第一篇：甘肅紋黨和白條黨道地藥材標(biāo)準(zhǔn)-甘肅衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

甘

肅省中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

隴黃芪道地藥材標(biāo)準(zhǔn)

Longhuangqi Daodi herb

（2016年9月）

2016-9-7發(fā)布

前 言

本標(biāo)準(zhǔn)的全部內(nèi)容為推薦性。

本標(biāo)準(zhǔn)是對《中華人民共和國藥典》標(biāo)準(zhǔn)的拓展。本標(biāo)準(zhǔn)由甘肅省中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：甘肅中醫(yī)藥大學(xué)。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：靳子明、李金田、韓靜、竇霞、甄小龍

隴黃芪道地藥材標(biāo)準(zhǔn)

1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了隴黃芪道地藥材的術(shù)語和定義、來源及植物學(xué)性狀、歷史沿革、生境特征、產(chǎn)地加工方法、質(zhì)量特征、商品規(guī)格與等級、包裝、標(biāo)志、貯藏及運(yùn)輸要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于甘肅省境內(nèi)隴黃芪道地藥材的鑒定、生產(chǎn)和銷售。2.規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方,研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國藥典》2015年版一部 ZGZYXH/T 10-2015 道地藥材標(biāo)準(zhǔn)通則 GB/T6543-2008 瓦楞紙箱標(biāo)準(zhǔn) GB/T191-2008 包裝儲(chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志 3.術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1.道地藥材（daodi herbs）

— 3 — 道地藥材指經(jīng)過中醫(yī)臨床長期應(yīng)用優(yōu)選出來的，產(chǎn)在特定地域，受到特定生產(chǎn)加工方式影響，較其他地區(qū)所產(chǎn)同種藥材品質(zhì)佳、療效好，具有較高的知名度的藥材。3.2.隴黃芪（Longhuangqi）

指歷史上原產(chǎn)于隴西、岷縣、宕昌、臨潭，后拓展至臨洮、漳縣、渭源、卓尼一帶為中心產(chǎn)區(qū)的黃芪藥材。3.3.隴黃芪道地產(chǎn)區(qū)

指隴黃芪道地藥材主產(chǎn)地，在北緯33°46ˊ～35°56′，東徑102°40′～104°59′之間，甘肅南部的岷山山脈東支南北兩面山麓地區(qū)和隴中黃土高原與青藏高原的交匯過度帶，包括位于甘肅岷縣、宕昌、漳縣、渭源、卓尼及臨潭等地區(qū)。4.來源及植物學(xué)性狀 4.1 黃芪植物學(xué)性狀

黃芪為豆科植物蒙古黃芪Astragalus membranaceus(Fisch.)Bge.var．mongholicus(Bge.)Hsiao或膜莢黃芪Astragalus membranaceus(Fisch.)Bge．，藥用部位為根。多年生草本，莖直立，上部有分枝。奇數(shù)羽狀復(fù)葉互生，小葉12～18對；小葉片廣橢圓形或橢圓形，下面被柔毛；托葉披針形?？偁罨ㄐ蛞干?；花萼鐘狀，密被短柔毛，具5萼齒；花冠黃色，旗瓣長圓狀倒卵形，翼瓣及龍骨瓣均有長爪；雄蕊10，二體；子房有長柄。莢果膜質(zhì)，半卵圓形，無毛?；ㄆ?～7月，果期7～9月。

— 4 — 4.2 隴黃芪的植物特征

隴黃芪的原植物為蒙古黃芪，系豆科多年生草本植物。主根圓柱狀，在中下部分枝1～3個(gè)，外表皮淺褐色，內(nèi)部黃白色，根長40～150cm。主根上疏生橫長皮孔，根斷面處有明顯的豆腥味。一年生植株高30～40cm，二年生植株高40～60cm。莖綠色，分枝3～7個(gè)，開展度20～30cm，莖上疏生白色伏毛。地下莖部具有多數(shù)瘤狀不定芽。葉為奇數(shù)羽狀復(fù)葉，互生，長3～10cm，小葉10～19對，廣橢圓形，托葉離生，三角狀卵形，帶急尖，小葉長0.6～1.3cm，寬0.5～0.6cm，兩端近圓形，葉正面光滑，背面疏生白色伏毛?；榭偁罨ㄐ?，生于莖頂或腋生，總花梗直立，花序疏生，長4～7.5cm；小花3～10枚，花梗長0.2～0.3cm，被褐色伏毛；萼鐘形，萼齒5個(gè)，正三角形，長為萼管的1/5左右；花蝶形，淡黃色，子房無毛，花期5月下旬～7月。果實(shí)為莢果，膜質(zhì)無毛，膨脹，半卵形，前端有短喙，子房柄長。莢果長1.5～3.2cm，有明顯網(wǎng)紋，一室，內(nèi)含種子3～8粒。5.歷史沿革

黃芪始載于《神農(nóng)本草經(jīng)》，列為上品?！吨匦拚徒?jīng)史證類備用本草》載“陶隱居云第一出隴西(今甘肅隴西及周邊地區(qū))、洮陽(今甘肅臨潭縣西南)，色黃白，甜美，今亦難得。次用黑水(今四川黑水)、宕昌(今甘肅岷縣之南)者。這里所說的“隴西”，實(shí)際上是指今甘肅東南部地區(qū)?？梢娔媳背郧?，— 5 — 黃芪的產(chǎn)地有甘肅、四川、陜西等地，而以甘肅所產(chǎn)為最佳。6.生境特征 6.1黃芪生境特征

黃芪系深根植物，喜光喜涼，耐旱，耐寒，怕澇，怕粘，適宜生長在林緣、山地；適宜在年均氣溫-3～9℃, 有效積溫3000～3300℃, 冬季最低氣溫不低于-40℃,夏季最高氣溫不高于38℃,要求土壤深厚，土質(zhì)疏松，透水透氣性良好的砂壤土。土壤以微堿為好，凡粘重板結(jié)，含水量大的粘土以及瘠薄、地下水位高，低洼易積水的地均不易種植。6.2隴黃芪生境特征

屬于南溫帶半濕潤至中溫帶半干旱區(qū)，以渭河為界大致分為北部黃土丘陵溝壑區(qū)和南部高寒陰濕區(qū)兩種自然類型。主要?dú)夂蛱卣魇枪庹粘渥?，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，氣候溫和，少雨干旱，海拔1138～4154米，年均日照時(shí)數(shù)1987～2438小時(shí)，年均氣溫5.5～9.3℃，年均無霜期80～190天，年均降雨量317～760毫米，大于等于0℃的積溫3274℃，大于等于5℃的積溫3022℃，大于等于10℃的有效積溫2400℃，大于等于15℃的有效積溫2108℃，年蒸發(fā)量1180～1440毫米，土壤相對濕度41～49%。土壤為黃綿土，土層深厚，土質(zhì)肥沃，富含有機(jī)質(zhì)，保水保肥能力強(qiáng)，排灌條件好。7.產(chǎn)地加工方法

新鮮藥材晾曬至七成干，剁去蘆頭，反復(fù)揉搓2～3次，— 6 — 至條直、皮緊時(shí)扎把，晾曬至全干。8.質(zhì)量特征 8.1 質(zhì)量要求

隴黃芪道地藥材應(yīng)符合《中華人民共和國藥典》（2015年版一部）黃芪項(xiàng)下質(zhì)量要求。8.2 性狀特征

本品呈圓柱形，有的有分枝，上端較粗，長30～90cm，直徑1～3.5cm。表面黃白色或淡棕褐色，有不整齊的縱皺紋或縱溝。質(zhì)硬而韌，不易折斷，斷面纖維性強(qiáng)，并顯粉性，皮部黃白色，木部淡黃色，有放射狀紋理及裂隙，老根中心偶呈枯朽狀，黑褐色或呈空洞。氣微，味微甜，嚼之微有豆腥味。

