第一篇：關于開展“點燃干事創(chuàng)業(yè)激情,以新的姿態(tài)迎接轉型發(fā)展新挑戰(zhàn)”主題教育的通知

關于開展“點燃干事創(chuàng)業(yè)激情,以新的 姿態(tài)迎接轉型發(fā)展新挑戰(zhàn)”主題教育的

通 知

各黨支部：

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以實際行動貫徹落實總書記“三嚴三實”的指示精神，鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步加強思想作風建設，提振精氣神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，凝聚推動企業(yè)轉型發(fā)展的強大力量，按照省集團公司黨委要求，經(jīng)企業(yè)黨委研究，在全廠開展“點燃干事創(chuàng)業(yè)激情、以新的姿態(tài)迎接轉型發(fā)展新挑戰(zhàn)”主題教育（以下簡稱主題教育）。為保證活動扎實有效開展，特制定活動方案。

一、活動目的

通過開展主題教育，引導廣大干部職工點燃干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強事業(yè)心、責任感，以“責任重于泰山”的思想境界，以“不畏艱難、不懈追求、不斷創(chuàng)新”的企業(yè)精神，以“雷厲風行、敢于擔當、敢打必勝”的頑強作風，以“腦子里有想不完的事、眼里有干不完的活、身上有使不完的勁”的良好狀態(tài)，全身心的投入工作中去，聚精會神干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展，真正做

2新的姿態(tài)迎接轉型發(fā)展新挑戰(zhàn)”為主題，組織開展征文活動。每個黨支部向廠黨委推薦優(yōu)秀論文不少于2篇（原料車間黨支部至少1篇）。廠黨委將對征文進行評比表彰，將優(yōu)秀論文推薦上報省集團公司。本次征文活動將評選出一等獎2篇，每篇獎勵600元；二等獎3篇，每篇獎勵400元；三等獎4篇，每篇獎勵200元。在省集團公司征文比賽中獲獎的，每篇獎勵1000元（不重復計獎）。

3、開展演講比賽和巡回演講活動（6月底至8月份）。各黨支部要在6月20日前以“點燃干事創(chuàng)業(yè)激情、以新的姿態(tài)迎接轉型發(fā)展新挑戰(zhàn)”為主題，組織一次演講比賽。從演講比賽獲獎人員中推薦1-2名優(yōu)秀人選，參加全廠“七一”期間的演講比賽，對優(yōu)秀征文和在演講比賽中獲得較好名次的人員進行通報表彰，頒發(fā)榮譽證書。通過比賽全廠選拔出1-2名優(yōu)秀選手參加省集團公司演講比賽。本次演講比賽對前9名優(yōu)秀選手進行獎勵，第一、二名各獎勵800元，第三至五名各獎勵600元，第六至九名各獎勵400元。入選省集團公司宣講團的，每人獎勵2000元（不重復計獎）。

四、活動要求

1、高度重視，精心組織。各黨支部書記要從激發(fā)調動職工工作熱情、積極應對改革的高度，充分認識開展主題教育的重要意義，使教育活動成為一次轉變思想的過程，成為一次應對改革的再動員。要廣泛宣傳發(fā)動，自上而下動員，自下而上實施，把活動重點放到基層，切實落實好“六個一”措施（讀一本好書、記一本讀書筆記、寫一篇心得體會、開一次心得體會交流會、開展一次征文活動、組織一次演講比賽），形成全員參與、層層參與、上下齊抓、共同推進的良好局面。

各黨支部要做好周密安排，明確責任人，扎實開展好活動?；顒娱_展情況將作為年終考核的依據(jù)之一。

2、突出主題，體現(xiàn)特色。各黨支部要根據(jù)廠黨委統(tǒng)一部署，緊扣“點燃干事創(chuàng)業(yè)激情、以新的姿態(tài)迎接轉型發(fā)展新挑戰(zhàn)”主題，緊密結合自身實際，體現(xiàn)各自特色，廣泛開展學習和討論。要圍繞“如何點燃激情、激發(fā)激情？如何提升責任、增強干勁，用實際行動燃燒激情、綻放激情？如何拓展新思維、適應新要求，以新的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)？”等進行深入討論。要使主題教育與職工思想實際和工作實際緊密聯(lián)系，引導大家深入查找自身思想上的惰性和不足，發(fā)現(xiàn)工作中的問題和差距，思考改進工作、轉型發(fā)展的思路與措施，使主題教育起始于思想動員，落腳到推動企業(yè)轉型發(fā)展，成為提高工作效率、轉變工作作風、推進各項工作的源動力。

