型基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)為基層注入新的活力是十分必要的。

二、新時期加強新型基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的基本意義

長期以來，一些基層黨組織的發(fā)展大多沿襲著傳統(tǒng)的周期規(guī)律和固定模式，常常顯得有點兒機械和呆板，缺乏應(yīng)有的活力、動力和吸引力。加強基層新型黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，創(chuàng)新黨內(nèi)活動方式，打造“活力黨建”平臺，能使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（一）加強新型基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，有利于創(chuàng)新黨內(nèi)活動方式，擴大黨組織的覆蓋面，增強廣大黨員的戰(zhàn)斗力。

黨是由黨員構(gòu)成的，因此，黨員是黨組織的主體。加強黨的建設(shè)之關(guān)鍵在于不斷地向黨組織中注入活力，而增強活力的關(guān)鍵又在于黨的基層組織是否有活力?；鶎狱h建是黨的建設(shè)的重要組成部分，是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h的工作只有適合基層工作的需要和基層黨員的特點，才具有戰(zhàn)斗力；換言之，如果基層黨員的積極性、創(chuàng)造性、主動性不能充分發(fā)揮，基層黨組織的戰(zhàn)斗力就無從談起。加強基層新型黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，旨在創(chuàng)新基層黨務(wù)工作者的生機與活力，激勵黨員從各個方面、不同層面參與黨組織活動，使黨員的主體作用更加突出，黨內(nèi)基層民主的步伐更加堅實，基層黨組織更加融入黨員群眾，基層黨建工作更加有效，也必然會更扎實地增 區(qū)直工委

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強廣大黨員的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

（二）加強新型基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，有利于增強黨組織思想上的統(tǒng)一和行動上的一致，增強基層黨組織的凝聚力。

由于基層黨組織中每個黨員的閱歷和所處的地位不同，對客觀事物理解不同，對形勢發(fā)展趨勢的把握不同，導(dǎo)致了在黨員與黨員之間、黨員個人與組織之間有可能發(fā)生各種各樣的矛盾或意見。這些矛盾的解決、意見的統(tǒng)一，不僅需要依靠黨的理論、綱領(lǐng)和路線的宣傳教育，還需要通過充分發(fā)揮新型黨建組織員的啟發(fā)引導(dǎo)，以保證基層黨員在思想上的認同、組織上的統(tǒng)一和行動上的一致，從而增強廣大黨員的凝聚力。

（三）加強新型基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，有利于增強黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力。

由于在加強新型基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的全過程中注重體現(xiàn)黨員的主體作用，這就使馬克思主義認識論和黨的群眾路線在創(chuàng)新實踐中得到了具體應(yīng)用，使黨的基層領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大黨員群眾自然地結(jié)合在一起，使從群眾中來又到群眾中去的原則在基層組織建設(shè)的創(chuàng)新實踐中積累了可具操作性的經(jīng)驗。這也讓黨的組織能廣泛集中廣大黨員的睿智才華，正確做出符合客觀實際的科學(xué)決策，進一步保證黨的領(lǐng)導(dǎo)始終堅強有力。

（四）加強新型基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)有利于從基層培養(yǎng)鍛煉黨的干部。

新形勢下黨的干部政策也發(fā)生了新的變化，從過去的重知識化專 區(qū)直工委

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業(yè)化不斷向革命化轉(zhuǎn)變。由于十年浩劫導(dǎo)致我國人才斷層，所以改革開放前期我黨的干部政策不得不重視知識化和專業(yè)化，但是隨著形勢的不斷變化，現(xiàn)在的大學(xué)生隨處可見，就連普通的商店或路邊攤都可以找到大學(xué)生的蹤影。但一個問題解決了，另一個問題又產(chǎn)生了，真正了解基層，從基層成長起來的很少。以至于在政策的制定上也就少了現(xiàn)實性和可操作性，可以說過去很長的一段時間都是精英在執(zhí)政，而不是代表最廣大人民群眾的隊伍在執(zhí)政。因此國家對干部的培養(yǎng)政策不得不發(fā)生變化，從2012年以后招公務(wù)員多需要2年以上工作經(jīng)驗，2015年要求干部基層工作經(jīng)驗達到一定比例，到2020年基本上要求干部都要有一定基層工作經(jīng)驗。干部從基層來，干部從基層中選，干部來自農(nóng)村正在形成，可見新時期加強新型的基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)有利于更好的從基層培養(yǎng)黨的干部。

