第一篇：北京市政府關(guān)于第九階段控制大氣污染措施的通告范文

北京市政府關(guān)于 能立即施工建設(shè)的，必須采取圍擋、覆蓋、地面硬化、簡易綠化等有效措施防止揚塵。

市政工地(包括道路、管網(wǎng)等)要合理分段施工，減少土方開挖面積和存留時間，特別要嚴(yán)格采取圍擋等措施，防止泥土流失到附近道路。

道路綠化產(chǎn)生的棄土、垃圾等要隨時清運，不得在道路旁堆放；規(guī)劃市區(qū)內(nèi)市政、電信等工程完工后一周內(nèi)要恢復(fù)原狀。

城近郊區(qū)和各遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)，凡澆注混凝土量超過100立方米的施工現(xiàn)場，必須使用預(yù)拌混凝土。

市建委要組織有關(guān)單位在招投標(biāo)中增加控制揚塵污染的標(biāo)的內(nèi)容和責(zé)任承諾，將所需資金列入工程造價。

(四)市建委和市國土房管局要繼續(xù)按照職責(zé)分工，加強對各類工地的管理。

城管監(jiān)察部門要對各類施工工地?fù)P塵污染進行現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，層層負(fù)責(zé)，分片管理，落實責(zé)任；對不符合環(huán)保要求的工地，要責(zé)令其限期整改，依法予以處罰，并記入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)的警示信息系統(tǒng)；對逾期仍不改正的，要責(zé)令其停工整頓。對累計兩次以上(含兩次)被責(zé)令停工整頓的外地施工企業(yè)，市建設(shè)行政主管部門要取消其在京施工的資格，對本市企業(yè)要依法追究責(zé)任。

(五)市市政管委要加強渣土消納管理，對未設(shè)置圍擋、車輪沖洗設(shè)施或施工現(xiàn)場出入口未硬化的工地，一律不予核發(fā)其渣土運輸車輛的渣土消納許可證。市市政管委和市公安局公安交通管理局要加大對車輛道路遺撒的查處力度，自今年5月1日起，未實行密閉運輸?shù)睦?、渣土、砂石等運輸車輛一律不得進入五環(huán)路(含規(guī)劃五環(huán)路)范圍內(nèi)行駛。

市市政管委要組織完善高碑店等污水處理廠的中水回用管網(wǎng)，增加取水量。市市政管委和各區(qū)縣政府要進一步提高全市城市道路機掃面積，加強灑水壓塵，道路沖刷面積至少要達(dá)到3000萬平方米；制定沙塵天氣揚塵污染控制預(yù)案，在出現(xiàn)沙塵天氣后要立即組織沖刷和清掃。

三、控制煤煙型污染

(六)在今年10月底前，各有關(guān)區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要完成城近郊區(qū)1500臺燃煤

鍋爐改用清潔能源的工作。鼓勵采用各類節(jié)能技術(shù)和措施。

各城區(qū)內(nèi)14兆瓦以下的燃煤鍋爐要全部改用清潔能源；朝陽區(qū)、海淀區(qū)和豐臺區(qū)四環(huán)路以內(nèi)區(qū)域以及石景山區(qū)古城地區(qū)的14兆瓦以下的燃煤鍋爐，要力爭全部改用清潔能源。遠(yuǎn)郊區(qū)縣衛(wèi)星城鎮(zhèn)小于0.7兆瓦的燃煤鍋爐要積極改用清潔能源。

在城市熱網(wǎng)或燃?xì)夤夤芫W(wǎng)覆蓋的地區(qū)，一律不得新建燃煤鍋爐。鼓勵將有條件的14兆瓦以上(含14兆瓦)的燃煤鍋爐改用清潔能源，同時可并入城市熱網(wǎng)。全市現(xiàn)有燃煤鍋爐要安裝有效的脫硫、除塵設(shè)施，保證達(dá)標(biāo)排放。

市財政局要盡快下達(dá)補助資金，市市政管委要組織市燃?xì)饧瘓F有限責(zé)任公司和市熱力集團有限責(zé)任公司，市經(jīng)委要協(xié)調(diào)北京供電公司等單位，保證清潔能源的供應(yīng)。

(七)在今年11月底前，東城區(qū)和西城區(qū)政府要分別組織完成東四三條至八條、西四北一條至八條的平房改用電采暖示范工程。舊城區(qū)內(nèi)的歷史文化保護區(qū)要力爭在2005年年底前全部改用清潔能源采暖，市規(guī)劃委要據(jù)此完成采暖規(guī)劃，市經(jīng)委要組織供電部門完成配套外線建設(shè)任務(wù)，各有關(guān)區(qū)政府要制訂改造方案并組織實施。

市經(jīng)委要加強對煤炭經(jīng)營單位的管理，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加強對煤及煤制品質(zhì)量的檢查，市工商局要嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營煤炭的違法行為，城管監(jiān)察部門要嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營的流動售煤攤販，保證鍋爐和平房采暖燃煤符合《低硫優(yōu)質(zhì)煤及制品標(biāo)準(zhǔn)》。

四、控制機動車污染

(八)自今年起，在京銷售的輕型車和重型柴油車必須符合國家 施，自今年4月份開始陸續(xù)限制高排放車輛在二環(huán)路(含主輔路)范圍內(nèi)行駛，自2004年起限制其在三環(huán)路范圍內(nèi)行駛。

(十一)在今年年底前，市公交總公司要將主要在三環(huán)路內(nèi)行駛的660輛老舊公交柴油車，置換為符合綠色環(huán)保標(biāo)志要求的車輛。市科委、市環(huán)保局和市公交總公司要組織開展電動汽車運行示范。

(十二)市公安局公安交通管理局和市環(huán)保局共同組成的北京市控制機動車污染聯(lián)合執(zhí)法辦公室，要加強對全市機動車尾氣排放路檢工作的監(jiān)督檢查。各區(qū)縣公安交通管理部門和環(huán)保部門要建立責(zé)任制，加大路檢力度，重點加強對無環(huán)保標(biāo)志的車輛及夜間重型貨車尾氣排放的檢查。凡違反規(guī)定和超標(biāo)行駛的車輛，要依法予以處罰，滯留其牌照，責(zé)令限期治理，力保不達(dá)標(biāo)車輛不上路行駛。

(十三)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市工商局要嚴(yán)厲查處銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的油品的違法行為。積極推廣和鼓勵使用含硫量分別在0.02%和0.035%以下的低硫汽油和低硫柴油。

在今年8月底前，市環(huán)保局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要制定《油庫加油站揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

五、控制工業(yè)污染

(十四)市經(jīng)委要按照改善首都環(huán)境質(zhì)量、走新型工業(yè)化道路的要求，制訂2003年至2007年的工業(yè)污染控制規(guī)劃，分年度確定具體任務(wù)及進度。市經(jīng)委、市環(huán)保局、市財政局等部門要盡快制定經(jīng)濟政策，鼓勵工業(yè)企業(yè)污染治理和搬遷。

(十五)市經(jīng)委要組織協(xié)調(diào)市區(qū)電力及其它工業(yè)企業(yè)落實年內(nèi)削減工業(yè)用煤100萬噸的任務(wù)。

(十六)在今年年底前，北京琉璃河水泥廠和北京東方化工廠的額定小時蒸發(fā)量65噸自備發(fā)電鍋爐、燕化公司的額定小時蒸發(fā)量220噸水煤漿發(fā)電鍋爐要完成煙氣脫硫工程。