3、營造氛圍，樹立典型。各支部要樹立正確的輿論導向，6

山東肥城制鹽廠黨委辦公室 2014年5月14日印發(fā)

第二篇：迎接新挑戰(zhàn)、以新姿態(tài)面對高中生活

迎接新挑戰(zhàn)、以新姿態(tài)面對高中生活

2014年8月17日是第二高中高一新生入學的日子，自早上6點鐘就開始有家長來送學生，全體接待新生的教師亦提前到校，迅速進入狀態(tài)。

為方便2014級新生報到，學校提前將《致2014級新生家長的一封信》《關于2014級接待新生工作的相關通知》等相關材料準備到位，并在新生報到的前一天就安排好宣傳、接待、咨詢、引導、注冊、繳費等各個環(huán)節(jié)工作人員，并要求各位教師接待新生時要規(guī)范操作，熱情文明的講解學校藝體辦學的特色。

經(jīng)過緊張有序的一上午的工作，到15時發(fā)稿時為止，已有400余名新生前來報到。預計加上明天即將報到的區(qū)外生，我校高一新生人數(shù)將會達到500多人，實現(xiàn)我校今年招生的預期目標。

紅興隆管理局第二高中政教處孫運昊2014年8月17日

第三篇：鹽業(yè)公司在迎接轉型發(fā)展新挑戰(zhàn)形勢下

點燃創(chuàng)業(yè)激情迎接企業(yè)轉型發(fā)展

淺談在新形勢下如何提高非鹽經(jīng)濟

單縣鹽務局（時圣軒劉曉紅）

第三產業(yè)的發(fā)展是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是推動產業(yè)結構調整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的必由之路，也是增加就業(yè)、擴大消費需求的迫切需要。近幾年，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，國家、省、市均出臺了促進服務發(fā)展的相關政策。第三產業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇。鹽業(yè)公司作為國有企業(yè)的一員也在迎接轉型發(fā)展新挑戰(zhàn)的機遇下發(fā)展著非鹽經(jīng)濟。

一、鹽業(yè)發(fā)展非鹽經(jīng)濟的原因

（一）市場經(jīng)濟的需要

我國為了進一步完善市場經(jīng)濟體制，逐步確定了市場經(jīng)濟的發(fā)展目標。逐步加大對國有企業(yè)的體制改革，逐步開放部分國有企業(yè)等壟斷行業(yè)。在國有企業(yè)行業(yè)開放發(fā)展的過程中，公有必然暴露在競爭之中，原有的計劃經(jīng)濟會喪失競爭的動力和實力，一旦出現(xiàn)競爭，取勝的概率非常低。為了應對市場經(jīng)濟條件下的挑戰(zhàn)，鹽業(yè)公司要不斷創(chuàng)新開發(fā)新的市場，以建立多元化的經(jīng)營模式，確保在非鹽經(jīng)濟的道路上走的更加穩(wěn)妥。

（二）國家壟斷鹽業(yè)利潤的局限性

從經(jīng)濟學的角度來看，食用鹽是一種需求沒有彈性的剛性商品，消費者對其需求量變化不大，其需求不會因為價格的變動而變動。由于食鹽是人民的生活必需品，國家對其經(jīng)營具有的壟斷性，鎖定了其利潤的空間。鹽業(yè)公司不可以隨意提高價格以獲取暴利。而在當前的科技水平下，鹽品的不可取代性問題，還難以得到解決。

二、鹽業(yè)公司發(fā)展非鹽經(jīng)濟的優(yōu)勢

鹽業(yè)要發(fā)展，走多元化經(jīng)營渠道是必然趨勢。

（一）國有企業(yè)信譽的優(yōu)勢

從我國的社會發(fā)展長期形成的觀念來看，一般群眾對國有企業(yè)的信譽度還是比較高的，這就為鹽業(yè)發(fā)展非鹽經(jīng)濟奠定了很好的平臺。在經(jīng)過了幾十年的國有獨資發(fā)展和專營，為鹽業(yè)公司的壯大發(fā)展提供了有利的條件。

（二）有較強的資金優(yōu)勢

鹽業(yè)公司經(jīng)過長期的發(fā)展，加之政府對食用鹽的專營政策，使鹽業(yè)公司的發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢，積累了一定的資金，基礎實施也十分完善，為鹽業(yè)公司發(fā)展非鹽產業(yè)提供了強大的經(jīng)濟實力保障。