9.商品規(guī)格與等級 9.1 商品規(guī)格

黃芪毛條、黃芪節(jié)子、黃芪尾子、黃芪統(tǒng)貨。9.2 等級

黃芪毛條

特等條：干貨。呈圓柱形，中下部常有分枝，斬去疙瘩頭或喇叭頭。表面黃白色或淡棕褐色。質(zhì)硬而韌。斷面外層白色，中部淡黃色或黃色，有粉性。味甘，有生豆氣。長70cm以上，上中部直徑2cm以上。無蟲蛀、霉變。

一等條：干貨。呈圓柱形，中下部常有分枝，斬去疙瘩頭或

— 7 — 喇叭頭。表面黃白色或淡棕褐色。質(zhì)硬而韌。斷面外層白色。中部淡黃色或黃色，有粉性。味甘，有生豆氣。長50cm以上，上中部直徑1.5cm以上。無蟲蛀、霉變。

二等條：干貨。呈圓柱形，中下部常有分枝，斬去疙瘩頭或喇叭頭。表面黃白色或淡棕褐色。質(zhì)硬而韌。斷面外層白色，中部淡黃色或黃色，有粉性。味甘，有生豆氣。長40cm以上，上中部直徑lcm以上。無蟲蛀、霉變。

三等條：干貨。呈圓柱形，中下部常有分枝，斬去疙瘩頭或喇叭頭。表面黃白色或淡棕褐色。有粉性，味甘，有生豆氣。不分長短，上中部直徑0.7cm，無蟲蛀、霉變。

黃芪節(jié)子

特等節(jié)：圓柱形的單條，斬去疙瘩頭或喇叭頭。表面黃白色或淡棕褐色。有粉性，味甘，有生豆氣。長50cm 以上，上部直徑2cm 以上，末端直徑不小于0.6cm。無須根、老皮、蟲蛀、霉變。

一等節(jié)：圓柱形的單條，斬去疙瘩頭或喇叭頭。表面黃白色或淡棕褐色。有粉性，味甘，有生豆氣。長40cm 以上，上中部直徑1.5cm 以上，末端直徑不小于0.5cm。無須根、老皮、蟲蛀、霉變。

二等節(jié)：圓柱形的單條，斬去疙瘩頭或喇叭頭。表面黃白色或淡棕褐色。有粉性，味甘，有生豆氣。長30cm 以上，上中部直徑1cm 以上，末端直徑不小于0.4cmm。無須根、老

— 8 — 皮、蟲蛀、霉變。

三等節(jié)：圓柱形的單條，斬去疙瘩頭或喇叭頭。表面黃白色或淡棕褐色。有粉性，味甘，有生豆氣。長20cm 以上，允許長10 厘米的節(jié)不超過10%，上中部直徑0.7cm 以上，末端直徑不小于0.3cm，間有破短節(jié)子。無須根、老皮、蟲蛀、霉變。

黃芪尾子

凈一條：直徑0.5—0.8厘米之間，長度40厘米以上。無變茬、霉變、蟲蛀現(xiàn)象。

凈二條：直徑0.3—0.5厘米之間，長度40厘米以下。無變茬、霉變、蟲蛀現(xiàn)象。

黃芪統(tǒng)貨

大小不分，長短不等；雜質(zhì)≤5%；蘆頭≤10%；無變茬、霉變、蟲蛀現(xiàn)象。

10.包裝、標(biāo)志、貯藏及運(yùn)輸 10.1 包裝

隴黃芪道地藥材包裝以專用瓦楞紙箱為宜，瓦楞紙箱應(yīng)符合GB/T 6543-2008的規(guī)定，每箱不宜超過25kg。10.2 標(biāo)志

隴黃芪道地藥材應(yīng)附標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)地、采收時(shí)間、批次、采收加工人員簽名和商品規(guī)格等級，標(biāo)簽應(yīng)符合GB/T 191-2008的規(guī)定。

— 9 — 10.3 貯藏

置陰涼，通風(fēng)干燥處，防鼠、防蟲、防火、防霉。10.4 運(yùn)輸

運(yùn)輸過程中應(yīng)有隴黃芪的標(biāo)識(shí)。防日曬、雨淋。

甘肅 省中藥行— 10 —

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

醫(yī)

甘肅紋黨和白條黨道地藥材標(biāo)準(zhǔn)

WendangdaodiherbandBaitiaodangdaodiherb

(2016年9月)

2016-09-7發(fā)布

前 言

本標(biāo)準(zhǔn)的全部內(nèi)容為推薦性。

本標(biāo)準(zhǔn)是對《中華人民共和國藥典》標(biāo)準(zhǔn)的拓展。本標(biāo)準(zhǔn)由甘肅省中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：蘭州大學(xué)藥學(xué)院。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：胡芳弟、李文、崔方、白瑞斌。

甘肅紋黨道地藥材和白條黨道地藥材標(biāo)準(zhǔn)

— 12 — 1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了紋黨道地藥材和白條黨道地藥材的術(shù)語和定義、生境要求、植物學(xué)性狀、質(zhì)量要求、檢驗(yàn)方法、栽培、采收及產(chǎn)地加工、商品規(guī)格及等級、包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于甘肅省境內(nèi)紋黨道地藥材和白條黨道地藥材的鑒定、生產(chǎn)、銷售及使用。2.規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方,研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國藥典》2015年版1部 ZGZYXH/T 10-2015道地藥材標(biāo)準(zhǔn)通則 GB/T6543-2008瓦楞紙箱標(biāo)準(zhǔn) GB/T191-2008包裝儲(chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志 DB62/T-2004綠色紋黨生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程 3.術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1道地藥材（dao-diherbs）

— 13 — 道地藥材指經(jīng)過中醫(yī)臨床長期應(yīng)用優(yōu)選出來的，產(chǎn)在特定地域，受到特定生產(chǎn)加工方式影響，較其他地區(qū)所產(chǎn)同種藥材品質(zhì)佳、療效好，具有較高的知名度的藥材。3.2 黨參

3.2.1紋黨（wendang）

產(chǎn)自甘肅文縣及其周邊產(chǎn)區(qū)的紋黨道地藥材。3.2.2白條黨（baitiaodang）

產(chǎn)自甘肅渭源縣及其周邊產(chǎn)區(qū)的白條黨道地藥材。3.3.黨參道地產(chǎn)區(qū) 3.3.1白條黨道地產(chǎn)區(qū)

指白條黨道地藥材主產(chǎn)地，地跨東經(jīng)103°44′～104°20′,北緯34°53′～35°25′，甘肅中部的黃土高原邊緣與西秦嶺北坡區(qū)，包括甘肅渭源、榆中、岷縣、隴西、臨洮、宕昌、漳縣、榆中、通渭、甘谷、武山、卓尼、安定區(qū)、康樂、臨潭等地區(qū)。

3.3.2 紋黨道地產(chǎn)區(qū)

指紋黨道地藥材主產(chǎn)地，地跨北緯31°35′～33°20′，東徑103°16′～105°27′，甘肅南部與四川、陜西接壤的岷山余脈，插崗嶺，野豬關(guān)梁兩側(cè)及摩天嶺北麓朗卜山、雙貓山一帶，包括甘肅省文縣、武都、舟曲縣、宕昌縣等地區(qū)。4.來源及植物學(xué)性狀 4.1黨參植物學(xué)性狀

— 14 — 甘肅黨參植物來源于桔?？泣h參屬植物黨參Codonopsispilosula(Franch.)Nannf.和素花黨參CodonopsispilosulaNannf.var.modesta(Nannf.)L.T.Shen。莖基具多數(shù)瘤狀莖痕，根呈紡錘狀圓柱形或圓柱形，較少分枝或中部以下略有分枝，上端有細(xì)密環(huán)紋，下部疏生橫長皮孔，肉質(zhì)。莖纏繞，有多數(shù)分枝，具葉，不育或先端著花，黃綠色或黃白色，無毛。葉在主莖及側(cè)枝上互生，在小枝上近于對生，葉片卵形或狹卵形?；▎紊谥Χ?，與葉柄互生或近于對生，有梗?；ㄝ噘N生至子房中部，筒部半球狀，裂片5；花冠上位，鐘狀；花絲基部微擴(kuò)大，花藥長形；柱頭有白色刺毛。蒴果下部半球狀，上部短圓錐狀。種子多數(shù)，卵形，無翼，細(xì)小，棕黃色，光滑無毛?；ㄆ?～8月，果期9～10月。4.1.1紋黨植物學(xué)性狀