京能熱電股份有限公司1號至3號機組、京豐熱電股份有限公司6號至7號機組和華能北京熱電廠1號至4號機組，要力爭在2004年完成煙氣脫硫工程。

(十七)首鋼總公司自今年起要按600萬噸鋼產(chǎn)量組織生產(chǎn)，在今年年底前關(guān)停 首鋼電力廠額定小時蒸發(fā)量220噸鍋爐煙氣脫硫工程。

(十八)市經(jīng)委要組織市區(qū)20家有污染的企業(yè)在今年年底前實現(xiàn)搬遷或停產(chǎn)，其中北京玻璃儀器廠、北京染料廠、北京啤酒朝日有限公司在今年10月底前實現(xiàn)原址停產(chǎn)。位于本市東南郊的化工企業(yè)要做好搬遷的前期準(zhǔn)備工作，力爭在2004年實現(xiàn)搬遷或停產(chǎn)。

在今年年底前，北京焦化廠的1臺額定小時蒸發(fā)量35噸煤粉發(fā)電鍋爐、正東電子集團的油制氣生產(chǎn)設(shè)施和2臺額定小時蒸發(fā)量28噸煤粉發(fā)電鍋爐，以及全市所有機立窯水泥生產(chǎn)線和房山區(qū)的20個石灰粉廠要實現(xiàn)關(guān)停。

(十九)全市各工業(yè)企業(yè)要積極推行清潔生產(chǎn)，開展廠區(qū)環(huán)境綜合整治，強化對各類爐窯、工藝過程和無組織排放的管理，做到“排放不超標(biāo)、‘三堆’不露天、工地不揚塵、不達(dá)標(biāo)車輛不上路”。

(二十)在今年年底前，各區(qū)縣政府要督促轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)和單位食堂完成油煙污染治理任務(wù)。

六、加強區(qū)域生態(tài)建設(shè)

(二十一)市園林局要組織新增城市綠化面積500公頃。首都綠化辦(市林業(yè)局)要組織新增城市綠化隔離地區(qū)綠化面積1000公頃，啟動

七、加強重點地區(qū)環(huán)境綜合整治

(二十四)本市東南郊和石景山地區(qū)(包括豐臺區(qū)、門頭溝區(qū)部分地區(qū))的大氣污染對當(dāng)?shù)丶笆袇^(qū)空氣質(zhì)量影響較大。在這兩個地區(qū)內(nèi)，除完成上述各項有關(guān)任務(wù)外，各有關(guān)區(qū)縣政府還要大力開展區(qū)域環(huán)境綜合整治，通過硬化和修繕道路、加強綠化、減少裸露地面、清理垃圾渣土、拆除各類違法建筑等措施，減少污染物排放量，改善區(qū)域環(huán)境狀況。市水利局要對永定河麻峪漫水橋至京原路漫水橋段的河道實施封河育草，對河堤進行整治。

各區(qū)縣政府要加強對轄區(qū)城鎮(zhèn)和重點地區(qū)的環(huán)境綜合整治，清理臟亂區(qū)域，減少各類污染源的排放。

八、完善管理保障機制，鼓勵公眾參與

(二十五)各有關(guān)部門要及時向市人大、市政協(xié)匯報大氣污染防治工作的進展情況，配合人大代表、政協(xié)委員參與對各項工作的檢查和監(jiān)督。

(二十六)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)

第二篇：北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第九階段控制大氣污染措施的通告(京

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號】京政發(fā)[2003]7號 【發(fā)布日期】2003-03-27 【生效日期】2003-03-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第九階段控制大氣污染措施的通告

(京政發(fā)[2003]7號)

1998年以來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心和全市人民的支持下，本市組織實施了八個階段控制大氣污染措施，使首都空氣質(zhì)量逐步得到改善。為全面實現(xiàn)本市環(huán)境污染防治目標(biāo)和對策，進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，市政府決定在2003年實施第九階段控制大氣污染措施。

第九階段的主要任務(wù)和目標(biāo)是：繼續(xù)以防治顆粒物污染為重點，采取更加堅決的措施，削減污染物排放總量，全面加強工業(yè)污染、揚塵污染、機動車污染、煤煙型污染控制和生態(tài)保護與建設(shè)，深化本市東南郊、石景山等地區(qū)的環(huán)境綜合整治，力爭使市區(qū)空氣質(zhì)量2級和好于2級的天數(shù)達(dá)到60%?，F(xiàn)將具體措施通告如下：

一、完善目標(biāo)責(zé)任制，鞏固治理成果

（一）進一步完善和落實目標(biāo)責(zé)任制。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門對本通告提出的任務(wù)和目標(biāo)，要認(rèn)真履行各自職責(zé)，想方設(shè)法，求實創(chuàng)新，不折不扣地堅決完成。

各區(qū)縣政府要對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取有效措施，力爭使轄區(qū)空氣質(zhì)量2級和好于2級的天數(shù)與全市同步增長。

（二）各區(qū)縣政府和市各有關(guān)部門要鞏固控制大氣污染前八個階段的治理成果，繼續(xù)執(zhí)行和落實各項要求，凡是出現(xiàn)反彈的要堅決糾正，凡是治理措施沒有完全到位的要切實落實。

二、控制揚塵污染

（三）全市各類工地在施工前必須制訂控制揚塵污染的實施方案，采取各種揚塵控制措施，達(dá)到“綠色工地”的要求，即施工現(xiàn)場周邊要設(shè)置硬質(zhì)圍擋，主要道路要硬化并保持清潔，垃圾、渣土要及時清運，施工土方要覆蓋，工地出口要設(shè)置沖洗設(shè)施，運輸車輛駛出施工現(xiàn)場前要將車輪和槽幫沖洗干凈。

建筑工地的水泥、石灰等可能產(chǎn)生揚塵污染的建筑材料，必須在庫房內(nèi)存放或嚴(yán)密遮蓋。嚴(yán)禁凌空拋撒垃圾、渣土。

拆遷工地的垃圾、渣土要在房屋、設(shè)施拆除后3天內(nèi)清運完畢。拆除工程完成后不能立即施工建設(shè)的，必須采取圍擋、覆蓋、地面硬化、簡易綠化等有效措施防止揚塵。

市政工地（包括道路、管網(wǎng)等）要合理分段施工，減少土方開挖面積和存留時間，特別要嚴(yán)格采取圍擋等措施，防止泥土流失到附近道路。

道路綠化產(chǎn)生的棄土、垃圾等要隨時清運，不得在道路旁堆放；規(guī)劃市區(qū)內(nèi)市政、電信等工程完工后一周內(nèi)要恢復(fù)原狀。

城近郊區(qū)和各遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)，凡澆注混凝土量超過100立方米的施工現(xiàn)場，必須使用預(yù)拌混凝土。

市建委要組織有關(guān)單位在招投標(biāo)中增加控制揚塵污染的標(biāo)的內(nèi)容和責(zé)任承諾，將所需資金列入工程造價。

（四）市建委和市國土房管局要繼續(xù)按照職責(zé)分工，加強對各類工地的管理。

城管監(jiān)察部門要對各類施工工地?fù)P塵污染進行現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，層層負(fù)責(zé)，分片管理，落實責(zé)任；對不符合環(huán)保要求的工地，要責(zé)令其限期整改，依法予以處罰，并記入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)的警示信息系統(tǒng)；對逾期仍不改正的，要責(zé)令其停工整頓。對累計兩次以上（含兩次）被責(zé)令停工整頓的外地施工企業(yè)，市建設(shè)行政主管部門要取消其在京施工的資格，對本市企業(yè)要依法追究責(zé)任。

