第一篇：淮北礦業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步加強煤礦重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故工作方案資料

淮北礦業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步加強煤礦重大災(zāi)害防治

有效防范重特大事故工作方案

根據(jù)安監(jiān)總煤裝〔2016〕10號文、皖經(jīng)信煤炭〔2016〕201號文精神和要求，結(jié)合企業(yè)實際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

杜絕瓦斯、煤塵爆炸事故；杜絕煤與瓦斯突出事故；杜絕井下著火、透（突）水事故；杜絕機(jī)運、頂板等較大生產(chǎn)責(zé)任事故。

二、總體要求

以黨和國家安全生產(chǎn)方針政策為指導(dǎo)，以體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以五年治災(zāi)規(guī)劃實施為抓手，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為主線，以嚴(yán)細(xì)實作風(fēng)為保障，強技術(shù)、嚴(yán)管理、夯基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、重問責(zé)，堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生，確保安全基本面穩(wěn)定。

三、工作重點

（一）瓦斯防治。以“零超限”為目標(biāo)，以防治煤與瓦斯突出為重點，以瓦斯治理工程“六項指標(biāo)”為抓手，以強化現(xiàn)場管理為保障，嚴(yán)考核、重問責(zé)，狠抓瓦斯抽采“四化”管理，不斷提高瓦斯治理效果與效率，確保瓦斯防治先達(dá)標(biāo)，再掘采。

（二）水害防治管理。以“零突水”為目標(biāo)，貫徹落實《煤礦防治水規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的“一礦一策”、“一面一策”水害防治措施。堅持“查清、根治、驗證”的水害防治總體原則，遵循“預(yù)測預(yù)報、超前探查、綜合治理、安全評估、驗收審批”的防治水工作程序，按照“疏干、堵死”技術(shù)路線，全面落實“先治水后掘采，不達(dá)標(biāo)不掘采”的要求。重點做好陷落柱、老空水、灰?guī)r水、斷層水等水害查治工作。

（三）防滅火管理。以“零著火”為目標(biāo)，堅持“設(shè)計源頭、前瞻預(yù)防、強化管控”的原則，持續(xù)開展防火會戰(zhàn)，做到系統(tǒng)完善、裝備完好、方案科學(xué)、工程到位、措施有效。礦井防火灌漿、注氮、束管（氣相色譜儀）等運行正常。認(rèn)真執(zhí)行防火日分析制度，嚴(yán)格落實“防火模式”，高度重視采掘工作面過斷層及收作、小煤柱沿空掘進(jìn)、厚煤層分層開采工作面防火管理，消除自然發(fā)火隱患，杜絕煤層自然發(fā)火事故。

（四）嚴(yán)格機(jī)電運輸管理。

以井筒提升和礦井供電安全管理為重點，認(rèn)真落實機(jī)電運輸管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，完善礦井機(jī)電運輸管理制度和檢修標(biāo)準(zhǔn)，切實提升機(jī)電運輸基礎(chǔ)管理水平；

1、按照集團(tuán)公司機(jī)電運輸管理規(guī)定，落實兩個“規(guī)范”及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化剛性規(guī)定。認(rèn)真貫徹機(jī)運管理工作流程及崗位作業(yè)指導(dǎo)書。

2、繼續(xù)落實設(shè)備包機(jī)制和定期檢修制，強化井筒提升設(shè)備和礦井供電設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)工作。

3、定期開展井筒提升設(shè)備專項檢查，重點檢查井筒裝備運行情況及主、副井提升機(jī)各類保護(hù)裝設(shè)是否靈敏可靠，符合要求，各種記錄是否齊全規(guī)范。

4、對照《煤礦安全規(guī)程》、《機(jī)電運輸安全質(zhì)量標(biāo)化標(biāo)準(zhǔn)》、《機(jī)電運輸管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)范》，逐條逐項認(rèn)真排查本單位存在的問題，從基礎(chǔ)資料到現(xiàn)場管理，把存在的問題真正暴露出來，找出問題原因，制定整改項目、整改日期，驗收時間。

加強供電系統(tǒng)繼電保護(hù)整定計算、校驗工作，嚴(yán)格電氣設(shè)備預(yù)防性試驗及設(shè)備技術(shù)性能測定，抓好試驗及測定結(jié)果應(yīng)用，切實提升裝備投入水平和安全可靠性；

1、加強供電系統(tǒng)繼電保護(hù)管理。供電系統(tǒng)必須按照《煤礦安全規(guī)程》要求，按期對供電系統(tǒng)繼電保護(hù)進(jìn)行核算、調(diào)校和整定。確保繼電保護(hù)整定值與實際相符，防止出現(xiàn)供電系統(tǒng)故障時保護(hù)拒動作或越級跳閘等現(xiàn)象。

2、做好設(shè)備強檢工作。嚴(yán)格按規(guī)定對主提升、主通風(fēng)、主排水、壓風(fēng)設(shè)備，供電系統(tǒng)保護(hù)、防雷接地裝置，電纜和鋼絲繩等進(jìn)行定期檢驗。水泵、水管、閘閥、排水用的配電設(shè)備和輸電線路，雨季前必須進(jìn)行一次全面檢修，并按要求進(jìn)行聯(lián)合排水試驗。認(rèn)真分析電氣設(shè)備預(yù)防性試驗及設(shè)備技術(shù)性能測定結(jié)果，對試驗及測定中存在的問題按期整改、復(fù)測。

3、加強供電系統(tǒng)及設(shè)備的管理工作，嚴(yán)防供電系統(tǒng)和設(shè)備切除保護(hù)運行，確保供電系統(tǒng)和設(shè)備保護(hù)動作靈敏可靠，保障供電系統(tǒng)安全可靠運行。