紋黨原植物為桔?？浦参锼鼗h參CodonopsispilosulaNannf.var.modesta(Nannf.)L.T.Shen，葉對生，互生或假輪生，卵形或長卵形，有波狀鈍齒?；ü趯掔娦?，淡黃綠色，有淡紫黃色斑點(diǎn)，先端5裂片三角形或廣三角形急尖。其余形態(tài)特征與黨參原植物相同。4.1.2白條黨植物學(xué)性狀

白條黨為桔?？浦参稂h參Codonopsispilosula（Franch.）Nannf.，葉互生，形似卵，葉背粉綠被疏柔毛。

— 15 — 花冠鐘狀，淡黃綠色，有淡紫色斑紋，先端5裂片正三角形急尖。其余形態(tài)特征與黨參原植物相同。4.2黨參的藥材性狀 4.2.1紋黨藥材性狀

紋黨，根入藥，長圓柱形，根頭部有“獅子盤頭”，根頭下有密致的環(huán)狀橫紋，“紋”黨由此而名，下部有縱皺紋，并有橫長的皮孔及須根痕，直根斷落處常見黑褐色膠狀物，皮部灰白至淡棕色，木部淡黃色，斷面黃白色，裂隙較少，具菊花心，氣特殊，味甜，嚼之無渣。以條大粗壯，橫紋多，皮松肉緊，味清甜者為佳。4.2.2白條黨藥材性狀

白條黨，根入藥，長圓柱形，根頭部有疣狀突起的莖痕及芽痕，“獅子盤頭”較小，根頭下有少量致密的環(huán)狀橫紋，皮部白色，木部淡黃色，質(zhì)輕，易折斷，斷面不規(guī)則，有裂隙或放射狀紋理，具菊花心，有特殊香氣，氣微，嚼之甘甜無渣。5.歷史沿革

黨參之名始見于清代，明代和明以前歷代本草均無現(xiàn)今桔?？泣h參的文字描述。張璐著《本經(jīng)逢源》中最早提到黨參，曰：“產(chǎn)山西太行山者，名上黨人參，雖無甘溫峻補(bǔ)之功，卻有甘平清肺之力，亦不似沙參之性寒專泄肺氣也?！?。吳儀洛著《本草從新》中首次出現(xiàn)黨參之名，曰：“按古本草云：

— 16 — 參須上黨者佳，今真黨參久已難得。肆中所賣黨參，種類甚多，皆不堪用。唯防風(fēng)黨參，性味和平足貴，根有獅子盤頭者真。硬紋者偽也”。趙學(xué)敏著《本草綱目拾遺》中記載防風(fēng)黨參“翁有良辨誤云∶黨參功用，可代人參，皮色黃而橫紋，有類乎防風(fēng)，故名防黨。江南徽州等處呼為獅頭參，因蘆頭大而圓凸也，古名上黨人參。產(chǎn)于山西太行山潞安州等處為勝，陜西者次之。味甚甜美，勝如棗肉。近今有川黨，蓋陜西毗連，移種栽植，皮白味淡，類乎桔梗，無獅頭，較山西者迥別，入藥亦殊劣不可用?！?/p>

胡世林著《中國道地藥材》所指“現(xiàn)時(shí)黨參有三個(gè)主要的道地中心，一是東北產(chǎn)的東黨，二是山西產(chǎn)的潞黨，三是甘肅產(chǎn)的西黨，又稱“文黨”或“晶黨"，品質(zhì)俱佳。”

甘肅省栽種黨參有百年以上歷史。按商業(yè)、衛(wèi)生兩部頒發(fā)的54種中藥材規(guī)格試行標(biāo)準(zhǔn)，把地區(qū)接壤和質(zhì)量相近的產(chǎn)品劃分為西黨、潞黨、條黨、白黨和東黨五個(gè)品種。各地產(chǎn)品符合那種質(zhì)量即納入那個(gè)品種之內(nèi)，以西黨野生者最佳，條黨第二，潞黨第三，東黨第四，白黨最次。5.1紋黨歷史沿革

紋黨系西黨主體種群?！段目h志》中描述，紋黨野生家種始于1860年清同治年間。《文縣科技志》中描述“紋黨”名始于1960年后。1960年7月在文縣召開的有十三個(gè)省黨參產(chǎn)地代表參加的全國黨參現(xiàn)場會(huì)上，紋黨質(zhì)量被評為全國第— 17 — 一。1984年榮獲外經(jīng)貿(mào)部“出口商品榮譽(yù)證書”。2011年文縣紋黨獲“地理標(biāo)志產(chǎn)品”。5.2白條黨歷史沿革

1964年，甘肅定西、天水地區(qū)引種山西“潞黨”獲得成功，所產(chǎn)黨參因“條直、體胖、色白、質(zhì)好”而著，商品名為“白條黨”。其原植物形態(tài)特征與潞黨相同，2002年，渭源縣獲得“中國黨參之鄉(xiāng)”稱號，2012年渭源白條黨獲“地理標(biāo)志產(chǎn)品”。6.生境特征 6.1道地產(chǎn)區(qū) 6.1.1紋黨道地產(chǎn)區(qū)

紋黨道地藥材主要分布在甘肅文縣及其周邊地區(qū)，位于甘肅南部與四川、陜西接壤的岷山余脈，插崗嶺，野豬關(guān)梁兩側(cè)及摩天嶺北麓朗卜山、雙貓山一帶，包括甘肅省文縣、武都區(qū)、舟曲縣、宕昌縣等地區(qū)。6.1.2白條黨道地產(chǎn)區(qū)

白條黨道地藥材主要分布在甘肅渭源縣及其周邊地區(qū)，位于甘肅中部的黃土高原邊緣與西秦嶺北坡區(qū)，屬北部干旱區(qū)和中部川沿淺山河谷區(qū)，包括渭源、隴西、臨洮、岷縣、宕昌、漳縣、榆中、通渭、甘谷、武山、卓尼、安定區(qū)、康樂、臨潭等地區(qū)。6.2黨參的生境特征

黨參為多年生草本植物，喜氣候涼爽，怕高溫酷熱，在— 18 — 高寒陰濕地帶生長適宜。對水分要求比較嚴(yán)格，抗旱性和抗?jié)承远既酢?.2.1紋黨生境特征

紋黨性喜溫和濕潤氣候，在冬季無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候溫和的地區(qū)生長良好，最適生區(qū)在北亞熱帶半濕潤區(qū)，海拔在1700～2400m的范圍內(nèi)，年均氣溫6.5～9.3℃，年降雨量600～700 mm,日照時(shí)數(shù)1390～1870h，無霜期132 d～169d。紋黨適生地土壤以褐土、棕壤和暗棕壤為主，土層深厚, PH 6.0～7.5。6.2.2白條黨生境特征

白條黨一般分布在海拔1640～2700m 之間的黃土高原邊緣與西秦嶺北坡區(qū)，屬中溫帶半干旱區(qū)，降水較少，日照充足，溫差較大。年平均日照時(shí)數(shù)2421ｈ，年平均降水量450～600 mm，相對濕度50%～80%，年平均溫度7℃，無霜期100～160d，土壤以黃綿土、黑壚土、灌淤土為好。7.質(zhì)量特征 7.1質(zhì)量要求

紋黨道地藥材和白條黨道地藥材應(yīng)符合《中華人民共和國藥典》對黨參的所有質(zhì)量要求。8．栽培、采收及產(chǎn)地加工 8.1紋黨栽培

紋黨的栽培應(yīng)符合甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)—《綠色紋黨生產(chǎn)技

