第一篇：20160706把看齊意識貫穿紀(jì)檢工作全過程(治理之道)

把看齊意識貫穿紀(jì)檢工作全過程（治理之道）

宋璇濤

《 人民日報(bào) 》（2016年07月06日

07 版）

中央提出黨員干部要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，目的是使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力。其中，看齊意識是黨員干部黨性和組織紀(jì)律性的集中體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是管黨治黨的重要力量，必須把看齊意識貫穿工作全過程，強(qiáng)化統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致、整齊有序的執(zhí)紀(jì)意識，凝聚起全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大力量，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

看齊意識是我們黨的重要政治優(yōu)勢和重大政治原則。作為馬克思主義政黨，保持思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致是我們黨不斷發(fā)展壯大的重要原因。我們黨從誕生之日起，就以看齊意識厚植政治基礎(chǔ)，凝聚起無堅(jiān)不摧的強(qiáng)大力量，這是我們黨的重要政治優(yōu)勢。早在1945年，毛澤東同志在黨的七大預(yù)備會上就指出：“要知道，一個(gè)隊(duì)伍經(jīng)常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中間看齊。我們要向中央基準(zhǔn)看齊，向大會基準(zhǔn)看齊?？待R是原則，有偏差是實(shí)際生活，有了偏差，就喊看齊?！被仡櫸覀凕h的歷史，每一次從勝利走向勝利，無不是以看齊意識引領(lǐng)跨越、書寫輝煌。尤其是黨的十八大以來，中央從出臺八項(xiàng)規(guī)定開始，堅(jiān)持以身作則，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，產(chǎn)生了強(qiáng)大示范效應(yīng)；廣大黨員干部增強(qiáng)看齊意識，有力促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了黨的建設(shè)?？待R意識不是空洞的口號，而是重大政治原則，是黨性要求和政治紀(jì)律，必須堅(jiān)決落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。廣大黨員干部要深刻認(rèn)識到，看齊意識是全面的，要在思想上政治上行動(dòng)上向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，做到表里如

一、知行合一；看齊意識是具體的，要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展；看齊意識是無條件的，黨中央提倡的要堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的要堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的要堅(jiān)決杜絕，任何時(shí)候任何情況下都做到政治立場堅(jiān)定不移、政治方向堅(jiān)定不偏。

增強(qiáng)看齊意識對于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重要作用。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，不斷增強(qiáng)看齊意識對于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重要作用。首先，增強(qiáng)看齊意識有利于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”對于全面從嚴(yán)治黨具有重要意義，必須把增強(qiáng)看齊意識作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的思想基礎(chǔ)。要在思想認(rèn)識上體現(xiàn)看齊，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新任務(wù)新要求；在實(shí)際行動(dòng)上體現(xiàn)看齊，在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上按照中央要求拿出行動(dòng)、務(wù)求實(shí)效。其次，增強(qiáng)看齊意識有利于將作風(fēng)建設(shè)一抓到底。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，是否堅(jiān)持看齊是作風(fēng)與黨性的重要體現(xiàn)。對我們共產(chǎn)黨人來講，能不能解決好作風(fēng)問題，始終向中央看齊，是衡量對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念、對黨和人民的忠誠的一把十分重要的尺子。我們要把看齊意識這把尺子體現(xiàn)到作風(fēng)建設(shè)的方方面面。再次，增強(qiáng)看齊意識有利于保持反腐敗高壓態(tài)勢。如果任由蛀蟲啃咬，參天大樹也會枯萎。懲腐肅貪必須保持高壓態(tài)勢，永遠(yuǎn)在路上。我們要增強(qiáng)看齊意識，將認(rèn)識統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭形勢的判斷上來，清醒看到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，絕不能有“緩一緩”“歇一歇”的思想，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以堅(jiān)定決心和有力舉措堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭；將行動(dòng)統(tǒng)一到中央嚴(yán)懲腐敗的具體部署上來，把握好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不敢腐向不能腐、不想腐邁進(jìn)。最后，增強(qiáng)看齊意識有利于推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。打掉群眾眼前嗡嗡亂飛的“蠅貪”，維護(hù)群眾切身利益，不斷增強(qiáng)基層群眾對黨的信任，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)所在，也是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭增強(qiáng)看齊意識的必然要求。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須增強(qiáng)看齊意識，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。

以看齊意識強(qiáng)化自身建設(shè)。打鐵還需自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以看齊意識強(qiáng)化自身建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)紀(jì)律不斷實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要職責(zé)和神圣使命。一方面，應(yīng)堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化監(jiān)督管理。動(dòng)搖了信仰，背離了黨性，丟掉了宗旨，歪風(fēng)邪氣就會近身附體。牢記使命，不忘初心，才能做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。應(yīng)以增強(qiáng)看齊意識堅(jiān)定理想信念，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部在立根固本上下功夫，時(shí)刻擰緊思想閥門這個(gè)“總開關(guān)”，始終保持政治定力，做到“千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要管好自己，行得正、立得穩(wěn)、過得硬，發(fā)揮表率作用；又要言傳身教，強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、管系統(tǒng)。健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私的亂作為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。另一方面，應(yīng)深化“三轉(zhuǎn)”、增強(qiáng)隊(duì)伍活力。全面從嚴(yán)治黨越向縱深推進(jìn)，越要聚好焦、定好位，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的生機(jī)活力，使隊(duì)伍建設(shè)水平與中央要求、與反腐敗斗爭的形勢相適應(yīng)。要把看齊意識作為深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的具體措施，轉(zhuǎn)變理念思路，提高履職能力，真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)擔(dān)起來，推動(dòng)工作持續(xù)提升、不斷創(chuàng)新。把看齊意識作為建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要原則，把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。

（作者為中共貴州省委常委、紀(jì)委書記）

第二篇：企業(yè)廉政文化建設(shè)貫穿于企業(yè)工作的全過程

企業(yè)廉政文化建設(shè)貫穿于企業(yè)工作的全過程

今年是建黨90周年，隨著集團(tuán)“紅色七月”活動(dòng)的啟動(dòng)，我公司企業(yè)廉政文化建設(shè)掀開了新的篇章。作為企業(yè)文化重要組成部分的企業(yè)廉政文化建設(shè)，是國有企業(yè)健康發(fā)展的文化屏障。廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。是保廉政、防腐敗的治本之策，是實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑。廉政文化在廉政建設(shè)中具有引導(dǎo)人、教育人、塑造人、鼓舞人的重要作用。積極倡導(dǎo)廉政文化，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，形成共同的理想和精神支柱，堅(jiān)定理想信念，是加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉宣傳教育的必然要求。

當(dāng)前，隨著國家低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保建設(shè)等一系列政策的出臺，天然氣企業(yè)迎來了新一輪的迅速普及、加快發(fā)展的高潮。進(jìn)一步開展企業(yè)廉政文化建設(shè)，對于深入貫徹落實(shí)黨中央精神和促進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)健康可持續(xù)發(fā)展有著積極的意義。那么，我們應(yīng)當(dāng)怎樣把廉政文化建設(shè)貫穿于企業(yè)工作的全過程？我覺得企業(yè)廉政文化建設(shè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面抓起。

一、企業(yè)廉政文化是企業(yè)文化的重要組成部分

文化是一種精神，是一種存在于社會中的普遍信仰和共同遵守的規(guī)范、慣例，對人的行為具有內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。企業(yè)廉政文化的本質(zhì)屬于思想道德文化建設(shè)。它與企業(yè)精神文明建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)相互結(jié)合滲透，是企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)廉政工作上的支持力和滲透力的結(jié)合。

