第一篇：最高人民法院研究室關(guān)于對(duì)有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行單位拒不協(xié)助予以罰款后又拒不執(zhí)行應(yīng)如何處理問題的答復(fù)(1993年9

最高人民法院研究室

關(guān)于對(duì)有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行單位拒不協(xié)助予以罰款后又拒不執(zhí)行

應(yīng)如何處理問題的答復(fù)

（1993年9月27日）

湖南省高級(jí)人民法院：

你院湘高法研字（１９３）第１號(hào)《關(guān)于對(duì)罰款決定書拒不執(zhí)行應(yīng)如何處理的請(qǐng)示報(bào)告》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零三條第一款第（二）項(xiàng)和第二款的規(guī)定，人民法院依據(jù)生效判決、裁定，通知有關(guān)銀行協(xié)助執(zhí)行劃撥被告在銀行的存款，面銀行拒不劃撥的，人民法院可對(duì)該銀行或者其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款，并可向同級(jí)政府的監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出給予紀(jì)律處分的司法建議。被處罰人拒不履行罰款決定的，人民法院可以根據(jù)民事訴訟法第二百三十一條的規(guī)定，予以強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行中，被處罰人如以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的，依照民事訴訟法第一百零二條第一款第（五）項(xiàng)、第二款規(guī)定，人民法院可對(duì)被處罰人或?qū)τ猩鲜鲂袨榈谋惶幜P單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百五十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

人民法院在具體執(zhí)行過程中，應(yīng)首先注意向有關(guān)單位和人員宣傳民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，多做說服教育工作，堅(jiān)持文明執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)法。

附：湖南省高級(jí)人民法院關(guān)于對(duì)罰款決定書拒不執(zhí)行應(yīng)如何處理的請(qǐng)示報(bào)告

（湘高法研字〔１９９３〕第１號(hào)）

最高人民法院：

我省溆浦縣人民法院于１９９１年３月７日受理原告湖南省溆浦縣罐頭食品總廠訴被告內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市郊區(qū)新城供銷社、被告包頭市郊區(qū)供銷社購(gòu)銷罐頭貨款糾紛一案。該院于１９９１年６月依法凍結(jié)二被告在包頭市郊區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的存款９３０００元。同年７月６日，依法判決二被告償付原告貨款及違約金１１２８７２．５４元，并承擔(dān)案件受理費(fèi)３７４７．４４元。判決生效后，該院于１９９１年１２月、１９９２年６月兩次派員到包頭市郊區(qū)農(nóng)業(yè)銀行，要求依法協(xié)助執(zhí)行，劃撥原已凍結(jié)二被告在銀行的存款。但行長(zhǎng)賈楞無視法律規(guī)定，拒不劃撥。經(jīng)會(huì)同當(dāng)?shù)貎杉?jí)法院一起對(duì)賈楞教育、警告仍無效后，該院于１９９２年６月１９日以（９２）法罰字第８號(hào)《罰款決定書》對(duì)包頭市郊區(qū)農(nóng)業(yè)銀行罰款２５０００元，對(duì)行長(zhǎng)賈楞罰款８００元。罰款決定書送達(dá)后，賈楞既不履行劃撥義務(wù)，也不履行罰款決定，致使法院判決無法執(zhí)行。１９９２年１２月２３日，該院具文請(qǐng)示我院：對(duì)拒不執(zhí)行人民法院罰款決定書的單位及其主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員，能否按刑法第一百五十七條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罰處理？

我們認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)行法院規(guī)定，對(duì)賈楞的行為不宜以拒不執(zhí)行法院判決、裁定罪處理。主要理由是：１．法無明文規(guī)定“罰款決定書”可以與判決書、裁定書等同看待；２．拒不執(zhí)行法院判決、裁定罪的主體只能是訴訟當(dāng)事人，而不包括協(xié)助執(zhí)行的單位及其主要負(fù)責(zé)人 1 或直接責(zé)任人員。

在人民法院的罰款決定書送達(dá)后，包頭市郊區(qū)農(nóng)業(yè)銀行及其主要負(fù)責(zé)人賈楞既不履行劃撥義務(wù)，也不履行罰款決定，這是嚴(yán)重的違法行為?？梢砸勒彰袷略V訟法第一百零二條第２款和最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)民事訴訟法＞若干問題的意見》第一百二十四條第（２）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)賈楞實(shí)施拘留和對(duì)其個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)行查封扣押的強(qiáng)制措施，同時(shí)要求包頭市郊區(qū)農(nóng)業(yè)銀行協(xié)助劃撥二被告在銀行的存款。在上述執(zhí)法過程中，如果賈楞及其他有關(guān)人員采用暴力、威脅方法實(shí)施阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為，則可依照刑法第一百五十七條的規(guī)定以妨害公務(wù)罪處理。

當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)

１９９３年２月１日