— 19 — 術(shù)規(guī)程DB62/T-2004》的規(guī)定。

紋黨的栽培周期為5～7年，以3年生植株作為留種母株，千粒重≥0.27克，種子純度≥95%，凈度≥95%，發(fā)芽率≥85%，含水量≤10%。選擇籽粒飽滿，色澤光亮，無污染的種子。播種時(shí)間分春播和秋播，春播在三月底四月初進(jìn)行，秋播在上地封凍前（寒露至霜）。輪作期大于3年，紋黨幼苗怕曬，育苗地選在濕潤的陰坡。幼苗生長1或2年根徑達(dá)0.5 cm左右，即可移栽，移栽時(shí)期分春秋兩季，春季移栽在3月底，秋季移栽在地封凍前。移栽之后及時(shí)追肥、除草、防治病蟲害。8.2白條黨栽培

白條黨的栽培周期為2年。選用當(dāng)年新種子，4月中旬至5月上旬播種。每畝種子1.5-2.5kg，用細(xì)砂混勻，均勻撒于地表，輕輕鎮(zhèn)壓，使種子和土壤完全接觸；條播在整好畦面上按行距18～20cm橫向開淺溝，溝深3cm，將種子均勻撒入溝內(nèi)，覆蓋細(xì)土厚0.5～1cm。播后地表覆蓋麥草等遮陰處理，遇到干旱要及時(shí)澆水，保持地面濕潤。幼苗出土長至5cm，選擇陰雨天氣及時(shí)揭開覆蓋物，進(jìn)行中耕除草。培育１年，即可移栽。選擇生長健壯、均勻、頭梢尾完整、條長無分枝、頭部有1～2個(gè)牙眼的黨參苗，于秋季10月上旬或春季3月下旬～4月上旬栽植。及時(shí)除草、追肥，移栽后1～2年收獲。

— 20 — 8.3紋黨采收及產(chǎn)地加工

紋黨的栽培周期為5～7年。移栽3～5年的紋黨，于霜降前后采挖，淘洗后置放在通風(fēng)處，待根體發(fā)軟后，用細(xì)麻繩按大小串成2m左右長的串子。整齊擺放在干凈的曬場晾曬，揉搓數(shù)次，使皮肉緊貼，充實(shí)飽滿并富有彈性。然后將串子卷成小捆，堆放于干凈木板上，根頭朝外，用蓬布蓋嚴(yán)，頂部壓重物，發(fā)汗16～26小時(shí)左右，待垛溫升至40～45℃時(shí)，立即擺開晾曬，修剪后，晾干。按大小、質(zhì)量、成色篩選，包裝。

8.4白條黨采收及產(chǎn)地加工

白條黨的栽培周期為2-3年，移栽當(dāng)年霜降前后采挖，新鮮白條黨攤，晾曬1～2天，按大小分級，將初曬后的黨參進(jìn)行水洗，再次攤放晾曬，陽光下曬至四到五成干時(shí)捆成小把，一手緊握成把的黨參蘆頭處，另一手從頭至尾向下順握，反復(fù)揉搓8～10遍，再曬1～2天，再按上述方法加工一遍，反復(fù)3～4次，捆把，置陽光下晾曬或陰干，直至徹底干燥。9.商品規(guī)格與等級 9.1商品規(guī)格

黨參條，黨參段。9.2紋黨等級

紋黨參條

— 21 — 特級圍徑6.0 cm及以上（蘆頭下1.5 cm），長11 cm以上；

一級圍徑5.0 cm及以上，長11 cm以上；

二級圍徑4.2cm及以上，長11 cm以上； 三級圍徑3.7cm及以上，長10 cm以上； 四級圍徑3.0cm及以上，長10 cm以上； 五級圍徑2.5cm及以上，長10 cm以上； 六級圍徑1.9 cm及以上，長10 cm以上；

各等級紋黨參條都要求無油條、雜質(zhì)、蟲蛀、霉變。

紋黨參段

紋黨參切成的3～5cm的小段，分為六個(gè)等級，圍徑要求同紋黨參條的等級，各等級紋黨參段都要求無油條、雜質(zhì)、蟲蛀、霉變。9.3白條黨等級

白條黨參條

一級蘆下直徑1.2cm以上，條長30cm以上；

二級蘆下直徑0.8cm～1.2cm以上,條長20 cm～30cm； 三級蘆下直徑0.5cm～0.8cm以上，條長15 cm～20cm。各等級白條黨參條都要求無油條、雜質(zhì)、蟲蛀、霉變。

白條黨參段

是指將白條黨參切成的3～5cm的小段，分為六個(gè)等級，圍徑要求同白條黨參條的等級，各等級白條黨參段都要求無油條、雜質(zhì)、蟲蛀、霉變。

— 22 — 10.包裝、標(biāo)志及運(yùn)輸 10.1包裝

甘肅紋黨和白條黨道地藥材包裝以專用瓦楞紙箱為宜，瓦楞紙箱應(yīng)符合GB/T 6543-2008的規(guī)定，每箱不宜超過25kg。10.2標(biāo)志

甘肅紋黨和白條黨道地藥材均應(yīng)附標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)地、采收時(shí)間、批次、采收加工人員簽名和商品規(guī)格等級，標(biāo)簽應(yīng)符合GB/T 191-2008的規(guī)定。10.3運(yùn)輸

運(yùn)輸過程中應(yīng)防止日曬、雨淋、受潮、發(fā)熱。切忌水濕雨淋，以防腐敗。

第二篇：甘肅計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)關(guān)于共產(chǎn)黨員和國家機(jī)關(guān)工作人員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策紀(jì)律處分的暫行規(guī)定

中共甘肅省紀(jì)律檢查委員會(huì)、甘肅省監(jiān)察廳、甘肅省計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)關(guān)于共產(chǎn)黨員

和國家機(jī)關(guān)工作人員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策紀(jì)律處分的暫行規(guī)定

中共甘肅省紀(jì)律檢查委員會(huì)

中共甘肅省委組織部

甘肅省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

甘計(jì)生委[2005]20號

關(guān)于干部提拔任用中做好執(zhí)行計(jì)劃生育

政策規(guī)定情況審核工作的通知

各市州紀(jì)委、組織部、計(jì)生委（局），省紀(jì)委派駐（出）單位紀(jì)檢組（紀(jì)委），省直各部門各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委），干部（人事）處：

為了加強(qiáng)對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部遵守執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定情況的監(jiān)督，今后提拔任用干部，要在嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的同時(shí)，把各級干部遵守和執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定情況作為重要內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行審核?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、審核對象和審核內(nèi)容

審核對象：擬提拔任用為副科級以上并確定為考察對象的干部。

審核內(nèi)容：生育情況是否符合計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定；不符合計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定的是否作過處理；生育子女的數(shù)量、出生時(shí)間、健康狀況及相關(guān)證明、認(rèn)定結(jié)論等材料。

二孩生育符合省上計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定，按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?、原始審批手續(xù)齊全的，為合法生育；符合規(guī)定但未按規(guī)定權(quán)限、程序?qū)徟驅(qū)徟掷m(xù)不齊全的，須核實(shí)有關(guān)情況后作出結(jié)論；不符合生育規(guī)定但持有二孩生育指標(biāo)的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

二、審核的時(shí)間界限和政策界定

對符合計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育一孩和《甘肅省人民政府關(guān)于計(jì)劃生育具體政策的規(guī)定》（甘政發(fā)[1982]105號文件）頒布前生育二孩的不予審核。

《甘肅省人民政府關(guān)于計(jì)劃生育具體政策的規(guī)定》頒布后至1990年1月1日原《甘肅省計(jì)劃生育條例》（以下簡稱原《條例》）實(shí)施前，違反政策規(guī)定生育或收養(yǎng)第二個(gè)子女，已按當(dāng)時(shí)政策處理并經(jīng)審核確認(rèn)的，不影響對該黨員干部的提拔任用。