企業(yè)文化是企業(yè)所形成的具有自身個(gè)性的一種經(jīng)營宗旨、價(jià)值觀念和道德行為準(zhǔn)則的綜合，其含義表現(xiàn)為四個(gè)層次。第一層次是物質(zhì)文化。第二層次為行為文化。第三層次是制度文化。第四層次是最高的精神層，指的是企業(yè)理念、精神、價(jià)值觀。這對企業(yè)發(fā)展起著非常重要的支撐性作用。它主要是通過領(lǐng)導(dǎo)干部率先示范和員工行為規(guī)范體現(xiàn)出來。由此不難看出，企業(yè)文化建設(shè)包含了企業(yè)廉政文化建設(shè)的全部內(nèi)容。首先，廉政建設(shè)是深入開展反腐敗斗爭的需要。從根本上講，種種腐敗行為是腐朽沒落的思想的反映，必須以優(yōu)秀的廉政文化來激濁揚(yáng)清。其次，廉政文化活動(dòng)是黨風(fēng)廉政教育的重要載體。黨風(fēng)廉政教育要在企業(yè)中深入持久地開展下去，就

1必須尋找有效的載體。把廉政文化活動(dòng)作為企業(yè)黨風(fēng)廉政教育的載體，較之于其他載體，更具有親和力、吸引力核感染力，從而更具特殊效果。廉政文化作為先進(jìn)的文化形態(tài)，反映了當(dāng)代中國先進(jìn)文化價(jià)值取向，廉政文化是中國特色社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，廉政文化思想是毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的重要組成部分。

企業(yè)廉政文化通過企業(yè)文化作為載體滲透在企業(yè)的經(jīng)營管理當(dāng)中，與企業(yè)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，相互滲透。加大企業(yè)廉政文化建設(shè)力度，就能更有效地推進(jìn)企業(yè)的反腐倡廉工作。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，各級管理人員身體力行是關(guān)鍵

我們黨成為執(zhí)政黨以來，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從鞏固黨的執(zhí)政地位和實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，創(chuàng)立和發(fā)展了一系列廉政建設(shè)理論，賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵，形成了社會主義廉政文化。

企業(yè)廉政文化建設(shè)，屬企業(yè)黨建和精神文明建設(shè)范疇，離不開公司主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和倡導(dǎo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵地位決定了企業(yè)廉政文化建設(shè)的力度，只有他們率先垂范了，企業(yè)廉政文化建設(shè)才能更有實(shí)效和說服力。如果領(lǐng)導(dǎo)層能夠自覺實(shí)踐正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績觀，做到清正廉政，行的正走的端，就必然會帶出一支作風(fēng)強(qiáng)硬的隊(duì)伍，必然會帶動(dòng)廣大員工自覺遵守企業(yè)規(guī)章制度，必然會提高廣大員工投身企業(yè)工作的積極性和創(chuàng)造性。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要把廉政文化建設(shè)作為一項(xiàng)責(zé)任，努力在艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)上下功夫；在倡導(dǎo)正氣、完善制度上下功夫；在創(chuàng)造效益、提高員工收入上下功夫，牢記宗旨要求，自覺維護(hù)黨的形象和自身形象。

廉政無處不在。企業(yè)各級管理人員身處各個(gè)管理崗位，對廉政文化建設(shè)同樣肩負(fù)著重要責(zé)任。無論管錢、管物還是管人，他們對企業(yè)廉政制度執(zhí)行的好壞，決定了企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。正所謂“反腐倡廉、人人有責(zé)，廉政文化，人人受益”。各級管理人員只要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的精神，以身作則地認(rèn)真執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度，做到對黨忠誠，對企業(yè)忠誠，對自己人生負(fù)責(zé)、對自己的家庭負(fù)責(zé)，按章辦事、不偏不移，就一定能把

企業(yè)廉政文化建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

三、以文化活動(dòng)為載體，著力營造廉潔自律氛圍

企業(yè)要將廉政文化建設(shè)納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略，與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，與企業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)相結(jié)合。

開展廉政文化教育是企業(yè)廉政文化建設(shè)的基本任務(wù)，是筑牢思想道德防線的關(guān)鍵和從源頭上預(yù)防腐敗的重要途徑，也是廉政文化建設(shè)的重要形式，更是傳輸正確思想、樹立正確觀念、指明正確方向、劃定正確界限的文化先導(dǎo)。企業(yè)要將黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的豐富內(nèi)容融于本行業(yè)、本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和特點(diǎn)之中，并采取文化活動(dòng)寓教于樂的方式表現(xiàn)出來，在潛移默化、潤物無聲中顯現(xiàn)出教育效果，營造出依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、廉潔自律的企業(yè)環(huán)境和氛圍。

開展廉政文化教育首先要同開展安全文化教育一樣，深入到基層一線，做到到廣而告之、形式多樣，同時(shí)還要不斷創(chuàng)新教育載體，如以身說法、廉政家書、案例分析、監(jiān)獄觀摩等，以增強(qiáng)教育趣味性和有效性，真正達(dá)到教育的效果，擺脫走形式、扎花架子的不實(shí)作風(fēng)。要讓員工真正明白“自由生活的快樂”和“鐵窗夢魘的痛苦”之間的天壤之別，從而教育員工樹立好正確的人生觀和價(jià)值觀，走正道，做好人。其次還要把鮮活的教育作為長效機(jī)制落實(shí)到平常教育中來，并貫穿到黨的思想教育工作的全局之中，要讓廉政文化深入到企業(yè)每一名員工心中，讓更多的人了解、掌握、宣傳廉政文化，廣泛形成以“以廉為榮、以貪為恥”廉政精神和廉政文化心理，這樣就會推動(dòng)反腐敗斗爭的不斷深入，促進(jìn)企業(yè)健康成長。

四、把健全制度體系作為企業(yè)廉政文化建設(shè)的有效途徑，提高“防火墻”效能

黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就會有喪失的危害，黨就有可能走向自我毀滅”。完善的制度作為一種行為規(guī)范，對提高企業(yè)的管理效力、執(zhí)行力、競爭力都起著至關(guān)重要的作用。廉政制度是廉政文化的規(guī)范化表現(xiàn)形式，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，不僅是現(xiàn)代法治社會對廉政建設(shè)的基本要求，也是廉政文化建設(shè)取得實(shí)效的有力保障，二者相輔相成，相互促進(jìn)，相得益

彰。

加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本保證。今年以來，我公司在繼續(xù)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)暫行規(guī)定、黨員踐諾、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政責(zé)任目標(biāo)考核等制度的同時(shí)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，深挖制度方面阻礙企業(yè)健康快速發(fā)展的不足，從學(xué)風(fēng)、隊(duì)伍、作風(fēng)、業(yè)績、形象五個(gè)方面，狠抓班子建設(shè)，大力倡導(dǎo)“動(dòng)車組”和“拳頭”精神，在焦點(diǎn)、難點(diǎn)等關(guān)鍵問題上，堅(jiān)定不移的執(zhí)行貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)決杜絕一言堂。通過各項(xiàng)制度規(guī)定，進(jìn)一步完善了企業(yè)廉政文化建設(shè)的管理機(jī)制，構(gòu)筑起了新的預(yù)防不廉政行為的“防火墻”。

五、以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體，著力滲透性建設(shè)

