第一篇：《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià)投訴處理暫行辦法》川建發(fā)[2009]61號(hào)

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四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià)投訴處理暫行辦法

川建發(fā)[2009]61號(hào) 交大宏圖培訓(xùn)中心028-87602466

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第二篇：工程量清單招標(biāo)控制價(jià)投訴處理暫行辦法

四川省房屋建筑及市政工程

工程量清單招標(biāo)控制價(jià)投訴處理暫行辦法

第二章投訴

第五條 招標(biāo)控制價(jià)出現(xiàn)下列情形之一者，投標(biāo)人可以依照本辦法提出投訴：

（一）有不符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條文規(guī)定的；

（二）不按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《四川省<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>實(shí)施辦法》規(guī)定計(jì)價(jià)的；

（三）接受委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)無(wú)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍的；

（四）招標(biāo)控制價(jià)中存在有意抬高、壓底價(jià)格的。

第十七條 對(duì)招標(biāo)控制價(jià)誤差的判定：

（一）原公布的招標(biāo)控制價(jià)≤1000萬(wàn)元的工程，經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與其的誤差≤±5%；原公布的招標(biāo)控制價(jià)≤5000萬(wàn)元的工程，經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與其的誤差≤±4%；原公布的招標(biāo)控制價(jià)>5000萬(wàn)元的工程，經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與其的誤差≤±3%，則原公布的招標(biāo)控制價(jià)為有效價(jià)。

第二十條 對(duì)責(zé)任人的處理：

（一）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴的招標(biāo)控制價(jià)有本辦法第五條第一、二款情形的，按《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號(hào)）第三十六條進(jìn)行處罰；

（二）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價(jià)有本辦法第五條第三款情形的,按《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）第三十八條進(jìn)行處罰；

（三）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價(jià)有本辦法第五條第四款情形的，按《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部第107號(hào)令）第二十條進(jìn)行處罰。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部令

第 107 號(hào)

《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》

第二十條 工程造價(jià)咨詢單位在建筑工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中有意抬高、壓低價(jià)格或者提供虛假報(bào)告的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)。

第三篇：工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制說(shuō)明 2

工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制說(shuō)明

工程名稱(chēng)： 公路改建K0+000~K1+xxx

一、工程概況：

1、項(xiàng)目名稱(chēng)：公路改建K0+000~K1+xxx2、編制范圍：公路改建；

3、公路里程：xxxx公里；

4、工程造價(jià)：xxxxx元（大寫(xiě)：xxxxx元整）；

5、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：xxxxx元/公里

二、編制依據(jù)：

1、交通部【2007】33號(hào)公告發(fā)布的《公路基本建設(shè)工程概預(yù)算編制辦法》（JTGB06-03-2007）及《公路工程預(yù)算定額》（JTGB-02-2007）、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（JTGB-03-2007）。

2、河南省交通廳豫交計(jì)【2008】38號(hào)文“關(guān)于執(zhí)行《公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法》、《公路工程概算定額》、《公路工程預(yù)算定額》、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》的通知”。

3、工程施工招標(biāo)文件、施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)及相關(guān)文件材料。

4、交通部關(guān)于公布公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法局部修訂的公告（【2011】第38號(hào)）。

三、編制說(shuō)明：

1、人工費(fèi)：根據(jù)河南省交通廳（豫交規(guī)劃【2011】118號(hào)）文件規(guī)定，人工單價(jià)按照53.87元/工日進(jìn)行組價(jià)。

2、材料費(fèi)：基價(jià)采用《公路工程預(yù)算定額》基價(jià)，主、副材料價(jià)格參照2012年第1季度河南省交通廳工程定額站材料指導(dǎo)信息價(jià)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際考察市場(chǎng)價(jià)。

3、機(jī)械使用費(fèi)：按照《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（JTG/T B06-03-2007）計(jì)算，不變費(fèi)用調(diào)整系數(shù)為1.0，機(jī)械工日單價(jià)53.87元/工日，動(dòng)力燃料按照現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)及同期建材價(jià)格信息。

