第一篇：社會(huì)消防安全

社會(huì)消防安全“防火墻”工程

2010年4月2日，公安部在河北省石家莊市召開(kāi)了全國(guó)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)地觀摩了石家莊市開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作。劉金國(guó)副部長(zhǎng)部署了為期三年的構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。

其目標(biāo)是：以提高社會(huì)單位消防安全 “四個(gè)能力”、落實(shí)政府部門(mén)消防工作責(zé)任、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理水平為著力點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)３年時(shí)間，使消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

參見(jiàn)河北省社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作目標(biāo)：

（一）開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)

1．提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理；定期開(kāi)展防火檢查巡查，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除。

2．提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。依法應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)的企事業(yè)單位要建立專(zhuān)職消防隊(duì)，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要結(jié)合單位實(shí)際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)上崗，熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。員工普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。

4．提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類(lèi)消防標(biāo)語(yǔ)。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，從2010年5月份開(kāi)始，對(duì)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、工礦企業(yè)等單位消防安全管理人以及公安派出所專(zhuān)兼職消防民警，分級(jí)、分類(lèi)進(jìn)行“四個(gè)能力”專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，全面培育“四個(gè)能力”建設(shè)“明白人”。省、市、縣要逐級(jí)成立“四個(gè)能力”建設(shè)宣講團(tuán)，定期深入單位進(jìn)行宣講。

5．嚴(yán)格達(dá)標(biāo)建設(shè)，切實(shí)做到“力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降”。要嚴(yán)把達(dá)標(biāo)驗(yàn)收關(guān)，消防安全重點(diǎn)單位要對(duì)照《社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)指南》，全面開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)，員工普遍達(dá)到“三懂三會(huì)”（懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散）；一般單位要結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求，員工普遍達(dá)到“一懂三會(huì)”（懂崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、會(huì)滅火、會(huì)疏散、會(huì)逃生）。2010年，全省消防安全重點(diǎn)單位和80%的公安派出所列管單位達(dá)標(biāo)；2011年，公安派出所列管單位全部達(dá)標(biāo)；2012年，全省屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。2010年10月，省公安廳將對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)情況進(jìn)行考核排名，并做好11月份公安部考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。考核驗(yàn)收結(jié)果納入2010年公安機(jī)關(guān)考核的重要內(nèi)容。

6．建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。要研究制定社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)管常態(tài)化管理模式，提高單位開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)建設(shè)有關(guān)數(shù)據(jù)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)錄入向單位自行錄入轉(zhuǎn)變，由公安網(wǎng)督查向互聯(lián)網(wǎng)督查轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)查詢，接受全社會(huì)的監(jiān)督。大力開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”等級(jí)、星級(jí)評(píng)定工作，全面打造“精品單位”和“樣板工程”。2010年，全省20%的消防安全重點(diǎn)單位達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)，2011年，全省50%的消防安全重點(diǎn)單位達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)；2012年，全省所有消防安全重點(diǎn)單位達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。

（二）落實(shí)政府部門(mén)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”

1．落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。提請(qǐng)地方各級(jí)人民政府將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，將“四個(gè)能力”建設(shè)納入社會(huì)治安綜合治理、“平安建設(shè)”內(nèi)容。2010年，研究制定《河北省消防“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》；2011年全面啟動(dòng)實(shí)施。在各級(jí)消防工作聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，組織成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的消防安全委員會(huì)，建全消防工作聯(lián)絡(luò)員制度，每季度至少召開(kāi)一次全體會(huì)議，研究解決消防工作重大問(wèn)題。針對(duì)消防安全突出問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開(kāi)展消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳提示和教育培訓(xùn)；每年提請(qǐng)政府掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，2010年，對(duì)199處重大火災(zāi)隱患掛牌督辦并如期銷(xiāo)案。

2．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立健全消防工作部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，開(kāi)展消防安全檢查和消防知識(shí)教育培訓(xùn)；嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目，協(xié)調(diào)工商、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、建設(shè)、房管、教育、旅游、質(zhì)監(jiān)等行政審批部門(mén)依法嚴(yán)把審批關(guān)，加強(qiáng)消防安全源頭控制。督促相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門(mén)處理。要推動(dòng)行業(yè)、系統(tǒng)制定“四個(gè)能力”建設(shè)方案，督促其抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)“四個(gè)能力”試點(diǎn)建設(shè)，形成工作合力。

3．落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。堅(jiān)持消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)“三年大變樣”，提請(qǐng)地方各級(jí)人民政府編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。凡不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時(shí)組織修訂；凡公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。提請(qǐng)地方各級(jí)人民政府結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問(wèn)題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。按照消防規(guī)劃，在新建或改造道路同步建設(shè)市政消火栓，無(wú)市政給水管網(wǎng)的城鎮(zhèn)，同步建設(shè)蓄水池和取水點(diǎn)。在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展過(guò)程中，所有項(xiàng)目建設(shè)必須符合消防安全條件，與消防設(shè)施同規(guī)劃、同建設(shè)、同運(yùn)營(yíng)。2010年，113個(gè)縣完成消防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制、修訂工作，并全部通過(guò)省級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)評(píng)審。

4．落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。深入貫徹落實(shí)《消防法》、《河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，縣級(jí)以上政府必須將消防安全工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）和平安地區(qū)的考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。充分利用綜治委和安委會(huì)這兩個(gè)平臺(tái)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。地方各級(jí)人民政府每年組織召開(kāi)消防工作會(huì)議，逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期組織考評(píng)驗(yàn)收并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；推動(dòng)政府有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)每年對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評(píng)；強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，對(duì)發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，實(shí)行社會(huì)治安綜合考評(píng)一票否決。2010年底，對(duì)各地貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)15號(hào)文件）情況進(jìn)行檢查，有關(guān)情況通報(bào)全省。

（三）夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”

1．夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。把消防工作納入平安社區(qū)建設(shè)內(nèi)容以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。大力實(shí)施農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，2010年，在1961個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、235個(gè)城市街道辦事處成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，其他地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安檢辦、警務(wù)室等機(jī)構(gòu)設(shè)立消防辦公室，組織開(kāi)展消防宣傳和消防安全檢查；推動(dòng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)建立分級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)村消防工作機(jī)制，推行村民消防安全自治。

2011年，全省41961個(gè)行政村、2241個(gè)城市社區(qū)要落實(shí)消防安全專(zhuān)（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作。

2．夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。研究制定農(nóng)村、社區(qū)消防安全管理規(guī)定和符合農(nóng)村、社區(qū)實(shí)際要求的消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行；每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對(duì)木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。

3．夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開(kāi)展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開(kāi)展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所要實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開(kāi)展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村莊要實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開(kāi)展消防安全提示和檢查，做到“戶戶聯(lián)防、消防自治、小火不出村、大火不出鄉(xiāng)”。要推行“網(wǎng)格”排查新模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元，逐級(jí)細(xì)化“網(wǎng)格”，逐一明確責(zé)任人員，全警參與，發(fā)動(dòng)基層力量，分片包段，拉網(wǎng)檢查，嚴(yán)防失控漏管。

4．夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依托民兵、保安、治安聯(lián)防、巡防等組織，建成“四有”（有車(chē)、有人、有房、有經(jīng)費(fèi)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍。2010年普及率達(dá)到80%，2011年普及率達(dá)到100%。要加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村消防隊(duì)伍建設(shè)，2010年，全省所有城市社區(qū)消防工作達(dá)到“六有”（有工作站、有消防器材、有消防宣傳欄、有消防警示牌、有防火巡查、有防火檔案）標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村消防工作“八有”（有專(zhuān)兼職防火員，有義務(wù)消防隊(duì)，有防火公約，有消防宣傳欄，有消防水源，有消防設(shè)施器材，有防火巡查，有防火檔案）普及率達(dá)到80%以上。2011年，全省所有農(nóng)村消防工作達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。2012年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)巡防、保安隊(duì)伍的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2010年，對(duì)所有巡（交）警、保安人員進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率率達(dá)到100%。要抓好農(nóng)村、社區(qū)消防工作試點(diǎn)建設(shè)，適時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)。

（四）提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”

1．提高火災(zāi)隱患排查整治水平。要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患合力。公安消防部門(mén)要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)分析研判本地區(qū)消防安全形勢(shì)，針對(duì)突出問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前；2010年，要提請(qǐng)政府組織公安、建設(shè)、安全監(jiān)管等部門(mén)集中開(kāi)展以商場(chǎng)市場(chǎng)、人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑等為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治；加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。加強(qiáng)季節(jié)性火災(zāi)隱患排查整治和消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽查，突出抓好重大節(jié)日、重大活動(dòng)以及暑期消防安保工作，有針對(duì)性地開(kāi)展“會(huì)診式”火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)，完善“錯(cuò)時(shí)制”消防監(jiān)督檢查制度，切實(shí)加大消防執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處消防違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關(guān)單位的消防監(jiān)督檢查工作。堅(jiān)持“綜合治理、標(biāo)本兼治”，大力排查整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村及出租屋、三合一場(chǎng)所、建設(shè)工地工棚、外來(lái)務(wù)工人員聚集地、集體宿舍等存在的消防安全突出問(wèn)題，全面改善消防安全環(huán)境。

