第一篇：灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)規(guī)劃評(píng)價(jià)

灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

環(huán) 境 影 響 報(bào) 告 書(shū)

（簡(jiǎn)本）

委托單位：灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理委員會(huì) 編制單位：江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院

二O一七年八月

1.任務(wù)由來(lái)與規(guī)劃概述

1.1 任務(wù)由來(lái)

灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)始建于 2005年3月，初始名稱(chēng)為“江蘇省灌云縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園”，2007年，灌云縣政府調(diào)整了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將“江蘇省灌云縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園”變更為“灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)”。灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)起初僅規(guī)劃建設(shè)3.41平方公里的啟動(dòng)區(qū)，啟動(dòng)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為：以三類(lèi)工業(yè)為主，一、二類(lèi)工業(yè)為輔；行業(yè)類(lèi)別主要為化工、醫(yī)藥、染料、印染、釀造、輕工等。啟動(dòng)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)于2005年10月通過(guò)省環(huán)保廳審批（蘇環(huán)管【2005】267號(hào)）。2006 年，省政府下達(dá)全省化工企業(yè)用3年時(shí)間全部搬遷進(jìn)化工集中區(qū)的決定（《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治方案的通知》蘇政辦發(fā)【2006】121 號(hào)）后，啟動(dòng)區(qū)3.41平方公里用地很快飽和，隨之啟動(dòng)區(qū)以西區(qū)域有不少化工企業(yè)入駐，造成區(qū)域發(fā)展無(wú)序，園區(qū)管理難度較大。為了對(duì)園區(qū)化工企業(yè)進(jìn)行有效控制和管理，連云港市政府于2010年批復(fù)建設(shè)灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)（連政復(fù)【2010】12號(hào)），區(qū)域四至范圍為北至緯九路、西至規(guī)劃經(jīng)六路（現(xiàn)經(jīng)七路）、東和南至 324 省道（總面積10.2平方公里，含啟動(dòng)區(qū)3.41平方公里），產(chǎn)業(yè)以精細(xì)化工等三類(lèi)工業(yè)為主。2017年7月連云港對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)規(guī)劃四至范圍進(jìn)行調(diào)整，新增面積0.6平方公里，總面積擴(kuò)展到10.8平方公里（連政復(fù)【2017】20號(hào)）。

2016年，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江蘇省進(jìn)行了督查，根據(jù)督查反饋意見(jiàn)，灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)存在以下問(wèn)題：⑴灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)現(xiàn)有企業(yè)125家，全部為規(guī)劃環(huán)評(píng)明確禁止、限制或嚴(yán)格控制的農(nóng)藥、染料、中間體類(lèi)項(xiàng)目。⑵灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園區(qū)在設(shè)立之初，當(dāng)?shù)卣吐鋵?shí)衛(wèi)生防護(hù)距離要求制定計(jì)劃、做過(guò)承諾，但計(jì)劃和承諾流于形式，至今沒(méi)有落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。⑶灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園超期貯存大量危險(xiǎn)廢物。⑷灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)污染問(wèn)題十分突出，群眾信訪投訴不斷，2014年被列入全省沿?；@區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治范圍，省、市先后采取了限批、掛牌督辦等措施，但整治工作仍不到位。2016年，江蘇省環(huán)境保護(hù)廳抽查灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)16家企業(yè)，10家存在環(huán)境違法行為；園區(qū)污水處理廠運(yùn)行不正常，超標(biāo)排污；園區(qū)及周邊地表水污染嚴(yán)重，七圩閘化學(xué)需氧量超過(guò)地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)53倍。

灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)，制定了整改方案。同時(shí)，為加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展理念，指導(dǎo)園區(qū)化工企業(yè)整治及產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)委托江蘇中建工程設(shè)計(jì)研究院有限公司編制了《灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)總體規(guī)劃（2012-2030）》。

為科學(xué)指導(dǎo)灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等法律法規(guī)，灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)委托江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院開(kāi)展園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。我單位接受委托后，在灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)、灌云縣環(huán)境保護(hù)局等單位的大力支持下，對(duì)規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，調(diào)查、收集了有關(guān)資料，根據(jù)國(guó)家環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等，編制完成了《灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》。

1.2 規(guī)劃概述

（1）規(guī)劃范圍和期限

園區(qū)規(guī)劃總面積為10.8平方公里，四至范圍為北至緯九路、西至經(jīng)七路、東和南至 324 省道。

規(guī)劃期限為2015~2030年。（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照化工企業(yè)“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批、重組一批”四個(gè)一批要求，著力調(diào)整存量、控制增量、優(yōu)化布局、完善配套，對(duì)集中區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的以農(nóng)藥項(xiàng)目、醫(yī)藥及中間體項(xiàng)目、染料及中間體項(xiàng)目為主的精細(xì)化工行業(yè)進(jìn)行優(yōu)化發(fā)展及提檔升級(jí)，且集中區(qū)不再新建農(nóng)藥及中間體項(xiàng)目、醫(yī)藥及中間體項(xiàng)目、染料及中間體項(xiàng)目。

依托國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地（徐圩新區(qū)），重點(diǎn)發(fā)展高性能樹(shù)脂、橡膠、高端化學(xué)助劑等化工新材料。（3）空間布局規(guī)劃

