第一篇：20號定西市衛(wèi)生局 中國農(nóng)業(yè)銀行定西分行關(guān)于進一步推進金穗新農(nóng)合“一卡通”工作的通知

秘 2012 20

定西市衛(wèi)生局 中國農(nóng)業(yè)銀行定西分行 關(guān)于進一步推進金穗新農(nóng)合“一卡通”工作 的通知

各縣區(qū)衛(wèi)生局，市直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位，各縣區(qū)農(nóng)行：

自2011年定西市衛(wèi)生局、市農(nóng)行聯(lián)合印發(fā)了《定西市全面推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作意見》以來，各縣區(qū)認(rèn)真貫徹文件精神，積極組織開展各項工作，截止目前部分縣已完成參合農(nóng)民基礎(chǔ)資料的收集，為“一卡通”的全面實施打下了基礎(chǔ)。但是通過檢查我們發(fā)現(xiàn)，我市整體工作與其他市州相比進度偏慢，存在著參合農(nóng)民基礎(chǔ)資料收集不全、收集數(shù)據(jù)沒有在省級平臺中進行數(shù)據(jù)錄入、修改、整理，部分戶主無身份證號，戶主與戶口本信息不一致等情況，嚴(yán)重影響了全市新農(nóng)合“一卡通”工作的全面推進和任務(wù)的按期完成。近日，省衛(wèi)生廳、省農(nóng)行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步推進金穗新農(nóng)合“一卡通”工作的通知》（甘衛(wèi)農(nóng)發(fā)[2012]62號），對全省新農(nóng)合“一卡通”工作進度進行了時段劃定，制定了進度流程，要求我市務(wù)必于2012年5月15日前完成參合農(nóng)戶信息資料的收集和核對，8月31日前完成全市新農(nóng)合“一卡通”全覆蓋。時間十分緊迫，任務(wù)相當(dāng)繁重，為了統(tǒng)籌推進“一卡通”工作，確保順利完成工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就貫徹落實省上精神相關(guān)事宜通知如下：

一、劃定時段、整體推進

（一）時段劃定

2012年3月至8月為全力推進“一卡通”全覆蓋階段，各縣區(qū)須在8月31日前完成轄區(qū)內(nèi)“一卡通”全覆蓋（以鄉(xiāng)為單位）。

（二）進度流程

1、參合農(nóng)戶信息資料的收集和核對：收集農(nóng)戶批量開卡的基礎(chǔ)信息資料，同時在新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級平臺中進行數(shù)據(jù)錄入、修改、整理等，各縣區(qū)應(yīng)在5月15日前完成信息收集、核對和報送。為了加快工作進度，請各縣區(qū)衛(wèi)生局、農(nóng)行加強聯(lián)系，對相繼完成信息收集、核對及錄入工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要陸續(xù)向農(nóng)行提供信息資料（衛(wèi)生系統(tǒng)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生行政主管部門指導(dǎo)合管辦組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等部門完成）。

2、開卡：自接收參合農(nóng)戶信息資料1個月內(nèi)，即2012年6月30日前完成下發(fā)號段和批量開卡。（農(nóng)行系統(tǒng)負(fù)責(zé)）

3、信息加密生成加密文件：于接收參合農(nóng)戶信息資料3日內(nèi)，將參合農(nóng)戶信息按照新農(nóng)合省級平臺系統(tǒng)使用的加密模塊生成加密制卡文件。（華東公司負(fù)責(zé)，經(jīng)省衛(wèi)生廳同意后提交農(nóng)行）

4、制發(fā)卡：在收到華東公司提供加密文件1個月內(nèi)，即2012年8月31日前完成“一卡通”制發(fā)卡工作。（農(nóng)行系統(tǒng)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生行政部門配合）

二、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)

在全市推廣惠農(nóng)“一卡通”工程，是貫徹國家強農(nóng)惠農(nóng)政策、加快推進社會保障事業(yè)發(fā)展、建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村、著力改善民生、共同服務(wù)社會的一次有益探索和具體實踐。各縣區(qū)要根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，高度重視，切實增強做好“一卡通”工作的責(zé)任意識和政治意識，按照《定西市全面推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作意見》要求，明確任務(wù)，落實責(zé)任，做到一把手親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他成員分工抓、有關(guān)職能部門共同抓，切實履行好承諾書規(guī)定的職責(zé)。

各縣區(qū)要根據(jù)全市流程進度，對全縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進行科學(xué)安排，定期督導(dǎo),尤其要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制工作，確保合格率在95%以上。要求各縣區(qū)每10天（每月8日、18日、28日）向市衛(wèi)生局農(nóng)衛(wèi)科上報轄區(qū)內(nèi)工作進度統(tǒng)計表（表樣同附件1），市衛(wèi)生局于每月10日前將新農(nóng)合“一卡通”工作進度月報表（附件1）報省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處。市衛(wèi)生局、市農(nóng)行將于近期對各縣區(qū)工作進展情況進行一次督導(dǎo)檢查，對各縣區(qū)工作進度進行評比排序，對工作進度緩慢的縣區(qū)進行通報批評，并向市政府和省衛(wèi)生廳匯報工作情況。