（三）豐富的客戶信息和銷售渠道

由于鹽業(yè)公司已經(jīng)經(jīng)過幾十年的專業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，已經(jīng)掌握了大量的零售商和客戶的基本資料，并且已建立了深厚的客情關系。是其它行業(yè)所沒有的，這對鹽業(yè)發(fā)展非鹽經(jīng)濟是極為有利的。

三、鹽業(yè)公司發(fā)展非鹽經(jīng)濟的思路

（一）建立品牌優(yōu)勢和依托原有渠道

在經(jīng)營渠道方面，鹽業(yè)公司應當充分利用現(xiàn)有的經(jīng)營網(wǎng)絡和配送體系，以鹽為依托牢牢控制這些銷售網(wǎng)絡資源，為發(fā)展非鹽經(jīng)濟提供渠道保障。鹽業(yè)公司在經(jīng)營非鹽經(jīng)濟時，可以通過自身已建立的銷售網(wǎng)絡。在打開市場以后，在依靠建立自己的品牌來開辟更多的銷售渠道。在建立產品品牌上應根據(jù)市場的需求，針對不同的區(qū)域，建立不同品牌的產品。比如，在城鎮(zhèn)超市投放一些性價比高、價格高的商品；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村網(wǎng)點投放一些質量有保障，價格相對較低一些的商品。

（二）新型經(jīng)營方式和利用主業(yè)優(yōu)勢

在經(jīng)營方式上，要依托原有熟悉的市場批發(fā)經(jīng)營渠道，建立以批發(fā)經(jīng)營為主，零售為輔的經(jīng)營模式。在非鹽品種選擇上，要根據(jù)主業(yè)已具備的優(yōu)勢，在主業(yè)的基礎上尋找新的產品。充分利用現(xiàn)有的經(jīng)營優(yōu)勢盤活資源。利用現(xiàn)有的鹽產品資源在經(jīng)濟市場下立足，發(fā)揮利用積累下來的信譽、渠道及人員，已達到事半功倍的效果。

（三）合理的市場布局

非鹽產品在整個經(jīng)營運作環(huán)節(jié)中，農村食鹽零售店與商超應同時布局。食鹽零售店常規(guī)鋪貨，商超是產品展示、價格定位、質量認定，樹立品牌的發(fā)源地，是老百姓購物的第一選擇，也是所有商家的必爭之地，鹽業(yè)公司在非鹽運作上應抽調專業(yè)人員負責商超運作，成立商超部。從小型超市、新開業(yè)超市入手，穩(wěn)扎穩(wěn)打最終進入各大知名超市。和所有的商家一樣對自己商品定期維護。只有這樣才能在整個非鹽產品經(jīng)營運作渠道中立于不敗之地。

四、鹽業(yè)公司發(fā)展非鹽產業(yè)應采取的經(jīng)營方法

（一）打通渠道優(yōu)化終端

雖然鹽業(yè)公司有自身的專業(yè)鹽產品銷售和配送渠道，但是要直接嫁接到非鹽產品上來難免會出現(xiàn)一些問題。所以鹽業(yè)公司要根據(jù)自身和所在的市場區(qū)域的實際情況，采用科學有效的拓展銷售渠道的模式打通市場銷售渠道。在銷售渠道暢通之后，還需要對終端的銷售部門進行改良和優(yōu)化。這樣，對銷售終端進行有效的科學細化后非鹽經(jīng)濟才能真正走向正規(guī)。

（二）代理品牌分享利潤

鹽業(yè)公司可以利用自身的最大“代理”優(yōu)勢，開拓一些新的代理產品實現(xiàn)多元化代理經(jīng)營。在代理產品上要選擇一些優(yōu)良的產品進行

代理，取消經(jīng)營權，然后利用自身的銷售網(wǎng)絡，快速占領市場從而獲取產品更高的利潤空間。

（三）自創(chuàng)品牌快速發(fā)展

鹽業(yè)作為國有企業(yè)，資金周轉不存在問題，人才資源上也有明顯優(yōu)勢。由此看來，鹽業(yè)要發(fā)展非鹽單純代理他人的品牌是難以體現(xiàn)鹽業(yè)公司的價值和獲取持久利潤的，并且也難以自由的發(fā)展，創(chuàng)造更大的輝煌，應發(fā)揮鹽業(yè)集團化優(yōu)勢，投資生產企業(yè)或自創(chuàng)品牌代加工，打造自己的品牌戰(zhàn)略，獲取長久的無形資產。