2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。強(qiáng)化消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法水平，配齊配強(qiáng)消防監(jiān)督人員；積極探索、完善消防文職人員工作制度，在全省全面推廣邯鄲等地經(jīng)驗(yàn)，允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格，取得資格的消防文職人員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作，2010年底取得資格的文職人員達(dá)到30%，2011年底達(dá)到70%，2012年底所有文職人員均要取得崗位資格；貫徹落實(shí)《河北省執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)手冊(cè)》，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法流程，強(qiáng)化執(zhí)法過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程事前、事中、事后全程監(jiān)督，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的科學(xué)性和實(shí)效性；積極開(kāi)展“陽(yáng)光執(zhí)法”，深化警務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)消防行政許可、行政強(qiáng)制措施和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法透明度；加強(qiáng)執(zhí)法廉政建設(shè)，集中整改人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度；配齊消防監(jiān)督檢查裝備，提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量；在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展“十佳”消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位、“十佳”執(zhí)法崗位標(biāo)兵培樹(shù)和消防監(jiān)督執(zhí)法崗位全員培訓(xùn)、消防監(jiān)督執(zhí)法技能全員競(jìng)賽活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和輻射作用，整體推進(jìn)全省消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；深入貫徹《河北省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，落實(shí)消防監(jiān)督“每周一查、季度例會(huì)、宣傳教育和年度責(zé)任告知承諾”和消防機(jī)構(gòu)定期對(duì)公安派出所民警消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)制度，使其做到“四懂四會(huì)”（懂政策、懂法律、懂規(guī)范、懂業(yè)務(wù)，會(huì)監(jiān)督執(zhí)法、會(huì)宣傳教育、會(huì)培訓(xùn)指導(dǎo)、會(huì)管理服務(wù)），全面提升消防執(zhí)法能力和水平。2010年，突出抓好公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)工作，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2011年，全省公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。

3．提高消防宣傳教育水平。要落實(shí)中央綜治成員單位消防宣傳通氣會(huì)制度及相應(yīng)規(guī)范性文件，督促各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、團(tuán)體、單位落實(shí)消防宣傳教育責(zé)任，建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富內(nèi)容，加大投入，充分利用社會(huì)資源開(kāi)展消防宣傳，全面提高公民消防安全意識(shí)。要堅(jiān)持“貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際”的原則，著力抓好大眾化消防宣傳教育。2010年7月底以前，全省各市消防支隊(duì)、大隊(duì)要配備“便攜式消防宣傳教育系統(tǒng)”設(shè)備一套，推動(dòng)消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，建立“六進(jìn)”工作示范點(diǎn)；在縣級(jí)以上主流媒體設(shè)立固定消防宣傳欄目，并利用手機(jī)短信、樓宇電視、宣傳標(biāo)牌等形式，定期開(kāi)展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動(dòng)。要全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，著力抓好多元化消防培訓(xùn)，推動(dòng)將消防知識(shí)納入學(xué)歷教育、醫(yī)務(wù)教育、職業(yè)教育以及領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容；積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)化消防教育培訓(xùn)，提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì)；充分發(fā)揮消防博物館、防災(zāi)館、消防站等教育基地作用，加大社會(huì)消防宣傳力度。從2010年起，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。重點(diǎn)單位全部懸掛“四個(gè)能力”建設(shè)掛圖，一般單位全部懸掛“一懂三會(huì)”掛圖。

4．提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。要針對(duì)新時(shí)期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷探索、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式；深化消防愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)推行“保增長(zhǎng)、惠民生，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”十項(xiàng)便民利民措施，不斷擴(kuò)寬服務(wù)渠道，積極開(kāi)展消防技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)社會(huì)單位開(kāi)展消防安全工作；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度；鼓勵(lì)試行消防安全檢查師制度，為社會(huì)單位提供消防技術(shù)服務(wù)；積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等社會(huì)消防中介組織；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容，推動(dòng)單位自覺(jué)做好消防工作。

第二篇：構(gòu)筑社會(huì)消防安全

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構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程檢查考評(píng)

（測(cè)試題）

部門(mén)姓名崗位

一、選擇（20分，每題4分）

1、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位（）。

A 消防安全管理人B 消防安全責(zé)任人

2、消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行（）防火巡查。

A 每日B 每周3、公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)間的防火檢查應(yīng)當(dāng)至少（）進(jìn)行一次，營(yíng)業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種。

A 每2小時(shí)B 每12小時(shí)

4、消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)至少（）進(jìn)行一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

A 每半年B每一年

5、我國(guó)消防工作的方針是（）

A 安全第一，預(yù)防為主B 預(yù)防為主，防消結(jié)合二、填空題（60分，每空3分）

1、消防工作貫徹、的方針，按照政府、部門(mén)、單位、公民的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

2、滅火的基本方法可分為 法、法、3、；會(huì)

4、“三懂三會(huì)”“三懂”是指懂?！叭龝?huì)”是指會(huì)、會(huì)

二、問(wèn)答題（20分，每是10分）

1、社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”的主要內(nèi)容？

2、結(jié)合我們單位實(shí)際，寫(xiě)出我們單位有哪些消防設(shè)施、器材？

第三篇：社會(huì)單位消防安全

社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的術(shù)語(yǔ)、定義、建設(shè)要求、驗(yàn)收要求等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)單位開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。2 術(shù)語(yǔ)與定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。2.1 社會(huì)單位

有固定活動(dòng)場(chǎng)所且有依法注冊(cè)名稱或其他合法名稱的組織。包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及其他組織。2.2 消防安全“四個(gè)能力”

檢查和整改火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織引導(dǎo)人員疏散逃生能力和消防安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)能力。2.3 火災(zāi)隱患

可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大的各類(lèi)潛在不安全因素。2.4 公共娛樂(lè)場(chǎng)所

具有文化娛樂(lè)、健身休閑功能并向公眾開(kāi)放的室內(nèi)場(chǎng)所。包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座、酒吧和餐飲場(chǎng)所，游藝、游樂(lè)場(chǎng)所，保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿等娛樂(lè)、健身、休閑場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。2.5 公眾聚集場(chǎng)所

賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。2.6 人員密集場(chǎng)所

公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門(mén)診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書(shū)館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。2.7 消防安全責(zé)任人

法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人。2.8 消防安全管理人

社會(huì)單位主管消防安全工作的負(fù)責(zé)人。2.9 滅火第一戰(zhàn)斗力量

失火現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)單位員工在第一時(shí)間自發(fā)形成的滅火救援力量。2.10 滅火第二戰(zhàn)斗力量

火災(zāi)確認(rèn)后，社會(huì)單位按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織員工形成的滅火救援力量。3 建設(shè)要求

3.1 檢查和整改火災(zāi)隱患能力

3.1.1 社會(huì)單位應(yīng)實(shí)行逐級(jí)防火檢查制度和火災(zāi)隱患整改責(zé)任制。

3.1.2 社會(huì)單位應(yīng)定期組織開(kāi)展防火檢查、防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。3.1.3 消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)對(duì)本單位落實(shí)消防安全制度和消防安全管理措施、執(zhí)行消防安全操作規(guī)程等情況，每月至少組織一次防火檢查；社會(huì)單位內(nèi)設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本部門(mén)落實(shí)消防安全制度和消防安全管理措施、執(zhí)行消防安全操作規(guī)程等情況每周至少開(kāi)展一次防火檢查；員工每天班前、班后進(jìn)行本崗位防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。3.1.4 社會(huì)單位及其內(nèi)設(shè)部門(mén)組織開(kāi)展防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)滅火器材配置及完好情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無(wú)損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

b)消防設(shè)施運(yùn)行、記錄情況； c)消防車(chē)通道、消防水源情況；

d)安全出口、疏散通道是否暢通，有無(wú)堵塞、鎖閉情況； e)安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)置及完好情況； f)有無(wú)違章使用易燃可燃材料裝修情況；

g)電氣線路是否破損、老化、連接松動(dòng)，有無(wú)私拉亂接電線、違章使用電器等違章用電情況； h)有無(wú)違章用火情況；

i)消防控制室、消防值班室、消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗在位情況；

j)易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售單位、場(chǎng)所的工藝裝置、緊急事故處理設(shè)施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防靜電措施落實(shí)情況； k)其他消防安全情況。

3.1.5 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，其他單位應(yīng)對(duì)消防安全重點(diǎn)部位每日至少進(jìn)行一次防火巡查；公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查至少每2 h一次，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種；公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園夜間防火巡查應(yīng)不少于兩次。

3.1.6 社會(huì)單位組織開(kāi)展防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容： a)用火、用電有無(wú)違章情況；

b)安全出口、疏散通道是否暢通，有無(wú)堵塞、鎖閉情況； c)消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況； d)重點(diǎn)部位人員在崗在位情況；

e)常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品等情況。

3.1.7 員工應(yīng)履行本崗位消防安全職責(zé)，遵守消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握火災(zāi)防范措施，進(jìn)行防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本崗位的火災(zāi)隱患。3.1.8 員工班前、班后防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容： a)用火、用電有無(wú)違章情況；

b)安全出口、疏散通道是否暢通，有無(wú)堵塞、鎖閉情況； c)消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況； d)場(chǎng)所有無(wú)遺留火種。