4、其他工程費(fèi)：根據(jù)《公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法》規(guī)定，冬、雨季施工增加費(fèi)、施工輔助費(fèi)和工地遷移費(fèi)，均按工程所在區(qū)域及相關(guān)規(guī)定計(jì)取，其中工地轉(zhuǎn)移費(fèi)按工地轉(zhuǎn)移距離20KM計(jì)。施工標(biāo)準(zhǔn)化與安全施工措施費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)根據(jù)交通部【2011】第38號(hào)公告。

5、間接費(fèi)：根據(jù)《公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法》及河南省交通廳豫交計(jì)【2008】38號(hào)文規(guī)定，規(guī)費(fèi)費(fèi)率按人工費(fèi)的35％執(zhí)行，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)20％、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2％、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)7％、住房公積金5％、工傷保險(xiǎn)費(fèi)1％；計(jì)取企業(yè)管理費(fèi)，其中主副食運(yùn)費(fèi)綜合里程為2KM。

6、稅金：按照河南省交通運(yùn)輸廳豫交規(guī)劃【2011】120號(hào)文規(guī)定計(jì)取。

7、材料價(jià)格：主要材料及主材價(jià)格按照xx市建材造價(jià)信息2013年第一期，同時(shí)參照依據(jù)河南省交通定額管理站公布《xx市2012年第1季度工程主要材料指導(dǎo)價(jià)格》，同時(shí)并結(jié)合建設(shè)單位及相關(guān)部門(mén)共同考察市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行清單組價(jià)。

第四篇：xx工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)審核申請(qǐng)書(shū)附資料清單.

關(guān)于 工程

工程量清單和攔標(biāo)價(jià)審核的申請(qǐng)

魯?shù)榭h審計(jì)局: 我單位的 工程，委托 公司進(jìn)行工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）的編制。編制單位已根據(jù)我單位所提供的經(jīng)過(guò)審核的施工圖紙及相關(guān)資料，完成了工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）的編制，編制成果 元。

我單位提供的完整、真實(shí)向貴局提供如下資料，申請(qǐng)對(duì) 工程進(jìn)行工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）的審核。

1.建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

2.資金計(jì)劃文件；

3.初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）批復(fù)文件，初步設(shè)計(jì)圖紙；

4.工程量清單紙質(zhì)文件（加蓋編制單位公章和編制人員執(zhí)業(yè)章）及電子文件（軟件版）；

5.招標(biāo)控制價(jià)紙質(zhì)文件（加蓋編制單位公章和編制人員執(zhí)業(yè)章）及電子文件（軟件版；

6.招標(biāo)控制價(jià)中主要材料，設(shè)備價(jià)格來(lái)源及確定依據(jù)；

7.工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析表紙質(zhì)文件及電子文件；

8.造價(jià)咨詢委托合同； 9.其他。建設(shè)單位(公章: 簽字： 二〇 年 月 日

第五篇：淺論工程量清單招標(biāo)控制價(jià)存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺論工程量清單招標(biāo)控制價(jià)存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：為有利于客觀、合理的評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)，避免哄抬物價(jià)造成國(guó)有資產(chǎn)流失，應(yīng)針對(duì)工程量清單招標(biāo)控制價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)采取有效的措施，以促進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)工作更加規(guī)范、有序、健康的發(fā)展。關(guān)鍵詞：招標(biāo)控制價(jià)；存在問(wèn)題；對(duì)策