在推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)中，借用先進(jìn)的技術(shù)手段，增強(qiáng)廉政教育的直觀性、靈活性，是廉政文化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具體體現(xiàn)。當(dāng)前黨員干部家庭購置微機(jī)已成普遍現(xiàn)象，占領(lǐng)這個(gè)陣地進(jìn)行企業(yè)廉政文化建設(shè)，通過建立專題網(wǎng)站，進(jìn)行有效的信息交流，解惑釋疑，引導(dǎo)廣大黨員干部關(guān)心、理解和支持黨風(fēng)廉政建設(shè)的大政方針，樹立正確的廉政理念。充分運(yùn)用手機(jī)短信資源，快速傳遞傳播廉政信息，保持廉政建設(shè)主體與客體之間的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的滲透、影響和制約功能，形成一種社會文化強(qiáng)勢，為廣大黨員干部弘揚(yáng)正氣，克服不良風(fēng)氣，抵御各種誘惑和腐蝕，提供良好的環(huán)境條件和精神動(dòng)力，可以起到事半功倍的效果，這也是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)的一條重要途徑。

六、加強(qiáng)監(jiān)督與懲治，保障廉政文化得以深入開展

光有教育，沒有監(jiān)督與懲處，防范違法違紀(jì)的最后一道防線就會消失，廉政文化建設(shè)就不可能全面。加強(qiáng)監(jiān)督與懲治，保持強(qiáng)勁勢頭，是廉政文化得以深入的保障。很多腐敗和不廉政行為的發(fā)生，很大程度上在于有效監(jiān)督的缺失，在于懲治錯(cuò)誤的不及時(shí)性和嚴(yán)肅性，從而造成一失足成千古恨的后果。

管理部門要明確自身的監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真履行管理職能，加強(qiáng)對基層一線的檢查監(jiān)督，認(rèn)真按制度辦事，確保每項(xiàng)工作在陽光下操作、在制度下

形成。要深入到關(guān)鍵點(diǎn)、敏感點(diǎn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)揮職能作用，實(shí)施紀(jì)律監(jiān)督，以確保每項(xiàng)工作的合法性和規(guī)范性，預(yù)防違規(guī)和腐敗行為的發(fā)生。要形成全員參與監(jiān)督的廉政安全網(wǎng)，重獎(jiǎng)舉報(bào)有功人員。

群眾是企業(yè)廉政文化建設(shè)的重要力量，只有充分發(fā)揮廣大員工參與監(jiān)督的積極性，才能使監(jiān)督做到立體、全面和公正，確保監(jiān)督不留盲點(diǎn)，讓群眾正義感的眼睛為企業(yè)的廉政建設(shè)做貢獻(xiàn)。

企業(yè)廉政文化建設(shè)是一個(gè)大課題，也是一個(gè)新課題。加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，不能急于求成，要整體設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)；不能唱獨(dú)角戲，要齊抓共管、全員參與。我們堅(jiān)信：只要我們認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，上下努力，齊抓共管，努力去探索、實(shí)踐、創(chuàng)造，企業(yè)廉政文化建設(shè)就一定會結(jié)出豐碩的成果。一定能把企業(yè)的廉政文化建設(shè)不斷推向新水平。

二〇一一年五月五日

第三篇：2013-9讓協(xié)商貫穿于提案工作全過程分解

讓協(xié)商貫穿于提案工作全過程

張淑君;包松婭 2013-09-28期01版

提案是人民政協(xié)一項(xiàng)歷史較長、特色鮮明、影響深遠(yuǎn)的全局性工作。作為經(jīng)過多年實(shí)踐不斷創(chuàng)新完善的協(xié)商形式，提案辦理協(xié)商具有內(nèi)容具體、方法多樣、程序規(guī)范的特點(diǎn)，可以經(jīng)常、靈活、有效地開展，在人民政協(xié)協(xié)商民主中具有不可替代的重要地位和作用。

9月24日至25日，全國政協(xié)提案辦理協(xié)商工作座談會在北京召開。這次座談會，是本屆全國政協(xié)首次專題研究提案辦理協(xié)商工作的會議。會議緊扣主題，富有成效。全國政協(xié)副主席兼秘書長張慶黎在座談會上所作的講話，站位高，接地氣。分組討論時(shí)，與會代表講實(shí)話，道真情。8位來自黨派、有關(guān)部委和地方政協(xié)組織的同志交流發(fā)言，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)盡是干貨，探討問題客觀中肯。會上，提案人、政協(xié)組織和提案承辦單位達(dá)成共識:切實(shí)把協(xié)商理念貫穿到提案工作全過程。

協(xié)商關(guān)口前移為有源頭活水來

提出提案是提案工作的起點(diǎn)、基礎(chǔ)。提案只有提得好，提到點(diǎn)子上，才有可能辦得好。“提案的提出就要像吃包子一口咬到餡一樣，要抓住主要矛盾的主要方面，切中要害，找準(zhǔn)穴位，提出中肯、恰當(dāng)、有分量的問題?！睆垜c黎副主席這句形象的比喻在分組討論中不時(shí)被引用。

全國政協(xié)提案委員會主任孫淦表示，這些年，各黨派團(tuán)體和政協(xié)委員緊緊圍繞中央重大決策部署、地方黨委、政府和行業(yè)部門中心工作、人民群眾普遍關(guān)心的重大問題，深入調(diào)研、集中才智，緊扣“十二五”規(guī)劃的制定實(shí)施、應(yīng)對國際金融危機(jī)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)文明建設(shè)等課題，提出了一大批高質(zhì)量的提案。這些提案正是切中了要害，找準(zhǔn)了穴位。

多位與會地方政協(xié)提案委員會負(fù)責(zé)人結(jié)合多年工作實(shí)踐提出，從根本上講，提案都是人民群眾意見建議、愿望訴求的表達(dá)和反映，是政協(xié)發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用的重要載體。提案辦理協(xié)商的過程，就是政協(xié)委員關(guān)注民生、了解民情、反映民意的過程，就是黨和政府傾聽群眾意見、回應(yīng)群眾呼聲的過程，就是各方面意見交流交峰交融，集思廣益、增進(jìn)共識的過程。

正是基于對提案這種最樸素也最深刻的認(rèn)識，各級各地政協(xié)和提案人近年都著力提高提案質(zhì)量。

把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成提案是民主黨派中央的普遍做法，深入開展專題調(diào)研則是民主黨派中央提高提案質(zhì)量的重要手段。多位與會的民主黨派中央相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，在調(diào)研中深入了解工作進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)問題與矛盾，尤其注重廣泛聽取各相關(guān)利益群體的聲音，再結(jié)合專家的客觀分析，經(jīng)幾道關(guān)打磨出來的提案才能問題客觀準(zhǔn)確、建議切實(shí)可行。從這個(gè)意義上講，專題調(diào)研就是一條開展廣泛協(xié)商的重要途徑。

在民進(jìn)中央和臺盟中央提交會議的書面交流材料中，不約而同提到了加快推行政務(wù)公開、為民主黨派和政協(xié)委員知情明政創(chuàng)造條件的建議。他們認(rèn)為，提案反映的內(nèi)容涉及國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，民主黨派和政協(xié)委員要提出高質(zhì)量的提案，沒有一定的信息資源是不行的。實(shí)踐中，民主黨派和政協(xié)委員都面臨知情渠道不寬不暢的尷尬，導(dǎo)致有些提案跟不上形勢、與黨政部門的實(shí)際工作脫節(jié)。民進(jìn)中央建議把協(xié)商的關(guān)口前移，拓寬信息渠道，加強(qiáng)溝通，使提案人全面掌握情況，有效發(fā)揮提案作用。