（四）推廣品牌重視終端

鹽業(yè)公司必須在代理品牌和自創(chuàng)品牌的基礎上，對手中的品牌進一步的推廣，擴大其知名度，為占領市場奠定基礎，這樣，才能在非鹽經(jīng)營基礎上實現(xiàn)理想的銷售業(yè)績和經(jīng)營利潤，在進行品牌推廣時，除了重視渠道建設之外，還需重視產品的終端銷售，只有中端火爆銷售，才能夠進一步穩(wěn)定銷售渠道。

（五）組建專業(yè)的營銷團隊

組建一支強大的營銷團隊是開展非鹽經(jīng)濟的重中之重，這就需要在建立團隊方面進行一系列的規(guī)劃，如團隊制度、工作標準，獎勵機制、實戰(zhàn)創(chuàng)新等方面，還要對公司內部的營銷人才進行系統(tǒng)全面的專項營銷培訓，不斷地積累營銷經(jīng)驗。

企業(yè)要提高第三產業(yè)的經(jīng)濟效益，必須基于自身原有的核心競爭力，才能夠取得良好的成效。在發(fā)展第三產業(yè)的同時還要注意本身經(jīng)營的主業(yè)，要在保持核心競爭力的基礎上，努力培養(yǎng)發(fā)展三產經(jīng)濟，而不是過度的、盲目的開展非鹽商品的經(jīng)營?？傊?，對于處于競爭初期的鹽業(yè)公司來說，在發(fā)展鞏固鹽業(yè)的經(jīng)營基礎上，圍繞核心競爭力，實施高度的相關非鹽商品經(jīng)營戰(zhàn)略才是可持續(xù)發(fā)展之路。

（時圣軒 劉曉紅）2014-6-16

第四篇：XX街道貫徹兩會精神 面對轉型發(fā)展新常態(tài) 我們怎么辦主題討論活動開展情況

城東街道關于開展“貫徹‘兩會’精神 面對轉型發(fā)展新常態(tài) 我們怎么辦”主題討論活動情況的匯報

3月7日--11日，淄博市人大十四屆四次會議、市政協(xié)十一屆四次會議勝利召開，大會聽取了聽取并討論了市政府工作報告及其相關報告。面對市“兩會”提出的新部署新要求，結合自身實際，我街道將主體討論活動貫徹情況總結匯報如下：

一、關于“兩會”的認識和體會及自身存在問題

今年正逢全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,“穩(wěn)增長、促轉調”成為此次“兩會”期間的熱點主題。當前，經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，我們面臨的改革發(fā)展任務非常艱巨，要把貫徹“兩會”精神最新要求與街道實際緊密結合，向創(chuàng)新要動力、向轉型要質量、向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要空間、向轉變作風要精氣神，在轉型升級中實現(xiàn)超越，切實提升人民群眾的幸福感和滿意度。

城東街道現(xiàn)轄17個社區(qū)，其中純城市社區(qū)10個，村改社區(qū)7個，目前面臨的轉型發(fā)展任務非常艱巨。首先，土地容積率嚴重不足。受地域位置因素的影響，街道駐地企業(yè)多是老牌企業(yè)、改制企業(yè)、個私企業(yè)企業(yè)，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢和“零土地”指標的現(xiàn)狀，土地因素成為制約街道發(fā)展的最大瓶頸，目前亟待通過調整產業(yè)布局、優(yōu)化經(jīng)濟結構，破解城區(qū)土地資源貧乏的瓶頸，從而不斷增強發(fā)展后勁，拓展發(fā)展空間。其次，民生事業(yè)投入不足。雖然我們在保障和改善民生方面不斷加大投入，但受資金等原因限制，距群眾的期盼還有許多不足，主要體現(xiàn)在群眾反映強烈的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保、生活環(huán)境等方面的問題。這些問題在一定程度上影響和制約了民生事業(yè)整體水平的提高，需要在今后的工作中認真加以解決。第三，企業(yè)家屬委員會無人管理小區(qū)移交問題。轄區(qū)現(xiàn)有大量破產企業(yè)遺留的家屬區(qū)未與街道移交，目前處于無人管理狀態(tài)，典型代表有翡翠園小區(qū)、酸廠宿舍區(qū)等。以上住宿區(qū)基礎設施建設嚴重落后，缺乏基本的環(huán)境維護，衛(wèi)生狀況較差；群眾在辦理黨員關系轉接、居住證明、失業(yè)證明等手續(xù)時面臨證明、管理單位缺失等尷尬局面，給群眾日常生活帶來了極大不變。