落實特殊時段供電系統(tǒng)巡查檢修制度，加強井下電氣現(xiàn)場管理，保證供電安全可靠；

1、加強進(jìn)網(wǎng)作業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度，規(guī)范電氣作業(yè)“兩票”制度，完善應(yīng)對極端天氣和礦井停掉電應(yīng)急預(yù)案。加強礦井電源線路和風(fēng)井線路春秋兩季蹬桿檢查、日常檢查、特殊時節(jié)檢查和清障工作，做到每月巡查兩次，雨季每周巡查一次，并且在暴雨后再加強外線巡視工作，并留有記錄。

2、杜絕電氣失爆

狠抓電氣設(shè)備的防爆管理，嚴(yán)把電氣設(shè)備檢入井關(guān)。電氣設(shè)備下井前再次通電試驗，必須憑“防爆電氣設(shè)備驗收合格單”和“防爆合格標(biāo)志”簽發(fā)下井合格證后方準(zhǔn)入井。嚴(yán)把井下電氣設(shè)備檢修關(guān)。隔爆電氣設(shè)備檢修后，要保證臺臺合格、臺臺防爆。

3、對電氣設(shè)備的防爆性能應(yīng)定期檢查，防爆性能遭受破壞的電氣設(shè)備，必須立即處理或更換，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。井下移動防爆設(shè)備要按期進(jìn)行升井檢修。

完善無極繩、單軌吊等新型運輸設(shè)備管理制度，固化采區(qū)內(nèi)部運人模式，強化采掘工作面輔助運輸系統(tǒng)的設(shè)計和設(shè)備選型管理，嚴(yán)禁使用非標(biāo)連接裝置，全面提升運輸管理水平。

1、加強運輸設(shè)備檢修和安全運行管理，完善各種安全保護(hù)裝置和安全防護(hù)設(shè)施，切實提高運輸系統(tǒng)設(shè)備運行質(zhì)量。推進(jìn)輔助運輸工藝改革，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，落實“屬地管理和專業(yè)化監(jiān)管相結(jié)合”的礦井運輸管理原則，認(rèn)真執(zhí)行斜巷軌道運輸 “行車不行人，行人不行車”、各類機(jī)車（絞車）加鎖管理、司機(jī)把勾工等持證上崗基本要求，強化現(xiàn)場管理，確保安全運轉(zhuǎn)。

2、從設(shè)計入手，優(yōu)化礦井開拓布局，合理確定運輸方式、選擇輔助運輸裝備；加強開拓布置研究，合理確定巷道聯(lián)絡(luò)方式、斷面尺寸，加強支護(hù)技術(shù)研究，滿足新型裝備對巷道要求；要加強單軌吊、無極繩牽引車配套設(shè)施、無線視頻監(jiān)視、通信調(diào)度系統(tǒng)開發(fā)研究，完善安全防護(hù)功能；要完善制度、細(xì)化管理，保證輔助運輸工藝改革和裝備技術(shù)進(jìn)步成果。

3、斜巷中使用的鏈環(huán)、插銷必須具備“MA”標(biāo)志。斜巷運送特殊車輛，鏈環(huán)不能滿足現(xiàn)場連接要求時，可以用馬蹬連接，馬蹬必須由具備生產(chǎn)資質(zhì)的廠家制造，并有出廠標(biāo)志和合格證。

（五）強化頂板管理。認(rèn)真吸取祁南和袁一兩起事故教訓(xùn),認(rèn)真執(zhí)行落實集團(tuán)公司《關(guān)于開展采掘頂板管理會戰(zhàn)的通知》（淮礦生便〔2016〕49號）、《淮北礦業(yè)錨桿支護(hù)安全管理剛性規(guī)定》（淮礦生〔2015〕362號）、《綜采工作面安全管理剛性規(guī)定》與《采煤工作面煤錨支護(hù)巷道安全管理辦法》(淮礦生〔2016〕28號)、《強化區(qū)段提料斜巷、巷道交岔點設(shè)計和施工管理剛性規(guī)定》（淮礦生〔2016〕40號）和《淮北礦業(yè)綜采切眼安全管理剛性規(guī)定》（淮礦生〔2016〕42號）等文件精神，堅持技術(shù)、管理、裝備與培訓(xùn)并重，強化頂板巖性探測、礦壓監(jiān)測監(jiān)控管理、支護(hù)質(zhì)量的巡檢和敲幫問頂措施落實，重點加強安裝、初采、收作、拆除、開窩、貫通、過地質(zhì)異常帶、應(yīng)力集中區(qū)等特殊時期的頂板管理和大傾角、大采高等特殊采掘工作面安全管理，嚴(yán)防大面積冒頂，嚴(yán)防發(fā)生頂板較大及以上安全事故。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按上級文件要求，成立集團(tuán)公司防范重特大事故工作小組，總經(jīng)理任組長，分管安全副總經(jīng)理、總工程師任副組長，公司安全生產(chǎn)技術(shù)副總工程師，機(jī)關(guān)安全、生產(chǎn)、機(jī)電運輸、通防地質(zhì)、黨群、經(jīng)營部門主要負(fù)責(zé)人為成員。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)局。下屬各單位應(yīng)相應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)。

（二）保障必要投入。各礦要用足、用準(zhǔn)、用好安全費用，避免短期行為，做到精準(zhǔn)投入，切實解決瓦斯、水、火等重特大事故防控存在的問題和隱患。公司機(jī)關(guān)部門要加強專業(yè)監(jiān)管、安全監(jiān)察，督促各礦管好用好安全和維簡費用。對集團(tuán)公司安排的隱患整改，礦拒不投入資金整改落實的，予以問責(zé)。