（五）市市政管委要加強渣土消納管理，對未設(shè)置圍擋、車輪沖洗設(shè)施或施工現(xiàn)場出入口未硬化的工地，一律不予核發(fā)其渣土運輸車輛的渣土消納許可證。市市政管委和市公安局公安交通管理局要加大對車輛道路遺撒的查處力度，自今年5月1日起，未實行密閉運輸?shù)睦?、渣土、砂石等運輸車輛一律不得進入五環(huán)路（含規(guī)劃五環(huán)路）范圍內(nèi)行駛。

市市政管委要組織完善高碑店等污水處理廠的中水回用管網(wǎng)，增加取水量。市市政管委和各區(qū)縣政府要進一步提高全市城市道路機掃面積，加強灑水壓塵，道路沖刷面積至少要達(dá)到3000萬平方米；制定沙塵天氣揚塵污染控制預(yù)案，在出現(xiàn)沙塵天氣后要立即組織沖刷和清掃。

三、控制煤煙型污染

（六）在今年10月底前，各有關(guān)區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要完成城近郊區(qū)1500臺燃煤鍋爐改用清潔能源的工作。鼓勵采用各類節(jié)能技術(shù)和措施。

各城區(qū)內(nèi)14兆瓦以下的燃煤鍋爐要全部改用清潔能源；朝陽區(qū)、海淀區(qū)和豐臺區(qū)四環(huán)路以內(nèi)區(qū)域以及石景山區(qū)古城地區(qū)的14兆瓦以下的燃煤鍋爐，要力爭全部改用清潔能源。遠(yuǎn)郊區(qū)縣衛(wèi)星城鎮(zhèn)小于0.7兆瓦的燃煤鍋爐要積極改用清潔能源。

在城市熱網(wǎng)或燃?xì)夤夤芫W(wǎng)覆蓋的地區(qū)，一律不得新建燃煤鍋爐。鼓勵將有條件的14兆瓦以上（含14兆瓦）的燃煤鍋爐改用清潔能源，同時可并入城市熱網(wǎng)。全市現(xiàn)有燃煤鍋爐要安裝有效的脫硫、除塵設(shè)施，保證達(dá)標(biāo)排放。

市財政局要盡快下達(dá)補助資金，市市政管委要組織市燃?xì)饧瘓F有限責(zé)任公司和市熱力集團有限責(zé)任公司，市經(jīng)委要協(xié)調(diào)北京供電公司等單位，保證清潔能源的供應(yīng)。

（七）在今年11月底前，東城區(qū)和西城區(qū)政府要分別組織完成東四三條至八條、西四北一條至八條的平房改用電采暖示范工程。舊城區(qū)內(nèi)的歷史文化保護區(qū)要力爭在2005年年底前全部改用清潔能源采暖，市規(guī)劃委要據(jù)此完成采暖規(guī)劃，市經(jīng)委要組織供電部門完成配套外線建設(shè)任務(wù)，各有關(guān)區(qū)政府要制訂改造方案并組織實施。

市經(jīng)委要加強對煤炭經(jīng)營單位的管理，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加強對煤及煤制品質(zhì)量的檢查，市工商局要嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營煤炭的違法行為，城管監(jiān)察部門要嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營的流動售煤攤販，保證鍋爐和平房采暖燃煤符合《低硫優(yōu)質(zhì)煤及制品標(biāo)準(zhǔn)》。

四、控制機動車污染

（八）自今年起，在京銷售的輕型車和重型柴油車必須符合國家第二階段機動車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，否則不得出售，不予上牌照。

（九）市環(huán)保局和市公安局公安交通管理局要完善機動車檢測場管理體制，組織建成140條簡易工況檢測線，陸續(xù)對在用輕型車、重型車、農(nóng)用車和摩托車采用簡易工況法進行檢測，自今年8月1日起全面執(zhí)行；同時，要建成尾氣檢測在線監(jiān)控系統(tǒng)。市交通委要組織汽車維修企業(yè)，加強對不達(dá)標(biāo)車輛的維修。

市公安局公安交通管理局要加強對延緩報廢車輛及上路行駛的農(nóng)用車污染排放的管理，市農(nóng)業(yè)局要加強對拖拉機和農(nóng)用機械污染排放的管理。

（十）市公安局公安交通管理局和市環(huán)保局要制定高排放載客汽車限行措施并組織實施，自今年4月份開始陸續(xù)限制高排放車輛在二環(huán)路（含主輔路）范圍內(nèi)行駛，自2004年起限制其在三環(huán)路范圍內(nèi)行駛。

（十一）在今年年底前，市公交總公司要將主要在三環(huán)路內(nèi)行駛的660輛老舊公交柴油車，置換為符合綠色環(huán)保標(biāo)志要求的車輛。市科委、市環(huán)保局和市公交總公司要組織開展電動汽車運行示范。

（十二）市公安局公安交通管理局和市環(huán)保局共同組成的北京市控制機動車污染聯(lián)合執(zhí)法辦公室，要加強對全市機動車尾氣排放路檢工作的監(jiān)督檢查。各區(qū)縣公安交通管理部門和環(huán)保部門要建立責(zé)任制，加大路檢力度，重點加強對無環(huán)保標(biāo)志的車輛及夜間重型貨車尾氣排放的檢查。凡違反規(guī)定和超標(biāo)行駛的車輛，要依法予以處罰，滯留其牌照，責(zé)令限期治理，力保不達(dá)標(biāo)車輛不上路行駛。

（十三）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市工商局要嚴(yán)厲查處銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的油品的違法行為。積極推廣和鼓勵使用含硫量分別在0.02%和0.035%以下的低硫汽油和低硫柴油。

在今年8月底前，市環(huán)保局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要制定《油庫加油站揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

五、控制工業(yè)污染

（十四）市經(jīng)委要按照改善首都環(huán)境質(zhì)量、走新型工業(yè)化道路的要求，制訂2003年至2007年的工業(yè)污染控制規(guī)劃，分確定具體任務(wù)及進度。市經(jīng)委、市環(huán)保局、市財政局等部門要盡快制定經(jīng)濟政策，鼓勵工業(yè)企業(yè)污染治理和搬遷。

（十五）市經(jīng)委要組織協(xié)調(diào)市區(qū)電力及其它工業(yè)企業(yè)落實年內(nèi)削減工業(yè)用煤100萬噸的任務(wù)。

（十六）在今年年底前，北京琉璃河水泥廠和北京東方化工廠的額定小時蒸發(fā)量65噸自備發(fā)電鍋爐和燕化公司的額定小時蒸發(fā)量220噸水煤漿發(fā)電鍋爐要完成煙氣脫硫工程。

京能熱電股份有限公司1號至3號機組、京豐熱電股份有限公司6號至7號機組和華能北京熱電廠1號至4號機組，要力爭在2004年完成煙氣脫硫工程。

（十七）首鋼總公司自今年起要按600萬噸鋼產(chǎn)量組織生產(chǎn)，在今年年底前關(guān)停第二耐火材料廠的2座250立方米白灰窯以及特鋼公司的15臺煤氣發(fā)生爐；要加快料廠整體改造、廠區(qū)道路和裸露地面綜合整治等工程建設(shè)，減少各種無組織排放。同時，要啟動首鋼電力廠額定小時蒸發(fā)量220噸鍋爐煙氣脫硫工程。

（十八）市經(jīng)委要組織市區(qū)20家有污染的企業(yè)在今年年底前實現(xiàn)搬遷或停產(chǎn)，其中北京玻璃儀器廠、北京染料廠、北京啤酒朝日有限公司在今年10月底前實現(xiàn)原址停產(chǎn)。位于本市東南郊的化工企業(yè)要做好搬遷的前期準(zhǔn)備工作，力爭在2004年實現(xiàn)搬遷或停產(chǎn)。

