第一篇：17個建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則

匯 編、火電建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）............................1

2、水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）............................5

3、鋼鐵建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）............................8

4、銅鉛鋅冶煉建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）.....................11

5、石化建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）...........................15

6、制漿造紙建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）.......................18

7、高速公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）.......................21

8、水泥制造建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）.......................24

9、煤炭采選建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）.......................28

10、汽車整車制造建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）..................31

11、鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）..........................34

12、制藥建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）..........................38

13、水利建設(shè)項目（引調(diào)水工程）環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）............41

14、航道建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）..........................44

15、機(jī)場建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）..........................46

16、港口建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）..........................49

17、水利建設(shè)項目（河湖整治與防洪除澇工程）環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）52

1、火電建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）

第一條 本原則適用于各種容量的燃煤（含煤矸石）、燃油、燃?xì)?、燃油頁巖、燃石油焦的火電（含熱電）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批，以生物質(zhì)、生活垃圾、危險廢物為主要燃料的發(fā)電項目除外。

第二條 項目建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，符合能源和火電發(fā)展規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰的相關(guān)要求。熱電聯(lián)產(chǎn)項目符合熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃，落實熱負(fù)荷和熱網(wǎng)建設(shè)，同步替代關(guān)停供熱范圍內(nèi)的燃煤、燃油小鍋爐。低熱值煤發(fā)電項目納入?。▍^(qū)、市）的低熱值煤發(fā)電專項規(guī)劃，低熱值燃料來源可靠，燃料配比和熱值符合相關(guān)要求。京津冀、長三角、珠三角和山東省等區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電項目，實行了煤炭等量或者減量替代。

第三條 項目選址符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求，不占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)明令禁止建設(shè)的區(qū)域。

不予批準(zhǔn)城市建成區(qū)、地級及以上城市規(guī)劃區(qū)除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤發(fā)電項目和大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤發(fā)電項目。不予批準(zhǔn)京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤發(fā)電項目及配套自備燃煤電站項目，現(xiàn)有多臺燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計達(dá)到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)大容量燃煤機(jī)組。

第四條 低熱值煤發(fā)電項目和國家大型煤電基地內(nèi)的火電項目符合規(guī)劃環(huán)評及審查意見的要求。其他應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)評的規(guī)劃包含的火電項目，應(yīng)落實規(guī)劃環(huán)評確定的原則和要求。

第五條 采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位發(fā)電量的煤耗、水耗和污染物排放量等指標(biāo)達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水

— 1 —平。

第六條 污染物排放總量滿足國家和地方的總量控制指標(biāo)要求，有明確的總量來源及具體的平衡方案。主要大氣污染物排放總量指標(biāo)原則上從本行業(yè)、本集團(tuán)削減量獲得，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱部分總量指標(biāo)可從其他行業(yè)獲取。

京津冀、長三角、珠三角等大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)和某項主要污染物上一年度年平均濃度超標(biāo)的地區(qū)，不得作為主要污染物排放總量指標(biāo)跨行政區(qū)調(diào)劑的調(diào)入方接受其他區(qū)域的主要大氣污染物排放總量指標(biāo)。不予批準(zhǔn)超過大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)的火電項目。

第七條 同步建設(shè)先進(jìn)高效的脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，不得設(shè)置煙氣旁路煙道，各項污染物排放濃度滿足《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223）和其他相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)的燃煤發(fā)電項目，滿足特別排放限值要求。所在地區(qū)有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按其規(guī)定執(zhí)行。符合國家超低排放的有關(guān)規(guī)定。煤場和灰場采取有效的抑塵措施，廠界無組織排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。在環(huán)境敏感區(qū)或區(qū)域顆粒物超標(biāo)地區(qū)設(shè)置封閉煤場?；覉鲈O(shè)置合理的大氣環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。

第八條 降低新鮮水用量。具備條件的地區(qū)，利用城市污水處理廠的中水、煤礦疏干水、海水淡化水。工業(yè)用水禁止取用地下水，取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。

根據(jù)“清污分流、雨污分流”原則提出廠區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)計要求，明確污水分類收集和處理方案，按照“一水多用”的原則強(qiáng)化水資源的串級使用要求，提高水循環(huán)利用率，最大限度減少廢水外排量。脫硫廢水單獨(dú)處理后回用。禁設(shè)排污口的區(qū)域落實高濃度循環(huán)冷卻水綜合利用途徑或采取有效的脫鹽措施。未在水環(huán)境敏感區(qū)、禁設(shè)排污口的區(qū)域設(shè)置廢水排放口，未向不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的受納水體排放增加受納水體超標(biāo)污染物的廢水。廠

— 2 — 區(qū)及灰場等區(qū)域按照環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)條件采取分區(qū)防滲措施，提出了有效的地下水監(jiān)控方案。

第九條 選擇低噪聲設(shè)備并采取隔聲降噪措施，優(yōu)化廠區(qū)平面布置，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。位于人口集中區(qū)的項目應(yīng)強(qiáng)化噪聲污染防治措施，進(jìn)一步降低噪聲影響。

第十條 灰渣、脫硫石膏等優(yōu)先綜合利用，暫不具備綜合利用條件的運(yùn)往灰場分區(qū)貯存，灰場選址、建設(shè)和運(yùn)行滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）要求。熱電聯(lián)產(chǎn)項目灰渣應(yīng)全部綜合利用，僅設(shè)置事故備用灰場（庫），儲量不宜超過半年。脫硝廢催化劑按危險廢物管理要求提出相關(guān)的處理處置措施。

第十一條 提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險防范措施和環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案的編制要求，納入?yún)^(qū)域環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。以液氨為脫硝還原劑的，加強(qiáng)液氨儲運(yùn)和使用環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險管控。城市熱電和位于人口集中區(qū)的項目，宜選用尿素作為脫硝還原劑。事故池容積設(shè)計符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

第十二條 改、擴(kuò)建項目對現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題和環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行全面梳理并明確“以新帶老”整改方案?，F(xiàn)有工程按計劃完成小機(jī)組關(guān)停。

第十三條 有環(huán)境容量的地區(qū)，項目建成運(yùn)行后，環(huán)境質(zhì)量仍滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)要求。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，強(qiáng)化項目的污染防治措施，并提出有效的區(qū)域污染物減排方案，改善環(huán)境質(zhì)量。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的城市，落實區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減替代，一般控制區(qū)現(xiàn)役源1.5倍削減替代。

第十四條 提出項目實施后的環(huán)境監(jiān)測計劃和環(huán)境管理要求。按規(guī)范設(shè)置污染物排放口和固體廢物堆放場，設(shè)置污染物排放連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，煙囪預(yù)留永久性監(jiān)測口和監(jiān)測平臺。重金屬污染綜合防治規(guī)劃范圍內(nèi)的項目，開展土壤、地下水特征污染物背景監(jiān)測。

第十五條 按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

— 3 — 第十六條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）

第一條 本原則適用于常規(guī)水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批，水利樞紐、航電樞紐、抽水蓄能電站等項目可以參照執(zhí)行。

第二條 項目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，滿足流域綜合規(guī)劃、水能資源開發(fā)規(guī)劃等相關(guān)流域和行業(yè)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求，梯級布局、開發(fā)任務(wù)、開發(fā)方式及時序、調(diào)節(jié)性能和工程規(guī)模等主要參數(shù)總體符合規(guī)劃。

第三條 工程布局、施工布置和水庫淹沒原則上不占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)明令禁止占用區(qū)域和已明確作為棲息地保護(hù)的河流和區(qū)域，與飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)要求相協(xié)調(diào)，且不對上述敏感區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和主要保護(hù)對象產(chǎn)生重大不利影響。

第四條 項目改變壩址下游水文情勢且造成不利生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)提出生態(tài)流量泄放等生態(tài)調(diào)度措施，明確生態(tài)流量過程、泄放設(shè)施及在線監(jiān)測設(shè)施和管理措施等內(nèi)容。項目對水質(zhì)造成不利影響的，應(yīng)針對污染源治理、庫底環(huán)境清理、庫區(qū)水質(zhì)保護(hù)、污水處理等提出對策措施。兼顧城鄉(xiāng)供水任務(wù)的，應(yīng)提出設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)、隔離防護(hù)等措施。存在下泄低溫水、氣體過飽和并帶來不利生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)提出分層取水、優(yōu)化泄洪工程形式或調(diào)度方式、管理等措施。

項目在采取上述措施后，相關(guān)河段水質(zhì)應(yīng)符合水環(huán)境功能區(qū)和水功能區(qū)要求，下泄水應(yīng)滿足壩址下游河道水生生態(tài)、水環(huán)境、景觀、濕地等生態(tài)環(huán)境用水及下游生產(chǎn)、生活取水要求，不得造成脫水河段和對農(nóng)灌、水生生物等造成重大不利影響。

第五條 項目對魚類等水生生物洄游、重要三場等生境、物種及資源量等造成不利影響的，應(yīng)提出棲息地保護(hù)、水生生物通道、魚類增殖放流等措施。其中，棲息地保護(hù)措施包括干（支）流生境保留、生態(tài)恢復(fù)（或重建）等，采用生境保留的應(yīng)明確河段范圍及保護(hù)措施。水生生物通道措施包括魚

— 5 — 道、升魚機(jī)、集運(yùn)魚系統(tǒng)等，應(yīng)明確過魚對象、運(yùn)行要求等內(nèi)容，并落實設(shè)計。魚類增殖放流措施應(yīng)明確建設(shè)單位是責(zé)任主體，并包括魚類增殖站地點(diǎn)、增殖放流對象、放流規(guī)模、放流地點(diǎn)等內(nèi)容。

項目在采取上述措施后，水生生物的生境、物種、資源量的損失以及阻隔影響等能夠得到緩解和控制，不會造成原有珍稀瀕危保護(hù)或重要經(jīng)濟(jì)水生生物在相關(guān)河段消失，不會對相關(guān)河段水生生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性不利影響。

第六條 項目對珍稀瀕危等保護(hù)植物造成影響的，應(yīng)采取工程防護(hù)、異地移栽等措施。項目對珍稀瀕危等野生保護(hù)動物造成影響的，應(yīng)提出救助、構(gòu)建動物廊道或類似生境等措施。項目涉及風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)并對景觀產(chǎn)生影響的，應(yīng)提出優(yōu)化工程設(shè)計、景觀塑造等措施。項目建設(shè)帶來地下水位變化導(dǎo)致次生生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)提出針對性措施。

項目在采取上述措施后，陸生動植物的生境、物種、資源量的損失以及阻隔影響、次生生態(tài)環(huán)境影響等能夠得到緩解和控制，與風(fēng)景名勝區(qū)等景觀協(xié)調(diào)，不會造成原有珍稀瀕危保護(hù)動植物在相關(guān)區(qū)域消失，不會對陸生生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性不利影響。

第七條 項目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對棄土（渣）場等應(yīng)提出防治水土流失和施工跡地生態(tài)恢復(fù)等措施。對施工期各類廢（污）水、廢氣、噪聲、固體廢物等提出了防治或處置措施，符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

項目在采取上述措施后，施工過程環(huán)境影響得到緩解和控制，不對周圍生態(tài)環(huán)境和敏感目標(biāo)產(chǎn)生重大不利影響。

第八條 項目移民安置涉及的農(nóng)業(yè)土地開墾、安置區(qū)、遷建企業(yè)、復(fù)建工程等安置建設(shè)方式和選址具有環(huán)境合理性，對環(huán)境造成不利影響的，應(yīng)提出生態(tài)保護(hù)、污水處理與垃圾處置等措施。針對城（集）鎮(zhèn)遷建及配套環(huán)保設(shè)施、重大交通復(fù)建工程、重要水利工程、污染型企業(yè)遷建等重大移民安置工程，應(yīng)提出單獨(dú)開展環(huán)境影響評價要求。

項目在采取上述措施后，移民安置環(huán)境影響得到緩解和控制。

— 6 — 第九條 項目存在外來物種入侵或擴(kuò)散、相關(guān)河段水體可能受到污染或產(chǎn)生富營養(yǎng)化等環(huán)境風(fēng)險的，應(yīng)提出針對性風(fēng)險防范措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制要求。

第十條 項目為改、擴(kuò)建的，應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問題，提出全面有效的整改方案。