（三）強化技術(shù)支撐。持續(xù)健全完善以總工程師為首的技術(shù)支撐體系，充分發(fā)揮技術(shù)源頭保障作用。落實各級技術(shù)人員責(zé)任，健全技術(shù)管理工作機(jī)制。嚴(yán)格設(shè)計、規(guī)程、措施管理，將設(shè)計、規(guī)程、措施納入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核驗收的內(nèi)容。按照“地質(zhì)先行，保障得力，探資源，控斷層，治災(zāi)害”總體要求，杜絕地質(zhì)誤揭誤判。以瓦斯、火、水及火成巖等重大災(zāi)害防控為重點，以防突、防火及水害治理模式為抓手，查明開采條件，抓好設(shè)計源頭，科學(xué)治理災(zāi)害，提高災(zāi)害治理超前性、有效性。

（四）強化隱患排查。貫徹落實國家安全監(jiān)察總局85號令《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，按照公司《關(guān)于印發(fā)淮北礦業(yè)煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法的通知》（淮礦安〔2016〕18號）要求，公司季、礦月、專業(yè)周、科區(qū)日、班組班排查治理事故隱患，層層開展風(fēng)險評估，及時消除事故隱患。

（五）強化監(jiān)督檢查。公司業(yè)務(wù)部門按照業(yè)務(wù)范圍采取專題調(diào)研、評估剖析、“雙隨機(jī)抽查”等形式開展安全監(jiān)督檢查，盯住重大災(zāi)害防控，進(jìn)一步細(xì)化重大災(zāi)害防治的重點工作，嚴(yán)查災(zāi)害治理工程是否落實，治理效果是否達(dá)標(biāo)，嚴(yán)防較大及以上事故發(fā)生。

（六）提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是開展新版《煤礦安全規(guī)程》宣貫活動，對照《煤礦安全規(guī)程》排查存在問題，抓好整改落實。二是舉辦瓦斯治理培訓(xùn)班；三是舉辦防治水培訓(xùn)班。

（七）開展警示教育。及時將集團(tuán)公司歷史上發(fā)生的重特大事故及相關(guān)事故案例進(jìn)行匯編，并對一些典型事故案例，采用現(xiàn)場再現(xiàn)、場景模擬、三維動漫等形式，制作安全警示教育專題片，組織職工學(xué)習(xí)收看，吸取教訓(xùn)，起到震撼職工靈魂的作用。

（八）強推“四化”建設(shè)。公司制定了“四化”建設(shè)實施方案，明確了“四化”建設(shè)推進(jìn)目標(biāo)、責(zé)任和實施的關(guān)鍵節(jié)點，要做到誰主管、誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核問責(zé)，以嚴(yán)細(xì)實工作作風(fēng)確保煤炭主業(yè)“四化”扎實、有效、快速向前推進(jìn)，實現(xiàn)工作目標(biāo)。

（九）實施“一優(yōu)三減”。認(rèn)真落實《集團(tuán)公司十三五煤炭生產(chǎn)與災(zāi)害治理規(guī)劃》，優(yōu)化簡化礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，開采條件極為復(fù)雜的劉店、海孜大井，加快系統(tǒng)回收，實施暫緩開采和收縮開采。其他礦井要按規(guī)劃時間封閉或報廢采區(qū)，做好礦井“一優(yōu)三減”工作，實現(xiàn)合理集中生產(chǎn)，提升安全保障能力。

五、工作安排

（一）動員部署和準(zhǔn)備階段，（4月1日至5月底）。4月1日，公司以《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安徽省進(jìn)一步加強煤礦重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故工作方案的通知》（淮礦通地便〔2016〕119號）進(jìn)行了動員部署，各礦要制定工作方案，并組織開展自查自改，對查出的問題和隱患登記建檔，按照“五落實”的要求將整改措施及進(jìn)展情況報集團(tuán)公司安監(jiān)局（聯(lián)系人：劉琪，電話：0561-4951573）。

（二）排查整改階段（6月）。集團(tuán)公司安全生產(chǎn)技術(shù)部門依據(jù)職責(zé)，對各礦進(jìn)行監(jiān)察監(jiān)管，督查礦排查問題和隱患的整改落實情況。

（三）鞏固提高階段（6月份以后）。迎接上級部門的檢查、抽查。結(jié)合日常安全管理，進(jìn)一步深化隱患排查整改，鞏固安全整治成果。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，精心組織。各單位要高度重視煤礦重大災(zāi)害防治、有效防范重特大事故工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，推進(jìn)各項工作有序開展。各單位要結(jié)合實際，依據(jù)本工作方案，制訂本單位實施辦法。

（二）抓好結(jié)合，注重實效。各單位要把加強煤礦重大災(zāi)害防治、有效防范重特大事故工作，與落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、開展“打非治違”專項行動、日常安全監(jiān)管和檢查、全省煤礦安全專家會診成果運用、推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等相結(jié)合，盯苗頭、抓重點、除隱患，堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要采取多種形式，廣泛宣傳加強煤礦重大災(zāi)害防治、有效防范重特大事故工作的重大意義，普及煤礦重大災(zāi)害防治知識，進(jìn)一步增強職工安全生產(chǎn)意識，營造良好氛圍。

（四）及時總結(jié)，改進(jìn)提高。每階段結(jié)束后，各單位都要及時認(rèn)真對工作開展情況進(jìn)行總結(jié)并報工作小組辦公室備案。同時，要針對存在問題和不足，積極采取措施加強和改進(jìn)。