原《條例》實(shí)施至2000年9月11日《中共甘肅省委、甘肅省人民政府貫徹落實(shí)<中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定>的意見》（省委發(fā)[2000]43號文件）下發(fā)前違反原《條例》規(guī)定，生育第二個(gè)子女或違反《中華人民共和國收養(yǎng)法》收養(yǎng)第二個(gè)子女，已按原《條例》規(guī)定處理并經(jīng)審核確認(rèn)的，不影響該干部擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但不得晉升上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

《中共甘肅省委、甘肅省人民政府貫徹落實(shí)<中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定>的意見》下發(fā)至2002年3月19日《中共甘肅省紀(jì)律檢查委員會(huì)、甘肅省監(jiān)察廳、甘肅省計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)關(guān)于共產(chǎn)黨員和國家機(jī)關(guān)工作人員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》（甘紀(jì)發(fā)[2002]07號文件）下發(fā)前，違反規(guī)定生育或收養(yǎng)第二個(gè)子女并經(jīng)審核確認(rèn)的，既不能擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和晉升上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

《中共甘肅省紀(jì)律檢查委員會(huì)、甘肅省監(jiān)察廳、甘肅省計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)關(guān)于共產(chǎn)黨員和國家機(jī)關(guān)工作人員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》下發(fā)后，違反規(guī)定生育或收養(yǎng)第二個(gè)子女并經(jīng)審核確認(rèn)的，嚴(yán)格按規(guī)定處理。

隱瞞違反規(guī)定生育或收養(yǎng)第二個(gè)子女的實(shí)情和違反規(guī)定生育或收養(yǎng)第二個(gè)子女至今未處理的，一律不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并按《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》和《中共甘肅省紀(jì)律檢查委員會(huì)、甘肅省監(jiān)察廳、甘肅省計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)關(guān)于共產(chǎn)黨員和國家機(jī)關(guān)工作人員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》的規(guī)定審核。

民族自治州、自治縣的黨員干部在上述時(shí)限再生育或收養(yǎng)子女的，按民族自治州、自治縣人民代表大會(huì)制定的計(jì)劃生育變通規(guī)定審核。

三、審核部門、程序、方法和有關(guān)問題的處理

負(fù)責(zé)審核工作的組織人事部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審核，對涉及干部二孩生育是否符合計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定、審批權(quán)限、程序、手續(xù)是否合法，各級人口計(jì)劃生育部門要積極配合，做好有關(guān)認(rèn)定工作。對擬提拔任用的各級干部執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定情況要納入公示內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)擬提拔任用干部違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定、弄虛作假、騙取生育指標(biāo)等違紀(jì)違法行為，由負(fù)責(zé)審核的組織人事部門移送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。對審核工作中徇私舞弊、弄虛作假的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)對干部提拔任用中執(zhí)行計(jì)劃生育政策規(guī)定情況的審核工作，參照本通知執(zhí)行。

各地、各部門在執(zhí)行本通知精神過程中遇到問題要及時(shí)向中共甘肅省紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共甘肅省委組織部和甘肅省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)報(bào)告。

中共甘肅省紀(jì)律檢查委員會(huì)

中共甘肅省委組織部

甘肅省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

二○○五年三月二十八日

第三篇：中共甘肅省委貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》

【發(fā)布單位】82602 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-10-20 【生效日期】2001-10-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共甘肅省委貫徹《中共中央關(guān)于

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》的實(shí)施意見

（2001年10月20日中國共產(chǎn)黨

甘肅省第九屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過）

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、一、認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《決定》，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性

（1）充分認(rèn)識(shí)《決定》的重大意義?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，在深入分析進(jìn)入新世紀(jì)黨面臨的新形勢新任務(wù)的基礎(chǔ)上，對黨的作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀作出了實(shí)事求是的估計(jì)，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)，充分體現(xiàn)了江澤民同志“七一”重要講話精神，體現(xiàn)了黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體從業(yè)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作為全面推動(dòng)我省黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和切入點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好。

（2）全面清醒地估計(jì)我省黨的作風(fēng)狀況。改革開放以來，我省廣大黨員干部繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，積極改革，致力發(fā)展，創(chuàng)新意識(shí)、競爭意識(shí)、效率意識(shí)和民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，為作風(fēng)建設(shè)注入了新的活力?？偟目?，我省黨的作風(fēng)是好的。但是，在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，也存在一些亟待解決的問題。主要是：思想作風(fēng)不純，因循守舊，不思進(jìn)取；學(xué)風(fēng)浮躁，學(xué)用脫節(jié)，言行不一；工作作風(fēng)漂浮，形式主義、官僚主義比較普遍，抓落實(shí)不夠；領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不正，獨(dú)斷專行、軟弱渙散、自由主義嚴(yán)重；生活作風(fēng)奢侈，貪圖安逸，追求享樂；腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，用人上也存在不正之風(fēng)，個(gè)別黨員干部經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，腐化變質(zhì)。這些現(xiàn)象雖然是支流，但影響之大、危害之嚴(yán)重不可掉以輕心。歷史和現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就會(huì)損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心，喪失政權(quán)。

（3）把全省黨員干部的思想統(tǒng)一到《決定》精神上來。各級黨組織和全體黨員干部都要以高度的責(zé)任感和飽滿的政治熱情，原原本本地學(xué)習(xí)中央《決定》，一條一條地深入領(lǐng)會(huì)。縣以上黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組都要把《決定》作為專題內(nèi)容，緊緊結(jié)合工作、思想和作風(fēng)實(shí)際，進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)討論。要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》同學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”重要講話精神緊密結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的迫切需要，是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求，是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

二、二、按照中央的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確我省黨的作風(fēng)建設(shè)的基本思想和主要任務(wù)

（4）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，要認(rèn)真貫徹中央提出的指導(dǎo)思想和總體要求。堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”的重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨的先進(jìn)性、純潔性和增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問題，努力把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

（5）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，要牢牢抓住密切黨同人民群眾聯(lián)系這個(gè)核心問題。執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。必須普遍深入地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的路線的再教育，使每一個(gè)黨員和干部把牢固地樹立群眾觀點(diǎn)作為堅(jiān)定的政治信念，在思想上毫不動(dòng)搖；把堅(jiān)持群眾路線作為重大的政治原則，在工作中毫不含糊；任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。

（6）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，要緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題。發(fā)展是硬道理，是解決甘肅所有問題的關(guān)鍵。要始終堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題。要把作風(fēng)建設(shè)同實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來，同營造良好的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、干事和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境結(jié)合起來，同不斷改善人民生活結(jié)合起來，同解決人民群眾遇到的實(shí)際困難結(jié)合起來，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。

（7）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，要把總體要求同階段性目標(biāo)結(jié)合起來。黨風(fēng)方面存在的種種問題，有著復(fù)雜而深刻的思想根源和社會(huì)根源。作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)長期而艱苦的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)是：必須按照中央提出的“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)?。粓?jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照抄照搬、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)”的總體要求，結(jié)合我省實(shí)際，有針對性地解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，加大反腐敗斗爭的力度，使我省黨的作風(fēng)有新的明顯進(jìn)步，使黨群關(guān)系和干群關(guān)系有新的明顯改善，使廣大群眾看到實(shí)效，增強(qiáng)信心。

三、三、以改進(jìn)思想作風(fēng)為前提，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)決克服因循守舊、不思進(jìn)取

（8）改進(jìn)思想作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的前提。我省思想解放的步伐跟不上形勢的發(fā)展，觀念滯后的問題比較嚴(yán)重。不少黨員干部習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念、做法和體制，憑老經(jīng)驗(yàn)、老思路、老方式做工作，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性；一些地方和部門囿于封閉狹隘的小圈子，在發(fā)展上眼界不寬、思路不開，導(dǎo)致工作和發(fā)展缺乏活力。我們必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線和思想作風(fēng)，順應(yīng)時(shí)代潮流，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力做到勇于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。