化工集中區(qū)東北側(cè)臨近鎮(zhèn)區(qū)，結(jié)合現(xiàn)狀和園區(qū)需求設(shè)置小型服務(wù)區(qū)一處，用于服務(wù)于園區(qū)的行政辦公，物流等需求，其余地塊開(kāi)發(fā)三類(lèi)工業(yè)的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集中、有序、集約、高效合理利用空間，共享公共功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。

園區(qū)的規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)總結(jié)為：“兩環(huán)”“一區(qū)”“五帶”“二十六片”。兩環(huán)：環(huán)園區(qū)防護(hù)綠地環(huán)；濱水景觀環(huán)：園區(qū)內(nèi)結(jié)合排水泄洪規(guī)劃的環(huán)狀水系，水系規(guī)劃控制寬度15米。

一區(qū)：工業(yè)生產(chǎn)區(qū)。

五帶：經(jīng)八路景觀帶；經(jīng)九路景觀帶；206綠化控制帶；緯七路景觀帶 ；緯九路景觀帶。

二十六片：規(guī)劃形成的二十六片工業(yè)開(kāi)發(fā)地塊，每片地塊有獨(dú)自圍合的綠化帶，便于地塊自然延伸，每片地的積聚有序開(kāi)發(fā)。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

化工集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃主要包括給水工程、排水工程、供熱工程、固廢處置工程等規(guī)劃。

排水工程規(guī)劃：園區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施雨污分流、清污分流、一企一管的排水體制。雨水管道沿道路敷設(shè)，按地勢(shì)高低就近排入?yún)^(qū)內(nèi)河道；區(qū)內(nèi)企業(yè)的初期雨水收集后排入初期雨水收集池，抽送至廠內(nèi)污水處理站處理后接入污水管網(wǎng)。園區(qū)廢水由區(qū)內(nèi)勝科污水處理有限公司進(jìn)行處理，現(xiàn)狀處理能力2萬(wàn)m3/d，規(guī)劃期內(nèi)規(guī)模維持現(xiàn)狀，尾水排入新沂河。

園區(qū)企業(yè)清下水管道沿道路鋪設(shè)，按地勢(shì)高低就近排入?yún)^(qū)內(nèi)河道。企業(yè)清下水排口必須安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和由監(jiān)管部門(mén)控制的自動(dòng)排放閥，清下水經(jīng)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后方可排放。企業(yè)內(nèi)應(yīng)建有事故應(yīng)急池，保證事故狀態(tài)下清下水的有效收集。

供熱工程規(guī)劃：規(guī)劃建立以大型熱電廠集中供熱為主，以清潔能源和工業(yè)余熱為熱源的多種供熱方式，加強(qiáng)供熱節(jié)能管理，節(jié)約能源。規(guī)劃集中供熱率達(dá)到 100%。熱源主要依托區(qū)外的華能熱電廠，該熱電廠位于化工集中區(qū)東北側(cè)，距化工集中區(qū)約 150m，服務(wù)范圍為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。華能熱電廠裝機(jī)規(guī)模為 2 臺(tái) 220t/h 高溫高壓煤粉鍋爐（兩用一備）+2 臺(tái) B25MW背壓汽輪發(fā)電機(jī)組，供熱能力為 280t/h。園區(qū)內(nèi)保鑫臨時(shí)供熱站燃煤鍋爐及各企業(yè)臨時(shí)燃煤鍋爐均將拆除。明盛余熱（50t/h）作為園區(qū)供熱點(diǎn)予以保留。供熱主干管由熱源點(diǎn)接出，分兩路，在緯九路設(shè)管徑為 400 的主干管一根，向南沿經(jīng)九路延伸，為經(jīng)九路東西兩側(cè)用戶(hù)供熱。在緯九路設(shè)管徑為 600 的主干管一根，并向南沿經(jīng)八路延伸，為經(jīng)八路兩側(cè)用戶(hù)供熱。

固廢處置規(guī)劃：園區(qū)產(chǎn)生的一般固體廢物、危險(xiǎn)廢物及生活垃圾均妥善處置，實(shí)現(xiàn)零排放。其中生活垃圾將收集送至灌云縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理；一般工業(yè)固廢主要采用綜合利用的方式進(jìn)行處理；危險(xiǎn)固廢送有資質(zhì)單位安全處置。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃有1家危廢處置單位，為光大環(huán)保（連云港）廢棄物處理有限公司，建成后處理能力為10000噸/年危廢焚燒處置和1650噸/年醫(yī)廢處置。建成后可滿(mǎn)足化工園內(nèi)危廢處置需求。

（5）綠地系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃綠地面積156.91公頃，占建設(shè)用地總面積的14.24%。主要為廠區(qū)外圍與道路之間的綠化帶，水系兩邊的綠化帶以及綠地公園。其中，公園綠地5.01公頃，生產(chǎn)防護(hù)綠地151.90公頃。結(jié)合規(guī)劃區(qū)的自然地理?xiàng)l件，綠地系統(tǒng)規(guī)劃采用點(diǎn)狀、線狀、面狀生態(tài)綠帶相結(jié)合的布局方法。

（6）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 ①環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

大氣環(huán)境：大氣環(huán)境達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境：區(qū)域地表水功能區(qū)COD、氨氮、總磷達(dá)標(biāo)率為100%。

聲環(huán)境：開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)主要交通干線兩側(cè)執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）4a類(lèi)功能區(qū)，其他地區(qū)按3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)控制。

②大氣環(huán)境治理

提高能源利用效率，擴(kuò)大天然氣利用，提高清潔能源比例，減少煤炭消費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的管理，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的揚(yáng)塵管理力度，最大限度減少裸露地面，控制和減少二次揚(yáng)塵。③水環(huán)境治理