三、抓住重點、集中突破

（一）重點工作重點抓

“一卡通”全覆蓋推進工作中的重點和難點在于參合農(nóng)戶信息資料的收集和核對，量大、面寬，時效性要求較強。各縣區(qū)衛(wèi)生局、合管辦和農(nóng)行要積極配合，集中人力物力，攻堅克難，爭取按確定的進度計劃提供核對有效的農(nóng)戶信息。針對工作銜接不上、采集信息不準(zhǔn)確、工作進度慢等問題，各地各部門要進一步加強協(xié)作、改進工作方式方法、創(chuàng)新技術(shù)，爭取取得新突破。

（二）重點地區(qū)重點抓

一是要抓先進典型。市上要對 “一卡通”工作開展好、進展快的縣區(qū)加大支持力度，促進其進一步把工作做實，總結(jié)推廣經(jīng)驗，形成示范帶動效應(yīng)；二是要抓開展工作有困難的地區(qū)。要通過加強指導(dǎo)和扶持，采取調(diào)劑人員、加大投入等措施改善部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、技術(shù)、硬件條件相對薄弱的局面，促進“一卡通”全覆蓋工作均衡、穩(wěn)步推進。

聯(lián)系人：趙天明 電話：*** 郵箱：dxswsjnwk@163.com

附件：新農(nóng)合“一卡通”月通報（樣表）

二〇一二年三月十四日

主題詞： 新農(nóng)合 一卡通 通知 定西市衛(wèi)生局辦公室 2012年3月14日印發(fā)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦的各位同僚：

根據(jù)上面的文件，“一卡通”馬上要進入實質(zhì)性階段了，經(jīng)過這段時間發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合信息身份證號錯的還是很多，特別是戶主的。更有隴川、常河、幫羅、寺子、襄南、義崗、李店幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有完成信息核對。已經(jīng)完成信息核對的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息錯誤的也很多。

“一卡通”是全國性的政策，看來是不搞不行。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦提前有個心理準(zhǔn)備，沒有完成信息核對的請抓緊核對。

謝謝?。?/p>

縣合管辦

第二篇：銳意進取提服務(wù) 攻堅克難謀發(fā)展——談山丹縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作經(jīng)驗

銳意進取提服務(wù) 攻堅克難謀發(fā)展

——談山丹縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作經(jīng)驗

摘要：山丹縣通過完善補償機制，優(yōu)化報銷流程，嚴(yán)格資金監(jiān)管，切實保障了新農(nóng)合工作的正常運行，金穗惠農(nóng)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌“一卡通”工作成效顯著?！耙豢ㄍā边\行后，切實減輕了參合農(nóng)民的非醫(yī)療成本，提高了醫(yī)療機構(gòu)補償效率，縮短了患者報銷等候時間，達到了參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費用隨診隨報、出院即報的目的，使廣大農(nóng)民患者足不出村便可享受到方便、快捷、高效的新農(nóng)合服務(wù)。關(guān)鍵詞：新農(nóng)合；一卡通；工作經(jīng)驗

近年來，山丹縣通過完善補償機制，優(yōu)化報銷流程，嚴(yán)格資金監(jiān)管，切實保障了新農(nóng)合工作的正常運行，金穗惠農(nóng)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌“一卡通”工作成效顯著，社會反響良好，覆蓋率達100%，有效緩解了全縣農(nóng)民“看病難、看病貴”的實際。目前，全縣共有定點醫(yī)療機構(gòu)128家。新農(nóng)合參合率達到98%,人均補償費用提高到2660元，共有44.8萬人次享受門診補償基金647.23萬元，取得了“參合農(nóng)民得實惠、醫(yī)療機構(gòu)得發(fā)展、黨和政府得民心”的良好效果。

一、主要做法

（一）周密安排部署，前期工作有序推進。

自2011年3月金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作啟動實 1

施以來，縣委、縣政府高度重視，周密部署，在縣政府常務(wù)會議上專題討論了領(lǐng)導(dǎo)小組、實施方案和經(jīng)費撥付等方面的問題。由縣衛(wèi)生局牽頭，組織召開由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管衛(wèi)生工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員和合療專干參加的全縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”安排動員會議。會上，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市領(lǐng)導(dǎo)重要講話和相關(guān)文件精神，下發(fā)《實施方案》，修訂完善了《新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)合同》，進一步明確了目標(biāo)責(zé)任，健全了保障措施。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強大工作合力。

成立了由縣政府副縣長任組長，縣衛(wèi)生局局長任副組長，縣政府辦、發(fā)改委、財政局、農(nóng)行、合療辦等部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的山丹縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌“一卡通”領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期召開專題會議，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作的安排部署、督促落實，要求建立“日上報、周匯總、旬調(diào)度、月通報”信息聯(lián)動機制，及時掌握工作進展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機構(gòu)，把此項工作擺在重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦的職能作用，全面落實各項任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工協(xié)作、密切配合，形成了金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”強大的工作合力，真正做到了組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、保障措施到位，從而有效保障了金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作的順利進行。