第十一條 按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求，制定生態(tài)、水環(huán)境等監(jiān)測計劃，并提出根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果開展環(huán)境影響后評價或優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。根據(jù)項目環(huán)境保護(hù)管理需要和相關(guān)規(guī)定，應(yīng)提出必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)計、施工期環(huán)境監(jiān)理、運(yùn)行期環(huán)境管理、開展相關(guān)科學(xué)研究等要求和相關(guān)保障措施。

第十二條 對環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，明確措施實施的責(zé)任主體、投資、進(jìn)度和預(yù)期效果等，確?？茖W(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十三條 按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

第十四條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、鋼鐵建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）

第一條 本原則適用于燒結(jié)/球團(tuán)、煉焦、鋼鐵冶煉及壓延加工等鋼鐵建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。

第二條 項目建設(shè)符合國家和地方環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，符合落后產(chǎn)能淘汰的相關(guān)要求。實行鐵、鋼產(chǎn)能等量或減量置換，其中遼寧、河北、上海、天津、江蘇、山東等省（市）實行省內(nèi)鐵、鋼產(chǎn)能等量或減量置換。不予批準(zhǔn)未按期完成淘汰任務(wù)地區(qū)的項目。

第三條 項目符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求，符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評要求。

不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田內(nèi)的項目，不予批準(zhǔn)選址在城市建成區(qū)、地級及以上城市市轄區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建項目。

第四條 采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗、資源綜合利用和污染

物排放量等指標(biāo)達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域的項目單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平。

統(tǒng)籌區(qū)域企業(yè)之間、鋼鐵企業(yè)內(nèi)部資源綜合利用，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。新建焦?fàn)t同步配套建設(shè)干熄焦裝置。

第五條 污染物排放總量滿足國家和地方的相關(guān)控制指標(biāo)要求，有明確的總量來源和具體的平衡方案。

不予批準(zhǔn)超過污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增污染物排放的項目。

第六條 對有組織、無組織廢氣進(jìn)行收集、控制與治理。料場、料堆采取防風(fēng)抑塵措施，城市鋼廠及位于沿海、大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)的項目采

— 8 — 用密閉料場或筒倉，大宗物料采取封閉式皮帶運(yùn)輸。燒結(jié)（球團(tuán)）焙燒煙氣全部收集并同步建設(shè)先進(jìn)高效的脫硫、除塵和必要的脫硝設(shè)施。燒結(jié)、電爐工序采取必要的二惡英控制措施。高爐、焦?fàn)t和轉(zhuǎn)爐煤氣凈化回收利用，其它廢氣及電爐冶煉煙氣進(jìn)行收集并采取高效除塵措施。焦?fàn)t煙氣必要時配設(shè)硫化物和氮氧化物治理設(shè)施，軋鋼加熱爐和熱處理爐采用低氮燃燒技術(shù)，冷軋酸霧、油霧和有機(jī)廢氣采取凈化措施。

第七條 具備條件的地區(qū)，利用城市污水處理廠的中水、海水淡化水。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。嚴(yán)格控制取用地下水。

按照“清污分流、分質(zhì)處理、梯級利用”原則，設(shè)立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)。焦化酚氰廢水、含油廢水、乳化液廢水、酸堿廢水和含鉻廢水單獨(dú)收集處理，酚氰廢水不得外排。配套建設(shè)凈環(huán)、濁環(huán)廢水處理系統(tǒng)和全廠廢水處理站。

按照環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)條件采取分區(qū)防滲措施，提出有效的地下水監(jiān)控方案。

第八條 遵照“資源化、減量化、無害化”原則，對固體廢物進(jìn)行處理處置，采取有效措施提高綜合利用率。危險廢物的貯存和處理處置符合相關(guān)管理要求，焦油渣、瀝青渣、生化污泥和處理后的焦化脫硫廢液采用回配煉焦煤等措施綜合利用，回用過程不落地。燒結(jié)（球團(tuán)）脫硫渣、高爐渣和預(yù)處理后的鋼渣立足綜合利用，做到妥善處置。

第九條 選用低噪聲工藝和設(shè)備，采取隔聲、消聲、減振和優(yōu)化總平面布置等措施有效控制噪聲污染。

第十條 提出合理的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案編制要求和有效的環(huán)境風(fēng)險防范及應(yīng)急措施，納入?yún)^(qū)域環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注煤氣、酸、堿、苯等風(fēng)險物質(zhì)儲運(yùn)和使用環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險管控。焦化裝置配套建設(shè)事故儲槽（池）。

第十一條 廢氣、廢水排放滿足《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

— 9 —(GB16171)、《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28662)、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28663)、《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28664)、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28665)和《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13456)要求。廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。固體廢物貯存、處置設(shè)施、場所滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)、《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單要求。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)的項目，滿足特別排放限值要求。地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 改、擴(kuò)建項目全面梳理現(xiàn)有工程的環(huán)保問題，提出“以新帶老”整改方案。

第十三條 關(guān)注苯并芘、二惡英、細(xì)顆粒物及其主要前體物的環(huán)境影響，關(guān)注特征污染物的累積環(huán)境影響，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量要求設(shè)定環(huán)境防護(hù)距離，提出環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)禁止布局新居民點(diǎn)的規(guī)劃控制要求。環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)已有居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)的，提出可行的處置方案。

有環(huán)境容量的地區(qū)，項目建設(shè)運(yùn)行后，環(huán)境質(zhì)量仍滿足相應(yīng)功能區(qū)要求。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，強(qiáng)化項目污染防治措施，并提出有效的區(qū)域污染物減排方案，改善環(huán)境質(zhì)量。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的城市，落實區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源 2 倍削減替代，一般控制區(qū)1.5倍削減替代。

第十四條 按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，提出項目實施后的環(huán)境監(jiān)測計劃和環(huán)境管理要求。提出污染物排放自動監(jiān)控并與環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)的要求。按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)計永久采樣口、采樣測試平臺和排污口標(biāo)志。

第十五條 按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

第十六條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、銅鉛鋅冶煉建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）第一條 本原則適用于以銅精礦、鉛精礦、鋅精礦或鉛鋅混合精礦為主要原料的銅、鉛、鋅冶煉建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。

第二條 項目符合國家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境政策，符合與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的產(chǎn)能置換和落后產(chǎn)能淘汰等要求。

第三條 項目符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求。新建項目應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。

不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田、城市建成區(qū)、地級及以上城市市轄區(qū)和居民集中區(qū)的項目。

第四條 采用資源回收率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的綜合能耗和污染物排放量等指標(biāo)達(dá)到清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進(jìn)水平，新建、擴(kuò)建鉛鋅冶煉項目達(dá)到國際先進(jìn)水平。入爐原料符合《重金屬精礦產(chǎn)品中有害元素的限量規(guī)范》（GB20424）要求。無汞回收裝置的鉛鋅冶煉項目不得使用汞含量高于0.01%的原料。

第五條 主要污染物和重金屬等特征污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)控制要求，有明確的總量來源和具體的平衡方案。

不予批準(zhǔn)超過污染排放總量控制指標(biāo)或未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、重金屬污染綜合防治規(guī)劃年度減排任務(wù)地區(qū)新增污染物排放的項目。

第六條 對有組織、無組織廢氣進(jìn)行收集、控制與治理。粉狀物料的貯存、輸送采取密閉措施，備料、渣選礦等工序采取抑塵、除塵措施，原料干燥煙氣采取相應(yīng)的脫硫、除重金屬等措施?；鸱ㄒ睙挓焿m采取高效除塵措施，煙氣含氟、氯時采取必要的凈化措施；高濃度二氧化硫煙氣制酸回收硫資源，制酸尾氣配套必要的脫硫設(shè)施；冶煉生產(chǎn)區(qū)逸散煙塵經(jīng)環(huán)境集煙后送脫硫和除塵系統(tǒng)處理。電解、浸出、伴生有價金屬回收等工序的酸性氣體進(jìn)行凈化

— 11 — 處理。

冶煉爐窯開、停爐和制酸系統(tǒng)故障時排放的煙氣進(jìn)行收集、處理，煙氣處理系統(tǒng)與生產(chǎn)設(shè)施設(shè)置同步運(yùn)行聯(lián)鎖裝置。根據(jù)需要配套相應(yīng)的氮氧化物控制或治理措施。

第七條 按照“清污分流、分質(zhì)處理、梯級利用”原則，設(shè)立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)。對制酸煙氣凈化廢液、設(shè)備或場地沖洗水、生產(chǎn)區(qū)初期雨水進(jìn)行收集與處理，處理后的廢水全部回用；爐渣冷卻、水碎及工藝澆鑄等環(huán)節(jié)的直接冷卻水實現(xiàn)循環(huán)使用；間接循環(huán)冷卻系統(tǒng)排污水優(yōu)先回用于其他生產(chǎn)工序。規(guī)范建設(shè)初期雨水收集池和事故池，確保含重金屬廢水不外排。結(jié)合水文地質(zhì)等條件，采取分區(qū)防滲等措施有效防范地下水污染。

第八條 按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢物進(jìn)行處理處置。鉛濾餅、砷濾餅、白煙塵、高鉛渣、廢水處理污泥、廢酸、廢觸媒等危險廢物的貯存與處置場所符合國家有關(guān)規(guī)定。冶煉煙塵、爐渣和廢耐火材料回收或綜合利用。含酸、堿泥渣未鑒別時應(yīng)嚴(yán)于第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物貯存、處置。新建、改造鉛鋅冶煉項目配套建設(shè)有價金屬綜合利用系統(tǒng)。

第九條 選用低噪聲工藝和設(shè)備，采取隔聲、消聲、減振和優(yōu)化總平面布置等措施有效控制噪聲污染。

第十條 廢氣和廢水排放達(dá)到《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25467）、《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25466）及其修改單要求，銅冶煉項目單位陽極銅產(chǎn)品的熔煉、吹煉、火法精煉（陽極爐）、環(huán)境集煙以及與火法冶煉有關(guān)的備料干燥煙氣等排放達(dá)到基準(zhǔn)排氣量的有關(guān)要求；大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)的項目，滿足特別排放限值要求。固體廢物貯存、處置設(shè)施、場所滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)、《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單要求。廠界噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定執(zhí)行。

— 12 — 第十一條 提出合理的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案編制要求和有效的環(huán)境風(fēng)險防范及應(yīng)急措施，納入?yún)^(qū)域環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。位于七大重點(diǎn)流域干流沿岸的項目，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防范措施，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。

第十二條 改、擴(kuò)建項目全面梳理現(xiàn)有工程的環(huán)保問題，提出“以新帶老”整改方案。

第十三條 在原料全分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行物料和重金屬平衡，關(guān)注有組織和無組織污染源中的重金屬、細(xì)顆粒物及其主要前體物的環(huán)境影響，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量要求設(shè)定環(huán)境防護(hù)距離。提出環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)禁止種植食用部位易富集重金屬農(nóng)作物和禁止布局新居民點(diǎn)的規(guī)劃控制要求。環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)已有居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)的，應(yīng)提出可行的處置方案。

有環(huán)境容量的地區(qū)，項目建設(shè)運(yùn)行后，環(huán)境質(zhì)量仍滿足相應(yīng)功能區(qū)要求。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，強(qiáng)化項目污染防治措施，并提出有效的區(qū)域污染物減排方案，改善環(huán)境質(zhì)量。

不予批準(zhǔn)選址在重金屬污染綜合防治重點(diǎn)區(qū)增加重金屬污染物排放、或選址在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)區(qū)域的項目。

第十四條 提出項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃，明確施工期環(huán)境監(jiān)理安排和運(yùn)營期環(huán)境影響后評價要求。按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)計永久采樣口、采樣測試平臺和排污口標(biāo)志，冶煉煙氣治理設(shè)施排氣筒及污（廢）水排放口安裝自動連續(xù)監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，合理布置地下水監(jiān)測井。

新建項目開展環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等的重金屬背景值監(jiān)測，涉及人口集中居住區(qū)的開展人群健康調(diào)查。提出在廠界內(nèi)分區(qū)布設(shè)降塵缸監(jiān)測煙（粉）塵無組織排放的要求。