3.1.9 社會(huì)單位消防安全責(zé)任人對(duì)火災(zāi)隱患整改負(fù)總責(zé)，消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織火災(zāi)隱患整改工作，消防安全管理人、有關(guān)部門(mén)、員工應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行火災(zāi)隱患整改責(zé)任。

3.1.10 發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即改正；對(duì)不能立即改正的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)向消防工作歸口管理職能部門(mén)或消防安全管理人報(bào)告，按程序整改并做好記錄。3.1.11 消防工作歸口管理職能部門(mén)或消防安全管理人接到火災(zāi)隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織核查。研究制定整改方案，確定整改措施、整改期限、整改責(zé)任人和部門(mén)，報(bào)單位消防安全責(zé)任人審批。社會(huì)單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施，為整改火災(zāi)隱患提供經(jīng)費(fèi)和組織保障。

3.1.12 火災(zāi)隱患整改責(zé)任人和部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照整改方案要求，落實(shí)整改措施，并加強(qiáng)整改期間的安全防范，確保消防安全。

3.1.13 火災(zāi)隱患整改完畢后，消防安全管理人應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告消防安全責(zé)任人。

3.1.14 對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即著手整改，并將整改情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。3.2 撲救初期火災(zāi)能力

3.2.1 社會(huì)單位員工應(yīng)當(dāng)熟悉或掌握下列內(nèi)容： a)本單位的消防設(shè)施、器材；

b)滅火器、消火栓等消防器材、設(shè)施的使用方法； c)初期火災(zāi)的處置程序和撲救初期火災(zāi)基本方法； d)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

3.2.2 社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人除應(yīng)當(dāng)掌握本標(biāo)準(zhǔn)3.2.1內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)熟悉本單位滅火力量和撲救初期火災(zāi)的組織指揮程序。

3.2.3 員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即呼救，起火部位現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)當(dāng)于1 min內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量，在第一時(shí)間內(nèi)采取如下措施：

a)滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場(chǎng)滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火； b)電話或火災(zāi)報(bào)警按鈕附近的員工應(yīng)打“119”電話報(bào)警、報(bào)告消防控制室或單位值班人員；

c)安全出口或通道附近的員工負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散。

3.2.4 火災(zāi)確認(rèn)后，單位應(yīng)當(dāng)于3 min內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量，及時(shí)采取如下措施： a)通訊聯(lián)絡(luò)組按照滅火和應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場(chǎng)，向消防隊(duì)報(bào)警，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)有關(guān)員工； b)滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi)； c)疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散； d)安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；

e)現(xiàn)場(chǎng)警戒組阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。

3.2.5 消防控制室值班操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格，持證上崗，正確、熟練操作本單位的自動(dòng)消防設(shè)施。

3.2.6 消防控制室應(yīng)當(dāng)懸掛《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班人員職責(zé)》、《火災(zāi)接警處警程序》、《消防控制室管理應(yīng)急程序》和自動(dòng)消防設(shè)施檢測(cè)登記表。3.2.7 社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材。高級(jí)旅館、建筑面積大于500 m2的公共娛樂(lè)場(chǎng)所和建筑面積大于10000 m2的其他公眾聚集場(chǎng)所宜配備細(xì)水霧滅火裝置、逃生面罩等滅火、逃生器材。3.3 組織引導(dǎo)人員疏散逃生能力

3.3.1 社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工應(yīng)當(dāng)熟悉本單位疏散逃生路線以及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施使用方法，具備火場(chǎng)自救逃生的基本技能。3.3.2 火災(zāi)發(fā)生后，員工應(yīng)當(dāng)迅速判明危險(xiǎn)地點(diǎn)和安全地點(diǎn)，立即按照疏散逃生的基本要領(lǐng)和方法組織引導(dǎo)疏散逃生。

3.3.3 人員密集場(chǎng)所員工在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)喊話、廣播等方式穩(wěn)定火場(chǎng)人員情緒，消除恐慌心理，積極引導(dǎo)群眾采取正確的逃生方法，向安全出口、疏散樓梯、避難層（間）、樓頂?shù)劝踩攸c(diǎn)疏散逃生，并防止擁堵踩踏。

3.3.4 發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下順序通知人員疏散：

a)二層及以上的樓房發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知著火層及其相鄰的上下層； b)首層發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知本層、二層及地下各層； c)地下室發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知地下各層及首層； d)嬰幼兒和老、弱、病、殘人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先疏散。

3.3.5 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)置以下消防安全標(biāo)志或圖示： a)在醒目位置設(shè)置一張單位總平面圖； b)每個(gè)樓層或房間設(shè)置一張疏散指示圖； c)每個(gè)消防設(shè)施器材設(shè)置一個(gè)使用方法標(biāo)牌； d)每個(gè)安全出口設(shè)置一個(gè)安全出口標(biāo)志； e)疏散走道每20 m設(shè)置一個(gè)疏散指示標(biāo)志； f)消防車(chē)通道每50 m設(shè)置一處提示性標(biāo)牌； g)每個(gè)危險(xiǎn)場(chǎng)所或部位設(shè)置一個(gè)警示性標(biāo)牌。

3.3.6 人員密集場(chǎng)所應(yīng)在主要出入口設(shè)置“消防安全責(zé)任告知書(shū)”和“消防安全承諾書(shū)”，在顯著位置和每個(gè)樓層提示場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，安全出口、疏散通道位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。

3.4 消防安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)能力

3.4.1 社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)兼職消防宣傳教育培訓(xùn)人員。消防宣傳教育培訓(xùn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，具備宣傳教育培訓(xùn)能力。

3.4.2 單位應(yīng)當(dāng)購(gòu)置或制作書(shū)籍、報(bào)刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)資料，懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語(yǔ)，利用展板、專(zhuān)欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)。3.4.3 員工上崗、轉(zhuǎn)崗前，應(yīng)經(jīng)過(guò)崗前消防安全培訓(xùn)合格；在崗人員每半年進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)。

3.4.4 社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工通過(guò)消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)掌握以下內(nèi)容：

a)消防法律法規(guī)、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程等； b)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

c)消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；

d)報(bào)火警、撲救初期火災(zāi)、應(yīng)急疏散和自救逃生的知識(shí)、技能； e)本單位安全疏散路線，引導(dǎo)人員疏散的程序和方法； f)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序； g)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)需要的其他內(nèi)容。4 驗(yàn)收

4.1 單位應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收；單位驗(yàn)收合格的，按照分級(jí)管理的原則向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所申請(qǐng)驗(yàn)收。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所應(yīng)當(dāng)按分級(jí)管理的要求組織驗(yàn)收。4.2 消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)驗(yàn)收按以下方式進(jìn)行: 4.2.1 組織驗(yàn)收人員對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行檢查； 4.2.2 對(duì)社會(huì)單位員工進(jìn)行提問(wèn)；

4.2.3 隨機(jī)設(shè)定起火點(diǎn)組織滅火和應(yīng)急疏散演練，查看處置初期火災(zāi)的情況； 4.2.4 檢查“四個(gè)能力”建設(shè)檔案資料； 4.2.5 檢查社會(huì)單位消防安全標(biāo)志設(shè)置情況。

4.3 有下列情形之一的，判定單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不達(dá)標(biāo)： 4.3.1 公眾聚集場(chǎng)所未依法經(jīng)過(guò)消防安全檢查合格擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的； 4.3.2 社會(huì)單位存在重大火災(zāi)隱患的；

4.3.3 社會(huì)單位沒(méi)有組織開(kāi)展防火檢查、防火巡查的； 4.3.4 社會(huì)單位發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患沒(méi)有及時(shí)整改的；

4.3.5 安全出口、疏散通道寬度不夠、數(shù)量不足，自動(dòng)消防設(shè)施不能正常工作的； 4.3.6 沒(méi)有制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的；

4.3.7 沒(méi)有定期組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練的； 4.3.8 現(xiàn)場(chǎng)滅火和應(yīng)急疏散演練不符合要求的； 4.3.9 沒(méi)有開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)的；

4.3.10 隨機(jī)抽查不少于10％的員工提問(wèn)，不會(huì)使用常用消防器材、不知道本人在預(yù)案中的職責(zé)任務(wù)、不知道如何撲救初期火災(zāi)、不懂如何組織火場(chǎng)逃生多于被提問(wèn)人數(shù)20％的。4.4 經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的單位，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所頒發(fā)“消防安全四個(gè)能力建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)單位”證書(shū)。

社會(huì)重點(diǎn)單位消防安全管理人員開(kāi)展“四個(gè)能力”工作職責(zé)

四個(gè)能力的內(nèi)容：檢查和整改火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織引導(dǎo)人員疏散能力和消防安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)能力。社會(huì)單位開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任、提升消防安全管理能力、最大限度預(yù)防和減少火災(zāi)事故的治本之策。

一、檢查和整改火災(zāi)隱患能力

1、社會(huì)單位應(yīng)實(shí)行逐級(jí)防火檢查制度和火災(zāi)隱患整改責(zé)任制。

2、社會(huì)單位應(yīng)定期組織開(kāi)展防火檢查、防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。

3、消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)對(duì)本單位落實(shí)消防安全制度和消防安全管理措施、執(zhí)行消防安全操作規(guī)程等情況，每月至少組織一次防火檢查；社會(huì)單位內(nèi)設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本部門(mén)落實(shí)消防安全制度和消防安全管理措施、執(zhí)行消防安全操作規(guī)程等情況每周至少開(kāi)展一次防火檢查；員工每天班前、班后進(jìn)行本崗位防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。