（三）加大政策宣傳，營造濃厚輿論氛圍。

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，多渠道、立體式、高密度的深入宣傳開展金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作的目的意義和實施步驟，在報紙、電視臺開辟專欄進行廣泛宣傳，切實做到了“電視里面有畫面，廣播里面有聲音，報刊上面有文章”，構(gòu)建了全方位的宣傳體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦工作人員進村入戶，發(fā)放使用指南宣傳折頁4萬多份，廣泛宣傳聯(lián)名卡的使用方法、業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容，使金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”政策家喻戶曉，人人皆知，全縣上下形成濃厚的輿論氛圍。

（四）強化人員培訓(xùn)，切實提高工作效率。

采取當(dāng)堂授課、討論交流、幻燈片講解、網(wǎng)絡(luò)平臺界面操作相結(jié)合的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦工作人員和定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進行了相關(guān)業(yè)務(wù)以及管理系統(tǒng)軟件操作培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，熟練掌握了工作程序，為各項工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（五）克服工作困難，制卡工作按期完成。

為了按期完成制卡工作任務(wù)，縣合療辦克服人員少，工作量大的困難，加班加點，加大前期準(zhǔn)備工作力度，并從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)療機構(gòu)抽調(diào)工作人員4名，充實工作力量，加快工作節(jié)奏。自去年3月份起，由縣衛(wèi)生局牽頭，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安戶籍部門的協(xié)調(diào)配合下，利用3個月的時間，完成了全縣14多萬農(nóng)民群眾的信息收集、錄入、核對以及制卡、發(fā)卡工作，篩選確定“一卡通”服務(wù)網(wǎng)點115個，開設(shè)“一卡通”結(jié)算專戶2個，與2011年9月正式運行“一卡通”管 3

理功能。截至目前，制卡3.9萬張，已全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，全縣新農(nóng)合“一卡通”以鄉(xiāng)為單位實現(xiàn)了全覆蓋。

二、工作成效

“一卡通”項目的實施，實現(xiàn)了新農(nóng)合住院、門診、體檢費用補償、健康管理服務(wù)、健康檔案查詢、各項服務(wù)監(jiān)督等功能只需憑聯(lián)名卡和身份證，便可在省內(nèi)任何一家定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的“一站式”補償制度，由原來的縣、鄉(xiāng)二級延伸拓展為省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級，最大程度的為我縣參合農(nóng)民提供了便捷服務(wù)，有效提高了新農(nóng)合監(jiān)管效能。實現(xiàn)了與全省信息平臺的數(shù)據(jù)對接，下一步全省區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建成之后，“金穗惠農(nóng)新農(nóng)合聯(lián)名卡”將成為農(nóng)村居民健康管理的“身份證”和“金鑰匙”?！耙豢ㄍā边\行后，切實減輕了參合農(nóng)民的非醫(yī)療成本，提高了醫(yī)療機構(gòu)補償效率，縮短了患者報銷等候時間，達到了參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費用隨診隨報、出院即報的目的，使廣大農(nóng)民患者足不出村便可享受到方便、快捷、高效的新農(nóng)合服務(wù)。

三、經(jīng)驗體會

一是實現(xiàn)了三方共贏的運行模式?！耙豢ㄍā表椖康膶嵤瑢崿F(xiàn)了政府、農(nóng)民、金融機構(gòu)三方共贏，節(jié)省了運行成本、減少了經(jīng)費投入、減輕了政府財政負(fù)擔(dān)，拓展了三農(nóng)服務(wù)渠道，使農(nóng)民享受到了方便、快捷的優(yōu)惠政策，有效提高了醫(yī)療服務(wù)效率，實現(xiàn)了效益的最大化。

二是取得了配合協(xié)作的合力效應(yīng)。在“一卡通”試點項目運行過程中，始終遵循平等協(xié)商、互惠互利的原則，4

政府與農(nóng)民、農(nóng)民與金融機構(gòu)、牽頭部門與協(xié)作單位相互溝通、相互支持、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合，形成了無縫隙、高質(zhì)量、高效率的工作合力效應(yīng)。

三是夯實了惠農(nóng)利民的政策基礎(chǔ)?！耙豢ㄍā表椖抗ぷ麝P(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，是惠及千家萬戶的民生實事，是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容。縣委、政府高度重視，更是作為黨和政府溫暖民心、服務(wù)三農(nóng)的重要舉措，有效緩解了農(nóng)民群眾“看病貴”的問題，使農(nóng)民享受到了真正的實惠，贏得了民心。

“一卡通”的成功運作，為提升新農(nóng)合管理水平，實現(xiàn)農(nóng)民實時補償、加強服務(wù)監(jiān)督和嚴(yán)格基金監(jiān)管提供了信息化技術(shù)手段，為推進“三農(nóng)”服務(wù)注入了新的活力，打開了跨行業(yè)合作的良好局面，更為高效、快捷、全面落實醫(yī)改政策，更加方便廣大農(nóng)民群眾，進一步健全完善新農(nóng)合保障機制拓寬了工作思路，創(chuàng)新了工作舉措。