（9）堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦。江澤民同志“七一”重要講話，是馬克思主義基本原理與當(dāng)代中國實(shí)際相結(jié)合的一次新的飛躍，是對毛澤東思想、鄧小平理論的繼承、豐富和發(fā)展。解放思想、實(shí)事求是，首要的是要用這個(gè)最新理論成果武裝頭腦，把握新體系，領(lǐng)會(huì)新思想，明確新要求，使我們的思想認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的境界。要自覺地以中國化了的馬克思主義為指導(dǎo)，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行理論概括，正確回答甘肅改革和發(fā)展中迫切需要解決的問題，為不斷推進(jìn)馬克思主義的中國化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要緊密聯(lián)系新形勢下黨員干部的思想實(shí)際，堅(jiān)持有“左”反“左”，有右反右，當(dāng)前要警惕右，但主要是防止“左”。要針對理想信念上遇到的新情況新問題，引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)和處理黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和扎扎實(shí)實(shí)做好現(xiàn)實(shí)工作的關(guān)系，進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的信念。

（10）把更新觀念和體制創(chuàng)新結(jié)合起來，推動(dòng)全省思想大解放。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問題，從營造投資、建立和干事創(chuàng)業(yè)三個(gè)環(huán)境入手，敞開思想，各抒己見，用擺事實(shí)、講道理的方法開展大討論進(jìn)行深刻反思，全面梳理我們的觀念、做法和體制。堅(jiān)持用“三個(gè)有利于”判斷各方面工作的是非得失，對陳舊的觀念要堅(jiān)決破除，對不合時(shí)宜的做法要認(rèn)真改正，對落后的體制要積極改革。在全省黨員干部中，堅(jiān)持開展黨的思想路線的教育、基本國情和基本路線的教育、國際國內(nèi)形勢的教育，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、開放意識(shí)、市場意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)。要努力沖破小生產(chǎn)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思維定勢，用更寬廣的眼光觀察和處理問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部無論是想問題，辦事情，還是作決策，都要注意把本地區(qū)、本部門放到全省和全國工作大局中去考慮，放到世界形勢發(fā)展變化的大環(huán)境中去謀劃，努力跳出封閉狹隘的小圈子。

（11）從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。解放思想、實(shí)事求是，必須克服照抄照轉(zhuǎn)、照本宣科的現(xiàn)象，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作。各級黨組織對黨的路線方針政策和上級的工作部署，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，但必須同本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況相結(jié)合，勇于探索，敢于創(chuàng)新，提出有自己特點(diǎn)的能夠解決實(shí)際問題的工作思想和措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對實(shí)際情況的動(dòng)態(tài)了解，努力把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)駕馭全局的能力。

四、四、以改進(jìn)學(xué)風(fēng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)決克服學(xué)用脫節(jié)、言行不一

（12）端正學(xué)風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)擺在了我們面前。要堅(jiān)決反對忽視學(xué)習(xí)、淺學(xué)輒止、學(xué)而不思、學(xué)而不信、學(xué)而不用和教條主義、本本主義的不良傾向，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，不斷提高廣大黨員干部的馬克思主義理論水平和解決實(shí)際問題的能力，努力做到理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一。

（13）要在全省黨員干部開展一個(gè)學(xué)習(xí)的競賽。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭讀書。要精選一批適合不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀的書目，包括政治理論、歷史、法律和當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化以及民族宗教方面的知識(shí)讀本，作為縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部的必讀書目。鼓勵(lì)年輕干部學(xué)習(xí)外語和計(jì)算機(jī)知識(shí)，并為他們創(chuàng)造必要的條件。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，讀完指定的書目?？凑l學(xué)得好、學(xué)得深、學(xué)得透，能夠運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，結(jié)合實(shí)際，提出新的工作思路和見解。要把學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，列入干部考核的重要內(nèi)容。主要新聞媒體要開辟領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)專欄，以供交流心得體會(huì)。通過學(xué)習(xí)競賽，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在打牢馬克思主義理論功底、更新和儲(chǔ)備知識(shí)上，有一個(gè)大的飛躍。

（14）理論與實(shí)際相結(jié)合，養(yǎng)成研究問題的濃厚風(fēng)氣。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用。要以改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對現(xiàn)實(shí)問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和發(fā)展，認(rèn)真研究解決本地區(qū)、本部門存在的實(shí)際問題。省委委員、候補(bǔ)委員、市縣黨政一把手和省直部門主要負(fù)責(zé)人，都要圍繞我省改革發(fā)展中的重大問題，在深入學(xué)習(xí)思考的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地本部門的實(shí)際，自己動(dòng)手，每年寫出一篇有分量的學(xué)習(xí)心得。

（15）學(xué)習(xí)要同改造主觀世界相結(jié)合，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。各級黨員干部要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，一種精神追求，一種思想境界來認(rèn)識(shí)和對待。自覺地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想武裝頭腦，在學(xué)習(xí)中充實(shí)自己，在實(shí)踐中追求真知，在為黨的事業(yè)奮斗中感悟人生真謗，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要努力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以真學(xué)、真信、真干的實(shí)際行動(dòng)，改進(jìn)學(xué)習(xí)，端正學(xué)風(fēng)。

（16）進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)制度化是加強(qiáng)學(xué)習(xí)的有力保障。要健全黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班（研討班）制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度。要建立理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格督促檢查。要改進(jìn)培訓(xùn)方式，認(rèn)真落實(shí)縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)進(jìn)修和新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的規(guī)定，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部的學(xué)習(xí)提高，特別要保證對工作骨干和業(yè)務(wù)骨干的脫產(chǎn)培訓(xùn)。根據(jù)加入世貿(mào)組織的新形勢，加大干部境外培訓(xùn)的力度。按照提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力的要求，搞好教材建設(shè)，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng)。

五、五、以改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義

（17）改進(jìn)工作作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長官僚主義。官僚主義和形式主義是工作不落實(shí)的根源，是敗壞黨的形象和事業(yè)的兩個(gè)禍害。我們必須始終不渝地貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)決剎住這兩股歪風(fēng)，努力做到勤政為民，真抓實(shí)干。

（18）建立健全工作責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，整治敷衍塞責(zé)、得過且過的疲沓作風(fēng)。要大力提倡認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的敬業(yè)精神，建立健全工作責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)改變辦事不認(rèn)真，缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，工作不推不動(dòng)，甚至推了也不動(dòng)的不良傾向。進(jìn)一步完善各種工作責(zé)任制，使之簡單明了，切中要害，易于操作，真正管用。狠抓制度落實(shí)，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，改變重獎(jiǎng)輕罰的狀況，努力扭轉(zhuǎn)疲沓懶散的風(fēng)氣。

（19）健全干部效績考核制度，整治華而不實(shí)、弄虛作假的漂浮作風(fēng)。制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，全面準(zhǔn)確地評價(jià)干部的工作實(shí)績。既要看發(fā)展的速度，又要看發(fā)展的質(zhì)量；既要看變化的情況，又要看基礎(chǔ)條件；既要看短期的效益，又要看長期的效果。要把評判干部政績的標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把是否得到群眾公認(rèn)、取得讓群眾滿意的工作實(shí)績，作為評價(jià)任用干部的重要依據(jù)，使那些實(shí)實(shí)在在干工作的干部得到公正評價(jià)，使那些嘩眾取寵的干部沒有市場。要大力提倡說實(shí)話、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)情的務(wù)實(shí)作風(fēng)，切實(shí)改變只圖虛名，不務(wù)實(shí)效，虛報(bào)浮夸，欺上滿下的不良傾向。

（20）采取綜合措施，整治漠視群眾疾苦、刁難群眾的衙門作風(fēng)。大力提倡傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦的愛民情懷，通過加強(qiáng)教育、整章建制、轉(zhuǎn)變職能、提升服務(wù)等各種措施，切實(shí)改變脫離群眾，做官當(dāng)老爺，門難進(jìn)，臉難看，事難辦的不良傾向。要以機(jī)構(gòu)改革和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，進(jìn)一步解決因機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉而造成的推諉扯皮、效率低下等問題。進(jìn)行行政大廳和行政首問制度的試點(diǎn)，并逐步推行，提高直接面對群眾的基層單位和各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)解決作風(fēng)粗暴、辦事不公的問題。對欺壓百姓的事件，要嚴(yán)肅查處，決不姑息。