4、社會(huì)單位及其內(nèi)設(shè)部門(mén)組織開(kāi)展防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)滅火器材配置及完好情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無(wú)損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

b)消防設(shè)施運(yùn)行、記錄情況； c)消防車(chē)通道、消防水源情況；

d)安全出口、疏散通道是否暢通，有無(wú)堵塞、鎖閉情況； e)安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)置及完好情況； f)有無(wú)違章使用易燃可燃材料裝修情況；

g)電氣線路是否破損、老化、連接松動(dòng)，有無(wú)私拉亂接電線、違章使用電器等違章用電情況；

h)有無(wú)違章用火情況；

i)消防控制室、消防值班室、消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗在位情況；

j)易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售單位、場(chǎng)所的工藝裝置、緊急事故處理設(shè)施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防靜電措施落實(shí)情況；

5、消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，其他單位應(yīng)對(duì)消防安全重點(diǎn)部位每日至少進(jìn)行一次防火巡查；公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查至少每2小時(shí)一次，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種；公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園夜間防火巡查應(yīng)不少于兩次。

6、社會(huì)單位組織開(kāi)展防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容： a)用火、用電有無(wú)違章情況；

b)安全出口、疏散通道是否暢通，有無(wú)堵塞、鎖閉情況； c)消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況；

d)重點(diǎn)部位人員在崗在位情況；

e)常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品等情況。

7、員工應(yīng)履行本崗位消防安全職責(zé)，遵守消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握火災(zāi)防范措施，進(jìn)行防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本崗位的火災(zāi)隱患。

8、員工班前、班后防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)用火、用電有無(wú)違章情況；

b)安全出口、疏散通道是否暢通，有無(wú)堵塞、鎖閉情況； c)消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況； d)場(chǎng)所有無(wú)遺留火種。

9、社會(huì)單位消防安全責(zé)任人對(duì)火災(zāi)隱患整改負(fù)總責(zé)，消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織火災(zāi)隱患整改工作，消防安全管理人、有關(guān)部門(mén)、員工應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行火災(zāi)隱患整改責(zé)任。

10、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即改正；對(duì)不能立即改正的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)向消防工作歸口管理職能部門(mén)或消防安全管理人報(bào)告，按程序整改并做好記錄。

11、消防工作歸口管理職能部門(mén)或消防安全管理人接到火災(zāi)隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織核查。研究制定整改方案，確定整改措施、整改期限、整改責(zé)任人和部門(mén)，報(bào)單位消防安全責(zé)任人審批。社會(huì)單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施，為整改火災(zāi)隱患提供經(jīng)費(fèi)和組織保障。

12、火災(zāi)隱患整改責(zé)任人和部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照整改方案要求，落實(shí)整改措施，并加強(qiáng)整改期間的安全防范，確保消防安全。

13、火災(zāi)隱患整改完畢后，消防安全管理人應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告消防安全責(zé)任人。

14、對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即著手整改，并將整改情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

二、撲救初期火災(zāi)能力

1、社會(huì)單位員工應(yīng)當(dāng)熟悉或掌握下列內(nèi)容： a)本單位的消防設(shè)施、器材；

b)滅火器、消火栓等消防器材、設(shè)施的使用方法； c)初期火災(zāi)的處置程序和撲救初期火災(zāi)基本方法； d)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

2、社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、應(yīng)當(dāng)熟悉本單位滅火力量和撲救初期火災(zāi)的組織指揮程序。

3、員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即呼救，起火部位現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)當(dāng)于1 min內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量，在第一時(shí)間內(nèi)采取如下措施：

a)滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場(chǎng)滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火； b)電話或火災(zāi)報(bào)警按鈕附近的員工打“119”電話報(bào)警、報(bào)告消防控制室或單位值班人員；

c)安全出口或通道附近的員工負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散。

4、火災(zāi)確認(rèn)后，單位應(yīng)當(dāng)于3 分鐘內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量，及時(shí)采取如下措施： a)通訊聯(lián)絡(luò)組按照滅火和應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場(chǎng)，向消防隊(duì)報(bào)警，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)有關(guān)員工； b)滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi)； c)疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散；

d)安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；

e)現(xiàn)場(chǎng)警戒組阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。

5、消防控制室值班操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格，持證上崗，正確、熟練操作本單位的自動(dòng)消防設(shè)施。

6、消防控制室應(yīng)當(dāng)懸掛《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班人員職責(zé)》、《火災(zāi)接警處警程序》、《消防控制室管理應(yīng)急程序》和自動(dòng)消防設(shè)施檢測(cè)登記表。

7、社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材。高級(jí)旅館、建筑面積大于500㎡的公共娛樂(lè)場(chǎng)所和建筑面積大于10000㎡的其他公眾聚集場(chǎng)所宜配備細(xì)水霧滅火裝置、逃生面罩等滅火、逃生器材。

三、組織引導(dǎo)人員疏散逃生能力

1、社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工應(yīng)當(dāng)熟悉本單位疏散逃生路線以及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施使用方法，具備火場(chǎng)自救逃生的基本技能。

2、火災(zāi)發(fā)生后，員工應(yīng)當(dāng)迅速判明危險(xiǎn)地點(diǎn)和安全地點(diǎn)，立即按照疏散逃生的基本要領(lǐng)和方法組織引導(dǎo)疏散逃生。

3、人員密集場(chǎng)所員工在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)喊話、廣播等方式穩(wěn)定火場(chǎng)人員情緒，消除恐慌心理，積極引導(dǎo)群眾采取正確的逃生方法，向安全出口、疏散樓梯、避難層（間）、樓頂?shù)劝踩攸c(diǎn)疏散逃生，并防止擁堵踩踏。

4、發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下順序通知人員疏散： a)二層及以上的樓房發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知著火層及其相鄰的上下層； b)首層發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知本層、二層及地下各層； c)地下室發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知地下各層及首層； d)嬰幼兒和老、弱、病、殘人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先疏散。

5、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)置以下消防安全標(biāo)志或圖示： a)在醒目位置設(shè)置一張單位總平面圖； b)每個(gè)樓層或房間設(shè)置一張疏散指示圖； c)每個(gè)消防設(shè)施器材設(shè)置一個(gè)使用方法標(biāo)牌； d)每個(gè)安全出口設(shè)置一個(gè)安全出口標(biāo)志； e)疏散走道每20 m設(shè)置一個(gè)疏散指示標(biāo)志； f)消防車(chē)通道每50 m設(shè)置一處提示性標(biāo)牌； g)每個(gè)危險(xiǎn)場(chǎng)所或部位設(shè)置一個(gè)警示性標(biāo)牌。

6、人員密集場(chǎng)所應(yīng)在主要出入口設(shè)置“消防安全責(zé)任告知書(shū)”和“消防安全承諾書(shū)”，在顯著位置和每個(gè)樓層提示場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，安全出口、疏散通道位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。

四、消防安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)能力

1、社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)兼職消防宣傳教育培訓(xùn)人員。消防宣傳教育培訓(xùn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，具備宣傳教育培訓(xùn)能力。

2、單位應(yīng)當(dāng)購(gòu)置或制作書(shū)籍、報(bào)刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)資料，懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語(yǔ)，利用展板、專(zhuān)欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)。

3、員工上崗、轉(zhuǎn)崗前，應(yīng)經(jīng)過(guò)崗前消防安全培訓(xùn)合格；在崗人員每半年進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)。

4、社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工通過(guò)消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)掌握以下內(nèi)容：

a)消防法律法規(guī)、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程等； b)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

c)消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；

d)報(bào)火警、撲救初期火災(zāi)、應(yīng)急疏散和自救逃生的知識(shí)、技能； e)本單位安全疏散路線，引導(dǎo)人員疏散的程序和方法； f)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序；

g)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)需要的其他內(nèi)容。

開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)

1．提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理；定期開(kāi)展防火檢查巡查，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除。

2．提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。依法應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)的企事業(yè)單位要建立專(zhuān)職消防隊(duì)，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要結(jié)合單位實(shí)際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)上崗，熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。員工普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。

4．提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類(lèi)消防標(biāo)語(yǔ)。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。

消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);一般單位可結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求。2010年，屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2011年，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2012年，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。

第四篇：社會(huì)單位消防安全

社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)

1、賓館、飯店消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

2、商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3、公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

4、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

5、倉(cāng)儲(chǔ)物流單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

6、學(xué)校消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

7、易燃易爆場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

8、九小場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

9、一般單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

10、社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

11、社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志

附件1 賓館、飯店消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

床位數(shù)50張以上的住宿場(chǎng)所（賓館、旅店），額定就餐人數(shù)100人以上的餐飲場(chǎng)所按照以下標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)：

一、檢查消除火災(zāi)隱患能力。

1、消防安全責(zé)任人或消防安全管理人每月應(yīng)至少組織一次防火檢查；其內(nèi)設(shè)部門(mén)每周應(yīng)開(kāi)展一次防火檢查。

2、防火檢查包括下列內(nèi)容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無(wú)違章；（2）新建、改建、擴(kuò)建及裝修工程是否依法申報(bào)；