第二篇：加強重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故工作實施方案

云南中楊能源有限公司小發(fā)路煤礦 加強重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故

工作實施方案

二○一六年十一月十日

云南中楊能源有限公司小發(fā)路煤礦 加強重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故

工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故的通知》（安監(jiān)總煤裝【2016】10號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查切實加強歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電【2016】13號）、《云南省煤炭工業(yè)管理局 云南煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步加強煤礦重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故工作方案的通知》（云煤安全【2016】32號）、《云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展煤礦重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故工作綜合督查的通知》（云安辦函【2016】65號）要求，為促進(jìn)小發(fā)路煤礦安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)，結(jié)合本礦實際，特制定本方案。

一、目標(biāo)

（一）至2016年底，杜絕輕傷以上事故發(fā)生，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)。

（二）以近期開展的煤礦安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查治理行動為切入點，煤礦進(jìn)一步加大自檢自查整改力度，杜絕非法、違法生產(chǎn)建設(shè)行為。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實推進(jìn)加強重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故工作的開展，確保我礦安全生產(chǎn)工作取得成效，決定成立小發(fā)路煤礦加強重大災(zāi)害防治

2、建立健全安全生產(chǎn)費用管理制度，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。

3、對檢查出來的安全隱患按“五落實”原則，落實整改措施、資金、時限和責(zé)任人及驗收人。

（四）嚴(yán)格制定276個工作日實施方案并認(rèn)真按照要求進(jìn)行執(zhí)行。

（五）加強瓦斯、水害、頂板管理重大災(zāi)害防治工作。

1、著力強化瓦斯治理。把煤礦“一通三防”管理，瓦斯現(xiàn)場管理和瓦斯監(jiān)測監(jiān)控建設(shè)作為一通三防工作的首要任務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市瓦斯治理現(xiàn)場會議精神，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。在“一通三防”管理上，重點確保通風(fēng)系統(tǒng)合理，通風(fēng)設(shè)施完好，確保礦井風(fēng)量充足穩(wěn)定，對通風(fēng)系統(tǒng)不合理、通風(fēng)設(shè)施不完好、風(fēng)量不足、無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)的情況一律停產(chǎn)整改并從重處罰。嚴(yán)格按照瓦斯治理“十條禁令”規(guī)范治理瓦斯，完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，合理采掘部署，嚴(yán)格核定掘進(jìn)頭面和入井人數(shù)。嚴(yán)格瓦斯檢查員的配備和管理，進(jìn)一步健全瓦斯防治機(jī)構(gòu)，完善瓦斯防治制度和強化瓦斯防治監(jiān)管。嚴(yán)格瓦斯超限管理，一旦瓦斯超限一律按照事故進(jìn)行追查處理。每月9、19、29號進(jìn)行專項“一通三防”專項安全檢查。

2、加強防治水管理。嚴(yán)格執(zhí)行探放水規(guī)定，建立健全防治水管理專業(yè)技術(shù)人員、專職隊伍、配置專用設(shè)備。按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則和“采掘防突水、汛期防淹井”的理念，制定防治水措施，開展防治水工作。全面查清煤礦水文地質(zhì)條件，掌握

真實的水文地質(zhì)資料，對采空區(qū)及廢棄老窯積水情況、相鄰小煤礦井下互相連通情況、水患威脅情況、排水系統(tǒng)的完善情況、防排水設(shè)備和設(shè)施的完好情況、探放水措施編制及落實情況進(jìn)行全面排查，水患不消除，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。每月9、19、29號進(jìn)行專項檢查。

3、強力推進(jìn)頂板管理。建立健全頂板管理專業(yè)隊伍，落實頂板管理員跟班和安監(jiān)員巡查制度、崗位責(zé)任制度。嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，加強頂板支護(hù)，切實排除頂板隱患。掘進(jìn)工作面必須加強臨時支護(hù)和超前支護(hù)，巷道維修必須編制安全技術(shù)措施并嚴(yán)格執(zhí)行，隱患不排除不作業(yè)，嚴(yán)禁冒險蠻干、空頂作業(yè)。每月9、19、29號進(jìn)行專項檢查。

4、推進(jìn)信息化平臺建設(shè)。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真建立煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控信息化平臺，與園區(qū)安監(jiān)分局正常聯(lián)網(wǎng)，并正常使用安全監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)。

5、加快機(jī)械化升級改造。配齊施工隊伍，嚴(yán)把施工質(zhì)量，嚴(yán)格按照45萬噸/年機(jī)械化改造初步設(shè)計進(jìn)行建設(shè)。

6、堅決執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。安監(jiān)部制定并落實礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井安排計劃，保證每班至少有1名礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班作業(yè)，與工人同時入井、同時升井；建立礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井工作臺賬，接受上級檢查。確保不空崗、漏班，要實事求是地在井下監(jiān)督安全、組織生產(chǎn)、排除隱患、杜絕違章、嚴(yán)防事故。

7、杜絕非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。按照上級有關(guān)要求，堅決建設(shè)期間不生產(chǎn)。

四、工作要求

（一）強化督導(dǎo)，明確工作責(zé)任。成立以主管礦長邵長軍為組長的加強重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故督導(dǎo)組，按照礦制定的職責(zé)范圍，在園區(qū)督導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照工作方案要求，指導(dǎo)煤礦認(rèn)真開展技改提能、機(jī)械化改造、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱蔽致災(zāi)因素調(diào)查、隱患排查整改等工作，穩(wěn)步推進(jìn)和全面落實攻堅任務(wù)。

（二）加強宣傳，營造良好氛圍。采取宣傳畫、黑板報、橫幅、班前會等各種宣傳方式，廣泛宣傳加強重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故的意義、目的。