三、加強新型基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的基本思路 思路決定出路?；鶎狱h建工作必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。這一要求意義重大而深遠，它充分說明了基層黨務(wù)工作的重要地位，黨中央對基層黨建工作的重視和對基層黨建工作規(guī)律的準確把握。加強新型基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，創(chuàng)新活動方式，是基層黨的隊伍建設(shè)走前頭的其中一項重要任務(wù)。2010年廣西首次在全國范圍內(nèi)通過公開考試選聘了306名“城區(qū)、街道黨建工作組織員”便是在新時期加強新型基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的創(chuàng)舉，收到了良好效果，得到了中組部的好評。根據(jù)基層黨組織面廣，層次復(fù)雜，黨員不集中等特點，加強基層新型黨務(wù)工作者務(wù)隊伍建設(shè) 區(qū)直工委

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必注意三個方面。

（一）明確目標、把握分寸。

“凡事預(yù)則立”。加強新型基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)首先必須端正動機把好舵，一定要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機關(guān)為目標，以加強基層黨員干部黨性鍛煉、改進基層作風(fēng)為重點；通過充分發(fā)揮新型黨務(wù)工作者的主體作用，讓他們?nèi)ヘS富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，優(yōu)化活動效果，更有效地引導(dǎo)基層黨員干部做高舉旗臶、堅定理想信念的表率，做服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展的表率，做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層群眾的表率，做改革創(chuàng)新、保持先進本色的表率。

（二）統(tǒng)籌方法、靈活運用。

近年來，不少黨組織已在大膽探索創(chuàng)新黨的活動方式，并取得了成功經(jīng)驗，比如“黨員結(jié)對共建、先鋒同行”創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織活動，創(chuàng)先爭優(yōu)等活動形式新穎效果好。因此，加強新型基層黨建工組者隊伍建設(shè)的創(chuàng)新，不能搞“閉門造車”，應(yīng)該講“開門納諫”，可以通過“體現(xiàn)、引入、提煉、借鑒”等多種途徑來推進。體現(xiàn)，即體現(xiàn)上級黨組織的新要求，使基層黨務(wù)工作與時俱進；引入，即引入新型黨員干部的新需求，使新型黨務(wù)工作者真正成為黨內(nèi)活動的主導(dǎo)；提煉，即提煉新型黨務(wù)工作者在基層黨建實踐中的好做法，打造基層黨建的“名牌產(chǎn)品”；借鑒，即借鑒機關(guān)黨建好經(jīng)驗、新做法，使基層黨建工作更具生機與活力。區(qū)直工委

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（三）系統(tǒng)思考、錦上添花。

加強新型基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)不能“腳踏西瓜皮，滑到哪里算哪里”，應(yīng)該站在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，緊密聯(lián)系基層的實際，運用“揚棄”思維，進行系統(tǒng)化思考。筆者建議特別關(guān)注“一個主體、兩個結(jié)合、三個轉(zhuǎn)變”?！耙粋€主體”，即明確新型黨務(wù)工作者的主體。在總體目標既定后，其形式可以由黨員來商議,其方案可以由新型黨建組織員來策劃。在活動內(nèi)容、活動方案、組織實施、活動形式、質(zhì)量評估諸方面全方位發(fā)揮黨員的創(chuàng)新實踐智慧。新型基層黨務(wù)工作者要學(xué)會當“導(dǎo)演”，要自覺改變自己經(jīng)常唱主角，讓黨員成天當聽眾的陳舊模式，主動為兩新組織搭建全過程積極參與活動的平臺，有效地激發(fā)非公有制經(jīng)濟和新社會組織的內(nèi)在動力?！皟蓚€結(jié)合”，即實現(xiàn)“基本型”規(guī)定動作和“主題型”個性化活動的有機結(jié)合，實現(xiàn)加強黨組織覆蓋面和黨組織活動新方式的有機結(jié)合,兩者不可偏廢?！叭齻€轉(zhuǎn)變”，即努力使基層黨的活動由傳統(tǒng)的“行政命令型”向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，由強調(diào)共性向注重共性又尊重個性轉(zhuǎn)變。通過思想碰撞、信息交流，推動基層黨組織活動融入新型黨員干部的現(xiàn)實需求，達到“兩新”的目的。