第十五條 按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

— 13 — 第十六條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

— 14

—

5、石化建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）

第一條 本原則適用于以原油、重油等為原料生產(chǎn)汽油餾分、柴油餾分、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原料等的石油煉制工業(yè)項目，以及以石油餾分、天然氣為原料生產(chǎn)有機(jī)化學(xué)品、合成樹脂原料、合成纖維原料、合成橡膠原料等的石油化學(xué)工業(yè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。

第二條 項目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰的相關(guān)要求。

第三條 項目原則上應(yīng)布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，符合主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求。

新建、擴(kuò)建項目應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。七大重點(diǎn)流域干流沿岸嚴(yán)格控制石化項目環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲設(shè)施。

不予批準(zhǔn)位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)的項目和城市建成區(qū)的新建、擴(kuò)建項目。

第四條 開展了廠址比選，原則上應(yīng)避開飲用水水源保護(hù)區(qū)上游、城市上風(fēng)向，與居民集中區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校具有一定的緩沖距離。

第五條 采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗和污染物產(chǎn)生情況等清潔生產(chǎn)指標(biāo)滿足國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

根據(jù)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、國家油品質(zhì)量升級要求和油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工藝路線及產(chǎn)品方案，提升汽油、柴油油品質(zhì)量。

第六條 污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求，總量指標(biāo)有明確的來源及具體平衡方案。特征污染物排放量滿足相應(yīng)的控制指標(biāo)要求。

第七條 加熱爐等采用清潔燃料，采取必要的氮氧化物控制措施；催化裂化裝置和動力站鍋爐等采取必要的脫硫、脫硝和除塵措施；工藝廢氣采取

— 15 — 有效治理措施，減少污染物排放。通過優(yōu)化設(shè)備、儲罐選型，裝卸、廢水處理、污泥處置、采樣等環(huán)節(jié)密閉化，減少污染物無組織排放；儲存、裝卸、廢水處理等環(huán)節(jié)采取高效的有機(jī)廢氣回收與治理措施；明確設(shè)備泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）制度。動力站鍋爐煙氣滿足《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271）或《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223)要求，其他廢氣排放源污染物滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570）和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571）要求，惡臭污染物滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）要求。國家和地方另有嚴(yán)格要求的按規(guī)定執(zhí)行。位于京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域的新建項目，不得配套建設(shè)自備燃煤電站。

合理設(shè)置環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)已有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)的，應(yīng)提出可行的處置方案。

第八條 強(qiáng)化節(jié)水措施，減少新鮮水用量，具備條件的地區(qū)，利用城市污水處理廠的中水、海水淡化水。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。嚴(yán)格控制取用地下水。

廢水采取分類收集、分質(zhì)處理措施。提高污水回用率，含油廢水經(jīng)處理后最大限度回用；含鹽廢水進(jìn)行適當(dāng)深度處理，排放的污染物滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570）和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571）要求；生產(chǎn)廢水、清凈下水排放口設(shè)置在線監(jiān)測系統(tǒng)。廢水依托公共污水處理系統(tǒng)處理的，在廠內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理，常規(guī)污染物和特征污染物排放均滿足相應(yīng)間接排放標(biāo)準(zhǔn)和公共污水處理系統(tǒng)納管要求。國家和地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定執(zhí)行。

第九條 根據(jù)地下水水文情況，按照《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》（GB/T 50934）等相關(guān)要求，采取分區(qū)防滲措施，制定有效的地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案。

第十條 按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢物妥善處置。一般固體廢物應(yīng)通過項目自身或園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行綜合利用，無法綜合利

— 16 — 用的就近安全處置。大型煉化一體化等產(chǎn)生危險廢物量較大的石化項目應(yīng)立足于自身或依托園區(qū)危險廢物集中設(shè)施處置。固體廢物貯存和處置系統(tǒng)應(yīng)滿足相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十一條 優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，高噪聲設(shè)備采取有效的減振、隔聲等降噪措施，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348)要求。

第十二條 重大環(huán)境風(fēng)險源合理布局，提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急措施。事故廢水進(jìn)行有效收集和妥善處理，不直接進(jìn)入外環(huán)境。提出環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案編制要求，制定有效的環(huán)境風(fēng)險管理制度，合理配置環(huán)境風(fēng)險防控及應(yīng)對處置能力，與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門以及周邊企業(yè)、園區(qū)相銜接，建立區(qū)域環(huán)境風(fēng)險聯(lián)控機(jī)制。

第十三條 改、擴(kuò)建項目全面梳理現(xiàn)有工程的環(huán)保問題，提出整改措施。第十四條 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項目實施后環(huán)境質(zhì)量仍滿足功能區(qū)要求；環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，通過強(qiáng)化項目污染防治措施、并提出有效的區(qū)域削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

第十五條 明確施工期環(huán)境監(jiān)測計劃和環(huán)境管理要求。制定完善的覆蓋大氣、地表水、地下水、土壤、噪聲、生態(tài)等各環(huán)境要素、包含常規(guī)污染物和特征污染物的環(huán)境監(jiān)測計劃；按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計采樣口和監(jiān)測平臺。按照國家規(guī)定，要求企業(yè)安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。項目所在園區(qū)建立覆蓋各環(huán)境要素和各類污染物的監(jiān)測體系。

第十六條 按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

第十七條 環(huán)評文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

6、制漿造紙建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）第一條 本原則適用于以植物（木材、其他植物）或廢紙等為原料生產(chǎn)紙漿和以紙漿為原料生產(chǎn)紙張、紙板等產(chǎn)品的制漿造紙建設(shè)項目及其配套的原料林基地工程環(huán)境影響評價文件的審批。

第二條 項目符合國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合造紙行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰要求。

第三條 項目選址符合主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、造紙發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求，涉海項目符合近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃及海洋功能區(qū)劃要求。原料林基地工程選址符合林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求。

新建、擴(kuò)建項目應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求；原則上避開居民集中區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)。不予批準(zhǔn)位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)的項目和嚴(yán)重缺水地區(qū)、城市建成區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建項目。原料林基地工程選址避開水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、生態(tài)公益林、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，嚴(yán)重缺水地區(qū)禁止建設(shè)灌溉型林基地工程。

第四條 采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，清潔生產(chǎn)水平達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

第五條 污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求，有明確的總量來源及具體的平衡方案。特征污染物排放量滿足相應(yīng)的控制指標(biāo)要求。

第六條 自備熱電站鍋爐、堿回收爐、石灰窯爐、硫酸制備裝置采取合理的脫硫、脫硝和除塵措施，漂白、二氧化氯制備等環(huán)節(jié)采取有效的廢氣治理措施；優(yōu)化蒸煮、洗滌、蒸發(fā)、堿回收等的設(shè)備選型，具有惡臭、VOCs等無組織氣體排放的環(huán)節(jié)（如污水處理和污泥處置等）密閉收集廢氣并采取先進(jìn)技術(shù)妥善處理，減少惡臭和VOCs等無組織廢氣排放。熱電站鍋爐滿足《火

— 18 — 電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223）要求，65蒸噸/小時以上堿回收爐參照《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223）要求，65蒸噸/小時及以下堿回收爐參照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271）中生物質(zhì)成型燃料鍋爐的排放控制要求執(zhí)行，其他常規(guī)和特征污染物排放滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）等要求。國家和地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定執(zhí)行。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目不得配套建設(shè)自備燃煤電站。

合理設(shè)置環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)已有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)的，應(yīng)提出可行的處置方案。

第七條 強(qiáng)化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水、農(nóng)業(yè)用水等。

廢水分類收集、分質(zhì)處理、優(yōu)先回用。制漿工藝采取低污染制漿技術(shù)，堿法制漿設(shè)置堿回收系統(tǒng)，銨法制漿設(shè)置木質(zhì)素提取系統(tǒng)。漂白工藝不得采用元素氯漂白工藝。廢水依托園區(qū)公共污水處理系統(tǒng)處理的，在廠內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理，常規(guī)污染物和特征污染物排放均滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和納管要求。外排廢水滿足《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544)要求。

采取分區(qū)防滲等措施，有效防范對地下水環(huán)境的不利影響。

第八條 按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢物進(jìn)行處理處置。固體廢物貯存和處置滿足相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九條 優(yōu)化平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，對高噪聲設(shè)備采取降噪措施，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。

第十條 廠區(qū)內(nèi)重大危險源布局合理，提出有效的環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急措施。事故廢水有效收集和妥善處理，不直接進(jìn)入外環(huán)境。針對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險制定有效的風(fēng)險防范和應(yīng)急措施，建立項目及區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急管理體系，提出運(yùn)行期環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案編制要求。

— 19 — 第十一條 改、擴(kuò)建項目全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題，提出整改措施。

第十二條 選擇樹種適宜，采取有效措施，種植、采伐、施肥方式科學(xué)，清林整地、造林、撫育、采伐、更新等過程符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)及工業(yè)人工林生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)要求，項目對環(huán)境的不利影響可得到控制和減緩，能夠維護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、安全。對濫砍濫伐、水土流失、病蟲害、面源污染等引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急措施，項目對生態(tài)的不利影響可得到控制和減緩。

第十三條 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項目實施后環(huán)境質(zhì)量仍滿足功能區(qū)要求；環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，進(jìn)一步強(qiáng)化項目污染防治措施，并提出有效的區(qū)域削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

第十四條 明確項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。制定完善的環(huán)境質(zhì)量、常規(guī)和特征污染物排放、生態(tài)等的監(jiān)測計劃。按照國家規(guī)定，提出污染物排放自動監(jiān)控要求并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

第十五條 按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

第十六條 環(huán)評文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

7、高速公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）第一條 本原則適用于高速公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。第二條 項目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見要求。

第三條 項目選址選線及施工布置不得占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等依法劃定禁止開發(fā)建設(shè)的環(huán)境敏感區(qū)。

第四條 項目經(jīng)過聲環(huán)境敏感目標(biāo)路段，優(yōu)化線位，分情況采取降噪措施，有效控制噪聲影響。

施工期應(yīng)合理安排施工時段，選用低噪聲施工機(jī)械以及隔聲降噪措施，避免噪聲擾民。結(jié)合實際情況采用合理工程形式，采取低噪聲路面技術(shù)、設(shè)置減速禁鳴標(biāo)志等措施降低噪聲源強(qiáng)。對預(yù)測超標(biāo)的聲環(huán)境敏感目標(biāo)采取設(shè)置聲屏障、安裝隔聲窗、搬遷或功能置換等措施。

聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的，項目實施后聲環(huán)境質(zhì)量原則上仍須達(dá)標(biāo)；聲環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，須強(qiáng)化噪聲防治措施，確保項目實施后聲環(huán)境質(zhì)量不惡化。

項目經(jīng)過規(guī)劃的居民住宅、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生等噪聲敏感建筑物用地路段，預(yù)留聲屏障等噪聲治理措施實施條件。結(jié)合噪聲預(yù)測結(jié)果，對后續(xù)規(guī)劃控制提出建議。

第五條 項目經(jīng)過耕地、林地集中路段，結(jié)合工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件采取增大橋隧比、降低路基、收縮邊坡等措施。合理控制取棄土場數(shù)量。對取棄土場、臨時施工場地、施工便道等采取防治水土流失和生態(tài)恢復(fù)措施，有效減緩生態(tài)影響。

涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地等生態(tài)敏感區(qū)的，應(yīng)優(yōu)化線位、工程形式和施工方案，結(jié)合生態(tài)敏感區(qū)的類型、保護(hù)對象及保護(hù)要求，采取有針對性的保護(hù)措施，減緩不利環(huán)境影響。

對重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危野生動物重要生境、遷徙行為造成影響的，采取

— 21 — 優(yōu)化工程形式和施工方案、合理安排工期、設(shè)置野生動物通道、運(yùn)營期燈光及噪聲控制以及棲息地恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧?；對古樹名木、重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危植物造成影響的，采取避讓、工程防護(hù)、異地移栽等措施，減緩對受影響動植物的不利影響。

第六條 項目涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)或Ⅰ類、Ⅱ類敏感水體時，優(yōu)化工程設(shè)計和施工方案，施工期和運(yùn)營期廢水、廢渣不得排入上述敏感水體。沿線產(chǎn)生的污水經(jīng)處理滿足標(biāo)準(zhǔn)后回用或排放。

隧道工程涉及生態(tài)敏感區(qū)、居民取水井、泉或暗河的，采取優(yōu)化施工工藝、開展地下水環(huán)境監(jiān)控、制定應(yīng)急預(yù)案等措施，減緩對地表植被和居民飲水造成的不利影響。