工程招投標(biāo)活動(dòng)，不僅是業(yè)主選擇一個(gè)信譽(yù)良好的施工企業(yè)的過(guò)程，同時(shí)也是尋求一個(gè)各方均能接受的工程“合理價(jià)格”的尋價(jià)過(guò)程。由于實(shí)行工程量清單招標(biāo)后，標(biāo)底保密這一法律規(guī)定已不能起到有效遏制哄抬標(biāo)價(jià)的作用，有的地區(qū)和部門(mén)已經(jīng)發(fā)生了在招標(biāo)項(xiàng)目上所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均高于標(biāo)底的現(xiàn)象，致使中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)高于招標(biāo)人的預(yù)算，對(duì)招標(biāo)工程的項(xiàng)目業(yè)主帶來(lái)了困擾。因此，為有利于客觀、合理的評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)和避免哄抬物價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)，作為招標(biāo)人能夠接受的最高交易價(jià)格。這在一定程度上起到了遏制投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)高及超概算或超預(yù)算高價(jià)中標(biāo)的作用，建設(shè)項(xiàng)目的成本得到有效控制，得到了市場(chǎng)主體各方的充分肯定。但是在招標(biāo)控制價(jià)的實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。為促進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)工作更加規(guī)范、有序、健康發(fā)展，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)控制價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，采取切實(shí)有效的措施，以免造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

一、工程量清單招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生過(guò)程

1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，先進(jìn)技術(shù)層出不窮，施工工藝多種多樣，價(jià)格相去甚遠(yuǎn)，為防止哄抬工程價(jià)格，指明競(jìng)爭(zhēng)方向，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人統(tǒng)一工程項(xiàng)目清單，依據(jù)常規(guī)施工工藝，設(shè)置標(biāo)底，通過(guò)招標(biāo)選擇合理低價(jià)的中標(biāo)單位。但設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端有：設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性；現(xiàn)在編制的標(biāo)底價(jià)是預(yù)算價(jià)，科學(xué)合理性差，較難考慮施工方案、技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的影響,容易與市場(chǎng)造價(jià)水平脫節(jié)；標(biāo)底在評(píng)標(biāo)過(guò)程的特殊地位使標(biāo)底價(jià)成為左右工程造價(jià)的杠桿。不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中顯得不合理。

2.將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)，導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底,往往招投標(biāo)過(guò)程反映的不是投標(biāo)人實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競(jìng)爭(zhēng),或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競(jìng)爭(zhēng)，致使建筑招投標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)。隨著其弊端不斷顯現(xiàn)，部分工程實(shí)現(xiàn)無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，但無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的弊端有：容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價(jià)格，給招標(biāo)人帶來(lái)投資失控的風(fēng)險(xiǎn)；容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來(lái)降低工程成本，或先低價(jià)中標(biāo)，后高額索賠等不良后果；評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒(méi)有參考依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

3.為促進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)工作更加規(guī)范、有序、健康發(fā)展，2008《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》設(shè)立了工程量清單招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)不同于通常所說(shuō)的標(biāo)底，兩者最本質(zhì)的區(qū)別在于根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定標(biāo)底必須保密，而《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布；其次，標(biāo)底是一個(gè)預(yù)算價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程的預(yù)計(jì)價(jià)格；而招標(biāo)控制價(jià)是社會(huì)平均先進(jìn)水平的體現(xiàn)，其編制依據(jù)是“清單計(jì)價(jià)規(guī)范”、各種計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法、市場(chǎng)價(jià)格、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息等。招標(biāo)控制價(jià)是2008版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）的新增術(shù)語(yǔ)，在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過(guò)程中，由招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)及建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)的優(yōu)點(diǎn)有：可有效控制投資，防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)；提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生；可使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng),符合市場(chǎng)規(guī)律，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),不受標(biāo)底的左右；既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。但是在招標(biāo)控制價(jià)的實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

二、實(shí)行工程量清單招標(biāo)控制價(jià)出現(xiàn)的問(wèn)題分析

1.圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題影響工程量清單招標(biāo)控制價(jià)的編制。工程量清單控制價(jià)編制的重要依據(jù)是工程圖紙，因此工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的正確性、完整性直接影響到工程量清單控制價(jià)編制的準(zhǔn)確性。但有時(shí)設(shè)計(jì)單位由于主觀或客觀的原因，比如設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平問(wèn)題，導(dǎo)致圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理或不全面，甚至出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，或者由于建設(shè)單位急于工程開(kāi)工，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位草草設(shè)計(jì)了之，設(shè)計(jì)深度不夠，根據(jù)這種圖紙編制出的工程量清單控制價(jià)勢(shì)必出現(xiàn)錯(cuò)誤或漏項(xiàng)較多，從而不可避免地影響招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性。