（三）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)必取得實效。堅持把集中開展煤礦隱患排查治理、安全生產(chǎn)大檢查、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、瓦斯綜合防治、水害防治、頂板管理以及加快推進(jìn)井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善等工作有機(jī)結(jié)合，全面加強煤礦安全生產(chǎn)工作。抓住煤礦安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時采取有效措施進(jìn)行跟蹤督辦，強化治本之策，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

云南中楊能源有限公司

小發(fā)路煤礦

二○一六年十一月十日

第三篇：×××××××××公司加強煤礦重大災(zāi)害防治和有效防范重特大事故的實施方案

×××××××××公司加強煤礦重大災(zāi)害防治和有效防范重特大事故的實施方案

為進(jìn)一步強化煤礦災(zāi)害風(fēng)險管控、隱患排查治理和重大災(zāi)害防治工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，推動我礦安全及生產(chǎn)建設(shè)形勢穩(wěn)步向前發(fā)展。根據(jù)××××××轉(zhuǎn)發(fā)《×××能源局××煤礦安全監(jiān)察局××××監(jiān)察分局關(guān)于印發(fā)加強煤礦重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故實施方案的通知》××煤轉(zhuǎn)發(fā)（2016）9號文件精神，結(jié)合我礦具體實際，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過進(jìn)一步強化我礦災(zāi)害風(fēng)險管控、隱患排查治理和重大災(zāi)害防治工作，及時消除煤礦重大生產(chǎn)建設(shè)安全事故隱患，杜絕礦井發(fā)生3人以上較大事故發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、方案實施領(lǐng)導(dǎo)小組

煤礦成立重大災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組，專門對煤礦重大災(zāi)害防治工作進(jìn) 行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

組 長：××× 副組長：×××

成 員：×××、×××、×××、×××、×××、×××（監(jiān)理）、×××（項目經(jīng)理）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在礦安全科，負(fù)責(zé)全礦重大災(zāi)害防治日常工作，辦公室主任由×××擔(dān)任。

三、防治重點內(nèi)容

（一）通風(fēng)及有毒有害氣體防治：主要有礦井開拓布局是否合 理；通風(fēng)系統(tǒng)及通風(fēng)設(shè)施是否可靠；反風(fēng)系統(tǒng)是否健全；通風(fēng)管理是否到位；有無存在無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象；局部通風(fēng)管理是否規(guī)范；是否實行“三專兩閉鎖”；“一通三防”機(jī)構(gòu)是否健全；有毒有害氣體超限后原因是否查明；或未查明仍繼續(xù)作業(yè)的；“六大系統(tǒng)”建設(shè)是否健全或運行是否正常。

（二）頂板事故隱患的防治：采掘工作面未嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程及時支護(hù)，空頂作業(yè)；工作面超前支護(hù)距離不足；未嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度；邊界煤柱和保安煤柱留設(shè)尺寸不足；偷采盜采保安煤柱；未落實井下生產(chǎn)區(qū)和原房柱式開采區(qū)隔離措施；穿過老巷、煤柱等特殊情況時未及時支護(hù)；未落實出現(xiàn)冒頂征兆提前撤人措施。

（三）防滅火方面：開采容易自燃煤層未編制防止自燃發(fā)火設(shè)計或未按設(shè)計組織生產(chǎn)建設(shè)；采掘工作面出現(xiàn)高溫或一氧化碳自燃發(fā)火征兆沒有采取安全防范措施；采掘工作面回風(fēng)流中CO濃度超過24PPM或其它火災(zāi)指標(biāo)氣體超過規(guī)定仍組織生產(chǎn)；未落實黃泥灌漿綜合防滅火措施；未按設(shè)計建立注漿和火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善；未健全井下消防灑水系統(tǒng)和井下煙霧報警裝置；礦井、采區(qū)、工作面兩個安全出口不可靠不暢通；未按規(guī)定檢驗、佩戴和使用自救器；或使用國家明令淘汰禁止的機(jī)電設(shè)備和非阻燃電纜、膠帶、風(fēng)筒；及井下動焊管理不到位。

（四）水害防治：未落實“三?！保▽ｉT防治水機(jī)構(gòu)、專業(yè)探放水隊伍、專用探放水設(shè)備）要求；未編制并組織實施煤礦防治中長期規(guī)劃和計劃；未按規(guī)定繪制和定期更新各類圖件和臺賬；未查清區(qū)域水文地質(zhì)條件、水害類型和導(dǎo)水通道，擅自組織開拓或生產(chǎn)；未劃定老空區(qū)積水警戒線或禁采線；未嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報，有掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水規(guī)定；未按水害治理效果進(jìn)行驗證；未按規(guī)定留設(shè)或擅自開采各種防隔水煤柱等。

（五）機(jī)電運輸安全隱患防治：使用國家明令禁止淘汰的機(jī)電設(shè)備；“三大保護(hù)”不健全；主接地極設(shè)置不合理；局部設(shè)備接地未接入主接地網(wǎng)；防爆設(shè)備及電纜未達(dá)到“三無四有”要求；設(shè)備入井未簽證；主要通風(fēng)機(jī)未經(jīng)安全裝備檢測核發(fā)“準(zhǔn)運證”即投入使用；局部通風(fēng)機(jī)未實行“三專兩閉鎖”；井下使用非防爆三輪四輪車運輸或運輸車輛無剎車燈光照明的；膠帶運輸機(jī)保護(hù)設(shè)施不健全無斷帶保護(hù)、無緊急停車開關(guān)、無跑偏裝置、無煙霧報警等。

（六）礦建安全隱患防治：建設(shè)項目手續(xù)不齊全；未按設(shè)計進(jìn)行施工建設(shè)；未經(jīng)過審批即可開工建設(shè)；主體責(zé)任不明確，違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、以包代管；在建項目超工期建設(shè)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、未經(jīng)驗收組織生產(chǎn)、超出設(shè)計批準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)；施工期間安全投入不足；建設(shè)、施工單位雙帶班制度不落實；進(jìn)入三期施工期間安全生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)施不完善；安全管理機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不足；未按要求實現(xiàn)“三同時”等。