第七條 隧道進(jìn)出口或通風(fēng)豎井以及排風(fēng)塔臨近居民區(qū)或環(huán)境敏感區(qū)的，應(yīng)采用優(yōu)化布局或采取大氣污染治理措施，減緩環(huán)境影響。

沿線供暖設(shè)備排放大氣污染物的，應(yīng)采取污染防治措施，確保各項污染物達(dá)標(biāo)排放。沿線產(chǎn)生的固體廢物分類妥善處置。

第八條 對于存在環(huán)境污染風(fēng)險路段，在確保安全和技術(shù)可行的前提下，采取加裝防撞護(hù)欄、設(shè)置橋（路）面徑流收集系統(tǒng)和收集池等環(huán)境風(fēng)險防范措施。提出環(huán)境風(fēng)險防范應(yīng)急預(yù)案的編制要求，建立與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和受影響單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

第九條 改、擴(kuò)建項目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題，提出整改措施。

第十條 按導(dǎo)則及相關(guān)規(guī)定要求制定生態(tài)、噪聲、水環(huán)境等的監(jiān)測計劃，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果完善環(huán)境保護(hù)措施。明確施工期環(huán)境監(jiān)理、運(yùn)營期環(huán)境管理的要求。

第十一條 對環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行深入論證，確保其科學(xué)有效、切實可行，合理估算環(huán)保投資，明確了措施實施的責(zé)任主體、實施時間、實施效果。

第十二條 按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

— 22 — 第十三條 環(huán)評文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

8、水泥制造建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試 行）第一條 本原則適用于水泥制造（包括水泥熟料制造以及配套石灰?guī)r礦山開采）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。對不增加水泥熟料產(chǎn)能的節(jié)能減排、環(huán)保升級改造建設(shè)項目可參照執(zhí)行，相關(guān)要求可適當(dāng)簡化。

第二條 項目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合落后產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)能等量或減量置換以及煤炭減量替代等相關(guān)要求，不予批準(zhǔn)未按期完成淘汰任務(wù)地區(qū)的項目。不予批準(zhǔn)新建 2000噸/日以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線和 60 萬噸/年以下水泥粉磨站。

新建、擴(kuò)建水泥熟料制造建設(shè)項目應(yīng)配套設(shè)計開采年限不低于 30 年的石灰?guī)r資源，利用工業(yè)廢渣等替代石灰?guī)r資源項目應(yīng)說明替代資源的可行性、可靠性。

第三條 項目符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃等的相關(guān)要求，符合相關(guān)區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評要求。水泥熟料建設(shè)項目配套的石灰?guī)r礦應(yīng)符合區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃。

不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域的項目，不予批準(zhǔn)選址在城市建成區(qū)、地級及以上城市市轄區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建項目（規(guī)劃工業(yè)區(qū)除外）。新建、擴(kuò)建項目不得位于城鎮(zhèn)和集中居民區(qū)全年最大頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目規(guī)劃選址及設(shè)施、運(yùn)行技術(shù)要求還應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）、《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計規(guī)范》（GB50634）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ662）等要求。

第四條 新建、擴(kuò)建水泥熟料建設(shè)項目應(yīng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品水泥（熟料）綜合能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物

— 24 — 產(chǎn)生量等指標(biāo)應(yīng)符合清潔生產(chǎn)領(lǐng)先企業(yè)要求。水泥熟料生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)配置余熱回收利用裝置。

第五條 主要污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求。暫停審批未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放的項目。

第六條 對有組織、無組織廢氣進(jìn)行控制與治理。產(chǎn)塵物料貯存、輸送采取封閉措施；礦石破碎、原料烘干、原料均化、生料粉磨、煤粉制備、水泥粉磨、包裝等工序及原料庫、燃料庫、熟料庫、水泥庫等各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)配套建設(shè)除塵設(shè)施；水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)（窯尾）、冷卻機(jī)（窯頭）同步建設(shè)先進(jìn)高效的除塵設(shè)施；水泥窯采用低氮氧化物燃燒、分解爐分級燃燒、煙氣脫硝裝置等一種或多種組合技術(shù)降氮。對二氧化硫排放超標(biāo)的，應(yīng)采取污染防治措施。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目的固體廢物貯存、預(yù)處理等設(shè)施產(chǎn)生的廢氣以及旁路放風(fēng)廢氣應(yīng)進(jìn)行有效控制與治理，符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ662）要求。

第七條 按照“清污分流、雨污分流、分類收集、分質(zhì)處理” 原則，設(shè)立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)，提高水循環(huán)利用率，減少廢水外排量。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目產(chǎn)生的滲濾液、車輛清洗廢水以及其他廢水等應(yīng)進(jìn)行收集處理，外排廢水應(yīng)達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)敏感程度、水文地質(zhì)條件等，采取分區(qū)防滲等措施有效防范地下水污染。

第八條 按照“減量化、資源化、無害化”原則，對窯灰、灰渣、收集的粉塵、濾袋、廢舊耐火磚、廢石等固體廢物立足綜合利用，采取有效措施提高綜合利用率。一般工業(yè)固體廢物和危險廢物貯存和處理處置應(yīng)符合相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境管理要求。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目窯灰排放等還應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)

— 25 — 技術(shù)規(guī)范》（HJ662）要求。

第九條 生料磨、煤磨、水泥磨、破碎機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等應(yīng)優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，優(yōu)化廠區(qū)平面布置，采取隔聲、消聲、減振等措施有效控制噪聲影響。礦山開采應(yīng)優(yōu)先采用低噪聲、低振動的爆破技術(shù)。

第十條 廢氣排放符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）等要求。廢水排放符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）要求。廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)和《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單要求。

大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的項目，滿足污染物特別排放限值要求。所在地區(qū)有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按其規(guī)定從嚴(yán)執(zhí)行。

第十一條 結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)功能區(qū)劃要求，按照“邊開采、邊恢復(fù)”的原則，分施工期、運(yùn)行期和閉礦期制定石灰?guī)r礦山、廢石場等生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，明確生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，提出合理可行的生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償與重建措施，控制和減緩對生態(tài)環(huán)境的影響。

第十二條 提出了有效的環(huán)境風(fēng)險防范措施及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，納入?yún)^(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目應(yīng)對危險廢物暫存、預(yù)處理等風(fēng)險源進(jìn)行識別、評價并提出有效的風(fēng)險防范措施。

第十三條 改、擴(kuò)建項目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題并明確限期整改要求，相關(guān)依托工程需進(jìn)一步優(yōu)化的，應(yīng)提出“以新帶老”方案。

第十四條 關(guān)注細(xì)顆粒物及其主要前體物、氟化物、汞的環(huán)境影響，水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目還應(yīng)關(guān)注正常排放和非正常排放下的氯化氫、氟化氫、重金屬、二噁英等的環(huán)境影響。實行錯峰生產(chǎn)的地區(qū)，在環(huán)境影響分

— 26 — 析預(yù)測中應(yīng)予以考慮。新建、擴(kuò)建項目選址布局應(yīng)滿足環(huán)境防護(hù)距離要求，并提出環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)禁止布局新建環(huán)境敏感目標(biāo)等規(guī)劃控制要求；改建項目應(yīng)進(jìn)一步采取措施，降低環(huán)境影響。

第十五條 提出了項目實施后的環(huán)境管理要求，制定施工期和運(yùn)行期廢氣、廢水、噪聲、生態(tài)以及周邊環(huán)境質(zhì)量的自行監(jiān)測計劃，明確網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和信息公開等要求。按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置永久采樣口、采樣測試平臺，按規(guī)范設(shè)置污染物排放口、固體廢物貯存（處置）場，安裝污染物排放自動監(jiān)測系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目的污染源監(jiān)測要求還應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）要求，并開展環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤中重金屬、二噁英等的背景值監(jiān)測及后續(xù)跟蹤監(jiān)測。

第十六條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十七條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

附件 4

9、煤炭采選建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試 行）

第一條 本原則適用于煤炭采選工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。第二條 項目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能相關(guān)要求，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施。特殊和稀缺煤開發(fā)利用應(yīng)符合《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》要求。

第三條 項目符合所在煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及其審查意見的相關(guān)要求，符合項目所在區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線要求。

井（礦）田開采范圍、各類占地范圍不得涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)明令禁止采礦和占用的區(qū)域。

第四條 新建、改擴(kuò)建項目應(yīng)滿足《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 煤炭采選業(yè)》（HJ446）要求。主要污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求。

第五條 對井工開采項目的沉陷區(qū)及臨時排矸場、露天開采項目的采掘場及排土場，應(yīng)明確生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，提出施工期、運(yùn)行期、閉礦期合理可行的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施。對受煤炭開采影響的居民住宅、地面重要基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，應(yīng)提出相應(yīng)的保護(hù)措施。

第六條 煤炭開采可能對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)的重要環(huán)境敏感目標(biāo)造成不利影響的，應(yīng)提出禁止開采、限制開采、充填開采等保護(hù)措施；涉及其他敏感區(qū)域保護(hù)目標(biāo)的，應(yīng)明確提出設(shè)置禁采區(qū)、限采區(qū)、限高開采、充填開采、條帶開采等措施。

煤炭開采對具有供水意義的含水層、集中式與分散式供水水源的地下水資源可能造成影響的，應(yīng)提出保水采煤等措施并制定長期供水替代方案；對地下水水質(zhì)可能造成污染影響的應(yīng)提出防滲等污染防治措施。

第七條 項目應(yīng)配套建設(shè)礦井（坑）水、生活污水、生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，處理后的廢水應(yīng)立足綜合利用，生活污水、生產(chǎn)廢水等原則上不得外排。選煤廠煤泥水應(yīng)實現(xiàn)閉路循環(huán)，工業(yè)場地初期雨水應(yīng)收集處理。無法全部綜合

— 28 — 利用的廢水，應(yīng)滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求后排放。

第八條 煤矸石等固體廢物應(yīng)優(yōu)先綜合利用，明確煤矸石綜合利用途徑和處置方式，滿足《煤矸石綜合利用管理辦法》相關(guān)要求。暫不具備綜合利用條件的，排至臨時矸石堆放場（庫）儲存，儲存規(guī)模不超過 3 年儲矸量，且必須有后續(xù)綜合利用方案。臨時矸石堆放場（庫）選址、建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）要求。

第九條 煤礦地面儲、裝、運(yùn)及生產(chǎn)系統(tǒng)各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應(yīng)采取有效抑塵措施。涉及環(huán)境敏感區(qū)或區(qū)域顆粒物超標(biāo)地區(qū)的項目，應(yīng)封閉儲煤，廠界無組織排放滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。優(yōu)先采用依托熱源、水源熱泵、氣源熱泵、清潔能源等供熱形式，確需建設(shè)燃煤鍋爐的，應(yīng)符合《大氣污染防治行動計劃》等相關(guān)要求，采取高效煙氣脫硫、脫硝和除塵措施，并安裝煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，污染物排放應(yīng)滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

高濃度瓦斯禁止排放，應(yīng)配套建設(shè)瓦斯利用設(shè)施或提出瓦斯綜合利用方案；積極開展低濃度瓦斯綜合利用工作，鼓勵風(fēng)排瓦斯綜合利用。瓦斯排放應(yīng)滿足《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》要求。

第十條 選擇低噪聲設(shè)備、優(yōu)化場地布局并采取隔聲、消聲、減振等措施有效控制噪聲影響，廠界噪聲應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。

第十一條 改、擴(kuò)建（兼并重組）項目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題，提出“以新帶老”整改方案。

第十二條 制定了生態(tài)、地下水、地表水等環(huán)境要素的跟蹤監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和信息公開等要求，提出了采煤沉陷區(qū)長期地表巖移觀測要求，提出了有效的環(huán)境風(fēng)險防范措施及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，納入?yún)^(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

第十三條 涉及放射性污染影響的煤炭采選項目，參照《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄》（第一批）中石煤行業(yè)相關(guān)要求，原煤、產(chǎn)品

— 29 — 煤、矸石或其他殘留物鈾（釷）系單個核素含量超過 1 貝可/克（1Bq/g）的項目，應(yīng)開展輻射環(huán)境污染評價。開采高砷、高鋁煤礦等項目，提出了產(chǎn)品煤去向及環(huán)境管理要求。