實(shí)施河道長(zhǎng)效管理，提高水體自?xún)裟芰?，?duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)河道進(jìn)行全面清理。在總量控制條件下，從源頭削減水污染排放，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

④聲環(huán)境治理

選擇降噪功能強(qiáng)的樹(shù)種，不同聲環(huán)境功能區(qū)之間建設(shè)必要的綠化隔離帶。優(yōu)化城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)，保持道路暢通，擴(kuò)大禁鳴區(qū)域。完善施工登記、注冊(cè)和申報(bào)審批制度，加強(qiáng)施工噪聲管理。

⑤固體廢物治理

推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、扶持對(duì)工業(yè)固廢進(jìn)行收集、處理及再生資源化利用的相關(guān)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢的資源化。加強(qiáng)生活垃圾的分類(lèi)收集，建立并完善生活垃圾的收集、儲(chǔ)運(yùn)和處理系統(tǒng)。至2030年工業(yè)固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）處置利用率達(dá)100%，生活垃圾無(wú)害化處理率100%。

2.開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量

2.1 開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查以及園區(qū)環(huán)境管理和規(guī)劃部門(mén)提供的基礎(chǔ)資料，目前，規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)已引進(jìn)工業(yè)企業(yè)共138家，其中，化工行業(yè)類(lèi)企業(yè)133家，其他行業(yè)（紙品加工、耐火建材和再生資源）3家，2家基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)即危廢焚燒和污水處理廠。

2.2 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

（1）大氣環(huán)境：所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的SO2、NO2、NOx、PM10監(jiān)測(cè)值均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095-2012)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求；氨氣監(jiān)測(cè)值符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(TJ36-79)居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)最高容許濃度要求；非甲烷總烴檢測(cè)值均符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解》中計(jì)算其排放量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)使用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值；H2S、HCl、鄰-硝基甲苯、苯胺類(lèi)、酚類(lèi)、間-硝基甲苯、氯苯、鄰二氯苯、1,2,4-三氯苯、對(duì)-硝基甲苯、氯氣、甲醛、二氯乙烷、硝基苯、對(duì)-硝基氯苯、甲醇、氟化物、丙烯腈未檢出；甲苯G2點(diǎn)未檢出，其他測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)值符合蘇聯(lián)居民區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最大允許濃度要求；二甲苯G1、G4、G5、G7點(diǎn)未檢出外，其他點(diǎn)位的濃度均符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ 36-79）居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度要求。綜上，園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀總體較好。

（2）地表水環(huán)境：新沂河W1~W4斷面氯化物濃度、五灌河W5~W7斷面BOD5濃度存在著一定程度的超標(biāo)外，其余斷面現(xiàn)狀水質(zhì)滿(mǎn)足相應(yīng)的功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）地下水環(huán)境：園區(qū)所在區(qū)域地下水D1~D6點(diǎn)溶解性總固體、錳和細(xì)菌總數(shù)均為IV類(lèi)，D1、D3、D4和D6點(diǎn)總大腸菌群為IV類(lèi)，D1~D6點(diǎn)氨氮為III類(lèi)，其余各項(xiàng)指標(biāo)基本滿(mǎn)足Ⅱ類(lèi)地下水要求，區(qū)域地下水質(zhì)量現(xiàn)狀良好。

（4）聲環(huán)境：各測(cè)點(diǎn)晝夜噪聲均能達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)中3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)值，表明開(kāi)發(fā)區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量較好。

（5）土壤環(huán)境：評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)因子均符合國(guó)家《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-95）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，本規(guī)劃區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好。

（6）底泥環(huán)境：園區(qū)污水廠排口附近底泥指標(biāo)均符合《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 15618-1995）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)狀質(zhì)量較好。

3.評(píng)價(jià)結(jié)論

3.1 規(guī)劃的環(huán)境影響分析

（1）大氣環(huán)境：園區(qū)排放的SO2、煙塵、粉塵、甲醇、氯化氫、甲苯、NOx、Cl2、氨氣、氯苯、苯胺類(lèi)、硫化氫、丙酮VOCs等在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)最大值以及各敏感點(diǎn)位均能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值的要求。

（2）地表水環(huán)境：園區(qū)規(guī)劃實(shí)施后新增的工業(yè)廢水和生活污水經(jīng)預(yù)處理后依托園區(qū)內(nèi)勝科污水處理廠處理，尾水排入新沂河。勝科污水處理廠已建成處理能力為2萬(wàn)m3/d，已接納廢水總量約0.7萬(wàn)m3/d，尚有1.3萬(wàn)m3/d的余量，可以滿(mǎn)足園區(qū)新增污水處理需求。

（3）聲環(huán)境：園區(qū)噪聲環(huán)境主要受交通噪聲影響，隨著園區(qū)運(yùn)輸量的增大，交通噪聲影響將進(jìn)一步加大，但在落實(shí)報(bào)告書(shū)關(guān)于交通噪聲的各項(xiàng)防治措施的情況下，聲環(huán)境質(zhì)量可滿(mǎn)足功能區(qū)要求。

（4）地下水環(huán)境：區(qū)域內(nèi)無(wú)集中式地下水源開(kāi)采及其保護(hù)區(qū)，居民生活用水由來(lái)自市政管網(wǎng)。園區(qū)規(guī)劃排水體系為雨污分流，生產(chǎn)和生活污水全部接入污水處理廠集中處理，雨水經(jīng)收集后就近排入水體，因此，園區(qū)開(kāi)發(fā)對(duì)地下水環(huán)境的影響較小，不會(huì)對(duì)地下水環(huán)境造成不利影響。