（七）其它方面：證照不合，“五假三超”（假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告、超能力、超強度、超定員）違法違規(guī)行為；私挖盜采、越界開采、在未經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域開采；以開采邊角煤為名擅自打開密閉進(jìn)行生產(chǎn)；擅自變更開采工藝違規(guī)開采；采空區(qū)及井下防滅火、防治水隔離煤柱密閉等不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；資源整合舊系統(tǒng)未關(guān)閉或關(guān)閉不實；區(qū)域內(nèi)老空區(qū)、積水區(qū)和火區(qū)探測不清；未嚴(yán)格按照《隱蔽致災(zāi)因素普查報告》執(zhí)行等。

四、重點防治區(qū)域

原郭家灣煤礦采空區(qū)、原大石畔煤礦采空區(qū)。

五、工作安排

×××煤礦重大災(zāi)害防治工作從2016年4月20日開始至12月31日結(jié)束。煤礦及各施工單位自查自糾、分類整改、領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督檢查、工作考核四個階段。

（一）自查自糾階段:（4月20日—6月）

嚴(yán)格按照《實施方案》重點防治內(nèi)容全面、嚴(yán)格、細(xì)致、徹底地進(jìn)行排查，對查出的災(zāi)害隱患要分門別類，登記造冊，制定“四定表”和“五定表”整改措施，加強災(zāi)害風(fēng)險等級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，切實做好重大災(zāi)害防治工作。

（二）分類整改階段（7月—9月）

1、自查自糾階段結(jié)束后，各部門、施工單位要對照存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，并將自查自糾和整改落實情況報告礦安全科。由安全科匯總后向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、隱患排查治理

（1）對于一般的安全隱患，由各部門、施工單位組織整改落實。（2）對于重大安全隱患，安全科應(yīng)該及時向活動領(lǐng)導(dǎo)組匯報，并按照治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、物資的落實、負(fù)責(zé)治理機(jī)構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案的要求，制定出完整的“四定表”（即定人員、定措施、定時限、定資金）和“五定表”（即整改責(zé)任、整改時限、整改措施、整改效果、整改驗收人）整改方案。同時必須嚴(yán)格按照隱患整改方案整改。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組督查檢查階段（10月—11月）

此階段主要以查措施、查落實、查效果。按照“四定表”和“五定表”要求，責(zé)任到人，跟蹤落實，督促各部門、施工單位限期進(jìn)行整改。對重大危險源的辨識、檢測評估情況進(jìn)行監(jiān)控，建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改及時到位。

（四）考核總結(jié)階段（12月）

從12月份開始，由活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長牽頭，對“落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動”工作進(jìn)行考核，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。對于落實工作質(zhì)量好的單位和個人給予表彰和獎勵。對落實整改不到位的單位部門除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，按相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。直至整改到位驗收合格為止。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任落實。全礦上下必須深刻認(rèn)識煤礦重大災(zāi)害防治工作的重要性和緊迫性的重大意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，確定專人負(fù)責(zé)，建立健全隱患排查治理工作例會、臺賬備案、整改記錄、總結(jié)報告等工作制度，確保隱患排查治理有效開展。

（二）強化隱患整治，加大整改力度。各單位要對查出的安全隱患和問題“零容忍”，邊查邊改，以查促改，登記建檔、跟蹤督促。對重大災(zāi)害隱患不整改或整改不到位導(dǎo)致重大事故的，要依法追究責(zé)任。

（三）做好信息上報，落實保障措施。各單位必須將自查的重大災(zāi)害隱患、整改措施、整改方案、資金落實、整改結(jié)果按旬匯總上報

礦重大災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，每月20日前領(lǐng)導(dǎo)小組將防治工作進(jìn)展情況匯總后上報×××煤炭局。

×××××××××

二O一六年×月××日

第四篇：中江縣衛(wèi)生局關(guān)于貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)有效防范重特大事故的通知》情況匯報

中江縣衛(wèi)生局

關(guān)于貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作 有效防范重特大事故的通知》的情況匯報 德陽市衛(wèi)生局：

為深刻吸取今年來全國多起重特大事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實市衛(wèi)生局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作有效防范重特大事故的通知〉的通知》（德市衛(wèi)辦發(fā)[2011]416號）文件要求，中江縣衛(wèi)生局及時采取措施，進(jìn)一步加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，有效防范重特大事故的發(fā)生。

一、學(xué)習(xí)文件，提高認(rèn)識

中江縣衛(wèi)生局在接到市衛(wèi)生局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作有效防范重特大事故的通知〉的通知》（德市衛(wèi)辦發(fā)[2011]416號）文件后，立即召開會議向機(jī)關(guān)全體干部職工及縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位分管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神。會后又將該文件轉(zhuǎn)發(fā)下屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位，要求各單位組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，務(wù)必保持清醒的認(rèn)識和高度的警覺，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、長期性和艱巨性，進(jìn)一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，從組織領(lǐng)導(dǎo)、安全責(zé)任、工作制度、監(jiān)管手段等方面采取預(yù)防措施，把安全生產(chǎn)的各項工作落到實處，有效防范和堅決遏 1