在今年年底前，北京焦化廠的1臺額定小時蒸發(fā)量35噸煤粉發(fā)電鍋爐、正東電子集團的油制氣生產(chǎn)設(shè)施和2臺額定小時蒸發(fā)量28噸的煤粉發(fā)電鍋爐，以及全市所有機立窯水泥生產(chǎn)線和房山區(qū)的20個石灰粉廠要實現(xiàn)關(guān)停。

（十九）全市各工業(yè)企業(yè)要積極推行清潔生產(chǎn)，開展廠區(qū)環(huán)境綜合整治，強化對各類爐窯、工藝過程和無組織排放的管理，做到“排放不超標(biāo)、‘三堆’不露天、工地不揚塵、不達(dá)標(biāo)車輛不上路”。

（二十）在今年年底前，各區(qū)縣政府要督促轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)和單位食堂完成油煙污染治理任務(wù)。

六、加強區(qū)域生態(tài)建設(shè)

（二十一）市園林局要組織新增城市綠化面積500公頃。首都綠化辦（市林業(yè)局）要組織新增城市綠化隔離地區(qū)綠化面積1000公頃，啟動第二道綠化隔離地區(qū)建設(shè)，基本完成“五河十路”綠色通道建設(shè)工程任務(wù)；加快京津周圍防沙治沙工程建設(shè)，在五大風(fēng)沙危害區(qū)營造固沙片林2667公頃，實施“封沙育草、播草蓋沙”工程3333公頃；加強山區(qū)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，營造水源保護林、水土保持林6667公頃；完成退耕還林1.2萬公頃。

（二十二）市農(nóng)委和市農(nóng)業(yè)局要繼續(xù)組織對季節(jié)性裸露農(nóng)田的治理，基本實現(xiàn)秋收作物留茬免耕；全年推廣保護性耕作面積3.33萬公頃，其中春季推廣1萬公頃，對近郊區(qū)糧食作物全面實行保護性耕作。

（二十三）自今年5月1日起，在本市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土實心磚。市農(nóng)委、市建委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)具體落實關(guān)停轄區(qū)粘土實心磚廠的工作。暫時保留的非粘土實心磚廠，要采取嚴(yán)格的污染控制措施。

在今年5月底前，關(guān)閉本市范圍內(nèi)所有砂石場，并拆除生產(chǎn)設(shè)備。市水利局負(fù)責(zé)關(guān)停全市河道內(nèi)的砂石場，各有關(guān)區(qū)縣政府負(fù)責(zé)關(guān)停轄區(qū)河道外的砂石場。砂石場關(guān)停后，要做好砂石場及周邊環(huán)境的生態(tài)恢復(fù)工作。

七、加強重點地區(qū)環(huán)境綜合整治

（二十四）東南郊和石景山地區(qū)（包括豐臺區(qū)、門頭溝區(qū)部分地區(qū)）的大氣污染對當(dāng)?shù)丶笆袇^(qū)空氣質(zhì)量影響較大。在這兩個地區(qū)內(nèi)，除完成上述各項有關(guān)任務(wù)外，各有關(guān)區(qū)縣政府還要大力開展區(qū)域環(huán)境綜合整治，通過硬化和修繕道路、加強綠化、減少裸露地面、清理垃圾渣土、拆除各類違法建筑等措施，減少污染物排放量，改善區(qū)域環(huán)境狀況。市水利局要對永定河麻峪漫水橋至京原路漫水橋段的河道實施封河育草，對河堤進行整治。

各區(qū)縣政府要加強對轄區(qū)城鎮(zhèn)和重點地區(qū)的環(huán)境綜合整治，清理臟亂區(qū)域，減少各類污染源的排放。

八、完善管理保障機制，鼓勵公眾參與

（二十五）各有關(guān)部門要及時向市人大、市政協(xié)匯報大氣污染防治工作的進展情況，配合人大代表、政協(xié)委員參與對各項工作的檢查和監(jiān)督。

（二十六）由市環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)第九階段控制大氣污染各項措施的實施，要定期向市政府及相關(guān)部門報告工作進展情況和空氣質(zhì)量狀況，向社會公布大氣污染防治重點工作進度、計劃、措施、存在問題和所需技術(shù)經(jīng)濟支持等方面的信息，并提高對各類污染源的監(jiān)控能力。

市科委要繼續(xù)加強對大氣污染控制科研項目的支持，提高大氣污染防治工作的科技含量。

宣傳部門要組織各新聞單位進一步加強對大氣污染防治成果和大氣污染防治工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性的宣傳，加強輿論監(jiān)督，對違法行為予以曝光。

首都精神文明辦和各區(qū)縣政府要在創(chuàng)建文明社區(qū)活動中，加快綠色社區(qū)建設(shè)速度，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用，鼓勵公眾參與。

（二十七）市政府督查室、市監(jiān)察局和市環(huán)保局要定期組織監(jiān)督檢查，對完成任務(wù)好的單位予以表揚，對完成任務(wù)差的單位提出批評，并按照《關(guān)于違反環(huán)境保護法規(guī)追究行政責(zé)任的暫行規(guī)定》追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

特此通告。

二○○三年三月二十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：第十一階段控制大氣污染措施

第十一階段控制大氣污染措施

（征求意見稿）

在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心和全市人民的共同努力下，本市自1998年以來組織實施了十個階段控制大氣污染的措施，空氣質(zhì)量得到明顯改善，但距國家標(biāo)準(zhǔn)和綠色奧運要求還有一定差距，污染物排放總量大、環(huán)境容量小，復(fù)合型污染特征仍然突出，大氣污染防治工作已進入攻堅階段。為進一步改善我市空氣質(zhì)量，市政府決定，在鞏固前十個階段治理成果的基礎(chǔ)上，2005年實施第十一階段控制大氣污染措施。

本階段的主要目標(biāo)和任務(wù)是：在城市建設(shè)、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，繼續(xù)采取綜合防治措施，努力控制和削減大氣污染物排放總量，力爭市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達(dá)到63％。各區(qū)縣政府要結(jié)合轄區(qū)情況，制定并落實控制措施，力爭空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)分別達(dá)到：東城前門60%，東城東四61%，西城官園67%，崇文天壇64%，宣武萬壽西宮61%，朝陽奧體中心66%，朝陽農(nóng)展館64%，海淀車公莊63%，海淀玉泉路59%，豐臺鎮(zhèn)53%，豐臺云崗59%，石景山古城53%，門頭溝龍泉鎮(zhèn)57%，房山良鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%，大興黃村鎮(zhèn)56%，通州鎮(zhèn)62%，平谷鎮(zhèn)64%，順義仁和鎮(zhèn)60%，昌平鎮(zhèn)68%，密云鎮(zhèn)69%，懷柔鎮(zhèn)72%，延慶鎮(zhèn)75%，亦莊開發(fā)區(qū)56%。

－ 1 －

一、深化污染治理，削減污染物存量

（一）繼續(xù)實施重點企業(yè)污染物排放總量控制。市環(huán)保局要公布第二批大氣污染物排放總量削減企業(yè)名單。列入名單的企業(yè)，要制定污染物排放總量削減方案并組織完成。