青島市政協(xié)提案委員會主任劉少民介紹的經(jīng)驗(yàn)讓與會者眼前一亮。在青島，政協(xié)委員評議承辦單位的提案辦理工作，同時(shí)，承辦單位也評議政協(xié)提案的質(zhì)量及發(fā)揮作用的情況。青島市政協(xié)認(rèn)為，這種雙向評議是監(jiān)督，也是協(xié)商，它融匯著雙方的判斷和評價(jià)，也隱含著對對方的希望和期待，為提辦雙方的溝通交流提供了平臺。在這個(gè)平臺上，提辦雙方建立起相互信任、相互支持的良性互動(dòng)關(guān)系。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。充分的協(xié)商，成就了高質(zhì)量的提案。

交辦前的協(xié)商為保提案能立住

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國政協(xié)六屆一次會議時(shí)提出提案1085件，八屆一次會議為1799件，十屆一次會議時(shí)上升到3668件，十二屆一次會議到目前收到提案5856件。迅猛增長的提案數(shù)量讓人亦喜亦憂。喜的是，增幅充分反映了政協(xié)委員履行職能的積極性越來越高，憂的是，提案承辦單位，特別是一些承辦“大戶”壓力很大。為解決這個(gè)矛盾，與會代表一致贊同處理好提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不搞凡提必立。什么樣的提案可以立案？什么樣的提案不能立案？近年，一些地方政協(xié)在這方面積極探索創(chuàng)新，嚴(yán)把進(jìn)門關(guān)，強(qiáng)化立案環(huán)節(jié)的協(xié)商。

哈爾濱市政協(xié)在每年全會前收集提案，并商請市委辦公廳和市政府辦公廳在提案承辦大戶中抽調(diào)10名左右的業(yè)務(wù)骨干，參與提案的初審工作。通過參加初審的政府職能部門業(yè)務(wù)骨干之間充分交換意見，既能對提案的立案、并案、撤案、不予立案和主辦、協(xié)辦、分辦做出比較準(zhǔn)確的判斷，提高立案準(zhǔn)確性，又能對提案不夠完善的地方與提案人溝通，提出有針對性的修改意見。

一般而言，政協(xié)全會是提交提案最集中的時(shí)段。不少地方政協(xié)組織也抓住機(jī)會為提案過篩子，如通過提供往年的提案情況，擴(kuò)大信息共享，避免內(nèi)容重復(fù)；或在全會期間安排半天時(shí)間討論提案，委員們把擬提交的提案拿出來曬一曬，立案前在本界別里能并則并，能合則合。地方政協(xié)組織的經(jīng)驗(yàn)得到了洪天慧委員的贊許，她表示明年政協(xié)大會時(shí)，她所在的界別也可以有所嘗試。

江蘇省政協(xié)在提案正式交辦前，增加了預(yù)交辦環(huán)節(jié)，請各承辦單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過“省政協(xié)提案管理系統(tǒng)”網(wǎng)上閱讀相關(guān)提案內(nèi)容，提出初步辦理意向，也可提出改辦意見，在充分聽取黨政職能部門意見基礎(chǔ)上，最終確定每件提案的承辦單位和辦理方式，有效提高了交辦的準(zhǔn)確性。

各地政協(xié)創(chuàng)造的提案交辦前的種種協(xié)商形式，在一定程度上保證了提案立一個(gè)，是一個(gè)。

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)協(xié)商 督到火候上

督辦是推動(dòng)提案意見建議落實(shí)的重要手段。督辦，要督在需要時(shí)，督到火候上，才能督到位，督到家。這些年，各級各地政協(xié)都十分重視完善提案辦理督辦制度，積極推進(jìn)以商促督、以督促辦，推出了不少好做法好經(jīng)驗(yàn)。在這次座談會上，這些好做法好經(jīng)驗(yàn)成為大家積極交流的重要內(nèi)容。

近年來，全國政協(xié)加大對提案分層督辦力度，通過對重點(diǎn)提案的跟蹤督辦、集中督辦，帶動(dòng)整個(gè)提案辦理工作的深入，通過專題調(diào)研、提案辦理協(xié)商會等形式深入開展提案督辦協(xié)商。十一屆全國政協(xié)就召開了58次重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會，推動(dòng)了一大批具體問題的解決。今年全會期間，全國政協(xié)就城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)污染防治兩個(gè)熱點(diǎn)問題召開了兩場提案辦理協(xié)商會議。提案委員會還針對城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、衛(wèi)生體制改革等5個(gè)方面的重點(diǎn)提案進(jìn)行了調(diào)研督辦，向黨中央、國務(wù)院報(bào)送了39期《重要提案摘報(bào)》，進(jìn)一步加大了督辦力度。

督辦規(guī)格高是北京市和河北省政協(xié)的共同特點(diǎn)。重點(diǎn)提案由市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜協(xié)商辦理，是北京市政協(xié)提案工作的良好傳統(tǒng)。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)委辦局領(lǐng)導(dǎo)直接參與，各界委員和有關(guān)專家積極參加，社會各界高度關(guān)注。河北省政協(xié)主席、副主席近年共督辦重點(diǎn)提案21件，帶動(dòng)了提案辦理整體水平的提高。去年，為辦理好關(guān)于改善和提高省會城市大氣環(huán)境質(zhì)量的一號提案，主席會議專題研究謀劃督辦方案，先后通過發(fā)表主席署名文章、發(fā)放倡議書和召開協(xié)商座談會、新聞發(fā)布會、學(xué)術(shù)研討會、督辦推進(jìn)會等一系列創(chuàng)新舉措，有力推動(dòng)了提案的辦理落實(shí)。

上海市政協(xié)在督辦時(shí)注重深化協(xié)商效果，重點(diǎn)關(guān)注以往督辦專題的延續(xù)和深化。如今年關(guān)于完善“營改增”政策、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)督辦，都是在已有督辦成果基礎(chǔ)上的延伸。

專項(xiàng)督辦、聯(lián)合督辦、跟蹤督辦，政協(xié)主席會議督辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、專委會專題督辦，與委員視察、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合??本次座談會上備受歡迎的各類經(jīng)驗(yàn)表明，目前各級各地政協(xié)都在加強(qiáng)與承辦單位的協(xié)商合作，形成了多主體、多層次的提案督辦格局。

協(xié)商的最終目的是解決問題

本次座談會的一個(gè)重要內(nèi)容是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八大關(guān)于協(xié)商民主、提案辦理協(xié)商重要精神和中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》精神。與會代表認(rèn)為，十八大精神為提案工作提供了理論指導(dǎo)，“兩辦”《意見》為提案辦理協(xié)商作出了制度安排。在分組討論時(shí)，來自民主黨派中央的代表和多位全國政協(xié)委員都談到了他們的共同感受:承辦單位對提案辦理工作的重視程度普遍提高，自覺把協(xié)商貫穿于辦理工作全過程。

國家發(fā)改委建立了專訪制度，在今年的辦理工作中，與委員溝通達(dá)到700人次。在辦理陳求發(fā)委員提出的《關(guān)于加快株洲清水塘老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造的提案》時(shí)，發(fā)改委實(shí)地進(jìn)行調(diào)研并上門走訪，對此，陳求發(fā)委員專門發(fā)來表揚(yáng)信。今年，教育部為做好提案辦理協(xié)商工作，召開了10場提案辦理專題座談會，邀請全國政協(xié)委員和部分專家學(xué)者，面對面聽取意見建議。臺盟中央去年提了26份黨派提案，相關(guān)承辦單位都與其進(jìn)行了充分溝通，得到滿意答復(fù)。