2.工程量清單招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量問(wèn)題。工程量清單招標(biāo)控制價(jià)的編制是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，其質(zhì)量高低，直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的投資、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工過(guò)程中的管理、資金撥付以及最后的工程結(jié)算。工程量清單招標(biāo)控制價(jià)由招標(biāo)人編制，是《清單規(guī)范》賦予招標(biāo)人的責(zé)任，當(dāng)其不能編制時(shí)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制，工程造價(jià)咨詢單位不得同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。由于諸多方面的原因，不管是招標(biāo)人還是工程造價(jià)咨詢單位編制的工程量清單招標(biāo)控制價(jià)質(zhì)量均不太高。普遍存在清單范圍不明確、項(xiàng)目特征描述不清、工程量計(jì)算不準(zhǔn)、漏項(xiàng)嚴(yán)重以及與《清單規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則不相吻合的現(xiàn)象。并且常常出僅公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)，不公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容。工程量清單質(zhì)量問(wèn)題的存在，客觀上給下一步的工作帶來(lái)非常大的麻煩，相關(guān)各方均站在各自的立場(chǎng)對(duì)工程量清單予以不同的理解，協(xié)調(diào)起來(lái)非常困難。3.招標(biāo)文件中部分工程量清單計(jì)價(jià)條款存在的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，工程量清單招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)文件的組成部分，其計(jì)價(jià)規(guī)定及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制也應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)定。但招標(biāo)文件中卻有常常有這樣的規(guī)定:“招標(biāo)文件所發(fā)的招標(biāo)控制價(jià)為本工程的最高限價(jià)，所附工程量清單僅供參考，投標(biāo)人須根據(jù)招標(biāo)人提供的施工圖紙和技術(shù)規(guī)范要求自行核實(shí)工程量后進(jìn)行報(bào)價(jià)，本工程實(shí)行總價(jià)包干。”顯然這樣的規(guī)定違反了清單計(jì)價(jià)規(guī)范和有關(guān)法規(guī)，是有失公平的。這種規(guī)避招標(biāo)人編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)不準(zhǔn)確的責(zé)任，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人的現(xiàn)象，給下一步工程項(xiàng)目的合同談判、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、協(xié)調(diào)等等，都會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題。建筑產(chǎn)品的形成，是施工企業(yè)和業(yè)主共同努力、協(xié)調(diào)配合、互利互惠的結(jié)果。整個(gè)履約過(guò)程中，只顧自己利益，忽視對(duì)方利益，勢(shì)必引起對(duì)方的抵觸情緒，處理不好，不僅投標(biāo)人遭受重大損失，招標(biāo)人同樣不可避免地蒙受重大損失，對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)來(lái)說(shuō)是非常不利的。

4.招標(biāo)人公布的工程量清單招標(biāo)控制價(jià)過(guò)低或過(guò)高問(wèn)題。清單計(jì)價(jià)規(guī)范明確規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，但是有的招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)過(guò)低，隨意下浮，公開(kāi)的最高限價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均價(jià)，沒(méi)有充分考慮到市場(chǎng)供求狀況和合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素等情況，施工單位的利潤(rùn)空間被大幅度壓縮，對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)都產(chǎn)生了一定影響。還可能出現(xiàn)無(wú)人投標(biāo)情況，因?yàn)榘创藘r(jià)投標(biāo)將無(wú)利可圖，不按此投標(biāo)又成為無(wú)效投標(biāo)，結(jié)果使招標(biāo)人有時(shí)不得不修改招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行二次招標(biāo)。還有部分項(xiàng)目招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)過(guò)高，且最高限價(jià)大大高于市場(chǎng)平均價(jià)，因?yàn)樽罡呦迌r(jià)大大高于市場(chǎng)平均價(jià)，就預(yù)示著按此價(jià)投標(biāo)，中標(biāo)后利潤(rùn)很豐厚，而且只要投標(biāo)不超過(guò)最高都是有效投標(biāo)，這樣就可能誘導(dǎo)投標(biāo)人圍繞這個(gè)最高限價(jià)串標(biāo)圍標(biāo)。以上情況的出現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)工作均產(chǎn)生極為不利的影響。