四、加強新型黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的途徑。

基層黨組織要牢牢把握全國基層黨的建設(shè)工作會議的精神，緊緊依靠上級黨組（黨委），根據(jù)各新型基層黨務(wù)工作者的“協(xié)助、監(jiān)督”職責(zé)，通過豐富內(nèi)涵，完善傳統(tǒng)模式，通過善借外物，探索新型做法。要以“講黨性、增活力、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”為主線，積極探索具有基層 區(qū)直工委

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工作特色的、適應(yīng)基層管理需要的、體現(xiàn)基層黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”要求。筆者認為加強新型基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)大致可通過七條基本途徑創(chuàng)新實踐。

（一）創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，增強新型基層黨務(wù)工作者的思想政治素質(zhì)。

加強對新型黨員干部的思想政治建設(shè)是基層黨建的工作重點之一。調(diào)查得知，在創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)教育的載體方面，強化基層業(yè)余黨校教育陣地建設(shè)是極為重要的?，F(xiàn)在，各級黨組織集中學(xué)習(xí)教育的方式很多，比如“中心組學(xué)習(xí)”、“創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織”、“集中學(xué)習(xí)《廉政準則》”、“學(xué)文件、強素質(zhì)、增效率、促發(fā)展”等。實踐證明，這些黨員教育陣地很需要、很重要。加強新型基層黨務(wù)工作者要關(guān)注的是，要克服基層的教育人才弱勢、信息化不足和陣地劣勢，要善于把各塊“根據(jù)地”科學(xué)整合、優(yōu)勢互補，讓新型基層黨務(wù)工作者在這些活動中充分發(fā)揮自己的聰明才智，力求黨課講座與電化教育相結(jié)合，請進來與走出去相結(jié)合，高質(zhì)量學(xué)好規(guī)定性內(nèi)容，多方面擴大集中學(xué)內(nèi)涵，增強學(xué)習(xí)教育的感召力，提高“三會一課”的質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新基層黨員思想論壇，讓新型基層黨務(wù)工作者帶動基層黨組織思想大解放大統(tǒng)一。

黨員論壇，有的地方也稱之為“黨建沙龍”?，F(xiàn)在，冠名“論壇”的活動很多，但往往是開開會、發(fā)發(fā)言?；鶎狱h組織要創(chuàng)新的是，黨員思想論壇應(yīng)力求學(xué)與思、思與用的有機結(jié)合，探索研究性學(xué)習(xí)方式，增強學(xué)習(xí)效果。這就對新型基層黨務(wù)工作者提出了更高的要求，一般來說，每次黨員論壇活動可以確定一個主題，也可圍繞一個總話題確 8 區(qū)直工委

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定多個子話題，既有中心發(fā)言，又有互動交流。與“你講我聽”的活動相比，這一學(xué)習(xí)教育方式的參與環(huán)境更加寬松，參與對象更加平等，參與氣氛更加濃厚，參與話題更加廣泛。

（三）挖掘黨員教育網(wǎng)站（網(wǎng)頁）的功能，充分發(fā)揮新型基層黨務(wù)工作者的聰明才智，促進基層黨建的信息化。

當前，我國已進入電子政務(wù)時代，新型基層黨務(wù)工作者要以黨務(wù)公開為契機，力爭上級黨組（黨委）的支持，利用信息化手段，合理設(shè)臵網(wǎng)上學(xué)教欄目，加強黨建互動交流，擴大理論研討參與面。值得注意的是，必須嚴格黨員教育網(wǎng)站（網(wǎng)頁）的后臺監(jiān)管和技術(shù)控制，確保信息安全。可以先在局域網(wǎng)上開辟專欄，待條件成熟后在互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站有序運作。在這方面，各省、市級很多部門的機關(guān)黨組織都富有經(jīng)驗，可以多向他們學(xué)習(xí)。