第十四條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十五條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

— 30

—

10、汽車整車制造建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試 行）第一條 本原則適用于汽車整車制造及電動汽車除電池生產(chǎn)之外的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。具有完整涂裝工藝（含前處理、噴漆、烘干等）的改裝汽車、車身零部件建設(shè)項目可參照執(zhí)行。

第二條 項目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。原則上不再審批傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)新設(shè)企業(yè)的項目。

第三條 項目符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃等的相關(guān)要求。新建項目原則上應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。

不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)明令禁止建設(shè)區(qū)域的項目。

第四條 采用資源回收率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，原材料指標(biāo)及單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗、資源綜合利用和污染物產(chǎn)生量等指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建汽車項目，水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料占總涂料使用量比例不低于80%；改建項目水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料的使用比例達(dá)到50%以上。項目生產(chǎn)過程中使用涂料的有害物質(zhì)含量應(yīng)符合《汽車涂料中有害物質(zhì)限量》（GB24409）和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 水性涂料》（HJ2537）等要求。

第五條 主要污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求。暫停審批未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放的項目。

第六條 對廢氣進(jìn)行收集、控制與處理，減少無組織排放。有機(jī)溶劑等液態(tài)化學(xué)品的儲存、運(yùn)輸采取密閉措施。焊接車間弧焊設(shè)備采用焊接煙塵收集凈化裝置。涂裝車間采用集中自動輸調(diào)漆系統(tǒng)并密閉作業(yè)，噴漆室、流平

— 31 — 室及烘干室采取封閉措施控制無組織排放；噴漆室配備高效漆霧凈化裝置，流平室、烘干室以及使用溶劑型涂料的噴漆室、調(diào)漆間等應(yīng)配備高效有機(jī)廢氣凈化裝置?？傃b車間補(bǔ)漆室配套有機(jī)廢氣凈化設(shè)施，整車檢測下線工位設(shè)汽車尾氣收集裝置。

發(fā)動機(jī)缸體、缸蓋等鑄件毛坯生產(chǎn)車間，熔化、制芯、造型、砂處理和清理等工部產(chǎn)生煙（粉）塵的設(shè)備或工位均應(yīng)配套煙（粉）塵收集凈化措施，制芯工部制芯設(shè)備、選型工部澆注工位、鋁件壓鑄設(shè)備均應(yīng)配套有機(jī)廢氣凈化措施，發(fā)動機(jī)缸體、缸蓋等零部件機(jī)械加工車間產(chǎn)生油霧的設(shè)備采取油霧收集凈化措施，噴漆工位配套有機(jī)廢氣凈化裝置，發(fā)動機(jī)試驗車間（工位）配套尾氣凈化設(shè)施。

燃油供應(yīng)系統(tǒng)配備油氣回收裝置。各燃燒類處理設(shè)施采用天然 氣等清潔能源作為燃料。

第七條 按照“清污分流、雨污分流、分類收集、分質(zhì)處理” 原則，設(shè)立完善的廢水分類收集、處理和回用系統(tǒng)，提高水循環(huán)利用率，最大限度減少廢水外排量。涂裝車間含重金屬廢水（液）應(yīng)單獨(dú)收集處理，第一類污染物排放濃度在車間或車間處理設(shè)施排放口達(dá)標(biāo)；涂裝車間脫脂等表面處理廢液、電泳槽清洗廢液、噴漆廢水和機(jī)械加工車間廢切削液、廢清洗液應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理。根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)敏感程度、水文地質(zhì)條件等，采取分區(qū)防滲等措施有效防范地下水污染。

第八條 按照“減量化、資源化、無害化”原則，對固體廢物進(jìn)行處理處置。磷化渣、廢漆渣、廢溶劑、生產(chǎn)廢水（液）物化處理產(chǎn)生的污泥及廢油等危險廢物的收集、貯存及運(yùn)輸應(yīng)執(zhí)行《危險廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》。機(jī)械加工車間應(yīng)配套廢切屑瀝干設(shè)施。沖壓廢料、廢動力電池等一般工業(yè)固體廢物應(yīng)回收或綜合利用。

第九條 選用低噪聲工藝和設(shè)備，優(yōu)化廠區(qū)總平面布置，對沖壓車間、發(fā)動機(jī)試驗間、空壓站等高噪聲污染源采取減振、隔聲降噪措施有效控制噪

— 32 — 聲、振動影響。必要時試車跑道應(yīng)采取隔聲降噪措施。

第十條 廢氣排放符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）和《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）要求；廢水排放符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）和《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962）要求；廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求；固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)和《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單要求。地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 提出了有效的環(huán)境風(fēng)險防范措施及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，納入?yún)^(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。關(guān)注油庫、化學(xué)品庫泄漏的環(huán)境風(fēng)險。

第十二條 改、擴(kuò)建項目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題并明確限期整改要求，相關(guān)依托工程需進(jìn)一步優(yōu)化的，應(yīng)提出“以新帶老”方案。

第十三條 關(guān)注苯系物、揮發(fā)性有機(jī)物的環(huán)境影響。新建、擴(kuò)建項目選址布局應(yīng)滿足環(huán)境防護(hù)距離要求，并提出環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)禁止布局新建環(huán)境敏感目標(biāo)等規(guī)劃控制要求；改建項目應(yīng)進(jìn)一步采取措施，降低環(huán)境影響。

第十四條 提出了項目實施后的環(huán)境管理要求，制定施工期和運(yùn)行期廢氣、廢水、噪聲以及周邊環(huán)境質(zhì)量的自行監(jiān)測計劃，明確網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和信息公開要求。按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置永久采樣口、采樣測試平臺和排污口標(biāo)志，提出污染物排放自動監(jiān)測并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的要求。

第十五條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十六條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

11、鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試 行）

第一條 本原則適用于標(biāo)準(zhǔn)軌距的Ⅱ級及以上新建、改建鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。其他類型鐵路建設(shè)項目可參照執(zhí)行。

第二條 項目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合國家和地方鐵路發(fā)展規(guī)劃、鐵路網(wǎng)規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評及其審查意見要求。

第三條 堅持“保護(hù)優(yōu)先”原則，選址選線符合國家和地方的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃等的相關(guān)要求，與沿線城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

項目選址選線及施工布置不得占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)禁止開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。項目經(jīng)過環(huán)境敏感區(qū)路段應(yīng)優(yōu)化選線選址，采取有效措施，降低不利環(huán)境影響。

第四條 堅持預(yù)防為主原則，優(yōu)先考慮對噪聲源、振動源和傳播途徑采取工程技術(shù)措施，有效降低噪聲和振動對環(huán)境的不利影響。

應(yīng)結(jié)合項目沿線受影響情況采取優(yōu)化線位和工程形式、設(shè)置聲屏障、搬遷或功能置換等措施，有效防治噪聲污染。建筑隔聲措施

可作為輔助手段保障敏感目標(biāo)滿足室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量要求。

運(yùn)營期鐵路邊界噪聲排放限值需滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。現(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的，項目實施后沿線聲環(huán)境敏感目標(biāo)仍滿足聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求?，F(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，須強(qiáng)化噪聲防治措施，項目實施后敏感目標(biāo)滿足聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求或不惡化。運(yùn)營期鐵路沿線振動環(huán)境敏感目標(biāo)滿足相應(yīng)環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)要求。

項目經(jīng)過城鄉(xiāng)規(guī)劃的醫(yī)院、學(xué)校、科研單位、住宅等噪聲和振動敏感建筑物用地路段，應(yīng)明確噪聲和振動防護(hù)距離要求，對后續(xù)城市規(guī)劃控制和建設(shè)布局提出調(diào)整優(yōu)化建議，同時預(yù)留聲屏障等隔聲降噪措施和振動污染防治措施的實施條件。

— 34 — 施工期應(yīng)合理安排施工時段，優(yōu)選低噪聲施工機(jī)械和施工工藝，臨近敏感目標(biāo)施工時，采取合理的隔聲降噪與減振措施，避免噪聲和振動污染擾民。

第五條 項目涉及自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地等特殊和重要生態(tài)敏感區(qū)的，應(yīng)專題論證對敏感區(qū)的環(huán)境影響。結(jié)合涉及保護(hù)目標(biāo)的類型、保護(hù)對象及保護(hù)要求，從優(yōu)化設(shè)計線位、工程形式和施工方案等方面采取有針對性的保護(hù)措施，減輕不利生態(tài)影響。

重視對野生動、植物的保護(hù)。對重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危野生動物重要生境、遷徙行為造成不利影響的，應(yīng)優(yōu)先采取避讓措施，采取優(yōu)化設(shè)計和施工方案、合理安排工期、設(shè)置野生動物通道、運(yùn)營期燈光和噪聲控制以及棲息地恢復(fù)和補(bǔ)償?shù)缺Ｗo(hù)措施；對古樹名木、重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危植物造成影響的，應(yīng)采取避讓、工程防護(hù)、異地移栽等保護(hù)措施。

項目經(jīng)過耕地、天然林地集中路段，結(jié)合工程技術(shù)條件采取增加橋隧比、降低路基高度、優(yōu)化臨時用地選址等措施，減少占地和植被破壞。對施工臨時用地采取防止水土流失和生態(tài)恢復(fù)措施。

對于實際環(huán)境影響程度和范圍較大，且主要環(huán)境影響在項目建成運(yùn)行一定時期后逐步顯現(xiàn)的項目，以及穿越重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的項目，按照相關(guān)規(guī)定提出了開展后評價工作的要求。

第六條 項目涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)或Ⅰ類、Ⅱ類敏感水體時，在滿足水污染防治相關(guān)法律法規(guī)要求前提下，應(yīng)優(yōu)化工程設(shè)計和施工方案，廢水、污水盡量回收利用，廢渣妥善處置，不得向上述敏感水體排污。落實《水污染防治行動計劃》等國家和地方水環(huán)境管理及污染防治相關(guān)要求。

隧道工程涉及生態(tài)敏感目標(biāo)、居民飲用水取水井、泉和暗河的，采取優(yōu)化設(shè)計和施工工藝、控制輔助坑道設(shè)置數(shù)量和位置、開展地下水環(huán)境監(jiān)控、制定應(yīng)急預(yù)案等措施，減輕對地表植被、居民飲用水水質(zhì)的不利影響。橋梁工程涉及水環(huán)境敏感目標(biāo)的，應(yīng)優(yōu)化設(shè)計和施工工藝，合理設(shè)置橋面徑流收集系統(tǒng)和事故應(yīng)急池，統(tǒng)籌安排施工工期，控制樁基施工及橋面徑流污染。

— 35 — 第七條 根據(jù)項目特點(diǎn)提出針對性的施工期大氣污染防范措施。沿線供暖設(shè)備的建設(shè)應(yīng)滿足《大氣污染防治行動計劃》等國家和地方大氣環(huán)境管理及污染防治相關(guān)要求，排放大氣污染物的，應(yīng)采取污染防治措施，確保各項污染物達(dá)標(biāo)排放。

運(yùn)煤鐵路沿線涉及有煤炭集運(yùn)站或煤堆場的，應(yīng)強(qiáng)化防風(fēng)抑塵等大氣污染防治措施，煤炭裝卸及煤堆場應(yīng)盡量封閉設(shè)置，并結(jié)合環(huán)境防護(hù)距離的要求提出場址周圍規(guī)劃控制建議。對裝運(yùn)煤炭的列車，轉(zhuǎn)運(yùn)、卸載、儲存等易產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應(yīng)有抑塵等措施，減輕運(yùn)營過程中的揚(yáng)塵影響。隧道進(jìn)出口臨近居民區(qū)或其他環(huán)境空氣敏感區(qū)，應(yīng)優(yōu)化布局或采取大氣污染治理措施，減輕不利環(huán)境影響。

第八條 牽引變電所、基站合理選址，確保周圍環(huán)境敏感目標(biāo)滿足有關(guān)電磁環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。采取有效措施并加強(qiáng)監(jiān)測，妥善解決列車運(yùn)行電磁干擾影響沿線無線電視用戶接收信號的問題。

第九條 按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢物進(jìn)行分類收集和處理處置。涉及危險廢物的，按照相關(guān)規(guī)定提出了貯存、運(yùn)輸和處理處置要求。