（5）固體廢物：園區(qū)固廢按照“資源化、減量化、無(wú)害化”原則進(jìn)行處置，可全部回收利用或處置，園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)零排放。

（6）生態(tài)環(huán)境：土地的占用，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將使土地功能發(fā)生較大改變；區(qū)內(nèi)河流活水、護(hù)坡、駁岸、建設(shè)綠化帶等生態(tài)設(shè)計(jì)工作，將會(huì)使水生生態(tài)系統(tǒng)得到一定程度的恢復(fù)?？傮w來(lái)說(shuō)，園區(qū)建設(shè)對(duì)原有區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)服務(wù)功能和生物多樣性有一定影響，但通過(guò)合理的規(guī)劃與建設(shè)能在很大程度上減輕不利影響。

（7）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：園區(qū)企業(yè)將使用一定數(shù)量的有毒、有害物質(zhì)，存在危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在采取泄露、火災(zāi)、爆炸等事故防范措施和實(shí)施有效的事故應(yīng)急預(yù)案的條件下，園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處于可接受水平。

3.2 規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境合理性分析

3.2.1 規(guī)劃功能定位的合理性

經(jīng)分析，灌云臨港化工集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、功能定位等與《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）》、《省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)沿海地區(qū)科學(xué)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2013〕134號(hào)）、《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2016〕128號(hào)）、《灌云縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《連云港市城市總體規(guī)劃（2008-2030）》、《灌云縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》、《江蘇省主體功能區(qū)規(guī)劃（2011-2020年）》等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相符合。

因此，園區(qū)本輪規(guī)劃功能定位具有合理性。3.2.2 規(guī)劃規(guī)模的環(huán)境合理性

規(guī)劃范圍內(nèi)工業(yè)用水由園區(qū)自來(lái)水廠供應(yīng)，生活用水由灌云縣城自來(lái)水廠供應(yīng)。根據(jù)水資源承載力分析結(jié)果，該供水方案可滿(mǎn)足園區(qū)規(guī)劃期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。根據(jù)土地資源承載力分析結(jié)果，從區(qū)域土地資源資源承載能力來(lái)看，園區(qū)土地資源的綜合承載能力較強(qiáng)，本輪規(guī)劃方案并未加劇土地資源供給的壓力。

此外，根據(jù)規(guī)劃規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度下的污染源分析、環(huán)境影響預(yù)測(cè)及環(huán)境容量分析結(jié)果，園區(qū)本輪規(guī)劃建設(shè)不會(huì)改變區(qū)域現(xiàn)狀環(huán)境功能。規(guī)劃期內(nèi)，園區(qū)依托的供水、排水、供熱設(shè)施的規(guī)模均能滿(mǎn)足園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的用水、排水、供熱需求。

綜上所述，園區(qū)的規(guī)劃規(guī)?？傮w具有環(huán)境合理性。3.2.3 規(guī)劃布局的環(huán)境合理性

園區(qū)所依托的基礎(chǔ)設(shè)施中，給水、排水、供熱、燃?xì)?、供電等主要基礎(chǔ)設(shè)施均位于園區(qū)內(nèi)，基本屬于園區(qū)專(zhuān)用基礎(chǔ)設(shè)施，可以保證各項(xiàng)生產(chǎn)要素供給的穩(wěn)定性。

總體而言，園區(qū)本輪規(guī)劃的總體布局與區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)，基本不會(huì)對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)生不利影響，規(guī)劃的用地布局、綜合交通布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局總體基本具有環(huán)境合理性。

3.2.4 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境合理性

園區(qū)本輪規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位與《連云港市化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管控要求和負(fù)面清單（2017年本）》、《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市深入推進(jìn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展細(xì)則的通知》（連政發(fā)〔2017〕7號(hào)）規(guī)定的產(chǎn)業(yè)定位相一致。園區(qū)規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)類(lèi)別不屬于當(dāng)前國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的禁止、限制或淘汰類(lèi)，與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（修正）、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》、《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2012年本）》相關(guān)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃要求相符合。

此外，結(jié)合全省化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，園區(qū)管委會(huì)提出了園區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)的“四個(gè)一批”清單（見(jiàn)附表4），主要涉及升級(jí)的企業(yè)有32家，重組的企業(yè)5家，關(guān)停企業(yè)1家。其中升級(jí)方向包括：采用有毒有害原料數(shù)量較大的，推動(dòng)其加快原料綠色化替代工程，減少有毒有害原料使用數(shù)量；產(chǎn)生影響污水處理效果的高氨氮、高磷、高鹽分、高毒害、高熱、高濃度難降解廢水的，推動(dòng)其進(jìn)行工藝綠色化升級(jí)改造，或升級(jí)三廢處理工藝與裝置，進(jìn)行有效處理；對(duì)于超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，限期實(shí)施工藝改造、設(shè)備更新等方法，采用能量梯級(jí)利用、余熱回收等先進(jìn)節(jié)能適用技術(shù)進(jìn)行升級(jí)工程。

因此園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位基本合理。3.2.5 規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境合理性（1）污水集中處理