（二）全面加快燃煤電廠污染治理工程進度，力爭用三年時間完成煙氣脫硫、脫氮和高效除塵設(shè)施建設(shè)工程，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2005年年底前完成高井電廠5-8號爐、京能熱電公司3號爐、京豐熱電公司6-7號爐煙氣脫硫工程和國華北京熱電廠1號爐煙氣脫氮工程建設(shè)并投入使用；啟動高井電廠1-4號爐、華能北京熱電廠1-4號爐、京能熱電公司1-2號爐煙氣脫硫工程和京豐熱電公司7號爐布袋除塵器改造工程。

（三）繼續(xù)推進東南郊和石景山地區(qū)污染企業(yè)調(diào)整搬遷工作。2005年年底北京化工廠、化學(xué)試劑研究所和萬富達(dá)精細(xì)化工廠要實現(xiàn)停產(chǎn)搬遷；北京煉焦化學(xué)廠等企業(yè)要繼續(xù)做好調(diào)整搬遷準(zhǔn)備工作。

首鋼總公司要在2005年6月底前關(guān)停5號高爐，年底前關(guān)停2號焦?fàn)t，完成3號高爐、第三煉鋼廠和一燒車間燒結(jié)機頭除塵系統(tǒng)改造工程；采取密閉或覆蓋等有效措施控制廠區(qū)內(nèi)塵的無組織排放；盡快制定盧溝橋地區(qū)鋼渣山環(huán)境整治方案并組織實施；完成首鋼電廠3臺燃煤鍋爐煙氣脫硫主體工程。

2005年年底前北新建材廠要完成1號石膏板生產(chǎn)線停產(chǎn)，北

－ 2 － 京琉璃河水泥廠要完成1號水泥窯尾除塵改造工程，燕山石化公司要完成苯酚丙酮灌裝過程污染治理工程。

（四）各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要根據(jù)清潔能源供應(yīng)情況，推進20噸以下燃煤鍋爐改造工作。要積極開發(fā)利用多種清潔能源，推廣利用淺層地能等可再生能源和節(jié)能技術(shù)。要采取有效措施，保證平房采暖使用低硫優(yōu)質(zhì)型煤。

（五）全面加強20噸以上燃煤鍋爐污染的治理和監(jiān)管。市環(huán)保局要對超標(biāo)排放或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃煤鍋爐使用單位，下達(dá)限期治理通知書，要求其采取脫硫、除塵等治理措施，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。凡未安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的，年底前必須安裝并投入使用，保證其正常運轉(zhuǎn)和實時監(jiān)控。

（六）市交通委要組織完成3800輛老舊公交柴油車、2萬輛老舊出租車更新淘汰任務(wù)。

二、強化監(jiān)督管理，控制污染物增量

（七）新、改、擴建項目要以污染物排放“不欠新帳”和“總量控制”為原則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。在大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)和污染物排放未達(dá)標(biāo)、未完成限期治理任務(wù)的單位，嚴(yán)格控制新、改、擴建項目。

（八）市發(fā)展改革委和市環(huán)保局要制定并公布工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)控制指標(biāo)。在石化、建材等行業(yè)的15家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。推動有條件的企業(yè)開展國家環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建工作，推

－ 3 － 進北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等工業(yè)開發(fā)區(qū)開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，促進循環(huán)經(jīng)濟的開展。

(九)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市環(huán)保局要研究制定《石油、化工行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《機動車排放遙測檢測標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)。積極做好提前執(zhí)行國家第三階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作。

（十）機動車使用單位或個人要加強車輛的維護和保養(yǎng)，確保尾氣排放達(dá)標(biāo)；不能達(dá)標(biāo)排放的，不得上路行駛。

環(huán)保和公安交通管理部門要加強機動車尾氣排放和環(huán)保標(biāo)志的檢查，重點查處高排放、冒黑煙的重型車輛。環(huán)保部門要對排放超標(biāo)的車輛依法處罰并限期治理；經(jīng)限期治理仍不能達(dá)標(biāo)排放的，由公安交通管理部門責(zé)令停止使用或者按照國家有關(guān)規(guī)定強制報廢。

環(huán)保、公安交通管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大對機動車檢測場的監(jiān)管力度，對尾氣檢測中弄虛作假的，要依法從重處罰。

（十一）城管、工商和環(huán)保部門要加大對露天焚燒、燒烤和油煙污染等違法行為的查處力度，減少低空污染排放。

（十二）繼續(xù)推進生態(tài)保護和建設(shè)。密云縣和西城區(qū)要全面啟動國家級生態(tài)縣和國家環(huán)境保護模范城區(qū)創(chuàng)建工作，年內(nèi)完成規(guī)劃編制和相關(guān)工作；海淀、朝陽、豐臺、大興和懷柔區(qū)要組織開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作。延慶縣要繼續(xù)開展控制農(nóng)村面源污染

－ 4 － 示范工程。市農(nóng)委和市環(huán)保局要組織完成10個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個生態(tài)村的創(chuàng)建工作。

（十三）市科委和市環(huán)保局年內(nèi)要組織完成“北京市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)戰(zhàn)略研究”課題，并將研究成果及時用于大氣污染防治工作；要積極與周邊省市合作，開展區(qū)域性污染控制研究工作。市統(tǒng)計局和市環(huán)保局要積極做好綠色GDP核算試點工作。

三、采取綜合措施，控制揚塵污染

（十四）施工單位要嚴(yán)格按照《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)》或《奧運工程綠色施工指南》的要求，切實落實出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施等各項環(huán)保措施，防止車輪帶泥上路和運輸遺撒，嚴(yán)格控制揚塵污染。

（十五）各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要切實加強對施工工地的管理。建設(shè)行政主管部門要督促施工企業(yè)落實各項環(huán)保措施、保證環(huán)保資金?？顚Ｓ?；對施工企業(yè)實施環(huán)境監(jiān)理制度；對違反環(huán)保規(guī)定多次受到處罰的施工企業(yè)，要取消其再投標(biāo)資格。

城管部門要對未采取有效環(huán)保措施，造成環(huán)境污染的施工企業(yè)，限期整改并給予罰款。對逾期仍未達(dá)到要求的，責(zé)令其停工整頓，并將其違法行為納入本市企業(yè)信用信息警示系統(tǒng)。

環(huán)保部門要加強對施工機械的執(zhí)法檢查，對達(dá)不到本市非道路用柴油機排放標(biāo)準(zhǔn)的，要依法處罰，限期改正。

（十六）各區(qū)縣政府要加強城市環(huán)境管理，推進城市綜合整

－ 5 － 治，提高城市清潔水平。市市政管委要組織完成車行道機掃任務(wù)，市區(qū)機掃率達(dá)到77％，郊區(qū)機掃率達(dá)到30%。市園林局要組織完成市區(qū)綠化500公頃和屋頂綠化10萬平方米的任務(wù)。

（十七）市國土局、市環(huán)保局和有關(guān)區(qū)縣政府要組織完成9家金礦關(guān)停，開展尾礦污染治理和生態(tài)恢復(fù)工作。市國土局、市水務(wù)局要會同有關(guān)區(qū)縣政府繼續(xù)打擊違法采砂行為，并制定砂石坑綜合整治方案，開展土地整理和生態(tài)恢復(fù)。

（十八）首都綠化辦（市林業(yè)局）要組織營造水源保護林1333公頃、水土保持林等荒山造林4000公頃，在風(fēng)沙危害區(qū)實施播草蓋沙2000公頃。市氣象局要根據(jù)氣象條件，實施人工增雨（雪）作業(yè)。

市農(nóng)業(yè)局要繼續(xù)開展季節(jié)性裸露農(nóng)田的治理，實施秋收作物留茬免耕，冬季新增生物覆蓋面積0.33萬公頃，組織推廣保護性耕作面積6.7萬公頃，其中春季保護性耕作面積3.3萬公頃。