二、面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的總體工作思路及重點 2015年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是打基礎、利長遠的關鍵一年，更是城東街道全面深化改革、聚力產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會提速發(fā)展的關鍵一年。在新常態(tài)下，我們將按照“創(chuàng)新引領、轉型升級”的總體要求，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，進一步深化項目建設、招商引資、對上爭取“三大戰(zhàn)役”，致力優(yōu)化人居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善民生水平，扎實推進“活力繁榮、魅力宜居、文明和諧新城東”建設。

一是抓項目、促發(fā)展，打造城市建設新常態(tài)。2015年，黨工委、辦事處初步確定了黨建、經(jīng)濟、城建、民生等38項重點項目，通過抓好瓏山集團經(jīng)濟轉型升級等重點項目，促進街道經(jīng)濟社會科學發(fā)展。緊緊圍繞與群眾工作、生活、出行密切相關的道路、交通、住房、環(huán)衛(wèi)等問題，集中做好大街綜合改造、棚戶區(qū)改造等重點工程；改造提升一批背街小巷、城市游園，以開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“百日行動”為契機，落實環(huán)衛(wèi)保潔等長效管理機制，切實改善城市整體面貌。

二是抓保障、惠民生，打造社會事業(yè)發(fā)展新常態(tài)。深入推進基礎設施建設、陽光低保、愛心救助、文化惠民等各項民生工程，進一步完善少有所教、貧有所濟、老有所養(yǎng)的社會保障體系，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全街道人民群眾。以街道敬老院改擴建、社區(qū)日間照料中心建設為帶動，突出抓好文化書屋、健身廣場建設等惠民項目，使公共服務更加便民利民。

三是抓服務、促管理，打造社會管理服務新常態(tài)。深入實施以“社會化工程、信息化工程、網(wǎng)格化工程”為主要內容的“三大工程”建設，進一步推動管理服務重心下移，推進平安街道建設。重點打造“五個一”“十個有”的社區(qū)服務中心，不斷提升社區(qū)服務功能，逐步推進社區(qū)服務中心全覆蓋，著力完善網(wǎng)格化管理體系，明確網(wǎng)格人員職責，強化信息化支撐，使網(wǎng)格化管理發(fā)揮更大的作用。

三、實現(xiàn)轉型發(fā)展的具體工作措施

（一）以項目建設為載體，促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長。一是強化服務，促進項目建設。初步確定的5項重點工業(yè)項目，計劃總投資1.92億元，2015年投資9200萬元，投產后，預計年新增銷售收入2.71億元，利稅8630萬元。對重點工業(yè)項目，要及時跟蹤監(jiān)控，協(xié)調解決生產經(jīng)營中遇到的實際困難和問題，確保項目正常運作。二是促進產業(yè)轉型升級。著力培育兩個新的經(jīng)濟增長點：一方面，北部以蓮花山森林公園為核心輻射發(fā)展，積極發(fā)展旅游配套產業(yè)，形成新的第三產業(yè)經(jīng)濟增長點；另一方面，以“中國供銷博山農商交易城”項目建設為契機，以輻射周邊200公里為基礎，覆蓋博山區(qū)南部四鎮(zhèn)、淄博五區(qū)三縣和萊蕪市、泰安市東部、濰坊市西部以及臨沂市、濱州市、東營市等周邊地區(qū)特色農副產品貨物快速配送,打造魯中地區(qū)通往全國貿易的重要樞紐。三是積極盤活土地資源。采取分類不同的盤活方案，積極穩(wěn)妥地對后峪工業(yè)園、魯耐窯業(yè)等企業(yè)的閑置土地進行盤活，破解經(jīng)濟發(fā)展用地瓶頸制約，提高土地利用效率。通過招商選資引進一些對地方財政貢獻大、資源占用少、適合城東發(fā)展的項目，提高轄區(qū)經(jīng)濟實體的承載力和容積率。