園區(qū)企業(yè)污水經(jīng)廠內(nèi)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后經(jīng)“一企一管”明管，輸送至園區(qū)內(nèi)勝科污水處理有限公司處理，尾水排污新沂河。尾水排放執(zhí)行《江蘇省化學(xué)工業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/939-2006）表2一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表4一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）集中供熱

園區(qū)依托華能熱電廠實(shí)施集中供熱，規(guī)劃供熱能力為280t/h。規(guī)劃期內(nèi)園區(qū)預(yù)計(jì)用熱65.90t/h，因此，華能熱電廠供熱總規(guī)模能滿(mǎn)足園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（3）固體廢物集中處理處置

規(guī)劃期內(nèi)，工業(yè)區(qū)貫徹固體廢棄物“減量化、無(wú)害化、資源化”的原則，一般工業(yè)固體廢棄物盡量進(jìn)行綜合利用，暫時(shí)不能綜合利用的，則采取必要的處置和堆存措施；危險(xiǎn)廢物經(jīng)分類(lèi)收集后，均委托有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位處置；員工生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門(mén)收集處理。

4.環(huán)境影響減緩措施

4.1水污染對(duì)策與措施

園區(qū)應(yīng)實(shí)行雨污分流制。各企業(yè)的生產(chǎn)、生活廢水全部經(jīng)由污水管網(wǎng)收集送入園區(qū)勝科污水廠，入?yún)^(qū)企業(yè)不得新設(shè)排污口。入?yún)^(qū)企業(yè)廢水“一企一管”；企業(yè)生產(chǎn)區(qū)和污水治理區(qū)初期雨水應(yīng)收集進(jìn)入企業(yè)污水管網(wǎng)。

為適應(yīng)節(jié)能減排的管理要求，園區(qū)應(yīng)從企業(yè)和園區(qū)層面實(shí)施節(jié)水和廢水綜合利用措施。入?yún)^(qū)企業(yè)應(yīng)采取多種節(jié)水措施，降低水耗；園區(qū)應(yīng)按規(guī)劃，建成污水廠再生水設(shè)施，再生水回用于工業(yè)、消防、綠化等用水。

區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量不能全面達(dá)標(biāo)，開(kāi)展區(qū)域水環(huán)境綜合整治，將會(huì)使區(qū)域內(nèi)河水質(zhì)有所改善。

4.2大氣污染對(duì)策與措施

熱源主要依托區(qū)外的華能熱電廠，該熱電廠位于化工集中區(qū)東北側(cè)，距化工集中區(qū)約 150m，服務(wù)范圍為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。華能熱電廠裝機(jī)規(guī)模為 2 臺(tái) 220t/h 高溫高壓煤粉鍋爐（兩用一備）+2 臺(tái) B25MW背壓汽輪發(fā)電機(jī)組，供熱能力為 280t/h。園區(qū)內(nèi)保鑫臨時(shí)供熱站燃煤鍋爐及各企業(yè)臨時(shí)燃煤鍋爐均將拆除。明盛余熱（50t/h）作為園區(qū)供熱點(diǎn)予以保留。

入?yún)^(qū)企業(yè)應(yīng)按照《江蘇省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物控制指南》（蘇環(huán)辦[2014]128號(hào)）、《江蘇省化工行業(yè)廢氣污染防治技術(shù)規(guī)范》（蘇環(huán)辦[2014]3號(hào)）、石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案（環(huán)發(fā)[2014]177號(hào)）等文件要求，加強(qiáng)化工行業(yè)VOCS排放的控制。落實(shí)《江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（蘇政發(fā)[2014]1號(hào)）。

4.2噪聲污染防治措施

進(jìn)區(qū)項(xiàng)目必須確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。對(duì)各種工業(yè)噪聲源分別采用隔聲、吸聲和消聲等措施，必要時(shí)應(yīng)增加設(shè)置隔聲罩、隔聲屏障等措施，降低噪聲源強(qiáng)，減少對(duì)周?chē)h(huán)境的影響；交通噪聲需要從道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)、交通車(chē)輛行駛噪聲的降低和交通噪聲的管理三方面進(jìn)行治理；采取措施降低建筑施工噪聲。

4.3土壤、地下水保護(hù)措施

源頭控制。鼓勵(lì)入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少各類(lèi)污染物的產(chǎn)生量；企業(yè)應(yīng)落實(shí)各項(xiàng)污控措施，防止污染物的跑、冒、滴、漏。

分區(qū)防治。入?yún)^(qū)企業(yè)及污水廠應(yīng)根據(jù)各生產(chǎn)儲(chǔ)存等設(shè)施布局以及可能進(jìn)入土壤和地下水環(huán)境的污染物的性質(zhì)，分區(qū)做好地面硬化和防滲工作。

4.4固體廢物減緩措施

園區(qū)產(chǎn)生的一般固體廢物、危險(xiǎn)廢物及生活垃圾均妥善處置，實(shí)現(xiàn)零排放。其中生活垃圾將收集送至灌云縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理；一般工業(yè)固廢主要采用綜合利用的方式進(jìn)行處理；危險(xiǎn)固廢送有資質(zhì)單位安全處置。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃有1家危廢處置單位，為光大環(huán)保（連云港）廢棄物處理有限公司，建成后處理能力為10000噸/年危廢焚燒處置和1650噸/年醫(yī)廢處置。建成后可滿(mǎn)足化工園內(nèi)危廢處置需求。