第十條 對可能存在環(huán)境風(fēng)險的項目，應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險污染路段和站場的環(huán)境風(fēng)險防范措施，提出了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，建立與當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門和受影響單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

第十一條 改、擴(kuò)建項目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題，提出“以新帶老”整改方案。

第十二條 按環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則及相關(guān)規(guī)定制定了環(huán)境監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測的網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和信息公開等有關(guān)要求。提出了項目施工期和運(yùn)營期的環(huán)境管理要求。

第十三條 對環(huán)境保護(hù)措施技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可行性等進(jìn)行深入論證，合理估算環(huán)保投資并納入投資概算，明確措施實施的責(zé)任主體、實施時間、— 36 — 實施效果等，確保其科學(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十四條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十五條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

12、制藥建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）

第一條 本原則適用于化學(xué)藥品(包括醫(yī)藥中間體)、生物生化制品、有提取工藝的中成藥制造、中藥飲片加工、醫(yī)藥制劑建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。

第二條 項目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰等相關(guān)要求。

第三條 項目符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃等的相關(guān)要求。

新建、擴(kuò)建、搬遷的化學(xué)原料藥和生物生化制品建設(shè)項目應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、園區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見要求。

不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域的項目。

第四條 采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗和污染物產(chǎn)生情況等清潔生產(chǎn)指標(biāo)滿足國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

第五條 主要污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求。暫停審批未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放的項目。

第六條 強(qiáng)化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。嚴(yán)格控制取用地下水。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。

按照“清污分流、雨污分流、分類收集、分質(zhì)處理”原則，設(shè)立完善的廢水收集、處理系統(tǒng)。第一類污染物排放濃度在車間或車間處理設(shè)施排放口達(dá)標(biāo)；實驗室廢水、動物房廢水等含有藥物活性成份的廢水，應(yīng)單獨(dú)收集并進(jìn)行滅菌、滅活預(yù)處理；毒性大、難降解及高含鹽等廢水應(yīng)單獨(dú)收集、處理后，再與其他廢水一并進(jìn)入污水處理系統(tǒng)處理。

依托公共污水處理系統(tǒng)的項目，在廠內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理，常規(guī)污染物和特征

— 38 — 污染物排放應(yīng)滿足相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)和公共污水處理系統(tǒng)納管要求。直排外環(huán)境的廢水須滿足國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

第七條 優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)備選型，密閉輸送物料，采取有效措施收集并處理車間產(chǎn)生的無組織廢氣。發(fā)酵和消毒尾氣、干燥廢氣、反應(yīng)釜(罐)排氣等有組織廢氣經(jīng)處理后，污染物排放須滿足相應(yīng)國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對于揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放量較大的項目，應(yīng)根據(jù)國家VOCs治理技術(shù)及管理要求，采取有效措施減少VOCs排放。動物房應(yīng)封閉，設(shè)置集中通風(fēng)、除臭設(shè)施。產(chǎn)生惡臭的生產(chǎn)車間應(yīng)設(shè)置除臭設(shè)施，惡臭污染物滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）要求。

第八條 按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢物進(jìn)行處理處置。固體廢物貯存、處置設(shè)施、場所須滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)、《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單和《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18484)的有關(guān)要求。

含有藥物活性成份的污泥，須進(jìn)行滅活預(yù)處理。中藥渣按一般工業(yè)固體廢物處置。對未明確是否具有危險特性的動植物提取殘渣、制藥污水處理產(chǎn)生的污泥等，應(yīng)進(jìn)行危險廢物鑒別，在鑒別結(jié)論出來之前暫按危險廢物管理。

第九條 有效防范對土壤和地下水環(huán)境的不利影響。根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)條件采取分區(qū)防滲措施，制定有效的地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案。在廠區(qū)與下游飲用水水源地之間設(shè)置觀測井，并定期實施監(jiān)測、及時預(yù)警，保障飲用水水源地安全。

第十條 優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，高噪聲設(shè)備采取隔聲、消聲、減振等降噪措施，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348)要求。

第十一條 重大環(huán)境風(fēng)險源合理布局，提出了合理有效的環(huán)境風(fēng)險防范措施。車間、罐區(qū)、庫房等區(qū)域因地制宜地設(shè)置容積合理的事故池，確保事

— 39 — 故廢水有效收集和妥善處理。提出了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，制定有效的環(huán)境風(fēng)險管理制度，合理配置環(huán)境風(fēng)險防控及應(yīng)對處置能力，與當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門以及周邊企業(yè)、園區(qū)相銜接，建立區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

第十二條 對生物生化制品類企業(yè)，廢水、廢氣及固體廢物的處置應(yīng)考慮生物安全性因素。

存在生物安全性風(fēng)險的抗生素制藥廢水，應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理以破壞抗生素分子結(jié)構(gòu)。通過高效過濾器控制顆粒物排放，減少生物氣溶膠可能帶來的風(fēng)險。涉及生物安全性風(fēng)險的固體廢物應(yīng)按照危險廢物進(jìn)行無害化處置。

第十三條 改、擴(kuò)建項目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題并明確限期整改要求，相關(guān)依托工程需進(jìn)一步優(yōu)化的，應(yīng)提出“以新帶老”方案。對搬遷項目的原廠址土壤和地下水進(jìn)行污染識別，提出開展污染調(diào)查、風(fēng)險評估及環(huán)境修復(fù)建議。

第十四條 關(guān)注特征污染物的累積環(huán)境影響。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項目實施后環(huán)境質(zhì)量仍滿足功能區(qū)要求。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，進(jìn)一步強(qiáng)化項目污染防治措施，提出有效的區(qū)域污染物削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。合理設(shè)置環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)不得設(shè)置居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。

第十五條 提出了項目實施后的環(huán)境管理要求，制定施工期和運(yùn)營期污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的自行監(jiān)測計劃，明確網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和信息公開等要求。按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置永久采樣口、采樣測試平臺，按規(guī)范設(shè)置污染物排放口、固體廢物貯存（處置）場，安裝污染物排放連續(xù)自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

第十六條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十七條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

13、水利建設(shè)項目（引調(diào)水工程）環(huán)境影響評價文件審批原則（試 行）第一條 本原則適用于引調(diào)水工程環(huán)境影響評價文件的審批，其他供水工程及灌溉工程等可參照執(zhí)行。引調(diào)水工程一般由取水樞紐、輸水建筑物、控制建筑物、交叉建筑物、調(diào)蓄水庫以及末端配套工程等組成，空間上一般分為調(diào)出區(qū)、輸水線路區(qū)和受水區(qū)。

第二條 項目符合資源與環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等相協(xié)調(diào)，開發(fā)任務(wù)、供水范圍及對象、調(diào)水規(guī)模、選址選線等工程主要內(nèi)容總體滿足流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水資源開發(fā)利用（含供水）規(guī)劃、工程規(guī)劃、流域水污染防治規(guī)劃、流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見要求。

項目符合“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”原則，與水資源開發(fā)利用及區(qū)域用水總量控制、用水效率控制、水（環(huán)境）功能區(qū)限制納污控制等相協(xié)調(diào)。充分考慮調(diào)出區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境用水需求，調(diào)水量不得超出調(diào)出區(qū)水資源利用上限，受水區(qū)水資源配置與區(qū)域水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

第三條 工程選址選線、施工布置和水庫淹沒原則上不得占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等敏感區(qū)內(nèi)法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域和已明確作為棲息地保護(hù)區(qū)域，并與飲用水水源保護(hù)區(qū)的有關(guān)保護(hù)要求相協(xié)調(diào)。

第四條 項目調(diào)水和水庫調(diào)蓄造成調(diào)出區(qū)取水樞紐下游水量減少和水文情勢改變且?guī)聿焕绊懙?，在統(tǒng)籌考慮滿足下游河道水生生態(tài)、水環(huán)境、景觀、濕地等生態(tài)環(huán)境用水及生產(chǎn)、生活用水需求的基礎(chǔ)上，提出了調(diào)水總量和過程控制、輸水線路或末端調(diào)蓄能力保障、生態(tài)流量泄放、生態(tài)（聯(lián)合）調(diào)度等措施，明確了生態(tài)流量泄放和在線監(jiān)測設(shè)施以及管理措施等內(nèi)容。針對水庫下泄或調(diào)出低溫水、泄洪造成的氣體過飽和等導(dǎo)致的不利生態(tài)環(huán)境影響，提出了分層取水、優(yōu)化泄洪形式或調(diào)度方式、管理等措施。根據(jù)水質(zhì)管

— 41 — 理目標(biāo)要求，提出了水源區(qū)污染源治理、庫底環(huán)境清理、污水處理等水質(zhì)保障措施；兼顧城鄉(xiāng)生活供水任務(wù)的，還提出了劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、設(shè)置隔離防護(hù)帶等措施。

第五條 根據(jù)輸水線路水環(huán)境保護(hù)需求，提出了劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、源頭治理、截污導(dǎo)流、河道清淤或建設(shè)隔離帶等措施，保障輸水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。輸水河湖具有航運(yùn)、旅游等其他功能且可能對水質(zhì)安全帶來不利影響的，提出了不得影響輸水水質(zhì)的港口碼頭選址建設(shè)要求、制定限制或禁止運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類目錄、船舶污染防治等水污染防范措施。

第六條 受水區(qū)水污染治理以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循“增水不增污”或“增水減污”原則，并有經(jīng)相關(guān)地方人民政府認(rèn)可的水污染防治相關(guān)規(guī)劃作為支撐。

第七條 項目建設(shè)可能造成水庫和輸水沿線周邊地下水位變化，引起土壤潛育化、沼澤化、鹽堿化、沙化或植被退化演替等次生生態(tài)影響的，提出了封堵、導(dǎo)排、防護(hù)等針對性措施。

第八條 項目對魚類等水生生物的生境、物種多樣性及資源量等造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程設(shè)計及調(diào)度、棲息地保護(hù)、水生生物通道恢復(fù)、增殖放流、攔魚等措施。棲息地保護(hù)措施包括干（支）流生境保留、生境修復(fù)（或重建）等，采用生境保留的應(yīng)明確河段范圍及保護(hù)措施。水生生物通道恢復(fù)措施包括魚道、升魚機(jī)、集運(yùn)魚系統(tǒng)等，在必要的水工模型試驗基礎(chǔ)上，明確了過魚對象、主要參數(shù)、運(yùn)行要求等，且滿足可研階段設(shè)計深度要求。魚類增殖放流措施應(yīng)明確增殖站地點(diǎn)、增殖放流對象、放流規(guī)模、放流地點(diǎn)等。

第九條 項目對珍稀瀕危和重點(diǎn)保護(hù)野生動、植物及其生境造成影響的，提出了優(yōu)化工程布置和調(diào)度運(yùn)行方案、合理安排工期、應(yīng)急救護(hù)、建設(shè)或保留動物通道、移栽、就地保護(hù)或再造類似生境等避讓、減緩和補(bǔ)償措施。項目涉及風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)并對景觀產(chǎn)生影響的，提出了工程方案優(yōu)化、— 42 — 景觀塑造等措施。

第十條 項目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對料場、棄土（渣）場等施工場地提出了水土流失防治和施工跡地生態(tài)恢復(fù)等措施。根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對施工期各類廢（污）水、廢氣、噪聲、固體廢物等提出防治或處置措施。

第十一條 項目移民安置涉及的農(nóng)業(yè)土地開墾、移民安置區(qū)建設(shè)、企業(yè)遷建、專業(yè)項目改復(fù)建工程等，其建設(shè)方式和選址具有環(huán)境合理性，對環(huán)境造成不利影響的，提出了生態(tài)保護(hù)、污水處理與垃圾處置等措施。針對城（集）鎮(zhèn)遷建及配套的重大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要交通和水利工程改復(fù)建、污染型企業(yè)遷建等重大移民安置專項工程，依法提出了單獨(dú)開展環(huán)境影響評價要求。

第十二條 項目存在水污染、富營養(yǎng)化或外來物種入侵等環(huán)境風(fēng)險的，提出了針對性風(fēng)險防范措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、與地方人民政府及其相關(guān)部門和受影響單位建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的要求。

第十三條 改、擴(kuò)建項目應(yīng)在全面梳理與項目有關(guān)的現(xiàn)有工程環(huán)境問題基礎(chǔ)上，提出了“以新帶老”措施。