電話聯(lián)系、登門走訪、座談?wù){(diào)研、出差順訪、信函網(wǎng)絡(luò)??協(xié)商的本質(zhì)是溝通，提案辦理過程中，承辦單位創(chuàng)新的“既請進(jìn)來，又走出去”的全方位、多形式溝通協(xié)商，成效有目共睹，既促進(jìn)了提案的辦理和落實(shí)，又提高了委員的滿意度。

當(dāng)然，提案辦理協(xié)商并不是為給提案人一個(gè)答復(fù)，關(guān)鍵是要把提案中的合理意見建議落到實(shí)處，真正解決問題、推動(dòng)工作。針對梁鳳儀、張抗抗等委員提出推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投融資、保護(hù)實(shí)體書店生存等方面的意見建議，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于申報(bào)2013文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》，明確將鼓勵(lì)企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中積極利用金融機(jī)構(gòu)融資作為重點(diǎn)支持內(nèi)容，在《關(guān)于開展實(shí)體書店扶持試點(diǎn)工作的通知》中，明確中央財(cái)政將對試點(diǎn)城市實(shí)體書店給予獎(jiǎng)勵(lì)，幫助其生存發(fā)展。

與會提案承辦單位代表都表示，將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟部委的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，著力在提高辦理實(shí)效上下功夫，讓協(xié)商更充分，讓委員更滿意，讓人民群眾更滿意。

一天半的會議，與會各方代表意猶未盡。大家都表示，在今后的工作實(shí)踐中，要把協(xié)商融入提案工作全過程，積極探索新形勢下開展提案辦理協(xié)商的新機(jī)制，努力構(gòu)建參與廣泛、層次分明、重點(diǎn)突出、講求實(shí)效的提案辦理協(xié)商工作格局。

第四篇：把黨性鍛煉貫穿于學(xué)習(xí)工作的全過程

把黨性鍛煉貫穿于學(xué)習(xí)工作的全過程

胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨成立90周年慶祝大會上的講話中指出,要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置,選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部,形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。

德才兼?zhèn)涞聻橄?德是什么,德的核心是黨性。抓住了黨性就抓住了德的關(guān)鍵,就抓住了德的根本?？锤刹康牡?就看干部的黨性。黨性是一個(gè)政黨所固有的區(qū)別于其他政黨的內(nèi)在屬性,是一個(gè)政黨階級性的集中體現(xiàn)。黨性具有鮮明的時(shí)代特征,也是千百萬共產(chǎn)黨員為完成黨在各個(gè)歷史時(shí)期任務(wù),英勇奮斗、忘我犧牲、探索進(jìn)取的升華。強(qiáng)化黨性鍛煉,始終是深化共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的核心內(nèi)容,把黨性鍛煉貫穿于學(xué)習(xí)工作的全過程意義重大而深遠(yuǎn),是加強(qiáng)黨的建設(shè)不可或缺的歷史性課題。

在加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考中認(rèn)識領(lǐng)悟黨性。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí),特別是強(qiáng)化黨的理論學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)和思考中認(rèn)識和領(lǐng)悟黨性,是加強(qiáng)廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性鍛煉的有效途徑和基礎(chǔ)性工作:一是要在學(xué)習(xí)規(guī)劃中“不離譜”。黨員干部的理論學(xué)習(xí),大凡都是上級黨委或機(jī)關(guān)針對中央的統(tǒng)一部署而確立的現(xiàn)成的基本思路和框架,具有較強(qiáng)的代表性、系統(tǒng)性和指導(dǎo)性,其本身就是一部當(dāng)年“黨性”教育的基本教材。因此,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃或規(guī)劃,必須在遵循“大原則”、“大框架”的“規(guī)定動(dòng)作”下結(jié)合本系統(tǒng)、本單位黨員實(shí)際進(jìn)行,以防止學(xué)習(xí)方向“走偏”、“走斜”。二是要在學(xué)習(xí)教育中“不丟魂”。要緊緊圍繞強(qiáng)化廣大黨員黨性鍛煉這個(gè)“魂”,推動(dòng)理論學(xué)習(xí)進(jìn)程。理論課題研究要圍繞“黨性”展開,集中學(xué)習(xí)討論不能離開“黨性”的這個(gè)主題,領(lǐng)導(dǎo)講話、專家講座、理論答疑等形式都要貫穿著對黨員,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性要求。做到在學(xué)習(xí)教育中“不丟魂”,還要重視加強(qiáng)對黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí),真正使廣大黨員的黨性鍛煉具有鮮明的時(shí)代特征。三是要在考核評比中“不斷線”。“黨性”教育不能搞“熱熱鬧鬧”、“虎頭蛇尾”。既要重視教育的安排部署,又要重視教育的具體實(shí)施,還要重視教育的實(shí)際效果。要把對黨員干部“黨性”考核評比置于平時(shí)的學(xué)習(xí)、工作和生活中。就學(xué)習(xí)效果而言,要看黨員干部在講話、行文中有沒有“黨性”意識,要看定期的思想?yún)R報(bào)中有沒有“黨性”觀念,要看平時(shí)的言談舉止中有沒有“黨性”修養(yǎng)等等。

在貫徹上級決策部署中檢驗(yàn)黨性。黨員干部講不講黨性,從貫徹上級決策部署、確保政令暢通中能充分得到檢驗(yàn)。但是,檢驗(yàn)本身不是目的,是為了決策部署更好地的貫徹落實(shí)。一是要在自覺領(lǐng)會決策部署中檢驗(yàn)“黨性”。要引導(dǎo)黨員干部自覺學(xué)習(xí)黨的路線方針政策,培養(yǎng)黨員干部關(guān)注形勢、研判形勢,養(yǎng)成善看善聽新聞、善讀善學(xué)文件,善聽善作形勢報(bào)告的良好習(xí)慣。從而使黨員干部的“黨性”意識在學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級精神中得到加強(qiáng)。二是要在對待落實(shí)決策部署的態(tài)度中檢驗(yàn)“黨性”。態(tài)度問題至關(guān)重要,是做好一切工作的基礎(chǔ),更是檢驗(yàn)黨員干部是否講黨性的一個(gè)重要問題。要通過落實(shí)上級決策部署看一看黨員干部是否在為黨分憂為民著想,察一察黨員干部是否在利用國家資源謀取私利、用抓決策落實(shí)的平臺盤算個(gè)人“小九九”。三是要在落實(shí)決策部署的效果上檢驗(yàn)“黨性”。要看黨員干部抓工作落實(shí)的思路是否清晰,行動(dòng)是否迅速,落實(shí)的方案和措施是否達(dá)到“上符黨情”、“下符民情”、“中符實(shí)情”。如果抓工作落實(shí)既不符合上級要求,又不符合基層的實(shí)際,還不符合單位的工作環(huán)境、工作條件,落實(shí)上級決策部署肯定是一句空話?；蛘哒f,其結(jié)果肯定是上不符要求、下不符民意的結(jié)果,其落實(shí)的過程肯定是一個(gè)“不講黨性”的過程。