4.5生態(tài)建設(shè)與補(bǔ)償措施

加強(qiáng)綠化隔離帶和防護(hù)林建設(shè)，區(qū)內(nèi)廠界周邊和園區(qū)新建道路兩側(cè)適當(dāng)設(shè)置綠化隔離帶。充分考慮樹(shù)種生態(tài)功能，優(yōu)化綠化配置。以區(qū)域河流為依托，調(diào)整并整治河道；在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行水系調(diào)整，通盤(pán)考慮排水、景觀及生態(tài)環(huán)境等方面的需要。

5.環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)

5.1 環(huán)境管理

環(huán)境管理體系是按照國(guó)際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)所建立的一個(gè)完整的環(huán)境管理系統(tǒng)，并以此為環(huán)境管理的手段，實(shí)行全面、系統(tǒng)化的管理。通過(guò)環(huán)境管理體系的運(yùn)作，不僅要對(duì)園區(qū)各環(huán)境因素實(shí)行有效控制，更重要的是通過(guò)落實(shí)環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境政策對(duì)整個(gè)區(qū)域的環(huán)境狀況進(jìn)行宏觀調(diào)控，以達(dá)到改善環(huán)境績(jī)效的目的。

進(jìn)區(qū)企業(yè)在項(xiàng)目施工期間應(yīng)設(shè)一名環(huán)保專(zhuān)職或兼職人員，負(fù)責(zé)建設(shè)期環(huán)保工作；項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，應(yīng)設(shè)立環(huán)?？剖遥鋫鋵?zhuān)職環(huán)保人員，并在各車(chē)間設(shè)立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)全廠的環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)和事故應(yīng)急處理職責(zé)，并隨時(shí)同上級(jí)環(huán)保部門(mén)聯(lián)系，定時(shí)匯報(bào)情況。

5.2 監(jiān)測(cè)計(jì)劃

園區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作必須納入灌云縣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地為園區(qū)環(huán)境管理工作服務(wù)。

5.3 跟蹤評(píng)價(jià)

為及時(shí)了解園區(qū)建設(shè)過(guò)程中對(duì)區(qū)域環(huán)境造成的影響程度，并及時(shí)提出補(bǔ)救方案和措施，園區(qū)管委會(huì)在園區(qū)本輪規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中需組織開(kāi)展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。根據(jù)時(shí)間跨度，每隔五年進(jìn)行一次環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，若園區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中開(kāi)發(fā)面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)規(guī)模等發(fā)生重大變化，應(yīng)重新編制規(guī)劃并同步開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第二篇：法律知識(shí)辦法上海市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理

【法規(guī)名稱(chēng)】 上海市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦法

【頒布部門(mén)】 上海市政府

【發(fā)文字號(hào)】 上海市人民政府令第46號(hào)

【頒布時(shí)間】 2010-06-01

【實(shí)施時(shí)間】 2010-07-01

【正文】

上海市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦法

上海市人民政府令

(第46號(hào))

《上海市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦法》已經(jīng)2010年5月31日市政府第77次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年7月1日起施行。

市長(zhǎng) 韓正

二0一0年六月一日

上海市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦法

第一條(目的和依據(jù))

為了規(guī)范上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的管理，促進(jìn)上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條(區(qū)域范圍)

上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū))北至大治河，西至G1501高速公路─奉賢浦東新區(qū)界─浦東鐵路四團(tuán)站(平安站)預(yù)控制用地─三團(tuán)港接規(guī)劃兩港大道接中港，東、南至規(guī)劃海岸線圍合區(qū)域接北護(hù)城河至人民塘接S2高速公路至順翔路接規(guī)劃E1路河至杭州灣。

第三條(發(fā)展方向)

按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與城市總體規(guī)劃的要求，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建成集先進(jìn)重大裝備、民用航空制造、現(xiàn)代物流、海洋科技、研發(fā)服務(wù)、出口加工、教育培訓(xùn)等功能為一體的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

鼓勵(lì)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)在行政管理體制、機(jī)制上進(jìn)行改革和創(chuàng)新，使其成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的綜合性試驗(yàn)區(qū)。

第四條(管理職責(zé))

本市設(shè)立上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì))。管委會(huì)作為市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)有關(guān)行政事務(wù)的歸口管理，并行使如下職責(zé)：

(一)制訂、修改、實(shí)施臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行政管理的具體規(guī)定;

(二)接受有關(guān)行政管理部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)投資和開(kāi)發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目的審批;

(三)負(fù)責(zé)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)工程的行政管理;

(四)負(fù)責(zé)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定初審以及軟件企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定;

(五)協(xié)調(diào)上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行上海分行、國(guó)家外匯管理局上海市分局等行政管理部門(mén)對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常行政管理;

(六)為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù);

(七)完成市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

浦東新區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府負(fù)責(zé)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)所轄區(qū)域的財(cái)政、稅務(wù)、工商、公安、文化、教育、衛(wèi)生、綠化市容、民政、司法行政、人力資源社會(huì)保障、人口和計(jì)劃生育以及農(nóng)村、社區(qū)等公共事務(wù)的協(xié)調(diào)和管理。

第五條(專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金)

本市設(shè)立臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，用于支持臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和發(fā)展。專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金的使用管理辦法，由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、管委會(huì)等部門(mén)另行制定。

第六條(臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃)

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和臨港新城總體規(guī)劃，體現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)與洋山深水港等周邊區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求。

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃國(guó)土資源局會(huì)同管委會(huì)組織編制，經(jīng)征求浦東新區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府以及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，按照規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章編制。

第七條(土地儲(chǔ)備和前期開(kāi)發(fā)管理)