制重特大事故的發(fā)生。

二、迅速啟動，全面落實

（一）安全檢查。針對近期事故多發(fā)暴露出的突出問題和文件要求，中江縣衛(wèi)生局立即組織全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展了為時一周的安全生產(chǎn)大檢查，檢查內(nèi)容涉及消防安全、食品安全、醫(yī)療質(zhì)量安全、災(zāi)難事故醫(yī)療衛(wèi)生救援、安全保衛(wèi)、地質(zhì)災(zāi)害隱患等多個方面。檢查由縣衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室牽頭組織，采取單位自查、衛(wèi)生局督查、社會監(jiān)督等多種方式進(jìn)行。針對檢查中暴露出來的問題和隱患，督促各單位積極采取整改措施，制定相應(yīng)的安全預(yù)案，嚴(yán)防死守，消除隱患，有效防范和堅決遏制重特大事故，保護(hù)國家資財和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）應(yīng)急演練。各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)本單位實際情況，開展包括消防安全、災(zāi)難事故醫(yī)療衛(wèi)生救援、突發(fā)事件處置等內(nèi)容的安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。通過演練，使干部職工掌握了應(yīng)對危險發(fā)生時采取的防護(hù)措施和方法，最大限度地降低危險帶來的損失，從而提高了干部職工緊急避險、自救自護(hù)和應(yīng)變的能力。

（三）教育培訓(xùn)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位采用會議、板報、宣傳欄、集中培訓(xùn)等方式，對單位內(nèi)干部職工開展消防安全、食品安全、醫(yī)療質(zhì)量安全、災(zāi)難事故醫(yī)療衛(wèi)生救援、安全保衛(wèi)及矛盾糾紛化解等安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，達(dá)到“人人受到教

育、強化意識、掌握基本技能”，提升干部職工處置各種安全事故和突發(fā)事件的能力。

三、加強監(jiān)管，明確責(zé)任

（一）落實安全生產(chǎn)責(zé)任。按照《衛(wèi)生部“安全生產(chǎn)年”活動實施方案》的要求，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，并與創(chuàng)建“平安醫(yī)院”等結(jié)合起來，建立長效機(jī)制；與日常監(jiān)督檢查結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)；與技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，推進(jìn)安全技術(shù)改造；與加強應(yīng)急管理結(jié)合起來，提升應(yīng)急處置和醫(yī)療衛(wèi)生求援能力。進(jìn)一步強調(diào)各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，要求各單位將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實到每一個部門、環(huán)節(jié)、崗位、職工，簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。

（二）建立信息報告制度。中江縣衛(wèi)生局根據(jù)工作實際，頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強突發(fā)公共事件信息報告工作的通知》，制定了《縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位防汛信息傳遞管理辦法和流程》，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，專人24小時值班，確保信息通暢。對值班人員開展了安全防火、通訊設(shè)施使用、緊急事件處置和應(yīng)急措施啟動等方面的教育和培訓(xùn)。要求值班人員要堅守崗位，對發(fā)生的各類突發(fā)事件、災(zāi)害事故、重大疫情以及不穩(wěn)定因素等要及時上報，妥善處置，嚴(yán)禁遲報、漏報和瞞報。

二〇一一年八月十八日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦瓦斯防治工作,堅決遏制重特大瓦斯事故的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦瓦斯防治工作 堅決遏制重特大瓦斯事故的通知

近年來，我國煤礦安全生產(chǎn)工作不斷加強，事故總量大幅下降，但重特大瓦斯事故仍時有發(fā)生。今年以來，相繼發(fā)生4起特別重大瓦斯事故。當(dāng)前，煤炭市場需求旺盛，煤礦安全生產(chǎn)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，瓦斯防治任務(wù)艱巨。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強以瓦斯防治為重點的煤礦安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大瓦斯事故發(fā)生，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、切實加強瓦斯防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實2009年9月召開的全國煤礦瓦斯防治工作會議精神，把瓦斯防治作為煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊完善和落實有關(guān)瓦斯防治和抽采利用的各項政策措施，各地區(qū)瓦斯防治（集中整治）領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，深化瓦斯治理專項整治。各煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全企業(yè)（礦井）主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)瓦斯治理的制度體系和以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，進(jìn)一步完善“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，優(yōu)化生產(chǎn)布局和勞動組織，加大安全技術(shù)投入，嚴(yán)格現(xiàn)場管理，切實把瓦斯防治各項政策措施落到實處。

二、全面排查瓦斯事故隱患

各地區(qū)要按照國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知》（發(fā)改能源〔2009〕889號）和《關(guān)于組織開展大中型煤礦瓦斯專項整治的通知》（發(fā)改能源〔2009〕1494號）要求，充分發(fā)揮煤礦瓦斯防治（集中整治）領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，從12月下旬開始，集中1個月的時間，組織有關(guān)部門和專家，對本行政區(qū)內(nèi)各類煤礦進(jìn)行檢查和全面技術(shù)會診，要重點檢查煤礦能力核定、瓦斯抽采達(dá)標(biāo)和煤與瓦斯突出防治相關(guān)規(guī)定的落實情況，對采掘部署、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、突出防治、煤塵防治、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要現(xiàn)場責(zé)令停產(chǎn)整改，限期消除隱患。

三、嚴(yán)格瓦斯等級鑒定

要切實加強對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的鑒定、認(rèn)定和管理工作，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低礦井瓦斯鑒定等級；對近3年降低原瓦斯等級鑒定的礦井，要由審批部門組織有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)重新鑒定。對發(fā)生的瓦斯事故，經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定為煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事故的，即可認(rèn)定為突出礦井。對發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象、開采水平已達(dá)到相鄰?fù)怀龅V井始突深度、開采煤層瓦斯壓力達(dá)到或超過0.74兆帕的礦井，或經(jīng)評估認(rèn)為有突出危險的礦井，要組織進(jìn)行礦井瓦斯突出鑒定；鑒定未完成前，要按突出礦井采取相關(guān)防范措施。要嚴(yán)格瓦斯等級鑒定程序和標(biāo)準(zhǔn)，對違反鑒定的，相關(guān)審批部門要立即予以糾正，造成事故的要依法依規(guī)追究責(zé)任。