（3）疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道是否暢通，防火間距是否被占用；（4）安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明的設(shè)置及完好情況；

（5）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定、演練及員工消防知識(shí)掌握情況；

（6）消防控制室（值班室）值班情況、消防控制設(shè)備運(yùn)行情況及相關(guān)記錄；（7）防火巡查、火災(zāi)隱患的整改以及防范措施落實(shí)情況；

（8）水泵房、配電室、風(fēng)機(jī)房、電梯機(jī)房等消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；（9）廚房、灶間煙道清洗情況；

（10）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無(wú)損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（11）其他消防安全情況。

3、單位消防安保人員每日進(jìn)行防火巡查；營(yíng)業(yè)期間的防火巡查至少每2小時(shí)一次，餐飲等場(chǎng)所營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列內(nèi)容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無(wú)違章；

（2）疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道是否暢通，防火間距是否被占用；（3）常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品等情況；（4）重點(diǎn)部位員工在崗在位情況；

（5）消火栓、滅火器等設(shè)施器材及消防安全標(biāo)志是否完好；（6）門(mén)窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

5、員工應(yīng)履行本崗位消防安全職責(zé)，遵守消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握火災(zāi)防范措施，每日進(jìn)行崗位防火檢查。

6、服務(wù)員在清掃衛(wèi)生、開(kāi)夜床、查房和清臺(tái)時(shí)應(yīng)進(jìn)行崗位防火檢查，包括下列內(nèi)容：（1）有無(wú)遺留火種，是否切斷電源；（2）疏散通道、安全出口是否暢通；（3）顧客有無(wú)攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品；

（4）消火栓、滅火器、逃生器材、消防安全標(biāo)志完好情況。

7、廚房工作人員在班前、班后應(yīng)進(jìn)行崗位防火檢查，包括下列內(nèi)容：（1）燃油、燃?xì)夤艿馈㈤y門(mén)有無(wú)破損、泄漏；（2）班后燃油、燃?xì)忾y門(mén)是否關(guān)閉；（3）灶臺(tái)、油煙罩和煙道清理是否及時(shí)；（4）班后是否切斷電源，火源是否妥善處理；

（5）消火栓、滅火器、滅火毯、消防安全標(biāo)志是否完好。

保障，消防安全管理人督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施。

11、火災(zāi)隱患整改完畢后，消防安全管理人應(yīng)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告消防安全責(zé)任人。

12、消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和歸口管理職能部門(mén)組織開(kāi)展消防安全工作、防火巡查、消防安全檢查、火災(zāi)隱患整改和消防培訓(xùn)等工作情況的記錄要齊全。

13、在完善消防控制室檔案管理的基礎(chǔ)上，要建立健全包括消防安全教育培訓(xùn)、用火用電安全管理等內(nèi)容的消防安全管理檔案。

二、撲救初起火災(zāi)能力

1、消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織全體員工演練，熟悉初起火災(zāi)撲救的程序、要求。

2、根據(jù)單位實(shí)際，因地制宜地組建消防應(yīng)急處置的第一、二梯隊(duì)，第一梯隊(duì)由起火部位附近的當(dāng)班員工組成，第二梯隊(duì)由不在起火部位的所有當(dāng)班員工組成。各類(lèi)工作人員不足50人的可成立一個(gè)梯隊(duì)。每個(gè)梯隊(duì)都分：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組。

3、滅火行動(dòng)組人員要熟知消防設(shè)施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易發(fā)火災(zāi)的危險(xiǎn)性。

4、當(dāng)消防控制室值班人員接到火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出的火災(zāi)報(bào)警信號(hào)時(shí)，要通過(guò)無(wú)線對(duì)講系統(tǒng)或單位內(nèi)部電話等方式立即通知巡查人員或報(bào)警區(qū)域的樓層值班、工作人員迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，查看人員及其他員工確認(rèn)（發(fā)現(xiàn)）火情后，要立即通過(guò)報(bào)警按鈕、樓層電話或無(wú)線對(duì)講等通訊方式向消防控制室反饋（報(bào)告）信息。

5、現(xiàn)場(chǎng)人員向消防控制室（值班室）反饋信息的同時(shí)組織本樓層第一梯隊(duì)滅火行動(dòng)組在30秒內(nèi)形成第一滅火力量，使用現(xiàn)場(chǎng)消火栓、滅火器等設(shè)施器材有秩序地滅火；消防控制室（值班室）接警后立即通過(guò)單位內(nèi)部電話、無(wú)線對(duì)講系統(tǒng)或廣播、警鈴等有效方式，發(fā)出火警指令，通知第二梯隊(duì)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即啟動(dòng)防排煙系統(tǒng)和消防水泵等消防設(shè)施，并撥打“119”電話報(bào)警。

6、第二梯隊(duì)滅火行動(dòng)組接到消防控制室發(fā)出的火警指令后，在1分鐘內(nèi)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)形成第二滅火力量，實(shí)施增援滅火。

7、通訊聯(lián)絡(luò)組應(yīng)搜集火場(chǎng)信息，保持滅火行動(dòng)組與疏散引導(dǎo)組之間，第一、二梯隊(duì)之間，各組與指揮中心（控制室）之間，單位與公安消防隊(duì)之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

三、組織疏散逃生能力

1、全體員工通過(guò)演練熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引導(dǎo)組人員要熟知消防疏散裝備、器材的位置、使用方法，明了火災(zāi)時(shí)各人分工負(fù)責(zé)的樓層、疏散通道、安全出口。

3、火災(zāi)確認(rèn)后，消防控制室要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，并視情切斷普通照明等非消防用電。

4、疏散引導(dǎo)組要在滅火行動(dòng)組開(kāi)展滅火的同時(shí)，通過(guò)喊話、發(fā)出燈光信號(hào)等方式通知、

請(qǐng)取出房卡斷電”。

9、單位的消防器材、疏散設(shè)施及消防安全提示性、警示性等標(biāo)識(shí)按照《社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志》設(shè)置。

附件2 商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建筑面積300平方米以上的室內(nèi)購(gòu)物場(chǎng)所，按照以下標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)：

一、檢查消除火災(zāi)隱患能力

1、消防安全責(zé)任人或消防安全管理人每月應(yīng)至少組織一次防火檢查；其內(nèi)設(shè)部門(mén)每周應(yīng)開(kāi)展一次防火檢查。

2、防火檢查包括下列內(nèi)容：

（1）用火、用電、人員住宿有無(wú)違章；

（2）新建、改建、擴(kuò)建及裝修工程是否依法申報(bào)；（3）是否違章經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)品；

（4）疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道是否暢通，防火間距是否被占用；（5）安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明的設(shè)置及完好情況；（6）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定、演練及員工消防知識(shí)掌握情況；

（7）消防控制室（值班室）值班情況、消防控制設(shè)備運(yùn)行情況及相關(guān)記錄；（8）防火巡查、火災(zāi)隱患的整改以及防范措施落實(shí)情況；

（9）水泵房、配電室、風(fēng)機(jī)房、電梯機(jī)房等消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；（10）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無(wú)損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（11）其他消防安全情況。

3、單位消防安保人員每日進(jìn)行防火巡查；營(yíng)業(yè)期間的防火巡查至少每2小時(shí)一次，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；值班人員夜間防火巡查不少于2次，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列內(nèi)容：（1）用火、用電有無(wú)違章；

（2）疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品等情況；（4）重點(diǎn)部位員工在崗在位情況；

（5）消火栓、滅火器等設(shè)施器材及消防安全標(biāo)志是否完好；（6）門(mén)窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

5、員工應(yīng)履行本崗位消防安全職責(zé)，遵守消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握火災(zāi)防范措施，每日進(jìn)行崗位防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。

6、員工崗位防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）用火、用電有無(wú)違章；

（2）疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道是否暢通，防火間距是否被占用；（3）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所有無(wú)吸煙情況；（4）有無(wú)遺留火種；

（5）消火栓、滅火器、逃生器材、消防安全標(biāo)志完好情況。

7、消防器材、設(shè)施隱患檢查包括下列內(nèi)容：（1）消防安全疏散設(shè)施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示標(biāo)志醒目、無(wú)遮擋；火災(zāi)事故應(yīng)急照明設(shè)施完整好用；b.經(jīng)營(yíng)期間，疏散通道、疏散樓梯、安全出口保持暢通，不得堵塞、占用、鎖閉、分隔； c.疏散門(mén)提倡使用推閂式疏散門(mén)。（2）火災(zāi)報(bào)警及滅火設(shè)施器材

a.滅火器配置數(shù)量充足，選型準(zhǔn)確，放置位置明顯，便于取用；

b.室內(nèi)消火栓水壓應(yīng)符合要求；消火栓箱醒目、無(wú)遮擋；水帶、水槍?xiě)?yīng)齊全好用；消火栓箱門(mén)應(yīng)設(shè)置緊急開(kāi)啟裝置；消火栓啟泵按鈕應(yīng)能夠正常啟動(dòng)消防水泵；

c.建筑自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行良好，并委托具有維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)的企業(yè)定期維護(hù)保養(yǎng)，每年進(jìn)行全面檢測(cè)；

d.滅火器檢查、消火栓試壓，自動(dòng)消防設(shè)施、供水系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及設(shè)施運(yùn)行情況記錄齊全；

e.建筑周?chē)儡?chē)通道暢通，室外消火栓、水泵接合器完好。（3）消防控制室（值班室）設(shè)置

a.設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的單位應(yīng)設(shè)消防控制室，其他單位應(yīng)設(shè)值班室；消防控制室（值班室）應(yīng)設(shè) |評(píng)論