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃提出土地儲(chǔ)備方案，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定報(bào)批。浦東新區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府與管委會(huì)聯(lián)合組建土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地，并由其委托的單位組織前期開(kāi)發(fā)和管理。前期開(kāi)發(fā)工程的實(shí)施單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定。

浦東新區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)房屋拆遷管理工作。

第八條(建設(shè)工程管理)

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、竣工備案等日常工作，由管委會(huì)管理。

除大型安裝工程外，建設(shè)工程的質(zhì)量、安全由管委會(huì)監(jiān)督檢查。

第九條(委托實(shí)施行政審批)

管委會(huì)接受市有關(guān)行政管理部門(mén)的委托，在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行政審批事項(xiàng)：

(一)商務(wù)管理部門(mén)委托的外商投資企業(yè)設(shè)立審批，以及加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力證明、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證的審批;

(二)發(fā)展改革等管理部門(mén)委托的企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn);

(三)規(guī)劃管理部門(mén)委托的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、核定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批，以及建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收;

(四)土地管理部門(mén)委托的國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥、出讓等建設(shè)項(xiàng)目供地的預(yù)審，但征收農(nóng)民集體所有土地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、建設(shè)項(xiàng)目占用未利用地的除外;

(五)建設(shè)交通管理部門(mén)委托的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程施工許可證審批，臨時(shí)占用城市道路、挖掘城市道路的審批，車(chē)輛或者車(chē)輛載運(yùn)貨物后總重

量超過(guò)城市道路限載量或者通行條件的通行審批，依附城市橋梁、隧道架設(shè)管線的審批，城市橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)作業(yè)的審批，以及占用城市道路人行道設(shè)置各類(lèi)設(shè)施的審批;

(六)綠化市容管理部門(mén)委托的臨時(shí)使用公共綠地和遷移、砍伐樹(shù)木(古樹(shù)名木除外)的審批;

(七)水務(wù)管理部門(mén)委托的有關(guān)市管河道范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和供排水的審批;

(八)民防管理部門(mén)委托的結(jié)合民用建筑修建防空地下室的審批;

(九)其他有關(guān)行政管理部門(mén)依法委托的行政審批事項(xiàng)。

前款行政審批事項(xiàng)委托的具體內(nèi)容，由管委會(huì)與有關(guān)部門(mén)在委托書(shū)中予以明確。管委會(huì)對(duì)依委托實(shí)施行政審批的情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)送委托的行政管理部門(mén)備案;委托的行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)管委會(huì)實(shí)施行政審批進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條(協(xié)調(diào)行政執(zhí)法)

除承擔(dān)本辦法第八條、第九條規(guī)定的建設(shè)工程管理和行政審批事項(xiàng)外，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門(mén)依照法定程序，在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)履行行政執(zhí)法職責(zé)。

第十一條(信息公開(kāi))

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的要求，將涉及審批事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等，在辦公場(chǎng)所予以公示。

申請(qǐng)人要求管委會(huì)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋?zhuān)峁?zhǔn)確、可靠的信息。

第十二條(集中辦理行政事務(wù))

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市人力資源社會(huì)保障局等行政管理部門(mén)以及浦東新區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府，在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，集中辦理相關(guān)行政事務(wù)，并履行相關(guān)的行政管理職責(zé)。

第十三條(企業(yè)的設(shè)立)

在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，材料齊全、符合法定形式的，工商管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)，辦理完畢審批手續(xù)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)前置審批的事項(xiàng)，由本市有關(guān)部門(mén)實(shí)行集中辦理，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，辦理完成前置審批手續(xù)。

第十四條(有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的認(rèn)定)

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定初審以及軟件企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定，由市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委及市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)等委托管委會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行，實(shí)行“一門(mén)式”受理。管委會(huì)按照“堅(jiān)持認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和提高效率、簡(jiǎn)化程序、方便企業(yè)”的原則，開(kāi)展認(rèn)定工作，并將認(rèn)定結(jié)果報(bào)市有關(guān)行政管理部門(mén)、機(jī)構(gòu)備案。

市有關(guān)行政管理部門(mén)、機(jī)構(gòu)對(duì)管委會(huì)的認(rèn)定和發(fā)證工作進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的認(rèn)定結(jié)果，有權(quán)予以撤銷(xiāo)。

第十五條(優(yōu)惠待遇)

在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)、機(jī)構(gòu)或者管委會(huì)認(rèn)定，可以享受?chē)?guó)家和本市規(guī)定的下列優(yōu)惠政策：

(一)鼓勵(lì)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步的各項(xiàng)優(yōu)惠政策;

(二)鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)優(yōu)惠政策;

(三)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策;

(四)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策;

(五)鼓勵(lì)投資和改善投資環(huán)境的其他優(yōu)惠政策。

第十六條(完善中介服務(wù))

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善中介服務(wù)體系，為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供人才、勞務(wù)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、金融、保險(xiǎn)、專(zhuān)利、法律、公證等各類(lèi)中介服務(wù)。第十七條(吸引人才和簡(jiǎn)化出國(guó)手續(xù))

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)人才到臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。引進(jìn)人才可以按照本市有關(guān)規(guī)定，辦理戶(hù)籍或者《上海市居住證》。

簡(jiǎn)化臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)有關(guān)人員因公出國(guó)、出境的審批手續(xù)。對(duì)于因公需要經(jīng)常出國(guó)、出境的人員，可以實(shí)行“一次審批、多次有效”的出國(guó)審批辦法或者辦理一定期限內(nèi)多次往返香港、澳門(mén)的出境手續(xù)。