在處理熱點(diǎn)、敏感問題中考驗(yàn)黨性。處理熱點(diǎn)和敏感問題是檢驗(yàn)黨員干部能力素質(zhì)的一個(gè)重要問題,也是檢驗(yàn)黨員干部是否講黨性的一個(gè)重要問題。一是要看愿不愿意接觸熱點(diǎn)敏感問題。對于處理熱點(diǎn)和敏感問題,多數(shù)領(lǐng)域、多數(shù)單位和眾多黨員干部表現(xiàn)出義無反顧、責(zé)無旁貸的態(tài)度,但也有少數(shù)領(lǐng)域、少數(shù)單位和少數(shù)黨員同志表現(xiàn)出“最好不沾不惹”、“繞著看背著走”,靜觀其變,待“冷卻”、“忘卻”。因此,使很多“熱點(diǎn)問題”成為“熱門話題”,讓上級“揪心”、下級“擔(dān)心”、群眾“寒心”。不愿意接觸熱點(diǎn)敏感問題,反映在一個(gè)部門、一個(gè)單位、一個(gè)黨員或黨員干部身上都是黨性觀念淡化的表現(xiàn)。二是要看敢不敢接觸熱點(diǎn)、敏感問題。有的黨員干部對于上級交辦的熱點(diǎn)、敏感問題表現(xiàn)出畏難情緒:有的怕能力不夠、處理不了；有的怕惹火燒身,不敢理直氣壯地面對。兩種表現(xiàn)都是黨性觀念不強(qiáng)的表現(xiàn)。在處理熱點(diǎn)、敏感問題中考驗(yàn)黨性,就是要求各級組織要善于給黨員干部壓擔(dān)子、交任務(wù),特別是多交辦急難險(xiǎn)重任務(wù)和處理熱點(diǎn)、敏感問題,使他們逐步提高解決疑難問題的能力和本領(lǐng)。當(dāng)然還要正確評價(jià)黨員干部的是非功過,使黨員干部自覺培養(yǎng)不怕風(fēng)險(xiǎn)、不怕犧牲的精神,自覺在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前,接受黨性鍛煉、實(shí)踐黨的宗旨。三是要看會不會處理熱點(diǎn)、敏感問題。會不會處理熱點(diǎn)、敏感問題是檢驗(yàn)各級班子、各級干部,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把關(guān)定向等各種能力素質(zhì)的重要體現(xiàn)。學(xué)會處理熱點(diǎn)、敏感問題首先是要吃透“兩頭”,即“上頭”和“下頭”。只有吃透“上頭”和“下頭”,才能上不背黨、下不背民。其次,要學(xué)會“熱點(diǎn)問題?熱?處理”、“敏感問題?快?處理”。熱點(diǎn)和敏感問題是最容易激化矛盾和最容易影響黨群關(guān)系的問題,如果不熱、不快,待矛盾激化就追悔莫及了。處理熱點(diǎn)和敏感問題還要有科學(xué)態(tài)度和適用的方法。處理熱點(diǎn)和敏感問題既要尊重黨心民意,又要尊重客觀規(guī)律；既要按原則辦事,又要和風(fēng)細(xì)雨、春風(fēng)撲面；既要有快捷果斷的措施,又要不斷摸索和積累行之有效的經(jīng)驗(yàn)。這些都做到了,妥善解決熱點(diǎn)和敏感問題就會游刃有余。

在落實(shí)黨務(wù)工作制度中增強(qiáng)黨性。我黨90年來的奮斗歷程,積累了豐富的建黨經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)黨務(wù)工作的各項(xiàng)制度,既是黨建工作的重要內(nèi)容,又是培養(yǎng)黨員“黨性”觀念的基本手段。一方面,要重視在落實(shí)組織生活的各項(xiàng)制度中提高講黨性的普遍性要求。支部生活的會議制度、談心制度、思想?yún)R報(bào)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等制度的落實(shí)過程,就是一個(gè)嚴(yán)肅的“黨性”教育過程。黨員只要自覺參與組織生活制度的落實(shí),就會自覺不自覺地、連續(xù)不間斷地接受著“黨性”教育,這是幾十年來我黨加強(qiáng)黨員教育、黨性教育的一條基本經(jīng)驗(yàn)。因此,要嚴(yán)格要求黨員自覺參加支部活動(dòng),特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份積極參加組織生活,帶頭落實(shí)組織生活的各項(xiàng)制度,以落實(shí)制度的效果促進(jìn)黨性教育的效果。另一方面,要重視在貫徹民主集中制中樹立講黨性的榜樣。黨的民主集中制是黨的各級組織加強(qiáng)黨委班子建設(shè)的一條重要原則,認(rèn)真貫徹民主集中制,對于提高黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、推動(dòng)廣大黨員自覺講黨性必將起到良好的作用。要通過認(rèn)真貫徹落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的過程,提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)中講黨性、在增進(jìn)團(tuán)結(jié)中講黨性、在思考個(gè)人意見中講黨性、在服從會議決定中講黨性、在維護(hù)班子權(quán)威中講黨性。從而引導(dǎo)一個(gè)部門、一個(gè)單位和黨員群體形成講黨性的良好風(fēng)尚。

在抓廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)中監(jiān)督黨性。堅(jiān)強(qiáng)的黨性是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要前提。反過來,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制又是加強(qiáng)黨性監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),也是增強(qiáng)和鍛煉黨性的重要手段。以落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制促進(jìn)黨性監(jiān)督要重視抓好真、揚(yáng)、實(shí)“三個(gè)點(diǎn)”:一是責(zé)任制的內(nèi)容要“真”。責(zé)任制不是一紙空文,是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一道防線。因此,在設(shè)置這道防線的時(shí)候,一定要遵循“三個(gè)符合”:符合《綱要》要求(綱要:中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》)、符合職能特點(diǎn)、符合黨員干部實(shí)際。責(zé)任書擬定要經(jīng)過反復(fù)討論,廣泛征求意見,提交黨組研究,使責(zé)任制本身既具有強(qiáng)大的約束力,又具有針對性、操作性和嚴(yán)肅性。完成這個(gè)過程不完全是紀(jì)檢部門的任務(wù),而是各級黨組織和廣大黨員的共同職責(zé),只有廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,實(shí)實(shí)在在參與進(jìn)去了,責(zé)任制才具有約束力,從而使每個(gè)共產(chǎn)黨員真真切切受到黨性教育。二是責(zé)任書的簽訂要“揚(yáng)”?！皳P(yáng)”,就是要揚(yáng)眉吐氣、理直氣壯、大張旗鼓。各級黨委要把每年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,當(dāng)做一堂廉政課堂認(rèn)真設(shè)計(jì),可考慮舉行莊嚴(yán)的簽訂儀式,進(jìn)行動(dòng)員講話,與黨員干部人人見面,必要時(shí)還可邀請上級紀(jì)檢部門和新聞媒體參與,使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂的過程成為“一個(gè)課堂”、“一座警鐘”,在黨員干部的腦海里久久回放、久久長鳴。那種局限一個(gè)部門擬制、一個(gè)部門下發(fā)簽訂、一個(gè)部門回收保管的過程是達(dá)不到效果的。三是責(zé)任制落實(shí)要“實(shí)”。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不是喊在口頭、寫在紙上,而是實(shí)實(shí)在在落實(shí)在行動(dòng)上、效果上。要形成自我評估機(jī)制,推動(dòng)黨員干部適時(shí)向黨組匯報(bào)責(zé)任制的落實(shí)情況,特別是處理和經(jīng)歷重大熱點(diǎn)敏感問題時(shí),要主動(dòng)交待和匯報(bào)工作經(jīng)過和工作效果,以此促進(jìn)黨員干部自覺加強(qiáng)黨性鍛煉。要形成落實(shí)責(zé)任制考核機(jī)制?？己藱C(jī)關(guān)要仔細(xì)疏理責(zé)任制的考核內(nèi)容、考核形式、考核范圍和對象,使黨員干部人人接受黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,以此推動(dòng)黨性監(jiān)督。要形成責(zé)任制落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持把黨員干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況置于黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督之中,使黨員干部在“自律”和“他律”面前自覺運(yùn)用“黨性”這面鏡子約束自己、要求他人。