（四）充分利用創(chuàng)優(yōu)廉政文化短信平臺提升新型基層黨務(wù)工作者服務(wù)水平。

這是近幾年來移動通信手段社會化后應(yīng)運而生的信息平臺。有條件的基層黨組織可以通過這一平臺，逢時逢節(jié)向基層黨員干部發(fā)送黨風(fēng)廉政建設(shè)格言警句，傳送最新黨建工作要求，警鐘長鳴，預(yù)防在先，以增強黨員干部服務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新力和干凈干事的自覺性。

（五）深化基層黨建課題調(diào)研制度，充分利用好新型基層黨務(wù)工作者的基層調(diào)研經(jīng)驗和工作成果。

加強課題調(diào)研，是為上級領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考的重要途徑之一，也是上級黨工委要求基層黨組織運用的基本工作方法。新型黨務(wù)工作 區(qū)直工委

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者作為高素質(zhì)的人才在這方面具有一定優(yōu)勢。每年確定調(diào)研課題，由新型基層黨員干部牽頭負責(zé)，由相關(guān)基層黨員積極參與，集中破解難題，提高學(xué)用結(jié)合率，無疑是基層黨組織“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作著力點，也是基層黨建走出基層，融入大發(fā)展的極好機會。因此，基層黨組織要立足于加強黨建、服務(wù)發(fā)展、提高能力，遴選命題、調(diào)研破難。

（六）完善征文(詩詞、格言)和研討交流制度，促進新型基層黨務(wù)工作者交流與進步。

根據(jù)黨各時期的歷史使命和任務(wù)或是黨的關(guān)鍵日子，如在紀念改革開放三十周年、慶祝建國六十周年、慶祝建黨九十周年、的重要時段里，定期組織專題征文（詩詞、格言）、定期開展理論務(wù)虛和實務(wù)研討交流活動，無疑是一項推進黨建工作的長效機制。但值得注意的是，在優(yōu)秀征文（詩詞、格言）發(fā)表或表彰之同時，有必要配套進行點撥講評或交流互動，以利于助推黨員干部的綜合素質(zhì)年年有提升。

（七）靈活運用參觀、競賽等載體，創(chuàng)新基層黨務(wù)工作者的活動形式。

這是機關(guān)黨組織經(jīng)常性采用的學(xué)習(xí)教育方式，深受大家歡迎，基層黨建同樣可以通過形式多樣的參觀感悟、知識競賽、演講比賽、能力展示，寓教育于活動之中。新型黨務(wù)工作者要充分發(fā)揮自己的聰明才智，以靈活多樣的方式促進對基層黨員的教育。

總之，要以加強新型基層黨務(wù)工者隊伍建設(shè)為突破口來凝聚基層 區(qū)直工委

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黨員干部，密切黨與群眾的聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是新時期基層黨組織面臨的一個新課題。加強新型基層黨務(wù)工者隊伍建設(shè)，順應(yīng)時代潮流、體現(xiàn)開放性、富于包容度，它不僅在工作實踐上會取得良好效果，而且就理論層面看也有著重要的開拓意義。我們一定要緊緊圍繞提高基層黨務(wù)工作的科學(xué)性、針對性和實效性來做好這項工作，建立真正體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)要求的鮮活載體和長效機制，使新型基層黨務(wù)工作者真正發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

五、結(jié)束語

臵于歷史長河，九十年猶不過是彈指一揮間，但黨的歷史、黨的使命、黨的領(lǐng)導(dǎo)要求我們不斷的注入新的力量，增強黨的生機與活力。擺在政治家面前的正是這樣一個絕好的機會：順應(yīng)民心所向和潮流所趨，以黨成立九十周年為契機，加強基層黨建的創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮新型黨務(wù)工作者先鋒模范帶頭作用，突破對原有路徑的依賴，破除就模式的阻礙，做好人民的黨，提升民眾福利，永續(xù)國家的發(fā)展。