第十八條(受理投訴和處理)

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)認(rèn)為有關(guān)行政管理部門(mén)的管理行為不符合本辦法規(guī)定，或者其應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)惠待遇未得到落實(shí)的，可以向管委會(huì)投訴。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)調(diào)、處理。

第十九條(農(nóng)村村民建房管理)

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建房，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)農(nóng)村村民建房管理的規(guī)定，并符合臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃的要求。

第二十條(施行日期)

本辦法自2010年7月1日起施行。2003年12月28日上海市人民政府令第16號(hào)發(fā)布，并根據(jù)2008年7月3日上海市人民政府令第4號(hào)修正后重新發(fā)布的《上海市臨港新城管理辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保督查提供材料

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保督查提供材料

1.匯報(bào)：環(huán)評(píng)生產(chǎn)工藝；生產(chǎn)產(chǎn)品及排除的廢水、廢氣及固廢情況；

2.匯報(bào)：廢水、廢氣、固廢處理裝置及處理后效果

3.提供企業(yè)內(nèi)部雨污管網(wǎng)圖紙，詳細(xì)至各條管線溝渠名稱(chēng)、用途及各排水（污）口標(biāo)示；

4.固廢現(xiàn)有存量、此前固廢處置情況，及對(duì)于現(xiàn)存固廢如何處置做進(jìn)一步說(shuō)明；

5.填寫(xiě)情況表；

6.匯報(bào)：企業(yè)此前是否存在固廢填埋、暗埋暗管等情形，并寫(xiě)出整改方案及落實(shí)情況；

對(duì)于以上需要匯報(bào)的，須加蓋單位公章、法人代表簽字；除此之外的材料應(yīng)加蓋單位公章。

第四篇：灌河半島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)

灌物發(fā)〔2013〕5號(hào)

關(guān)于成立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化 投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)各企業(yè)、各部門(mén)：

為進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資發(fā)展軟環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員通知如下：

組 長(zhǎng):張慶霹 灌河半島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨工委書(shū)記、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任

副組長(zhǎng):李金鑄 現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任

湯茂峰 現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任

第五篇：臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)壯崗鎮(zhèn)蓮花小學(xué)教職工評(píng)優(yōu)樹(shù)先實(shí)施方案

臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)壯崗鎮(zhèn)蓮花小學(xué)教職工評(píng)優(yōu)樹(shù)先實(shí)施方案

為營(yíng)造良好的教育教學(xué)氛圍，創(chuàng)設(shè)一個(gè)互比互助、共同進(jìn)步的良好人際環(huán)境，也為使評(píng)優(yōu)評(píng)先工作真正起到既鼓勵(lì)先進(jìn)又鞭策后進(jìn)的作用，進(jìn)一步完善本校教師評(píng)優(yōu)評(píng)先管理，充分調(diào)動(dòng)教師教書(shū)育人的積極性，作到評(píng)優(yōu)評(píng)先“公平、公正、公開(kāi)”，特制定本《辦法》如下：

一、評(píng)選基本條件

1．思想進(jìn)步，服從學(xué)校安排，積極主動(dòng)參與學(xué)校的各種活動(dòng)。

2．堅(jiān)持原則，團(tuán)結(jié)同志，與人為善；關(guān)愛(ài)學(xué)生，教書(shū)育人。

3．熱愛(ài)學(xué)校，敬業(yè)愛(ài)崗，嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。

4．按時(shí)上下班，不無(wú)故曠課、曠工、遲到、早退。

5．教育教學(xué)常規(guī)檢查綜合成績(jī)及學(xué)期教師業(yè)務(wù)考核良好以上。

6．所任教班級(jí)期中期末考試的平均分和優(yōu)秀率居于同年級(jí)同學(xué)科中上水平。

7．積極參加課改實(shí)踐和教研活動(dòng)。

8．在學(xué)校管理工作，服務(wù)方面有突出成績(jī)者。

二、一票否決制（凡有下列情形之一的）

1．嚴(yán)重違反規(guī)章制度，不服從工作分配，擅離職守、尋釁滋事，影響惡劣的。

2．違反法紀(jì)法規(guī)，變相體罰學(xué)生，群眾舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的。

3．因工作疏漏嚴(yán)重失職或造成重大事故的。

4．上班期間做與本職工作無(wú)關(guān)的事，如打電腦游戲等，造成負(fù)面影響的。

5．從事有償家教的。

6．教師業(yè)務(wù)考核，被定為不合格的。

7．教職工及教干所負(fù)責(zé)的控輟工作不到位的。

三、評(píng)優(yōu)評(píng)先辦法

1．教師崗位責(zé)任是評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。各教研組長(zhǎng)或處室負(fù)責(zé)人，根據(jù)學(xué)校制定的評(píng)優(yōu)評(píng)先條件，組織教職工認(rèn)真評(píng)議，投票選舉取候選人，并將初選結(jié)果上報(bào)評(píng)優(yōu)評(píng)先辦公室。

2．確定候選人，選出優(yōu)秀或先進(jìn)。辦公室將初選名單匯總后提交學(xué)校行政會(huì)議研究決定，將評(píng)優(yōu)評(píng)先結(jié)果張榜公布。

3.張榜公示七天后群眾無(wú)異議的，上報(bào)教育局，并留存檔案。

壯崗鎮(zhèn)蓮花小學(xué)

2011年3月