第五篇：始終把群眾路線貫穿于地方人大工作的全過程

始終把群眾路線貫穿于地方人大工作的全過程

云溪區(qū)人大常委會主任 李從明

胡錦濤總書記的“七一”重要講話是中國共產(chǎn)黨面向未來的政治宣言書。在這份宣言書中，充滿了對人民群眾濃濃的親意和愛意。首次提出了“把群眾當(dāng)親人”的“親人觀”，深刻闡述了脫離群眾的危險(xiǎn)就是脫離“親人”的危險(xiǎn)。深刻貫徹落實(shí)領(lǐng)會總書記的“七一”講話精神并用以指導(dǎo)地方人大工作，務(wù)必要求我們把密切聯(lián)系群眾當(dāng)作地方人大的“生命工程”，始終把群眾路線貫穿于地方人大工作的全過程。

一、讓“沉沒”發(fā)出“聲音”，甘為“親人”當(dāng)代言人。把群眾當(dāng)親人，首先就要聆聽“親人”的聲音。當(dāng)今社會是多層訴求的社會。有些聲音“說了也是白說”，有些聲音“聽了也是白聽”，以致“聲音”漸漸微小、在喧嘩中下沉難以浮出水面。無效的表達(dá)，不是沒有表達(dá)，更不是不愿表達(dá)。廣州市領(lǐng)導(dǎo)公開接訪，市民帶上鋪蓋排隊(duì)3天，就是為了能跟領(lǐng)導(dǎo)“說上話”?！罢f上話”是草根訴求的政治權(quán)利。沉沒聲音的背后就是未能滿足的訴求，就是被壓抑的積怨。積怨太久，就會在“沉默中爆發(fā)”?！按篝[大解決”尋租的就是社會沖擊力和輿論穿透力。地方人大與群眾有著“天然”的便利和親近，正視和聆聽這些聲音，讓“沉沒”發(fā)出聲音，讓弱者哭出聲音，地方人大責(zé)無旁貸。

把群眾當(dāng)親人，其次就是要打撈“親人”的聲音。那些為網(wǎng)絡(luò)關(guān)注，被社會聚焦的熱點(diǎn)事件只是“冰山一角”，沉沒并淤塞于海面下的巨大堅(jiān)冰才是維穩(wěn)“觸礁”的“核心層”。發(fā)出聲音是主張利益的基礎(chǔ)。地方人大要充分發(fā)揮人大代表在片區(qū)代言的作用，要將“人大代表為片區(qū)”作為一種紀(jì)律要求，用“想不想”、“敢不敢”、“會不會”面對面去考核人大代表的德性、作風(fēng)和能力，讓人大代表與群眾在面對面之中最終“心貼心”、“心連心”。通過換位思考、平等交流、民主協(xié)商，甘當(dāng)群眾的“出氣筒”、“減壓閥”。拿出真心、耐心和熱心，暢通人大代表在片區(qū)走訪的綠色通道，在眾聲喧嘩中建立長效“打撈”機(jī)制。要善于把群眾的聲音進(jìn)行剖析、篩選、歸納，打捆成包，形成“一個(gè)鼻孔出氣”的工作常態(tài)，讓群眾感受到有人大代表撐腰，群眾的“話語”才有尊嚴(yán)。地方人大機(jī)關(guān)要成為整合“聲音”的權(quán)威平臺，提升群眾“話語權(quán)”，疏通淤塞的社會暗流，代準(zhǔn)言、代好言，在參與并監(jiān)督社會管理中，與地方黨委“車同軌、字同文”，與地方政府“政同令、人同心”。

二、讓“權(quán)力”尊重“權(quán)利”，甘當(dāng)“親人”的保護(hù)神?！皺?quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”，就是“權(quán)力尊重權(quán)利”的最好解讀。但在現(xiàn)實(shí)中，權(quán)力“只有要求，不管訴求”，權(quán)利“你有要求，我有訴求”。在權(quán)力與權(quán)利“兩張皮”的矛盾中，權(quán)力始終是矛盾的主要方面。一旦權(quán)力要求權(quán)利，就有雷厲風(fēng)行；一旦權(quán)利訴求權(quán)力，往往大事化小，小事化了，甚至不了了之。最終以損失政府公信力，流失民心為代價(jià)，平息社會輿論。權(quán)利于權(quán)力就如人站在哈哈鏡前，無法相信“變形”的判斷。權(quán)力尊重權(quán)利最重要的是把涉及群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題能夠交給“群眾議，群眾辦”的盡可能交給群眾。創(chuàng)新思維，引導(dǎo)群眾自己主宰，實(shí)現(xiàn)“為民作主”向“請民作主”的根本轉(zhuǎn)變，達(dá)到尊重民愿、彰顯民意，調(diào)動(dòng)主體的最強(qiáng)效果。近幾年來，云溪區(qū)人大在“請民作主”上進(jìn)行了有益的探索。城市居民飲用水、城市公交惠及千家萬戶，我們推行“陽光聽證”制，在水價(jià)和車票定價(jià)中，保證居市代表達(dá)50%，參與聽證會全過程，居民權(quán)利得到了充分尊重。過來，云溪城鄉(xiāng)低保出現(xiàn)過“打招呼、寫條子”的“人情保”，群眾有意見。去年以來，區(qū)人大督促區(qū)民政局服務(wù)重心下移，要求以村、居為單位，把低?！瓣柟饴犠C”搬進(jìn)村組、社區(qū)，由群眾當(dāng)面鼓，對面鑼，面對面評議，區(qū)人大全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)當(dāng)面亮、當(dāng)面評、當(dāng)面定，共取消963戶低保對象，新增困難戶1362戶，從此，低保信訪“清零”。云溪區(qū)有優(yōu)撫對象7883名，涉軍維穩(wěn)任務(wù)繁重。我們組織他們分兵種選出優(yōu)撫對象代表30名，每月舉行例會，讓代表參言、參政、維權(quán)。優(yōu)撫安臵救濟(jì)方案由他們定，由他們評，由他們做戰(zhàn)友思想工作實(shí)行“自治”。優(yōu)撫代表例會制實(shí)行以來，優(yōu)撫對象“零上訪”創(chuàng)造了岳陽市涉軍維穩(wěn)工作的奇跡。尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，群眾的能動(dòng)性和潛能得以充分釋放，群眾就能創(chuàng)造歷史和奇跡。實(shí)踐證明，請民作主是做好群眾工作的法寶，是創(chuàng)新社會管理的力量源泉。

“維權(quán)”還必須引入法律援助，討回說法還公道。2007年“1.17”四川民工討工資一案，云溪區(qū)人大提供法律援助全力維權(quán)，讓143名民工含笑踏上春節(jié)團(tuán)聚路?！袄钪拒姟痹诤笔”O(jiān)利縣被錯(cuò)抓一案，區(qū)人大跨境維權(quán)，湘鄂地方人大聯(lián)手，促成了公平正義的申張。

三、讓“選答”成為“必答”，甘當(dāng)“親人”的監(jiān)督員 “跨越式”發(fā)展是政府的首選，“補(bǔ)償式”享受是民眾的話題?！鞍l(fā)展優(yōu)先”與“成果共享”，對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的結(jié)合點(diǎn)就是讓改革發(fā)展成果與群眾共享。