物品易爆燃，家中存放不安全；危險(xiǎn)物品易釀災(zāi)，乘坐車(chē)船勿攜帶；居民樓道要通暢，雜亂物品別堆放；發(fā)現(xiàn)樓道異味濃，安全地段報(bào)險(xiǎn)情；樓房著火心不驚，床單結(jié)繩能救生；屋外著火要冷靜，手握房門(mén)判火情；著火開(kāi)門(mén)不貿(mào)然，防止煙火進(jìn)房間；衣服著火莫奔跑，就地打滾壓火苗；家用電器種類(lèi)多，同時(shí)使用易起火；電源線路常檢查，短路起火先拉閘；電褥子、保溫暖，折疊使用有危險(xiǎn)；照明燈、有熱度，包裹莫用可燃物；空調(diào)設(shè)備要干燥，避免受潮起火災(zāi)；電慰斗、通上電，安全防火上關(guān)鍵；使用電爐想安全，爐具座盤(pán)要非燃；電腦著火莫慌亂，滅火之前先斷電；電視異常預(yù)征兆，快速關(guān)機(jī)以防爆；電冰箱、通風(fēng)好，電器防火不可少；電飯鍋、平穩(wěn)放，防止傾斜釀災(zāi)禍；油鍋著火莫著急，捂蓋嚴(yán)實(shí)為窒息；家用電器要安全，用完之后斷電源；電器壞了別亂動(dòng)，專(zhuān)修人員來(lái)治“病”；點(diǎn)蠟燭、為照明，莫用蠟燭當(dāng)手電；電火鍋、煮飯菜，湯水溢出先斷電；加油加氣易燃地，手機(jī)呼機(jī)要關(guān)閉；滅火器材是個(gè)寶，機(jī)動(dòng)車(chē)輛不可少；消防器材照明燈，滅火逃生有大用；使用滅火器有三步，拔銷(xiāo)壓柄對(duì)火根部。

民政府草原防火主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)或野外用火。

8、草原防火期內(nèi)在草原上作業(yè)或行駛的所有機(jī)動(dòng)車(chē)輛，必須安裝防火裝置。取得車(chē)輛通行證人員防火證方可行駛。司機(jī)對(duì)乘務(wù)人員及旅客進(jìn)行防火宣傳，司機(jī)、乘務(wù)人員及旅客不得丟去火種。

9、草原防火期內(nèi)，對(duì)草原上從事野外作業(yè)的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取防火措施，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程防止失火。

10、草原防火期內(nèi)，草原防火主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入草原、存在火災(zāi)隱患的車(chē)輛以及可能引發(fā)草原火災(zāi)的野外作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行草原防火安全檢查。發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)責(zé)任人員采取措施消除火災(zāi)隱患，拒不采取措施消除火災(zāi)隱患，禁止進(jìn)入草原活在草原上從事野外作業(yè)活動(dòng)。

11、草原上的農(nóng)牧場(chǎng)、工礦企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及駐軍單位、自然保護(hù)區(qū)管理單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和草原防火主管部門(mén)的指導(dǎo)下，落實(shí)草原防火責(zé)任制，加強(qiáng)火源管理，消除火災(zāi)隱患，做好本單位的草原防火工作。

鐵路、公路、電力和電信線路以及石油天然氣管道等的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)在其草原防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，落實(shí)防火措施，防止發(fā)生草原火災(zāi)。

112-

第五篇：社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新

社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

【摘要】文章闡述了推進(jìn)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新的意義及其重要性，指出了當(dāng)前社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新工作存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，提出對(duì)策和建議?！娟P(guān)鍵詞】社會(huì)消防管理；創(chuàng)新問(wèn)題；對(duì)策 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)最廣大人民根本利益，提高全民消防安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。新形勢(shì)、新任務(wù)要求我們必須探索新的社會(huì)消防安全管理方式，逐步建立和完善行之有效的管理體制和機(jī)制。創(chuàng)新決定平安質(zhì)量，創(chuàng)新決定競(jìng)爭(zhēng)力，只有與時(shí)俱進(jìn)，探索建立與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)消防管理體系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，滿足人民群眾的新期待、新要求。

一、充分理解和認(rèn)識(shí)社會(huì)消防管理創(chuàng)新工作 做好社會(huì)消防管理創(chuàng)新工作，是促進(jìn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本條件之一。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，其目的就要以建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)管消防理體系，以有效解決影響全社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的消防安全問(wèn)題，充分有效整合社會(huì)資源，創(chuàng)新社會(huì)消防管理方式，提升消防安全服務(wù)水平，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障人民幸福安康、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)消防安全環(huán)境。要真正做好當(dāng)前社會(huì)消防管理創(chuàng)新工作，就要轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須要有創(chuàng)新、有發(fā)展、有突破。要將社會(huì)消防管理創(chuàng)新工作具體落實(shí)到全面落實(shí)消防工作責(zé)任制，加大火災(zāi)隱患排查整治的力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻，加強(qiáng)消防宣傳的統(tǒng)一和滲透，堅(jiān)持科技興消的戰(zhàn)略。要健全完善工作機(jī)制，重點(diǎn)要建立健全社會(huì)管理組織指揮機(jī)制，社會(huì)管理協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，社會(huì)管理規(guī)范引導(dǎo)機(jī)制，社會(huì)管理綜合保障機(jī)制，建立社會(huì)管理考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制。

二、充分認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)消防管理創(chuàng)新存在的突出問(wèn)題 當(dāng)前，我們雖然在社會(huì)消防創(chuàng)新管理工作中取得了一定成效，但取得的成效還達(dá)不到一定要求，一定標(biāo)準(zhǔn)，存在諸多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)許多社會(huì)消防管理方式和辦法已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期消防工作的要求，一些管理還在簡(jiǎn)單陳舊，管理過(guò)程不夠透明，管理程序繁瑣、環(huán)節(jié)多、限制多的情況還沒(méi)有從根本上改變，有些甚至停滯不前。存在這些問(wèn)題的原因，主要是對(duì)新時(shí)期的消防工作形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，重視不夠，沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，解放思想。二是社會(huì)消防監(jiān)督管理存在短板?，F(xiàn)役消防警力不足與繁重的消防監(jiān)督任務(wù)之間的矛盾還沒(méi)有得到有效破解，執(zhí)法力量薄弱。除日常監(jiān)督外，現(xiàn)役消防警力還要承擔(dān)繁重的專(zhuān)項(xiàng)整治、火災(zāi)調(diào)查、消防宣傳和各類(lèi)大型活動(dòng)消防安全保衛(wèi)以及其他一些臨時(shí)性、突發(fā)性的工作，任務(wù)繁重。無(wú)論是部隊(duì)內(nèi)部還是公安派出所，消防監(jiān)督管理工作仍缺乏常態(tài)化和服務(wù)性。三是消防工作社會(huì)化程度不高。一些地區(qū)消防安全責(zé)任體系不夠完善，特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織履行消防安全責(zé)任不到位，消防監(jiān)督管理存在盲點(diǎn)，火災(zāi)防控體系脆弱。四是農(nóng)村防控火災(zāi)能力較弱。這種情況在黔東南特別突出，全州17個(gè)縣市，有14個(gè)縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，地區(qū)經(jīng)濟(jì)滯后，農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，大部分村寨消防建設(shè)規(guī)劃因缺乏資金僅停留在文本上，難以全面實(shí)施以“六改”為主的農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體抗御火災(zāi)能力較低，農(nóng)村消防安全環(huán)境還沒(méi)有得到根本改善。123* 五是社會(huì)火災(zāi)防范體系不健全。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)面上的火災(zāi)隱患及危險(xiǎn)源持續(xù)增多，一些局部地域、重點(diǎn)行業(yè)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)仍在增大；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所、村（居）民委員會(huì)在消防安全工作上履職不到位，用火用電用氣管理制度不落實(shí)。一些地方、單位尤其是社區(qū)、農(nóng)村消防宣傳教育的力度、深度、廣度不夠，人民群眾消防安全素質(zhì)有待提高。