四、推進信息公開，動員公眾參與

（十九）市環(huán)保局會同市氣象局要及時發(fā)布空氣污染預(yù)報和警報。重點污染源單位要根據(jù)環(huán)境污染狀況，采取措施削減污染物排放。

（二十）環(huán)保部門要定期公布重點污染源單位環(huán)境信息、施工工地和道路揚塵污染狀況以及第十一階段措施落實情況。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市工商局要定期公布對煤炭和車用燃油品質(zhì)，及

－ 6 － 車用汽油中清凈劑添加情況的檢查結(jié)果。

（二十一）進一步加大環(huán)境保護宣傳力度，積極支持和動員社區(qū)、社團、專家和廣大市民參與環(huán)境保護行動。精神文明辦和環(huán)保部門要積極組織推動“環(huán)保進社區(qū)”工作。市環(huán)保局要繼續(xù)開展施工工地?fù)P塵、機動車尾氣和鍋爐冒黑煙等違法行為的有獎舉報活動。繼續(xù)聘請大氣污染防治特約監(jiān)督員，充分發(fā)揮新聞輿論和群眾的監(jiān)督作用。

（二十二）各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強對大氣污染防治的監(jiān)督管理，繼續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”等環(huán)保專項整治行動，著力解決影響群眾健康、社會穩(wěn)定和群眾反映強烈的環(huán)境問題。對群眾舉報的環(huán)境問題，要及時處理并答復(fù)舉報人，切實保障人民群眾身體健康和正常工作、生活。

市政府督查室、市監(jiān)察局和市環(huán)保局要加強對本通告執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對落實措施不利的單位，要依據(jù)《關(guān)于違反環(huán)境保護法規(guī)追究行政責(zé)任的暫行規(guī)定》進行處理。市人事局和市環(huán)保局要對在防治大氣污染、保護和改善環(huán)境方面成績顯著的單位和個人給予表彰。

－ 7 －

第四篇：北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第十五階段控制大氣污染措施的通告

北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第十五階段控制大氣污染措施的通告

在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中央各部門各單位、駐京部隊和各省區(qū)市的大力支持下，經(jīng)過全市人民的共同努力，2008年北京奧運會、殘奧會期間空氣質(zhì)量明顯改善，全面兌現(xiàn)了申奧環(huán)保承諾。借鑒奧運會空氣質(zhì)量保障成功經(jīng)驗，在鞏固前十四個階段大氣污染控制措施成果的基礎(chǔ)上，市政府決定，2009年實施第十五階段控制大氣污染措施?，F(xiàn)將具體措施通告如下：

一、推進以淘汰高排放黃標(biāo)車為主的機動車污染防治

（一）嚴(yán)格執(zhí)行機動車環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。新購機動車嚴(yán)格執(zhí)行本市實施的國家第四階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合規(guī)定的，不予辦理登記等手續(xù)。今后，新購機動車嚴(yán)格執(zhí)行本市當(dāng)年適用的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加快淘汰黃標(biāo)車。本市黨政機關(guān)黃標(biāo)車自本通告發(fā)布之日起全部淘汰。2009年10月1日前，保障城市運行的黃標(biāo)車全部予以淘汰或更新。

制訂加快黃標(biāo)車淘汰的實施辦法。

（三）加大對黃標(biāo)車的限行力度。從2009年1月1日起，除保障城市生產(chǎn)生活和運行的車輛外，運輸渣土等各類黃標(biāo)車全天禁止在五環(huán)路以內(nèi)道路（含五環(huán)路）行駛。從2009年10月1日起，黃標(biāo)車禁止在六環(huán)路以內(nèi)道路（含六環(huán)路）行駛。

（四）本市公交等公共服務(wù)行業(yè)新購機動車，應(yīng)優(yōu)先選用電動車、混合動力車、天然氣車、無軌電車等污染排放低或零排放車輛。

（五）支持相關(guān)企業(yè)建立符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的貨物運輸“綠色車隊”，保障城市生產(chǎn)生活物資運輸需要。

（六）外省、區(qū)、市進京機動車按本市綠標(biāo)、黃標(biāo)車管理規(guī)定行駛。

二、開展以推行“綠色施工”為主的工地?fù)P塵污染防治

（七）重點推行“綠色施工”。實施嚴(yán)格的《綠色施工標(biāo)準(zhǔn)》，在2009年3月1日前，全市所有施工工地必須全面達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)的責(zé)令停工整改。

（八）對混凝土攪拌站進行治理和整合。保留的攪拌站必須達(dá)到綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

（九）嚴(yán)格執(zhí)行渣土運輸車輛全密閉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。五環(huán)路以內(nèi)區(qū)域的道路維修和綠化維護等工程，施工產(chǎn)生的土石方必須采用袋裝收集。

（十）按照2008年北京奧運會、殘奧會期間道路清掃保潔工藝，擴大城市道路清掃保潔新工藝作業(yè)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行城市道路清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高道路的潔凈度。

三、推進以深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的工業(yè)污染治理

按照國家及本市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大工業(yè)污染治理力度，以五個行業(yè)為重點，加快退出高能耗、高污染、高耗水行業(yè)。

（十一）全市所有工業(yè)企業(yè)要進一步加強污染深度治理，實現(xiàn)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（十二）進一步整合全市水泥行業(yè)，壓縮規(guī)模，淘汰年產(chǎn)能20萬噸以下的水泥生產(chǎn)企業(yè)。

（十三）關(guān)閉所有石灰生產(chǎn)企業(yè)和不符合《北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的采石生產(chǎn)企業(yè)。

（十四）淘汰年產(chǎn)量200萬平方米以下的改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線。年產(chǎn)量超過200萬平方米的生產(chǎn)線必須進行廢氣治理，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（十五）淘汰全市生產(chǎn)稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業(yè)和鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐等污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝及設(shè)備。

（十六）加強服裝干洗行業(yè)污染治理。使用開啟式干洗機的企業(yè)和單位，必須更新為全封閉式干洗機或進行改造，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

四、搞好以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為主的燃煤污染治理（十七）2009年底前，全面完成城市核心區(qū)內(nèi)文物保護區(qū)平房采暖小煤爐改用清潔能源工程，推進中心城區(qū)20噸以上燃煤鍋爐改用清潔能源。

（十八）2010年采暖季前，10個遠(yuǎn)郊區(qū)縣全面完成城關(guān)鎮(zhèn)集中供熱改造。（十九）繼續(xù)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)原煤散燒替代工作。（二十）繼續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)使用太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源。

（二十一）按照新頒布的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/139-2007），對未達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐進行治理，達(dá)標(biāo)后方可使用。

五、嚴(yán)格控制垃圾填埋場污染排放

（二十二）對所有垃圾填埋場進行滲濾液、填埋氣的治理，減少異味氣體排放。積極推進生活垃圾綜合處理廠建設(shè)工作，加快阿蘇衛(wèi)、南宮等垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設(shè)，提高垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。

六、實施極端不利氣象條件下空氣污染控制應(yīng)急措施

（二十三）如遇極端不利氣象條件影響，在大氣受到嚴(yán)重污染時，實施污染控制應(yīng)急措施。即：外省、區(qū)、市進京機動車和本市機動車單雙號行駛，全市行政區(qū)域內(nèi)黃標(biāo)車禁行；施工工地停止土石方和建筑拆除等作業(yè)；增加城市道路吸掃和沖刷作業(yè)頻次；排污單位停產(chǎn)或部分停產(chǎn)，最大限度減少污染物的排放。