四、優(yōu)化煤礦生產(chǎn)布局和通風(fēng)系統(tǒng)

有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮煤礦安全技術(shù)改造國債資金的引導(dǎo)作用，把防突作為重點支持方向，進(jìn)一步加大瓦斯治理投入。各煤礦企業(yè)要根據(jù)煤層和瓦斯賦存情況，優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴(yán)格按規(guī)定控制采掘工作面和下井人員數(shù)量。新采區(qū)投產(chǎn)前，瓦斯治理工程必須具備各項功能和條件，否則不準(zhǔn)投產(chǎn)?，F(xiàn)有生產(chǎn)礦井未按規(guī)定落實先抽后采以及區(qū)域和局部綜合防突措施的，必須實施瓦斯抽采和防突技術(shù)改造；通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜、通風(fēng)阻力大的，必須實施通風(fēng)系統(tǒng)改造；安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不可靠、傳感器數(shù)量不足的，必須實施安全監(jiān)控系統(tǒng)改造。改造不達(dá)標(biāo)的，要實施停產(chǎn)整頓，經(jīng)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

五、切實做到“先抽后采”

所有應(yīng)抽采瓦斯的礦井要落實《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（AQ1026-2006）和國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于加強煤礦瓦斯先抽后采工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤裝〔2007〕188號），建立完善的地面或井下瓦斯抽采系統(tǒng)。煤層瓦斯抽采工程必須與采掘工程同步設(shè)計、超前施工，確保實現(xiàn)瓦斯超前抽采，并滿足規(guī)定的預(yù)抽時限，實現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)。生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配，采掘生產(chǎn)活動要始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。各地區(qū)要及時掌握高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯抽采情況，督促落實抽采措施。

六、嚴(yán)格落實煤礦“防突”規(guī)定

煤與瓦斯突出礦井必須認(rèn)真執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號），堅持區(qū)域防突措施先行、局部措施補充的原則，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域和局部兩個“四位一體”的防突措施。對突出煤層和突出危險區(qū)域?qū)嵤┓劳淮胧┖?，瓦斯含量和瓦斯壓力要達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》和《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》要求，否則嚴(yán)禁組織采掘作業(yè)。各有關(guān)部門要加強對突出礦井防突措施落實情況的監(jiān)督檢查和技術(shù)培訓(xùn)，督促煤礦企業(yè)建立和完善防突機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊伍。

七、嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)

各地區(qū)煤炭行業(yè)管理部門要會同煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井設(shè)計能力、核定能力進(jìn)行復(fù)核，并把瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量作為重要指標(biāo)，重新核定生產(chǎn)能力。凡是高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井已公布的核定生產(chǎn)能力高于礦井設(shè)計生產(chǎn)能力，且不符合復(fù)核安全要求的，要一律退回到礦井設(shè)計生產(chǎn)能力生產(chǎn)。各類煤礦不得超能力生產(chǎn)，煤礦新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造和資源整合項目投產(chǎn)5年內(nèi)，不得通過能力核定提高生產(chǎn)能力。正常生產(chǎn)礦井能力提高一個標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計檔次以上及資源整合礦井，必須嚴(yán)格履行煤礦基本建設(shè)程序。

八、加強煤礦整頓關(guān)閉工作

要按照一個礦區(qū)原則上由一個主體開發(fā)的要求，加快整頓關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、不具備安全生產(chǎn)條件、浪費資源和不符合環(huán)保要求的小煤礦，杜絕私采濫挖。改造升級一批中小煤礦，提高其生產(chǎn)技術(shù)水平。要充分發(fā)揮大型煤礦企業(yè)資金、技術(shù)、管理、融資優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵和支持大型煤礦企業(yè)兼并重組中小煤礦。對重組后的礦區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃、集中改造、規(guī)模開發(fā)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和生產(chǎn)力水平，進(jìn)一步提升礦井安全生產(chǎn)保障能力。

九、完善制度、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急救援體系

各地區(qū)、各有關(guān)部門要指導(dǎo)監(jiān)督煤礦企業(yè)健全和落實瓦斯防治規(guī)章制度，把通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、防塵、防火、防突等各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作要求，納入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須按要求設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等專業(yè)隊伍，并配備專業(yè)技術(shù)人員。煤礦企業(yè)要不斷完善應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性組織開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，礦井一旦出現(xiàn)險情，要立即啟動預(yù)案，組織井下工人撤離危險區(qū)域。要按照有關(guān)規(guī)定配齊救援人員、裝備和物資，積極推廣應(yīng)用井下避難所（救生艙）。

十、加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察

煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把瓦斯治理措施的落實情況納入重點監(jiān)管監(jiān)察內(nèi)容，將高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井以及資源整合、新建、技改礦井作為重點監(jiān)察對象，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理行動，堅決打擊非法違法開采行為。對存在重大瓦斯隱患而沒有整改的煤礦，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓并依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。對存在重大瓦斯隱患難以治理的煤礦，特別是不具備防突能力的30萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井，要組織專家論證，該關(guān)閉的要提請地方政府堅決關(guān)閉。凡是應(yīng)抽采瓦斯礦井未建立抽采系統(tǒng)的、煤層瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的、新建礦井沒有落實先抽后采規(guī)定的，一律不得生產(chǎn)。

各地區(qū)要將本通知貫徹落實情況，于2010年1月31日前報國家能源局和國家煤礦安監(jiān)局。

國家發(fā)展改革委

國家能源局

國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局

二〇〇九年十二月二十五日