公共服務(wù)不均等、質(zhì)量差、效率低是民眾不滿意的主要原因。統(tǒng)籌發(fā)展惠民生、致力城鄉(xiāng)共享均等化、地方人大大有可為、大有作為。云溪區(qū)人大每年從人大代表的批評意見中，分輕重緩急精心挑選了十件作為政府必辦的“十件利民實(shí)事”，凸現(xiàn)利益公正配制。《高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展》是區(qū)人大推出的“一號議案”。區(qū)人民政府在辦理“一號議案”的“教育資源整合”行動(dòng)中，連續(xù)五年把新增財(cái)力全部投向了教育，近2億元的投入，保證了云溪區(qū)2萬師生的“五個(gè)”公平均等：一是中小學(xué)硬件建設(shè)與岳陽市中心城區(qū)保證了均等。二是1.2萬農(nóng)子弟與居民子弟全部共享了優(yōu)勢教育資源。三是教師績效工資平均1.8萬元高于公務(wù)員津補(bǔ)貼。四是農(nóng)村教師每月比城市教育多補(bǔ)貼遠(yuǎn)郊費(fèi)150元。農(nóng)村教師由財(cái)政統(tǒng)籌建浴室、建食堂，農(nóng)村學(xué)生全部實(shí)現(xiàn)校車接送。五是城鄉(xiāng)學(xué)生食堂均等，由財(cái)政、工商統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一購買、統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)“零利潤”管理。教育資源整合使云溪區(qū)第一批通過全省“雙基”驗(yàn)收，第一批進(jìn)入全省合格學(xué)校行列，第一批進(jìn)入實(shí)驗(yàn)教育示范區(qū)行列。

服務(wù)均等化，同樣涵蓋宜居幸福感。云溪區(qū)是化工工業(yè)區(qū)，群眾對工業(yè)污染頗有微詞。2009年初，區(qū)人大提出的治污“一號議案”深受群眾擁護(hù)。區(qū)人民政府拿出“三年行動(dòng)”計(jì)劃，提出了“寧可少要一個(gè)GDP，決不增多一個(gè)COD”的治污決心。搬遷關(guān)停小化工17家，拒絕了31家環(huán)評不達(dá)標(biāo)企業(yè)，工業(yè)園全部告別煤氣鍋爐，實(shí)現(xiàn)了“供熱一根管，排污一個(gè)口”。今年來，《岳陽城市空氣質(zhì)量日報(bào)》上，云溪區(qū)一欄均為“優(yōu)”和“良”。在“城市保潔”和“農(nóng)村清潔家園”行動(dòng)中，垃圾箱、垃圾車、垃圾工全部由財(cái)政配臵。

在“選答”向“必答”的轉(zhuǎn)換中，政府快速向“小政府、大服務(wù)、促和諧”的終端服務(wù)者角色轉(zhuǎn)變。近幾年來，云溪區(qū)在公共安全、公共教育、公共衛(wèi)生、公共環(huán)境和社會保障等民生工程方面，加大了投入，基本實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)均等化。

四、讓“官認(rèn)”轉(zhuǎn)身“民認(rèn)”，甘當(dāng)“親人”的驗(yàn)收員 政府一年建了一條示范街，引來了幾家大企業(yè)，GDP及財(cái)政收入增幅大，“官方”就可能認(rèn)為有業(yè)績，工作報(bào)告好作、述職報(bào)告好寫，但絕大多數(shù)群眾不這么認(rèn)為，認(rèn)為這些離他們的生產(chǎn)生活很遙遠(yuǎn)，就會“事不關(guān)己，高高掛起”。要是他們行路不難了，田畝不旱澇了，村痞地霸抓走了，家庭收入增加了，物價(jià)不擔(dān)心漲，農(nóng)產(chǎn)品不擔(dān)心賣，他們就會認(rèn)為發(fā)展了，才會認(rèn)為共產(chǎn)黨真正為群眾辦了實(shí)事，辦的都是好事，就會為共產(chǎn)黨的政府打收條。由于“官方”及“民間”的視覺不同，“政績觀”形成反差。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，辦事情，作決策，在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上依靠群眾，就必須換位思考，“眼睛向下”，想一想，看一看，每年為群眾把幾件象樣的實(shí)事辦好，擺在群眾面前讓他們既看得見又摸得著，群眾不僅“領(lǐng)情”，還會積極性高漲，熱情參入，加速實(shí)事好事的推進(jìn)。這樣，干群的心才會連在一起，情融在一起，勁使在一起，同吃、同住、同勞動(dòng)的場景就會再現(xiàn)，這樣收獲的不僅是城鄉(xiāng)面貌變化的“有形資源”，收獲更大的是群眾意識形態(tài)的跟隨，萬眾一心是共產(chǎn)黨執(zhí)政的 “無形資產(chǎn)”，越豐厚，執(zhí)政越有力。

群眾利益無小事。事實(shí)上，一條斷頭路，一條渠道，一座小橋，一個(gè)機(jī)埠，一口山塘水庫，一路鄉(xiāng)村公交，投入大的十多萬元，小的幾萬元，甚至幾千元，對政府投入來說，就是小事，但這些直接影響群眾生活生產(chǎn)的“小事”卻是百姓天大的事。地方人大要敢于為群眾“擔(dān)難”，要監(jiān)督地方政府轉(zhuǎn)變觀念，讓“花明天的錢辦今天的大事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎ㄘ?cái)政的錢辦百姓的小事”。上馬一個(gè)“形象工程”，投資巨大，認(rèn)可的是干部這個(gè)少數(shù)。下馬一個(gè)“形象工程”，能辦理無數(shù)件事關(guān)群眾的小事，認(rèn)可的是絕大多數(shù)群眾，社會認(rèn)可度孰重孰輕，涇謂分明。修一條通鄉(xiāng)通組公路，成百上千人滿意，一個(gè)機(jī)埠也有成百上千人滿意，一個(gè)村每年辦一至兩件，一個(gè)縣（區(qū)）有多少件？有多少群眾滿意？這些事雖然投資少，但受益群眾多，正所謂小事不能小看。只要我們堅(jiān)持辦，長期辦，群眾不斷暴漲的滿意率就是民心所向的公信力。近幾年，云溪區(qū)人大著力群眾關(guān)心的“小事”，把財(cái)政的70%投向了民生工程。為了讓民生實(shí)事辦好辦實(shí)，我們以“評議”為杠桿，評議政府組閣局“抓小放大”，從利民小事、利民實(shí)事為切入點(diǎn)，擴(kuò)大人大代表的比例，組織現(xiàn)場驗(yàn)收檢查評比。通村通組公路建設(shè)、山塘水庫整險(xiǎn)、人畜安全飲水工程、城鄉(xiāng)救助提質(zhì)擴(kuò)面、“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零、基本藥物“零差率”、計(jì)劃生育四大手術(shù)附加費(fèi)和村級工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政全包干、城區(qū)電子眼全覆蓋、“失地農(nóng)民”試行養(yǎng)老保險(xiǎn)，為人民群眾牢牢把握了驗(yàn)收關(guān)。連續(xù)3個(gè)“一號議案”中的辦理，由人大代表、群眾組成的代表團(tuán)不看龍頭企業(yè)，不看示范街道，直接進(jìn)入“一號議案”規(guī)定的現(xiàn)場“打收條”。群眾十分支持、擁護(hù)，反響強(qiáng)烈。

始終把群眾路線貫穿在人大工作全過程是一種政治理想和政治號召，更是職責(zé)、紀(jì)律和要求。人大工作“地氣”十足，時(shí)刻守望百姓幸福，牽掛群眾冷暖。歸根到底，人民滿意是地方人大情感的依附，精神的歸宿，前行的動(dòng)力。