第十四條 按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求，制定了水環(huán)境、生態(tài)、土壤、大氣、噪聲等環(huán)境監(jiān)測計劃，明確了監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、因子、頻次等有關(guān)要求，提出了根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果開展環(huán)境影響后評價或優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。根據(jù)需要和相關(guān)規(guī)定，提出了環(huán)境保護(hù)設(shè)計、環(huán)境監(jiān)理、開展科學(xué)研究等環(huán)境管理要求和相關(guān)保障措施。

第十五條 對環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，具有明確的責(zé)任主體、投資、時間節(jié)點(diǎn)和預(yù)期效果等，確?？茖W(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十六條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十七條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

— 43 —

14、航道建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試 行）

第一條 本原則適用于江河（含人工運(yùn)河）、湖泊、沿海港區(qū)航道疏浚、整治等建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批，不包括航運(yùn)（電）樞紐及通航建筑物。

第二條 項目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，與流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、航道規(guī)劃或港口總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見要求相協(xié)調(diào)。

第三條 工程布局、施工布置原則上不占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等敏感區(qū)內(nèi)法律法規(guī)明令禁止占用區(qū)域，與飲用水水源保護(hù)區(qū)要求相協(xié)調(diào)。開放水域現(xiàn)有航道與相關(guān)保護(hù)區(qū)域重疊的，在統(tǒng)籌考慮工程實施與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，依法科學(xué)論證。

第四條 項目疏浚、拋石、沉排、吹填、切灘、拋泥等涉水作業(yè)對水質(zhì)造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程施工方案、工藝或時序及各施工環(huán)節(jié)懸浮物控制措施。內(nèi)河航道整治、沿海港區(qū)航道導(dǎo)堤等工程構(gòu)筑物改變水文情勢、沖淤條件，影響取水功能或造成水體交換、水污染物擴(kuò)散能力降低且明顯影響區(qū)域水質(zhì)的，提出了工程優(yōu)化調(diào)整措施。疏浚物優(yōu)先用于陸域吹填或綜合利用，屬危險廢物的，提出安全有效處置方案。施工船舶污水交有資質(zhì)單位處置，不得直接排入水體。

第五條 按照“避讓、減緩、補(bǔ)償”原則提出了生態(tài)保護(hù)措施。項目實施丁壩、順壩、鎖壩、切灘、炸礁等工程，對魚類等水生生物的重要洄游通道及“三場”等生境、物種多樣性及資源量等造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程設(shè)計和施工方案、施工爆破噪聲控制、施工期監(jiān)測、驅(qū)趕、救助及科學(xué)研究等水生生物保護(hù)措施。造成生境破壞和水生生物資源損失的，提出了明確的生境修復(fù)或再造、生態(tài)護(hù)坡（灘）、增殖放流等生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施。對于涉及水生哺乳動物、中華鱘等水生保護(hù)動物重要棲息水域的，提出了加

— 44 — 強(qiáng)船舶航行控制、減小航速等措施。

第六條 項目施工布置具有環(huán)境合理性，對施工場地提出了防治水土流失和施工跡地生態(tài)恢復(fù)等措施。對施工期各類廢（污）水、廢氣、噪聲、固體廢物等，提出了符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的防治或處置措施。

第七條 項目存在船舶溢油等環(huán)境風(fēng)險的，提出了針對性風(fēng)險防范措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、與地方人民政府相關(guān)部門和受影響單位建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的要求。

第八條 改、擴(kuò)建項目應(yīng)在全面梳理與項目有關(guān)的現(xiàn)有工程環(huán)境問題基礎(chǔ)上，提出“以新帶老”措施。

第九條 制定了施工期和運(yùn)營期水生生態(tài)、水環(huán)境等環(huán)境監(jiān)測計劃，明確了監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、因子、頻次等有關(guān)要求，重點(diǎn)監(jiān)測珍稀保護(hù)魚類、水生哺乳動物和水質(zhì)等。提出了根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果開展環(huán)境影響后評價或優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。根據(jù)需要和相關(guān)規(guī)定，提出了環(huán)境保護(hù)設(shè)計、開展相關(guān)科學(xué)研究等環(huán)境管理要求和相關(guān)保障措施。

第十條 對環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，有明確的責(zé)任主體、投資、時間節(jié)點(diǎn)和預(yù)期效果等，確?？茖W(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十一條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十二條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

— 45 —

15、機(jī)場建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試 行）

第一條 本原則適用于民用機(jī)場和軍民合用機(jī)場建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。其他類型機(jī)場建設(shè)項目可參照執(zhí)行。

第二條 項目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，與主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、民航布局及發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，滿足相關(guān)規(guī)劃環(huán)評要求。

第三條 新（遷）建項目從聲環(huán)境、生態(tài)、水環(huán)境、土壤環(huán)境等環(huán)境要素方面開展了多場址方案環(huán)境比選，提出了必要的調(diào)整、優(yōu)化要求。項目選址、施工布置不占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境敏感區(qū)中法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域。

第四條 對聲環(huán)境敏感目標(biāo)產(chǎn)生不利影響的，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全可行的條件下，優(yōu)先采取源頭控制措施。對超標(biāo)的聲環(huán)境敏感目標(biāo)，提出了調(diào)整跑道布置和方位角、跑道起降比例等工程優(yōu)化方案，提出了環(huán)保拆遷、建筑隔聲、周邊相關(guān)規(guī)劃控制及調(diào)整等措施。

在采取上述措施后，對聲環(huán)境的不利影響能夠得到緩解和控制，機(jī)場周邊聲環(huán)境敏感目標(biāo)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第五條 對重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危野生動物重要棲息地、保護(hù)鳥類遷徙造成不利影響的，提出了調(diào)整跑道布置和方位角、優(yōu)化飛行程序和跑道及起降比例等工程優(yōu)化方案，提出了運(yùn)營期燈光和噪聲控制、生態(tài)修復(fù)等措施；對古樹名木、重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危野生植物造成不利影響的，采取了避讓、工程防護(hù)、移栽等措施。

在采取上述措施后，對重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危野生動植物及其重要生境的不利影響能夠得到緩解和控制。

第六條 針對生活污水、油庫區(qū)初期雨水、機(jī)修廢水等污（廢）水，提

— 46 — 出了收集、處置措施和應(yīng)滿足的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，明確了回用、綜合利用或排放的具體方式。針對油庫及油品輸送設(shè)施、污水處理設(shè)施等，提出了分區(qū)防滲、泄漏監(jiān)測等防止土壤和地下水污染的措施，并提出了土壤和地下水環(huán)境監(jiān)控要求。

在采取上述措施后，對水環(huán)境和土壤環(huán)境的不利影響能夠得到緩解和控制，各項污染物達(dá)標(biāo)排放。

第七條 針對油庫及油品輸送設(shè)施，提出了按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置必要的油氣回收措施。有場區(qū)供暖設(shè)施的，提出了大氣污染防治措施和要求。針對年旅客吞吐量（近期或遠(yuǎn)期）超千萬人次機(jī)場，結(jié)合飛機(jī)尾氣影響預(yù)測，提出了必要的對策建議。

在采取上述措施后，對環(huán)境空氣的不利影響能夠得到緩解和控制，各項污染物達(dá)標(biāo)排放。

第八條 按照“減量化、資源化、無害化”的原則，提出了固體廢物分類收集、貯存、運(yùn)輸、處理處置的相應(yīng)措施。其中，危險廢物 的收集、貯存、運(yùn)輸和處置符合國家相關(guān)規(guī)定。變電站、空管系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)等工程的電磁環(huán)境影響符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九條 項目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對取、棄土（渣）場、施工場地等提出了防治水土流失和生態(tài)修復(fù)等措施。對施工期各類廢（污）水、噪聲、廢氣、固體廢物等提出了防治或處置措施，符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。其中，針對涉及凈空區(qū)處理和高填深挖的項目，結(jié)合施工方案設(shè)計、地貌條件和區(qū)域生態(tài)類型，提出了合理平衡土石方盡量減少棄渣、植被恢復(fù)等措施。

在采取上述措施后，施工過程環(huán)境影響得到緩解和控制，不對周圍生態(tài)環(huán)境和敏感目標(biāo)產(chǎn)生重大不利影響。

第十條 針對油庫及油品輸送設(shè)施等可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險，提出了調(diào)整平面布局、優(yōu)化設(shè)計、設(shè)置應(yīng)急事故池等風(fēng)險防范措施，以及儲備應(yīng)急物資、— 47 — 編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、與當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門、有關(guān)單位建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制等要求。

第十一條 改、擴(kuò)建項目全面梳理了既有相關(guān)工程存在的環(huán)保問題，提出了“以新帶老”措施。

第十二條 按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求制定了聲環(huán)境、生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等監(jiān)測計劃，明確了監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、因子、頻次等有關(guān)要求，提出了開展環(huán)境影響后評價、根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。根據(jù)需要和相關(guān)規(guī)定，提出了環(huán)境保護(hù)設(shè)計、開展相關(guān)科學(xué)研究、環(huán)境管理等要求。

針對年旅客吞吐量（近期或遠(yuǎn)期）超千萬人次機(jī)場，提出了設(shè)置機(jī)場環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，以及在機(jī)場和主要聲環(huán)境敏感區(qū)設(shè)置噪聲實時監(jiān)測系統(tǒng)的要求。

第十三條 對環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，建設(shè)單位主體責(zé)任、投資估算、時間節(jié)點(diǎn)、預(yù)期效果明確，確?？茖W(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十四條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十五條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合相關(guān)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

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第二篇：建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批

作者：

來源：

發(fā)布時間：2006年11月04日

一、許可事項

（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批；

（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)后項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染和生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變化后環(huán)境影響評價文件的重新審批（以下簡稱“重新審批”）；

（三）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)后5年方?jīng)Q定開工建設(shè)的項目的環(huán)境影響評價文件的重新審核（以下簡稱“重新審核”）。

二、許可依據(jù)

（一）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十三條；

（二）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條、第二十四條；

（三）《中華人民共和國放射性污染防治法》第十八條、第二十條、第二十九條；

（四）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第九條、第十條、第十二條；(五)《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》第七條。

三、實施機(jī)關(guān)

重慶市環(huán)境保護(hù)局

四、許可憑證

《重慶市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)批準(zhǔn)書》

五、許可條件

（一）擬建項目符合法律、法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定；

（二）項目已獲得排污總量控制指標(biāo)，排放污染物符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，對所在地區(qū)環(huán)境質(zhì)量無重大不良影響，無重大環(huán)境安全隱患；

（三）環(huán)境影響評價過程和編制的環(huán)境影響報告書（表）符合國家技術(shù)規(guī)范。

六、需提交的材料（一式二份）

申請審批（含重新審批和重新審核）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，應(yīng)同時提交下列材料：

1、《重慶市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批申請表》；

2、環(huán)境影響報告書（表）（同時附電子版）；

3、編制環(huán)境影響報告書、編制環(huán)境影響報告表并增加環(huán)境影響評價專題的應(yīng)有技術(shù)評估機(jī)構(gòu)的評估意見，只編制環(huán)境影響報告表的應(yīng)有專家的審查意見。

4、涉及水土保持并編制環(huán)境影響報告書的項目，應(yīng)有水行政主管部門審查同意的水土保持方案。申請審批建設(shè)項目環(huán)境影響登記表，直接填報《重慶市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批申請表》（同時附電子版）。

申請重新審核建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，還需附環(huán)境狀況變化的說明。

七、許可程序和時限

（一）程序

1、申請

項目建設(shè)單位將申請許可所需材料提交市環(huán)保局接件大廳。

2、受理

接件大廳工作人員對申請材料進(jìn)行形式審查，并分別作如下處理：（1）申請事項依法不需要許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；

（2）申請事項不屬于本局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，告知申請人當(dāng)場更正；

（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（5）申請事項屬于本局職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本局要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理許可申請。

受理或者不予受理許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本局專用印章和注明日期的書面憑證。

3、審查

按照許可條件對申辦材料進(jìn)行實質(zhì)審查，審查發(fā)現(xiàn)許可事項直接涉及他人重大利益的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定分別告知相關(guān)人，并按有關(guān)規(guī)定在聽取申請人、利害關(guān)系人意見或依法聽證后提出審查意見。