三、大力加強(qiáng)社會(huì)消防管理創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展 一要樹(shù)立大消防理念。最近幾年國(guó)內(nèi)發(fā)生的數(shù)起重特大火災(zāi)事故，血的教訓(xùn)告訴我們，消防安全傳統(tǒng)的防火方式需要加強(qiáng)改革創(chuàng)新，務(wù)必樹(shù)立起全民大消防理念，形成政府主導(dǎo)，全民參與消防工作大格局，這種形勢(shì)已迫在眉睫。各級(jí)政府要將消防安全放到更高的位置研究落實(shí)，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，全局考慮，統(tǒng)籌兼顧；要全面加強(qiáng)全民消防安全理念教育，從保障、制度、宣傳、培訓(xùn)等方面入手，結(jié)合構(gòu)筑“防火墻”，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)積極推進(jìn)消防安全大環(huán)境建設(shè)。二要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。管理機(jī)制有沒(méi)有創(chuàng)新，直接關(guān)系到管理的成效和質(zhì)量。各職能部門(mén)，尤其是公安消防機(jī)關(guān)作為社會(huì)管理的重要職能部門(mén)，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，深化管理措施，整合有效資源，切實(shí)把發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益作為消防監(jiān)督管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從多角度、多層面進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，以確保社會(huì)消防安全管理工作持續(xù)健康發(fā)展。三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式。各級(jí)應(yīng)建立完善聯(lián)管聯(lián)查機(jī)制和信息互通制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程、施工場(chǎng)地、易燃易爆、高層地下、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等消防安全管理，形成監(jiān)管合力，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法和加大度監(jiān)管力度。各職能部門(mén)要切實(shí)履行法定職責(zé)，做到不缺位、不錯(cuò)位；要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位的監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件。四要?jiǎng)?chuàng)新責(zé)任舉措。嚴(yán)格推行消防安全責(zé)任制管理規(guī)定，推動(dòng)各職能部門(mén)的消防安全責(zé)任人切實(shí)肩負(fù)對(duì)本單位消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)對(duì)主管行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任；推動(dòng)各職能部門(mén)在對(duì)行業(yè)單位例行監(jiān)管的同時(shí)，將消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理當(dāng)作一項(xiàng)常態(tài)工作來(lái)抓,納入重點(diǎn)工作任務(wù)，確保每年對(duì)本系統(tǒng)下級(jí)部門(mén)和社會(huì)單位推行標(biāo)準(zhǔn)化管理情況至少開(kāi)展1至2次檢查督導(dǎo)，重點(diǎn)解決消防責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不及時(shí)、違法違規(guī)行為不禁止的問(wèn)題。五要?jiǎng)?chuàng)新消防執(zhí)法監(jiān)督辦法。胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的講話指出：“我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)”。而做好消防執(zhí)法監(jiān)督工作正是推進(jìn)消防安全創(chuàng)新管理的重要內(nèi)容之一，也是落實(shí)好胡總書(shū)記重要指示精神的具體行動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，必須緊密結(jié)合消防工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先、執(zhí)法為民的理念，運(yùn)用現(xiàn)代管理原理，不斷創(chuàng)新消防安全執(zhí)法監(jiān)督模式；要深入理解相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，制定規(guī)范、簡(jiǎn)單、好用的執(zhí)法指導(dǎo)手冊(cè)，在規(guī)范基層執(zhí)法工作的同時(shí)方便基層使用，不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。六要建立“全警消防”制度。公安各警種各部門(mén)要站在消防安全工作大局的高度，按照公安部的一系列重要部署，進(jìn)一步牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，在抓消防安全問(wèn)題上，一定要打破部門(mén)界限，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，齊心協(xié)力推動(dòng)消防安全工作。七要借助有效平臺(tái)。在推進(jìn)社會(huì)消防管理創(chuàng)新活動(dòng)中，必須借助創(chuàng)建平安社區(qū)、平安校園、平安村寨以及各種文明、示范創(chuàng)建活動(dòng)平臺(tái)，納入其中，共同研究，不斷創(chuàng)建消防安全示范單位和示范區(qū)，打造一批典型的消防安全創(chuàng)新管理精品點(diǎn)。123* 總之，加強(qiáng)社會(huì)消防管理創(chuàng)新，就要充分認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題，加快創(chuàng)新社會(huì)消防管理體制建設(shè)，提高社會(huì)消防管理水平，強(qiáng)化服務(wù)理念。只有充分認(rèn)識(shí)社會(huì)消防管理體制改革和創(chuàng)新的重要性和緊迫性，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷求實(shí)、創(chuàng)新，社會(huì)消防管理才能得到真正創(chuàng)新，消防工作發(fā)展的新局面才能不斷得到開(kāi)創(chuàng)。

結(jié)合黃南工作實(shí)際淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新

【摘 要】：近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，黃南州高、多層建筑、人員密集場(chǎng)所大量涌現(xiàn)，而消防部隊(duì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、處置處突事件以及防滅火、搶險(xiǎn)救援等方面承擔(dān)的任務(wù)日益繁重而艱巨，開(kāi)展好消防工作，對(duì)黃南藏族自治州人民群眾的長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有非常深遠(yuǎn)的意義。

【關(guān)鍵詞】：開(kāi)展 藏區(qū) 消防安全 管理

【內(nèi) 容】：

黃南藏族自治州位于青海省東南部，地處九曲黃河第一彎，也因地處黃河之南而得名。它與果洛州、海南州、甘肅省甘南藏族自治州相鄰，有藏、蒙、漢、回、土、撒拉、保安等15個(gè)民族，21萬(wàn)常住人口，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2.23%，藏族占總?cè)丝诘?5.74%，各民族都有著鮮明的民族文化生活習(xí)俗，如何引導(dǎo)他們共同參與消防工作，不斷提高少數(shù)民族自防自救能力，建立藏區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑黃南消防安全管理新格局，使消防工作融入藏區(qū)、進(jìn)入千家萬(wàn)戶是做好藏區(qū)消防工作、促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。下面我就以近年來(lái)在黃南藏區(qū)工作的一些感受為例，對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新，談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、當(dāng)前黃南藏區(qū)消防工作的現(xiàn)狀。

（一）各類(lèi)安全隱患不同程度的存在。

1、河南、澤庫(kù)兩縣地處青南邊區(qū)，由于受地理位置、氣候特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民建房大多就地取材，大量使用易燃的木材作為建筑材料，磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)建筑仍占70％以上。部分家庭條件好的家里進(jìn)行內(nèi)裝修，在材料選用方面基本上全部采用可燃、易燃材料。除民居外，縣內(nèi)有不少藏傳佛教寺院，藏族人民全民信教，燒香、點(diǎn)酥油燈是每家每戶必不可少的佛事活動(dòng)，有的家庭在佛堂、神龕內(nèi)點(diǎn)起長(zhǎng)明燈，稍有不慎極易釀成火災(zāi)。正是由于當(dāng)?shù)靥厥獾拿窬?、寺院建筑和風(fēng)俗習(xí)慣成為藏區(qū)火災(zāi)多發(fā)的主要成因。

2、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，藏區(qū)農(nóng)牧民生活水平不斷提高、收入不斷增加，私人財(cái)富大量增加，日常生活逐步向社會(huì)大潮流靠攏，許多農(nóng)牧民都蓋了新房，購(gòu)置了各種家用電器，大大增加了火災(zāi)荷載，但是部分家庭只重裝修不顧安全，將電氣線路直接鋪設(shè)在可燃裝修材料內(nèi)，將照明燈具、插座設(shè)置在可燃構(gòu)件上，大大增加了火災(zāi)危險(xiǎn)性。由于意識(shí)形態(tài)和財(cái)富不是對(duì)等增長(zhǎng)，很多藏區(qū)牧民消防意識(shí)仍然淡薄，以致兒童玩火、成年人吸煙亂丟煙頭等不良現(xiàn)象極為普遍，也是一個(gè)消防安全隱患。

（二）對(duì)消防認(rèn)識(shí)不足，缺乏溝通渠道。

由于受經(jīng)濟(jì)條件、傳統(tǒng)觀念、文化素質(zhì)等因素影響，藏區(qū)農(nóng)牧民消防意識(shí)很淡薄，缺乏消防安全常識(shí)，甚至對(duì)消防部隊(duì)的認(rèn)識(shí)。加之黃南有很多地方屬于純藏區(qū)，例如，同仁縣曲庫(kù)乎鄉(xiāng)、澤庫(kù)縣的寧秀鄉(xiāng)、和日鄉(xiāng)等地藏族人口占總?cè)丝诘?8%以上，他們中多數(shù)人只會(huì)講帶有地方特色方言的藏語(yǔ)，語(yǔ)言和其他溝通渠道局限，讓消防宣傳及管理工作很難進(jìn)行。

（三）經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，消防部隊(duì)車(chē)輛裝備奇缺。

1、雖然黃南社會(huì)經(jīng)濟(jì)較之以前有所提高，但消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任然非常滯后，別說(shuō)發(fā)達(dá)城市，就是與周邊的西寧市、海東行署，甚至與海南、海北州都存在不小差距。例如同仁縣共有市政消火栓96個(gè)，損壞、城鄉(xiāng)建設(shè)埋壓50多個(gè)，能用的不足40個(gè)，而且大部分水壓不足，很多地區(qū)由于自然環(huán)境的破壞，很多自然

水源出現(xiàn)枯竭現(xiàn)象，一旦周邊農(nóng)牧區(qū)出現(xiàn)火災(zāi)，只能采取運(yùn)水供水的方法，不僅造成警力的浪費(fèi)，而且常常延誤最佳滅火時(shí)機(jī)，造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