各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要落實屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，制訂落實方案，明確責(zé)任分工，加強督促檢查，確保各項措施順利實施。市有關(guān)部門要制訂相應(yīng)政策，支持建立城市貨物運輸“綠色車隊”，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高清潔能源使用，推動排污企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進一步減排。各企業(yè)要自覺履行污染減排責(zé)任，切實完成減排任務(wù)。鼓勵廣大市民參與首都空氣質(zhì)量改善活動，積極倡導(dǎo)綠色出行方式，以實際行動減少污染。

市政府督查室、市監(jiān)察局和市環(huán)保局要加強對本通告執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對防治大氣污染成績顯著的單位和個人給予表彰，對違反或不執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)、不履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

特此通告。

第五篇：北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第十三階段控制大氣污染措施的通告(

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號】京政發(fā)[2007]7號 【發(fā)布日期】2007-03-28 【生效日期】2007-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市

北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第十三階段控制大氣污染措施的通告

(京政發(fā)[2007]7號)

2007年是奧運籌備決戰(zhàn)之年。為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號），改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，市政府決定，在鞏固前十二個階段治理成果的基礎(chǔ)上，2007年繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治原則，實施以控制可吸入顆粒物和臭氧污染為重點的第十三階段控制大氣污染措施?，F(xiàn)將該階段主要目標(biāo)和具體措施通告如下：

一、空氣質(zhì)量和二氧化硫排放總量控制目標(biāo)

（一）空氣質(zhì)量目標(biāo)。2007年市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達(dá)到67%。各區(qū)縣區(qū)域空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)分別達(dá)到：東城區(qū)東

四、西城區(qū)官園、崇文區(qū)天壇、宣武區(qū)萬壽西宮、朝陽區(qū)奧體中心、朝陽區(qū)農(nóng)展館、海淀區(qū)萬柳和海淀區(qū)北部新區(qū)67%；豐臺區(qū)云崗、豐臺區(qū)豐臺鎮(zhèn)、石景山區(qū)古城、門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)、房山區(qū)良鄉(xiāng)和大興區(qū)黃村鎮(zhèn)62%；通州區(qū)通州鎮(zhèn)、順義區(qū)仁和鎮(zhèn)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)65%；平谷區(qū)平谷鎮(zhèn)和昌平區(qū)昌平鎮(zhèn)69%；懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)、密云縣密云鎮(zhèn)和延慶縣延慶鎮(zhèn)75%。

（二）二氧化硫排放總量控制目標(biāo)。2007年全市二氧化硫排放總量削減10%。各區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)二氧化硫排放總量要分別削減：宣武區(qū)7%（含華電北京熱電有限公司）；朝陽區(qū)31%（含華能北京熱電廠）；石景山區(qū)41%（含大唐北京高井熱電廠、北京京能熱電公司和首鋼電力廠）；其他區(qū)縣2%。

各區(qū)縣政府要將空氣質(zhì)量和二氧化硫排放總量控制目標(biāo)納入本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，制訂并發(fā)布大氣污染控制措施和二氧化硫削減實施方案，切實加以落實，確保實現(xiàn)既定目標(biāo)。

二、采取綜合措施，減少污染物排放

（三）控制煤煙型污染。市發(fā)展改革委和市市政管委要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大天然氣供應(yīng)量，力爭天然氣年使用量達(dá)到46億立方米。

2007年10月底前完成中心城區(qū)1105臺額定功率14兆瓦以下燃煤鍋爐改用清潔能源工作，其中：朝陽區(qū)、海淀區(qū)和豐臺區(qū)政府要分別組織完成425臺、284臺和396臺改造任務(wù)。遠(yuǎn)郊區(qū)縣政府要根據(jù)新城集中供熱規(guī)劃，在不具備清潔能源供應(yīng)條件的城鎮(zhèn)地區(qū)實施燃煤鍋爐整合、集中供熱，并配套建設(shè)高效除塵、脫硫設(shè)施和密閉式煤倉，拆除周邊小型、分散燃煤鍋爐。

東城區(qū)和西城區(qū)政府要各組織完成1萬戶采暖小煤爐改用清潔能源的任務(wù)。市發(fā)展改革委要組織供電部門完成配套外線建設(shè)并落實改造區(qū)域內(nèi)居民的優(yōu)惠電價政策；市財政局、市環(huán)保局要會同有關(guān)部門研究資金籌措等配套政策。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市環(huán)保局要盡快修訂發(fā)布本市鍋爐綜合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，進一步嚴(yán)格污染物排放限值。各區(qū)縣政府要加強對各類燃煤鍋爐的監(jiān)管，對超標(biāo)排放或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃煤鍋爐使用單位，下達(dá)限期治理通知書，要求其采取高效脫硫、除塵等治理措施，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。要繼續(xù)對燃煤鍋爐房煤場進行密閉式改造，減少無組織排放。

朝陽區(qū)、海淀區(qū)和豐臺區(qū)政府要組織推進五環(huán)路內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)原煤散燒替代工作。市市政管委、市規(guī)劃委、市環(huán)保局和市發(fā)展改革委要研究編制城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)清潔能源供熱規(guī)劃，同時建設(shè)清潔能源供熱示范工程。

圍繞群眾關(guān)心、反映強烈的環(huán)境污染問題，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、城管執(zhí)法和環(huán)保等行政主管部門要按照職責(zé)分工，在煤炭質(zhì)量、露天燒烤、露天焚燒、違法使用小煤爐、違法使用高污染燃料等方面履行監(jiān)管職責(zé)，堅決查處環(huán)境違法行為。

（四）防治機動車排氣污染。機動車所有權(quán)的單位和個人要加強車輛保養(yǎng)和維護，保證排氣凈化裝置正常使用并按照本市有關(guān)規(guī)定主動進行尾氣檢測，確保排放達(dá)標(biāo)。

行政事業(yè)單位和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)要在2008年6月底前對貼有黃色環(huán)保標(biāo)志的車輛（以下簡稱黃標(biāo)車）完成淘汰和治理。2007年底前，市交通委要組織淘汰更新老舊公交車2580 輛、出租車5000輛。

公安交通管理和環(huán)保等行政主管部門要充分利用機動車尾氣激光遙測系統(tǒng)，加強路檢路查；加大對尾氣超標(biāo)車輛的處罰力度并將機動車尾氣超標(biāo)違法行為納入網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)。

公安交通管理、城管執(zhí)法、市政管理和環(huán)保等行政主管部門對群眾反映強烈的夜間大貨車和農(nóng)用車尾氣污染嚴(yán)重問題要加大查處力度。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市環(huán)保局要修訂發(fā)布本市車用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)，做好2008年新車執(zhí)行國家第四階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)的各項前期準(zhǔn)備工作。2007年6月1日起公交系統(tǒng)開始使用硫含量小于0.005%的優(yōu)質(zhì)柴油。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市工商局要加強對油品質(zhì)量的監(jiān)管。

中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司和其它成品油經(jīng)營單位要組織所屬本市加油站、油罐車和油庫，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進行油氣回收治理，減少可揮發(fā)性有機物污染，確保達(dá)標(biāo)排放。

（五）深化工業(yè)污染治理。北京京能熱電公司、大唐北京高井熱電廠、華能北京熱電公司、國華北京熱電分公司、京豐熱電公司要在2007年底前全面完成煙氣脫硝工程建設(shè)。