4、決定

符合條件的，頒發(fā)《重慶市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)批準(zhǔn)書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

（二）時限

對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的審批（含重新審批），自申請受理之日起15個工作日內(nèi)作出決定。對建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的審批（含重新審批），自申請受理之日起10個工作日內(nèi)作出決定。對建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的審批（含重新審批），自申請受理之日起5個工作日內(nèi)作出決定。對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的重新審核，應(yīng)自受理申請之日起5日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為同意。

第三篇：建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批申報材料

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批申報材料：

1、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批申請報告1份、落實環(huán)保措施法人承諾書1份(均為紅頭文件)；

2、審批部門立項（備案）文件或受理通知1份；

3、當(dāng)?shù)卣蛞?guī)劃部門選址意見書（附規(guī)劃定位紅線圖）1份；

4、土地管理（海洋、水利、行業(yè)管理）等有關(guān)部門預(yù)審意見1份；

5、項目建議書或可行性研究報告1份；

6、符合環(huán)評技術(shù)規(guī)范的環(huán)境影響評價文件及其光盤3份；

7、專家對環(huán)評的評審意見及會議紀(jì)要原件1份；

8、環(huán)評技術(shù)評估機(jī)構(gòu)對環(huán)境影響報告書的技術(shù)評估意見原件1份；

9、項目所在地縣市區(qū)環(huán)保部門初審意見和污染物總量控制平衡意見、標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)意見各1份；

10、其他相關(guān)材料。法定時限：

自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

第四篇：建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批流程

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批流程

1、事項名稱：建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批

2、行政許可程序

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批進(jìn)行分類審批管理，根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響分三類：環(huán)境影響登表、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響報告書。

Ⅰ類項目：對環(huán)境影響很少，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，實行環(huán)境影響登記表審批管理。列入國家環(huán)境保護(hù)總局公布的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》應(yīng)報批環(huán)境影響登記表的項目，填寫《環(huán)境影響登記表》。

Ⅱ類項目：對環(huán)境有影響，須建設(shè)污染防治設(shè)施以消除或減少項目對環(huán)境的污染或破壞的，實行環(huán)境影響報告表審批管理。列入國家環(huán)境保護(hù)總局公布的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》應(yīng)報批環(huán)境影響報告表的項目，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)評單位編寫《環(huán)境影響報告表》。

Ⅲ類項目：從事區(qū)域性開發(fā)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生較大影響的建設(shè)項目，實行環(huán)境影響報告書審批管理。列入國家環(huán)境保護(hù)總局公布的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》應(yīng)報批環(huán)境影響報告書的項目，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)評單位編寫《環(huán)境影響報告書》和委托有資質(zhì)的環(huán)境技術(shù)評估單位對報告書提出評估意見。

其中，改建、擴(kuò)建、技改項目，若新、老污染源均可達(dá)標(biāo)排放，排污量全面減少，并且環(huán)保問題較為簡單的，經(jīng)環(huán)保部門確認(rèn)可編寫《環(huán)境影響報告表》。

需辦理立項的項目，與環(huán)境影響評價文件的審批程序相同。

業(yè)務(wù)申報流程圖

3、需提交的資料、證件

Ⅰ類項目：填寫《環(huán)境影響登記表》的項目：

（1）《環(huán)境影響登記表》一式兩份

（2）工商局核發(fā)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》一份(復(fù)印件)。已領(lǐng)工商執(zhí)照的，提交其復(fù)印件；屬申辦分支機(jī)構(gòu)的，提交上級公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

Ⅱ類項目：編寫《環(huán)境影響報告表》的項目：

（1）《建設(shè)項目環(huán)境影響申報表》一式三份； 投資額100萬元以上的建設(shè)項目還應(yīng)同時提交項目可行性報告或生產(chǎn)經(jīng)營簡要可行性分析復(fù)印件一份。

（2）《環(huán)境影響報告表》一式五份；

（3）《環(huán)境技術(shù)評估意見》一式五份；

（4）項目平面布置圖；

（5）已辦理立項的項目還須交有關(guān)部門的立項批文.Ⅲ類項目：編寫《環(huán)境影響報告書》的項目

（1）《環(huán)境影響報告書》（市環(huán)保局審批的項目須送6本環(huán)境影響報告書，省環(huán)保局審批的項目須送12本環(huán)境影響報告書）；

（2）環(huán)境影響報告書技術(shù)評估意見；

（3）已辦理立項的項目還須交有關(guān)部門的立項批文；

（4）除端州區(qū)以外的建設(shè)項目還須交當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對《環(huán)境影響報告書》的初審意見。

4、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢費(fèi)：根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會、國家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合文件計價格[2002]125號（建設(shè)項目環(huán)保審批不收費(fèi)）

5、行政許可時限

（1）自收到《建設(shè)項目環(huán)境影響申報表》之日起，5日（工作日，下同）內(nèi)辦理批復(fù)；

（2）自收到《環(huán)境影響登記表》之日起，7日內(nèi)批復(fù)；(法定15日)（3）自收到《環(huán)境影響報告表》之日起，15日內(nèi)批復(fù)；（法定30日）

（4）自收到《環(huán)境影響報告書》之日起，60日內(nèi)批復(fù)。

6、行政許可依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第二十二號，自1989年12月26日起施行）。

（2）《中華人民共和國環(huán)境評價法》（中華人民共和國主席令第七十七號，自2003年9月1日施行）。

（3）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院令第253號，自1998年11月29日施行）

（4）《廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（廣東省八屆人大常務(wù)委員會公告第57號，自1994年9月1日起施行）。

7、下載材料附件

（1）《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表》

（2）《肇慶市建設(shè)項目環(huán)境影響申報表》

8、許可部門

肇慶市環(huán)保局

9、批準(zhǔn)文件形式

審批意見書和《廣東省排放污染物臨時許可證》

10、是否在中心窗口受理

是

11、備注

①．行業(yè)范圍

建設(shè)項目指新建、改建、擴(kuò)建、遷建項目，技術(shù)改造項目，區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目。須實施環(huán)境保護(hù)管理的建設(shè)項目主要包括：

1.所有工業(yè)建設(shè)項目；

2.水利工程、江河整治工程、圍海（江、湖）造地工程，各類海洋及海岸工程，各類流域開發(fā)工程；

3.港口、碼頭、機(jī)場、鐵路、公路、橋梁、管線運(yùn)輸工程，危險物品、放射性物品、化學(xué)品倉庫及各類倉儲工程； 4.飲食業(yè)、屠宰業(yè)、旅館業(yè)、商業(yè)項目，各類城鎮(zhèn)娛樂及服務(wù)項目，設(shè)有中央空調(diào)設(shè)施項目； 5.醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、科研單位項目及所屬實驗室（廠）項目； 6.電訊工程，設(shè)有電磁輻射設(shè)施項目，設(shè)有放射性設(shè)施項目； 7.養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)開發(fā)項目；

8.城市污水處理廠，垃圾（廢物）處理場（廠）,城市環(huán)境整治工程，城市供水、道路、園林等市政工程項目； 9.各類開發(fā)區(qū)（含工業(yè)區(qū)）、旅游區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)項目、體育設(shè)施開發(fā)項目、城市新區(qū)的總體建設(shè)及其具體項目； 10.國家環(huán)?？偩?、省環(huán)保局確定的其他對環(huán)境有影響的項目

②．審批前置條件

? 飲食行業(yè)：市區(qū)中心區(qū)內(nèi)新建的飲食行業(yè)建筑面積須在40M2以上，宜選址在符合城市規(guī)劃功能的地點(diǎn)興建，如設(shè)計、建設(shè)中已預(yù)留飲食業(yè)功能的綜合性大廈，不宜選址在住宅小區(qū)和居民密集區(qū)內(nèi)的住宅樓下。

? 機(jī)動車輛維修業(yè)：市區(qū)中心區(qū)內(nèi)汽車維修業(yè)的建筑面積須在200M2以上，摩托車維修業(yè)的建筑面積須50M2以上。不宜選址在居民密集區(qū)內(nèi)的居民住宅樓下。

廢品回收業(yè)：廢品回收業(yè)宜選址在市郊，不宜選址在市區(qū)中心區(qū)。

③工業(yè)項目環(huán)保審批說明

建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項目可行性研究階段或在辦理工商登記、劃定開發(fā)用地紅線之前，必須到環(huán)境保護(hù)行政管理部門(以下簡稱環(huán)保部門)辦理環(huán)境影響審批手續(xù)(以下簡稱環(huán)保審批)。

④具體環(huán)保要求 市區(qū)興辦的飲食、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，須執(zhí)行污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。排放的污染物必須達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并實行每年年審制度。

（1）廢水：項目產(chǎn)生的廢水須有地方建設(shè)隔油、隔渣沉淀地，并經(jīng)隔油、隔渣等處理后排放，符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（2）廢氣：項目產(chǎn)生的廢氣(油煙、火煙)須經(jīng)噴淋、吸收等凈化處理后，經(jīng)具備飲食功能的樓房煙囪高空排放，符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（3）噪聲：項目產(chǎn)生的噪聲須經(jīng)隔聲、吸音、減振等處理，外排噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)(GB12348-90)》。

（4）飲食娛樂服務(wù)業(yè)必須使用電、石油氣等清潔能源，禁止使用柴油、重油和煤等高耗、重污染燃料。清潔能源工程的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計和施工單位承擔(dān)。使用的燃?xì)馄骶弑仨毷欠先細(xì)馐褂糜嘘P(guān)規(guī)定的合格產(chǎn)品。

為強(qiáng)化市區(qū)飲食、娛樂等行業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，減少因飲食娛樂業(yè)造成的擾民情況，逐步提高市區(qū)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，我局對市區(qū)飲食娛樂等“六種行業(yè)”所持有的《排放污染物臨時許可證》實行每年年審一次的制度；在《排放污染物臨時許可證》有效期屆滿后次年的一至四月，持《排放污染物臨時許可證》和《繳納排污費(fèi)登記手冊》到肇慶市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口進(jìn)行年審。年審條件：

（1）按我局批準(zhǔn)的經(jīng)營項目進(jìn)行經(jīng)營，不得超出經(jīng)營范圍；

（2）廢氣(油煙、火煙)污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，煙囪排放暢通，無破損、無泄漏，不得影響周圍的居民生活環(huán)境；

（3）廢水須經(jīng)隔油池隔油、隔渣處理后排入市政下水道，確保下水道的暢通；

（4）使用石油氣、電等清潔能源，不能使用柴油、重油和煤等高耗、重污染燃料；

（5）繳納當(dāng)月前的排污費(fèi)。

各飲食娛樂業(yè)年審前須對照以上要求進(jìn)行自查整改，不符合要求的我局不予以年審。對逾期未能年審的，《排放污染物臨時許可證》無效。

第五篇：建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批申請書（最終版）

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批申請書

河南省環(huán)境保護(hù)局：

我單位建設(shè)項目，委托編制的環(huán)境影響評價報告書（表）完成送審版后，經(jīng)過的環(huán)境保護(hù)技術(shù)審查，又進(jìn)行了修改完善，形成了報批版。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三章及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將項目環(huán)境影響評價報告書（表）（報批版）和有關(guān)材料報送你們，請予審核批復(fù)是盼。

提供有關(guān)材料目錄：

（一）該建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表）(送審版及報批版各３份)；

（二）由專家簽字的該項目環(huán)境影響評價報告書（表）評審意見（報告）1份；

（三）該項目立項批文(不需立項審批的項目可不提供)及可研報告書，各1份；

（四）該項目所在地規(guī)劃選址與土地利用批準(zhǔn)文件1份，（沒有新增用地的不提供），及項目所在地區(qū)域地理位置圖（比例為1：10000-50000）和總平面布置圖，各1份；

（五）行業(yè)主管部門（無行業(yè)主管部門的不提供）和（項目所在地）市環(huán)保局出具的建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（報告表）的預(yù)審查意見文件，各1份；

（六）根據(jù)國家和省有關(guān)政策法規(guī)和項目的實際情況及編制環(huán)評文件所依據(jù)的其它資料文件，共 份；

（公章）

年月日

該項目法定代表人：住 址：

聯(lián) 系 電 話：郵 編：

承辦人：聯(lián)系電話：