（21）拓寬渠道，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。各級黨委要高度重視信訪工作，每年要聽取一次信訪部門的專題匯報(bào)。堅(jiān)持和完善群眾信訪接待日制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理來信來訪。堅(jiān)持和改進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)制度，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要到聯(lián)系點(diǎn)去一次，體察民情，了解民意，解決實(shí)際問題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)幫扶制度和派干部到基層特別是到貧困地區(qū)和民族地區(qū)掛職鍛煉制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難群眾的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管工作，每年召開一次同下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、農(nóng)村和民族地區(qū)貧困群眾等困難群體的座談會(huì)。要把幫助解決困難群眾生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題作為一項(xiàng)重要的工作制度，長期堅(jiān)持下去。要努力開辟聯(lián)系群眾的新渠道、新形式，使廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更多地接近群眾，增進(jìn)同群眾的感情，以實(shí)際行動(dòng)發(fā)揚(yáng)光大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。

（22）擺脫事務(wù)性活動(dòng)的束縛，大興調(diào)查研究之風(fēng)。下決心精簡會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。完善并嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審議制度，進(jìn)一步控制各類會(huì)議活動(dòng)的規(guī)格和規(guī)模，提高會(huì)議質(zhì)量，減少文件和簡報(bào)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部一般不出席部門舉行的專業(yè)性會(huì)議，不參加各種名目的應(yīng)酬性慶典、剪彩和迎來送往活動(dòng)。要建立健全調(diào)查研究制度，真正騰出時(shí)間和精力，大力開展調(diào)查研究。各級黨委每年都要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，列出調(diào)研題目，制定調(diào)研計(jì)劃，組織力量，認(rèn)真落實(shí)。省、市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)，每年下基層調(diào)研的時(shí)間分別不少于2個(gè)月、3個(gè)月、4個(gè)月。調(diào)查研究要改進(jìn)方法，提高質(zhì)量。要集中一段時(shí)間，真正沉下去，用“解剖麻雀”的辦法，了解真實(shí)情況，掌握第一手材料，認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，樹立典型，解決問題，指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從，減少陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。市地州和省直部門的主要負(fù)責(zé)同志，每年都要向省委報(bào)送調(diào)研材料或工作建議。

（23）加大督查和落實(shí)的力度，大興真抓實(shí)干之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把抓落實(shí)作為改進(jìn)工作作風(fēng)的第一要?jiǎng)?wù)來對待。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”是抓落實(shí)的第一責(zé)任人。凡屬重大工作部署，都要提出具體的落實(shí)措施和辦法，把責(zé)任靠實(shí)到具體的部門和具體的人，形成抓落實(shí)的責(zé)任制，并組織相應(yīng)的推動(dòng)落實(shí)的督查活動(dòng)。健全推動(dòng)決策落實(shí)的督查方式和制度，疏通反饋決策落實(shí)情況的渠道，及時(shí)掌握工作的進(jìn)展情況，及時(shí)給予具體的指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，不準(zhǔn)向下級提出不切實(shí)際的要求，不準(zhǔn)搞勞民傷財(cái)?shù)倪_(dá)標(biāo)升級活動(dòng)，不準(zhǔn)強(qiáng)迫命令。

六、六、以改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為根本，堅(jiān)持民主集中制原則和黨的紀(jì)律，堅(jiān)決克服獨(dú)斷專行、軟弱渙散和自由主義

（24）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的根本。我省領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面程度不同地存在著獨(dú)斷專行和軟弱渙散的問題。有的發(fā)揚(yáng)民主不夠，個(gè)人說了算；有的議而不決，決而不行；有的班子鬧無原則糾紛，內(nèi)耗嚴(yán)重；加之一些黨員干部中存在著自由主義的傾向，使得一些黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得不夠好。解決這些問題，關(guān)鍵要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制這個(gè)根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。要加強(qiáng)民主集中制的教育，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度，完善黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則，掌握適應(yīng)新形勢新任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，努力做到發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策、紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通。

（25）進(jìn)一步提高黨委決策水平。各級黨委要按照《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》和省委的實(shí)施《意見》，制定和完善黨委的議事制度。要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，集中精力，把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部，切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，是黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度，必須認(rèn)真執(zhí)行。重大問題要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，集體討論決定，任何個(gè)人或少數(shù)人無權(quán)決定重大問題。常委會(huì)討論決定問題，要暢所欲言，議深議透。凡屬原則問題，每個(gè)常委都要有鮮明的態(tài)度。要充分發(fā)揮全委會(huì)的作用。全委會(huì)每年至少要召開兩次。涉及全局和長遠(yuǎn)的重大問題，都應(yīng)提交全委會(huì)討論審議。對市（地、州）、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部正職的任免要逐步做到提交全委會(huì)以無記名投票表決方式作出決定；在全委會(huì)閉會(huì)期間可以由常委會(huì)作出決定，但必須征求全委會(huì)委員的意見。積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高黨委的決策水平和工作效率。違反決策程序造成重大失誤的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（26）進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道。要保障黨員民主權(quán)利，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。黨組織工作中的重大問題，都應(yīng)力求組織廣大黨員討論，充分聽取意見。上報(bào)黨組織要認(rèn)真對待下級黨組織和黨員的意見，集思廣益，改進(jìn)工作。建立民主生活會(huì)聯(lián)絡(luò)員制度，使下級黨組織民主生活會(huì)的情況能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反饋到上級黨組織。上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員每年要參加一個(gè)下級黨組織的民主生活會(huì)。進(jìn)一步探索建立有效機(jī)制，保證基層黨員和下級黨組織的意見能及時(shí)反映給上級黨組織。

（27）按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，抓好黨委決策的落實(shí)。進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度。黨委要善于通過人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的黨組以及擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部，貫徹決策意圖。各級人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體以及其他組織中的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要增強(qiáng)黨的觀念，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策和黨委的決定。要努力做到各方的事由各方去辦，各方之間的事由黨委來協(xié)調(diào)，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（28）嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度。各級黨組織要進(jìn)一步健全黨內(nèi)政治生活制度，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。要經(jīng)常運(yùn)用批評與自我批評和武器，開展積極的思想斗爭，及時(shí)糾正不正確的思想和行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要講大局，講黨性，講原則，反對明哲保身、怕得罪人的好人主義。要正確對待組織，正確對待自己，擺正個(gè)人同組織的關(guān)系。要正確對待不同意見，不得壓制批評，更不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)。要進(jìn)行經(jīng)常性的談心活動(dòng)，有問題擺到桌面上，坦誠相見。黨委書記要做執(zhí)行民主集中制的表率。在領(lǐng)導(dǎo)班子配備中，特別要注意配備好書記。黨委書記要堅(jiān)持原則，把握全局，團(tuán)結(jié)同志，加強(qiáng)修養(yǎng)，自覺接受班子成員的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位高低，都不允許違背集體決定，獨(dú)斷專行，自行其是。

（29）反對自由主義，自覺遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律。自由主義無視黨的紀(jì)律，渙散斗志，渙散人心。全省黨員干部必須增強(qiáng)紀(jì)律觀念，同一切違反黨的紀(jì)律的自由主義現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭。政治紀(jì)律是黨的最重要的紀(jì)律。各級黨組織和全體黨員，必須堅(jiān)持四個(gè)“服從”，在思想上政治上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通。不允許陽奉陰違，不允許公開發(fā)表同中央決定相反的意見，不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨的形象的言論。禁止參與各種非法組織和非法活動(dòng)。全體黨員干部都要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，做遵紀(jì)守法和依法辦事的模范。各級黨組織都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，但負(fù)起維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的政治責(zé)任，定期向上級黨委報(bào)告執(zhí)行紀(jì)律的情況。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，要履行職責(zé)，加強(qiáng)對遵守和執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。

七、七、以改進(jìn)干部生活作風(fēng)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持艱苦奮斗，堅(jiān)決克服享樂主義