2、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷深入發(fā)展，各類(lèi)高、多層建筑火災(zāi)、人員密集的商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)等火災(zāi)撲救，建筑物垮塌、交通事故、化工泄漏救援，各類(lèi)災(zāi)害事故對(duì)人類(lèi)社會(huì)和環(huán)境的危害也越來(lái)越嚴(yán)重，消防部隊(duì)的任務(wù)也越來(lái)越艱巨，而黃南消防支隊(duì)車(chē)輛配備根本不能滿足轄區(qū)任務(wù)所需，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)脫軌現(xiàn)象。目前，全州僅有4臺(tái)消防車(chē)，1臺(tái)3.5噸東風(fēng)水罐車(chē)、1臺(tái)3.5噸東風(fēng)泡沫車(chē)、1臺(tái)10噸斯太爾王水罐車(chē)、1臺(tái)康明斯搶險(xiǎn)救援車(chē)，其中2臺(tái)東風(fēng)車(chē)配備于2000年，服役長(zhǎng)達(dá)12年之久，早已到達(dá)報(bào)廢年限。各類(lèi)器材裝備僅有2000多件，特種搶險(xiǎn)救援器材奇缺，一旦發(fā)生發(fā)生化學(xué)泄露、建筑物垮塌，只能肩扛手刨，不能有效撲救。

（四）消防管理組織不健全。

黃南州下轄四縣，分別是同仁縣、尖扎縣、河南縣和澤庫(kù)縣，但是卻只有一個(gè)普通一級(jí)消防中隊(duì)（同仁中隊(duì)）及四個(gè)消防大隊(duì)，很多農(nóng)牧區(qū)無(wú)主管機(jī)關(guān)、無(wú)人員負(fù)責(zé)、無(wú)辦公環(huán)境，成為了消防工作的盲區(qū)。由于山高坡陡、路途遙遠(yuǎn)，消防部隊(duì)警力有限，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能及時(shí)出現(xiàn)在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，而且藏區(qū)農(nóng)牧民沒(méi)有專(zhuān)用滅火裝備，缺乏自防自救能力，仍是靠“桶澆盆潑”的土辦法，不能有效組織救援。

二、加強(qiáng)當(dāng)前消防安全管理的主要對(duì)策。

針對(duì)當(dāng)前藏區(qū)火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻、城鄉(xiāng)消防建設(shè)工作不全面、農(nóng)牧民消防安全意識(shí)淡薄等諸多困難及黃南消防工作的現(xiàn)狀，提出以下兩點(diǎn)愚見(jiàn)。

（一）嚴(yán)抓內(nèi)部管理教育。

1、抓好民族政策教育，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。

積極組織官兵學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論，進(jìn)行黨的民族政策教育，引導(dǎo)廣大官兵樹(shù)立正確的民族觀，從根本上解決民族觀問(wèn)題，端正官兵對(duì)藏族及其他少數(shù)民族的態(tài)度。樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)行民族政策的觀念，懂得和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。同時(shí)，根據(jù)地區(qū)情況開(kāi)展諸如對(duì)駐地單位、群眾開(kāi)放消防隊(duì)(站)、舉辦警民聯(lián)歡等活動(dòng)，在于教于樂(lè)的氛圍中融洽民族關(guān)系。

2、加強(qiáng)自身建設(shè)，營(yíng)造和諧安定濃厚氛圍。

由于消防部隊(duì)特殊性質(zhì)和黃南藏區(qū)的民族復(fù)雜性，和地方接觸面廣，軍民之間矛盾糾紛的苗頭多。廣大群眾特別是藏區(qū)少數(shù)民族企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防觀念和消防法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)防火檢查和滅火救援工作不能正確理解；因此，藏區(qū)及其他少數(shù)民族地區(qū)的消防部隊(duì)一定要把預(yù)防和正確處理軍民糾紛作為維護(hù)穩(wěn)定大局、樹(shù)立部隊(duì)良好形象的大事來(lái)抓，教育和引導(dǎo)官兵以大局為重，摒棄比高低、爭(zhēng)輸贏的錯(cuò)誤做法。站在貫徹穩(wěn)定方針、維護(hù)警民團(tuán)結(jié)和民族團(tuán)結(jié)的高度，妥善解決矛盾糾紛，營(yíng)造和諧安定濃厚氛圍，樹(shù)立消防部隊(duì)良好的形象。

3、積極參加和支援少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

支援和參加地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)是部隊(duì)堅(jiān)持黨的基本路線，也是消防部隊(duì)必須履行的根本職責(zé)。我們?nèi)w消防官兵戰(zhàn)斗在少數(shù)民族地區(qū)，必須為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一是大力支援少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。不斷加強(qiáng)消防部隊(duì)和牧區(qū)牧戶的警民共建工作，加強(qiáng)消防隊(duì)(站)的對(duì)外開(kāi)放。二是結(jié)合近年來(lái)相繼開(kāi)展的“愛(ài)民活動(dòng)進(jìn)萬(wàn)家”、“開(kāi)門(mén)評(píng)警”及“三訪三評(píng)”等活動(dòng)，積極開(kāi)展幫助困難家庭、支持失學(xué)兒童、幫扶孤寡老人等活動(dòng)。從根本上、從源頭上幫助他們提高自我脫貧的意識(shí)和能力。三是在發(fā)生火災(zāi)、交通事故和其他各種自然災(zāi)害時(shí)，消防官兵必須挺身而出，要以維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為第一宗旨。

4、加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。

毛澤東同志在《關(guān)于西北少數(shù)民族工作的指示》中指出：要徹底解決民族問(wèn)題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒(méi)有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的。這一著名論斷，成為少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展工作的重要指導(dǎo)方針。在黃南這樣以藏族為主的多民族聚居區(qū)更為合適，少數(shù)民族干部，在本民族群眾中有著特殊的影響力，不僅消除了語(yǔ)言溝通的難題，而且他們的觀點(diǎn)和態(tài)度也是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵，因此要借每年招收地方大學(xué)生干部時(shí)，有側(cè)重的加大少數(shù)民族人員名額比例。

5、積極開(kāi)展地方語(yǔ)言學(xué)習(xí)制度。

藏區(qū)開(kāi)展消防管理工作，語(yǔ)言溝通是一個(gè)關(guān)鍵因素，很多農(nóng)牧民，尤其是青南邊區(qū)的少數(shù)農(nóng)村語(yǔ)言交流只靠藏語(yǔ)甚至是帶有地方方言的藏語(yǔ)，在這些地方根本無(wú)法進(jìn)行語(yǔ)言溝通，開(kāi)展消防宣傳就成為一句空話，因此要在部隊(duì)內(nèi)部掀起學(xué)習(xí)少數(shù)名族語(yǔ)言或者方言的熱潮，最起碼也要達(dá)到能說(shuō)會(huì)聽(tīng)，徹底解除語(yǔ)言溝通的桎梏。

（二）優(yōu)化外部消防環(huán)境。

1、強(qiáng)化宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)。

消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的綜合性工作，它涉及到各個(gè)領(lǐng)域、千家萬(wàn)戶，是關(guān)系到人民群眾的切身利益、國(guó)計(jì)民生的大事。消防部隊(duì)要主動(dòng)匯報(bào)，積極要求各級(jí)政府深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和藏區(qū)群眾關(guān)心、支持和參與消防管理工作，各級(jí)政府要將宣傳教育、培訓(xùn)和發(fā)動(dòng)群眾參加消防建設(shè)工作放在突出位置抓緊抓實(shí)，將其貫穿于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過(guò)程。同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、大力宣傳各崗位在消防工作中忠于職守，敬業(yè)愛(ài)民，在平凡崗位上做出突出貢獻(xiàn)的模范人物，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、引導(dǎo)作用。通過(guò)宣傳先進(jìn)典型，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣，形成風(fēng)清氣正，心齊勁足的局面，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變形象，樹(shù)立消防部隊(duì)新風(fēng)正氣。

2、加強(qiáng)消防經(jīng)費(fèi)投資力度，建立健全市政消防設(shè)施。

根據(jù)藏區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃要求，協(xié)調(diào)政府及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，積極推動(dòng)消防隊(duì)（站）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，積極做好財(cái)政部新出臺(tái)的《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》及《青海省公安消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》、《青海省公共消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)征收管理和使用暫行辦法》等文件的宣貫工作，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。完成各類(lèi)消防車(chē)輛、器材裝備的更新、補(bǔ)缺任務(wù)，確保消防裝備完好率達(dá)到100%。大力開(kāi)展市政消防設(shè)施建設(shè)。

3、政府統(tǒng)一牽頭，打造立體式消防管理模式。

主動(dòng)匯報(bào)，大力宣傳，多方協(xié)調(diào)，全方位調(diào)動(dòng)各方人員，讓他們自覺(jué)地參加到消防各項(xiàng)活動(dòng)中，調(diào)動(dòng)參與消防工作的積極性，努力營(yíng)造濃厚的消防工作社會(huì)化氛圍。每年與各級(jí)政府簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》，對(duì)消防安全責(zé)任制單位進(jìn)行考評(píng)，通過(guò)層層簽訂責(zé)任書(shū)，全面促進(jìn)了各級(jí)政府對(duì)消防工作的重視，進(jìn)一步提高各級(jí)政府，特別是社會(huì)企事業(yè)單位對(duì)消防工作的責(zé)任主體意識(shí)，把消防工作納入政府日常工作中，充分調(diào)動(dòng)抓好消防安全工作的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，提請(qǐng)政府統(tǒng)一牽頭，完善技術(shù)、物資、生活保障、裝備保障建設(shè)，建立健全器材補(bǔ)給、裝備搶修、油料、藥劑供應(yīng)、防護(hù)裝具、被裝、飲食供應(yīng)保障小組人員，健全社會(huì)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，打造立體式消防安全管理模式。