首鋼總公司要在2007年底前停產(chǎn)二號高爐、四號高爐、第三煉鋼廠和1座焦?fàn)t、6臺燒結(jié)機，完成壓縮400萬噸鋼鐵生產(chǎn)能力的任務(wù)，并徹底解決盧溝橋地區(qū)鋼渣污染問題。燕山石化總公司要實施苯酚丙酮廢氣治理等工程。北京化二股份有限公司和北京東方石油化工有限公司有機化工廠要力爭實現(xiàn)原址停產(chǎn)。北新集團建材股份公司年底前要關(guān)停石膏板生產(chǎn)線。全市水泥生產(chǎn)企業(yè)要加大窯尾、窯頭、磨機等排放污染物的治理力度，并開展料場封閉等無組織排放控制工作，確保粉塵排放全面達(dá)標(biāo)。

市發(fā)展改革委、市工業(yè)促進局要制訂并發(fā)布本市淘汰能耗高、污染重的落后工藝和設(shè)備名錄。市發(fā)展改革委、市財政局和市環(huán)保局要研究制訂經(jīng)濟鼓勵政策，促進水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，減少污染。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市環(huán)保局要制訂并發(fā)布大氣污染物綜合排放、生活垃圾和危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

（六）控制揚塵污染。各施工單位在進行城市建設(shè)施工時，要按照《關(guān)于頒發(fā)〈北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（京建施〔2003〕3號）要求，嚴(yán)格控制揚塵污染，努力做到工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化、出工地車輛100%沖洗車輪、拆遷100%灑水壓塵、暫不開發(fā)處100%綠化。

市建委要加強對各類施工工地?fù)P塵污染控制工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，每周公布施工企業(yè)揚塵污染控制情況，組織監(jiān)理企業(yè)對施工單位揚塵污染控制等工作進行監(jiān)理，并對其履職情況進行監(jiān)督考核。市園林綠化局要加強對園林綠化施工工地?fù)P塵污染控制工作的行業(yè)管理和指導(dǎo)，督促施工單位嚴(yán)格按照本市園林綠化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行施工。市交通委要組織做好道路整修揚塵污染控制工作，及時恢復(fù)路面，減少污染。

市市政管委要組織推行道路清掃保潔新工藝，在城市重要道路采取吸塵、灑水、清掃一體化的作業(yè)方式，提高道路清潔度；要按照本市城市道路清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，組織開展城市道路清掃保潔質(zhì)量檢查并定期公布相關(guān)情況。

市城管執(zhí)法局要加強執(zhí)法檢查，每周公布揚塵污染查處情況。對造成污染的施工單位，要責(zé)令限期整改；對逾期仍未達(dá)到要求的，責(zé)令停工整頓。

各區(qū)縣政府要落實屬地管理職責(zé)，嚴(yán)格控制工地、道路揚塵，督促各單位落實“門前三包”責(zé)任制；要采取硬化和綠化等方式，消除四環(huán)路內(nèi)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣城鎮(zhèn)地區(qū)裸露地面，確保實現(xiàn) “黃土不露天”。

（七）加快城鄉(xiāng)生態(tài)保護和建設(shè)。西城、朝陽、海淀、密云、延慶等區(qū)縣要繼續(xù)開展國家環(huán)境保護模范城區(qū)或國家級生態(tài)區(qū)（縣）創(chuàng)建工作。市農(nóng)委和市環(huán)保局要繼續(xù)推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。

市園林綠化局要組織完成京津風(fēng)沙源治理工程、“三北”防護林建設(shè)工程、燕山太行山綠化工程建設(shè)，營造水源和水土保持林等荒山造林1.2萬公頃；完成平原治沙1000公頃，播草蓋沙1333公頃；完成城市綠化600公頃，屋頂綠化10萬平方米。市農(nóng)業(yè)局要組織開展裸露農(nóng)田治理，完成生物覆蓋3333公頃，新增保護性耕作2.93萬公頃，實施40個控制農(nóng)業(yè)面源污染綜合示范區(qū)建設(shè)。市國土局、市園林綠化局和市水務(wù)局要組織完成砂石坑治理200公頃以及廢棄礦山生態(tài)修復(fù)1467公頃。

（八）實施重度污染天氣應(yīng)急措施。當(dāng)本市空氣質(zhì)量預(yù)測為重度污染時，要及時發(fā)布重度污染天氣預(yù)警公告，提醒公眾采取自我防護措施。根據(jù)重度污染天氣類型和污染特征，有針對性地采取停止施工土方作業(yè)、及時清掃沙塵、部分高排放黃標(biāo)車停駛以及冶金、電力、建材、化工等重點排污單位限產(chǎn)減排等控制措施，最大限度減輕污染。市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市市政管委、市建委、市國資委、市應(yīng)急辦、市環(huán)保局、市氣象局、市公安局公安交通管理局、市城管執(zhí)法局和華北電監(jiān)局等部門要按照職責(zé)分工組織并監(jiān)督措施的落實。

（九）深入開展科研活動。市科委和市環(huán)保局要組織北京大學(xué)、清華大學(xué)和中國科學(xué)院等有關(guān)單位，繼續(xù)開展北京與周邊地區(qū)大氣污染物輸送轉(zhuǎn)化及北京市空氣質(zhì)量目標(biāo)等研究工作，為大氣污染防治綜合決策和制訂北京2008年奧運會空氣質(zhì)量保障方案提供科學(xué)依據(jù)。

（十）鼓勵減排，實施限批。市發(fā)展改革委、市財政局和市環(huán)保局要研究制訂經(jīng)濟激勵政策，鼓勵污染源單位在確保達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進一步減排污染物。對未完成污染物排放總量減排任務(wù)的地區(qū)和單位，環(huán)保部門要限制審批其新增污染物排放總量的建設(shè)項目。

三、加大宣傳力度，鼓勵公眾參與

（十一）加大宣傳力度，增強信息公開。宣傳、科技、教育和環(huán)保等部門要積極宣傳“綠色奧運”理念，普及大氣污染防治科學(xué)知識，不斷提高全社會的環(huán)境保護意識；要組織新聞媒體對本市大氣污染防治工作取得的成果及存在問題進行全面深入報道，定期召開新聞發(fā)布會，使全社會更多地了解本市大氣污染防治工作進展情況。

對涉及群眾利益的環(huán)境問題和建設(shè)項目，要通過召開聽證會或進行公示等形式，廣泛聽取公眾意見。環(huán)保部門要及時發(fā)布空氣質(zhì)量狀況等信息，向社會開放“北京空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)”，方便媒體和市民了解本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。

（十二）鼓勵公眾參與，強化社會監(jiān)督。首都精神文明辦和市教委等部門要繼續(xù)組織開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！钡然顒樱膭钍忻瘛皬奈易銎?、從身邊做起”保護環(huán)境，積極參與對環(huán)境違法行為的監(jiān)督，形成以“保護環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥”的良好社會氛圍。

環(huán)保部門要組織開展“市民建言獻策，共謀首都環(huán)保”活動，支持社團組織開展“少開一天車”等環(huán)保公益活動，繼續(xù)舉辦環(huán)保有獎舉報、聘請大氣污染防治特約監(jiān)督員等活動，充分發(fā)揮社會和新聞輿論的監(jiān)督作用。

保護大氣環(huán)境，改善空氣質(zhì)量是全社會的共同責(zé)任。各級政府、各有關(guān)部門和單位要切實落實環(huán)境保護責(zé)任，組織開展大氣污染防治工作；法人和其他社會組織要自覺遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)社會責(zé)任和義務(wù)；廣大市民要積極參與，以實際行動減少污染。

市政府督查室、市監(jiān)察局和市環(huán)保局要加強對本通告執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對不落實各項措施的單位，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。對在防治大氣污染、保護和改善環(huán)境方面成績顯著的單位和個人給予表彰。

特此通告。

二

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