（30）改進(jìn)干部生活作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)。一些干部精神萎靡，貪圖享樂，道德操守不佳，行為不檢點(diǎn)，不僅影響個(gè)人形象，而且損害黨的威信。一些人走向腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從這里開始的。我們必須高度重視干部的生活作風(fēng)建設(shè)，掃除頹廢之風(fēng)，努力做到吃苦在前，享受在后，克己奉公、甘于奉獻(xiàn)。

（31）大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。艱苦奮斗不只是物質(zhì)生活上的節(jié)儉，更是一種精神狀態(tài)，一種人生境界，是我們共產(chǎn)黨人為人民的事業(yè)生命不息、奮斗不止的政治本色。現(xiàn)在群眾生活還不富裕，要堅(jiān)持艱苦奮斗，即使將來全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，群眾生活富裕了，也不能丟掉艱苦奮斗的作風(fēng)。要在全省進(jìn)一步倡導(dǎo)和弘揚(yáng)以艱苦奮斗為核心的“三苦”精神、“莊浪精神”以及“人一之我十之”的堅(jiān)韌精神。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須做艱苦奮斗的楷模。

（32）努力剎住奢侈享樂之風(fēng)。禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消費(fèi)娛樂以及巧立名目出國旅游。改革完善財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)認(rèn)真清理和取消“小金庫”，嚴(yán)格設(shè)立賬外賬。完善和嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度。改革公務(wù)活動(dòng)接待制度。要厲行節(jié)約，精打細(xì)算，下功夫堵住亂支亂用公款的漏洞。

（33）不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)。認(rèn)真落實(shí)依法治國和以德治國相結(jié)合的方略，加強(qiáng)道德建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)道德輿論的約束力。每一位黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，也要堅(jiān)持講道德、講修養(yǎng)、講廉恥，樹立嚴(yán)肅的生活態(tài)度，培養(yǎng)積極向上的生活情趣。面對燈紅酒綠，要守得住清苦，耐得住寂寞，抗得住誘惑，努力做一個(gè)高尚的人、純粹的人、有道德的人、脫離了低級趣味的人、有益于人民的人，以共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量影響和帶動(dòng)群眾。

八、八、以廉政建設(shè)為突破口，堅(jiān)持清正廉潔，堅(jiān)決克服以權(quán)謀私和用人上的不正之風(fēng)

（34）廉政建設(shè)是黨風(fēng)建設(shè)的突破口，不正之風(fēng)滋生著腐敗，腐敗又?jǐn)闹h風(fēng)，一些方面權(quán)力商品化的傾向和極少黨黨員干部的腐化變質(zhì)，給黨的形象造成了很大的損害。我們必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力做到為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

（35）加強(qiáng)對黨員干部的廉潔自律教育。大力宣傳清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的模范事跡，弘揚(yáng)正氣，以正祛邪。深刻剖析典型腐敗案件，進(jìn)行警示教育，使黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，在思想上筑起拒腐防變的道德防線。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，旗幟鮮明地反對腐敗。要管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，管好分管地區(qū)、部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對發(fā)生重大案件的地方和單位，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（36）繼續(xù)糾正部門、行業(yè)不正之風(fēng)。要針對容易出現(xiàn)濫用權(quán)力的薄弱環(huán)節(jié)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、互相制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。改革行政審批制度，規(guī)范行政審批權(quán)力。深化財(cái)稅、投融資、金融體制改革，加強(qiáng)資金監(jiān)管。推行和完善部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、招投標(biāo)等制度。出臺(tái)重大的改革措施和政策，制定有關(guān)法律和法規(guī)，要進(jìn)行周密論證，完善決策，把預(yù)防腐敗寓于決策之中，防患于未然。

（37）堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用《條例》，嚴(yán)明組織人事工作紀(jì)律，按照規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序選拔任用干部。要加快干部人事制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大民主推薦、民意測驗(yàn)和民主評議的范圍，改進(jìn)方法，提高質(zhì)量。大力推行公開選拔、競爭上崗制度和干部任前公示制、考察預(yù)告制、差額考察制、票決制以及干部任職試用期制。完善干部交流、輪崗和回避制度。抓緊建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度和領(lǐng)導(dǎo)干部的引咎辭職、責(zé)令辭職制度，加大調(diào)整不稱職干部的力度，切實(shí)解決干部能上不能下的問題。加強(qiáng)對干部選拔任用的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、廉政檔案制度、談話、誡勉制度。完善和落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，因用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。要堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。對碌碌無為的干部不能用，對同人民群眾沒有感情的干部不能用，對不廉潔的干部不能用。要加大查處力度，嚴(yán)禁懲處干部選拔任用工作中的違紀(jì)違法行為。

（38）堅(jiān)持查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲腐敗分子。重點(diǎn)查處黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污受賄、徇私枉法、買官賣官、拉票賄選的案件。嚴(yán)肅查處基層干部中的違法違紀(jì)案件特別是侵害集體和群眾利益的案件。集中力量查處大案要案，不管涉及誰，不論職位多高，權(quán)力多大，都要一查到底，依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處，絕不手軟。

（39）加大監(jiān)督力度，建立有效的監(jiān)督管理制度和機(jī)制。既要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，也要逐步建立對領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)活動(dòng)的監(jiān)督。要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度，完善巡視制度、定期報(bào)告工作和廉潔從政情況的制度，強(qiáng)化黨內(nèi)的制約和監(jiān)督。按照中央要求，改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。自覺接受民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的監(jiān)督。積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和民主評議、質(zhì)詢聽證等制度，保證人民群眾直接行使民主監(jiān)督權(quán)力。健全舉報(bào)制度，認(rèn)真辦理舉報(bào)事項(xiàng)，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益。

九、九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效

（40）各級黨委要把作風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程。按照中央的部署和省委要求，堅(jiān)持服務(wù)大局、整體推進(jìn)、從嚴(yán)要求、標(biāo)本兼治的原則，堅(jiān)定搞好黨風(fēng)建設(shè)的信心，積極探索黨風(fēng)建設(shè)的新路子。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管。把作風(fēng)建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)結(jié)合起來，努力做到抓黨風(fēng)，促政風(fēng)，帶民風(fēng)。

（41）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是糾偏補(bǔ)弊、激濁揚(yáng)清的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)。建立健全黨建工作責(zé)任制。各級黨組織要聚精會(huì)神地抓好黨的建設(shè)，書記要親自抓。要嚴(yán)字當(dāng)頭，一靠教育，二靠制度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng)。堅(jiān)持制度面前人人平等，制度一旦制定，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，任何人都不能游離于制度之外。對不按制度辦事的，要堅(jiān)決糾正和查處。

（42）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要求下級做到的上級首先要做到，要求全省做到的，省委和各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到。每個(gè)省委委員在作風(fēng)建設(shè)中，都要以身作則，率先垂范，為全省廣大黨員干部作出榜樣。要一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效。

（43）抓難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)、抓典型，促進(jìn)中央《決定》和本實(shí)施意見的落實(shí)。各地各部門要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，找準(zhǔn)自身存在的問題，把作風(fēng)建設(shè)寓于實(shí)際工作之中，逐條落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定和制度。要從群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓好，從群眾最不滿意的事改起，從群眾最企盼的事做起，有的放矢，對癥下藥。明令禁止的，要立即停止；能夠做到的，要馬上去辦；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件抓緊去辦。對涉及面廣、危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的問題，要依靠黨員和群眾，形成必要的聲勢，進(jìn)行專門整治，一個(gè)問題一個(gè)問題的解決。要排除干擾，頂住壓力，敢于動(dòng)真，敢于碰硬。對作風(fēng)上有嚴(yán)重問題的干部，要嚴(yán)肅批評，限期整改，不改的要果斷調(diào)整。要總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，抓一批典型，發(fā)揮引導(dǎo)和警示作用，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。

省委號召，全省廣大黨員和干部要緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以新的作風(fēng)開創(chuàng)我省各項(xiàng)工作的新局面，迎接黨的十六大和省第十次黨代會(huì)的召開！

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