三、做好工程量清單招標(biāo)控制價(jià)監(jiān)督管理的對(duì)策

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，必須從以下方面做好工程量清單招標(biāo)控制價(jià)監(jiān)督管理工作： 1.工程量清單招標(biāo)控制價(jià)編制依據(jù)要科學(xué)規(guī)范?？辈煸O(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)必須遵循的文件，也是編制工程量清單的關(guān)鍵。必須加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督與管理，加強(qiáng)圖紙會(huì)審，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。使項(xiàng)目工程圖紙內(nèi)的問(wèn)題在設(shè)計(jì)階段得以解決，為編制好工程量清單招標(biāo)控制價(jià)打好基礎(chǔ)，減少因圖紙的錯(cuò)、漏、缺等現(xiàn)象而產(chǎn)生的計(jì)價(jià)失誤，也避免建設(shè)方在開(kāi)工后不必要的改動(dòng)以及可能因此而產(chǎn)生的糾紛。招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)遵循客觀、公正的原則，按照勘察、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)資料，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，合理反映擬建工程項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)格水平。在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，消耗量水平、人工工資單價(jià)、有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家或省建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法執(zhí)行，材料價(jià)格按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)取定，措施項(xiàng)目費(fèi)用按工程所在地常用的施工技術(shù)和施工方案計(jì)取。

2.工程量清單招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行備案。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的房屋建筑和市政工程，招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)控制價(jià)前將招標(biāo)控制價(jià)有關(guān)材料報(bào)送工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。備案資料主要包括招標(biāo)文件中有關(guān)工程計(jì)價(jià)條款、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)成果文件等。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送的招標(biāo)控制價(jià)資料主要應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行審查：工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)是否由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制；工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制單位公章、造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員簽字及印章是否齊全；工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）和工程造價(jià)計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定等。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將將審定的招標(biāo)控制價(jià)和審查意見(jiàn)回復(fù)招標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)將上述審查情況送工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

3.嚴(yán)格使用工程量清單招標(biāo)控制價(jià)不得上調(diào)或下浮。招標(biāo)控制價(jià)的性質(zhì)和作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底，無(wú)需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開(kāi)、公平和公正性，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，給投標(biāo)人以錯(cuò)誤的信息，招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，不得對(duì)編制的招標(biāo)控制價(jià)上調(diào)或下浮，更不得隨意改動(dòng)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕并作廢標(biāo)處理。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具備編制能力的招標(biāo)人，或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，以單獨(dú)的造價(jià)成果文件形式出具，公布的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)控制總價(jià)、各分部分項(xiàng)工程的合計(jì)費(fèi)用以及必要的說(shuō)明，并應(yīng)由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布等。

4.加強(qiáng)招標(biāo)控制價(jià)監(jiān)督檢查認(rèn)真處理招標(biāo)控制價(jià)投訴。對(duì)已公布的招標(biāo)控制價(jià)投標(biāo)人經(jīng)自行復(fù)核后，認(rèn)為其未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的規(guī)定編制的，可在開(kāi)標(biāo)前5日內(nèi)向工程所在地招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到投訴材料后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)組織復(fù)核，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。復(fù)核確認(rèn)招標(biāo)控制價(jià)誤差范圍在±3%以內(nèi)（含±3%）的，原招標(biāo)控制價(jià)有效；誤差范圍在±3%以外的，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)以復(fù)核確認(rèn)的為準(zhǔn)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)工程計(jì)價(jià)和工程量清單招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定和工作程序，對(duì)在招標(biāo)控制價(jià)編制過(guò)程中有違規(guī)行為的責(zé)任人，要依法查處。對(duì)查實(shí)違規(guī)編制招標(biāo)控制價(jià)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和編制人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并作為不良行為予以記錄和公示，并由其承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。