（二）以“魅力宜居城東”建設為重點，全面提升城市建設和管理水平。一是加快棚戶區(qū)改造步伐。集中力量完成良莊社區(qū)、世紀上城800套棚戶區(qū)安置房建設；對青龍山社區(qū)200余戶棚戶區(qū)房進行拆遷，年內完成安置房主體工程建設；加快推進夏家莊、后峪、窩疃、五龍社區(qū)保障性住房建設進度。二是加快老舊小區(qū)改造。2015年預計投資500萬元對峨嵋新村社區(qū)峨嵋山路東二街南巷片區(qū)開展升級改造工作，面積約2萬余平方米，涉及樓宇12棟，居民400余戶，現(xiàn)部分改造工作已經(jīng)開展。三是加快基礎設施建設。積極實施五嶺路北延、東過境路南沿等道路建設工程，緩解城區(qū)的道路交通壓力。完成燈炮廠宿舍、北嶺后街、報恩寺街、大街小區(qū)北片道路四條背街小巷改造，努力解決部分特色街區(qū)的交通擁堵問題。

（三）進一步落實群眾路線教育成果，深入貫徹從嚴治黨。認真領會把握“從嚴治黨”的主要內容和精神實質，圍繞“一個活動、兩項重點、三項建設、四個規(guī)范”的工作目標，全面加強干部隊伍管理，深刻認識教育實踐活動的重大意義，建立教育實踐活動的長效機制，繼續(xù)把作風建設擺在突出位置，以釘釘子精神持續(xù)整改、長期整改。深刻認識從嚴治黨的重要性緊迫性，堅持從嚴管理干部，始終以嚴的標準要求、以嚴的措施監(jiān)管、以嚴的紀律約束干部。充分發(fā)揮人民監(jiān)督作用，暢通建言獻策渠道和批評監(jiān)督渠道，堅持不懈抓好作風建設，扎緊織密制度“籠子”，狠剎權力濫用，推進作風建設常態(tài)化長效化。

第五篇：關于開展以“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”為主題的大討論活動的意見

關于開展以“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”為主題的大討論活動的意見

發(fā)布日期：2008-05-06 16:39:38來源：中共北京市平谷區(qū)委宣傳部

京平辦發(fā)[2008]12號

中共北京市平谷區(qū)委辦公室

北京市平谷區(qū)人民政府辦公室

關于開展以“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”

為主題的大討論活動的意見

(2008年3月26日)

為進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，有效解決辦事效率低，服務意識差，依法行政不夠規(guī)范，市場環(huán)境欠優(yōu)等突出問題，營造優(yōu)質、高效、規(guī)范、誠信的政府服務環(huán)境，提升區(qū)域發(fā)展軟實力，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內開展以“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”為主題的大討論活動?，F(xiàn)就有關工作提出如下意見。

一、開展大討論活動要解決的主要問題

近幾年區(qū)委、區(qū)政府重視發(fā)展軟環(huán)境工作，各單位、各部門積極參與，主動配合，在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境方面作了大量卓有成效的工作，服務意識有所增強，工作作風有所改善，辦事效率有所提高，軟環(huán)境建設工作呈不斷優(yōu)化趨勢，為推進區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到了積極的促進作用。各單位自身建設得到了有效加強，干部職工的素質得到了進一步的提高。但是在“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”方面與形勢和任務的發(fā)展還不相適應，不同程度的存在一些問題。主要是：

1．服務質量不夠好，表現(xiàn)在：一是思想觀念上陳舊。一些黨員干部、機關工作人員以領導者和管理者自居，沒有真正的轉變觀念，還沒有從根本上實現(xiàn)由領導者、管理者到組織者和服務者的角色轉變。二是服務態(tài)度不夠端正。門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象還不同程度的存在。三是服務技能還欠缺。一些機關工作人員缺乏競爭意識，不注重自身業(yè)務知識的學習，服務技能與形勢、任務的發(fā)展變化和群眾的需要還存在著一定的差距。四是服務方法和形式缺乏創(chuàng)新。表現(xiàn)在服務形式單一，服務窗口、服務大廳，首問責任制等方面還不同程度的流于形式。五是服務標準有待提高。一些機關工作人員行政投訴、審判敗訴的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2．辦事效率還不夠高，主要表現(xiàn)在：一些部門和單位大局觀念不強，簡單從行業(yè)條規(guī)出發(fā)，對前往辦事的人員只會說不行，不知道為什么不行，更不會說“怎么才行”，部門缺乏協(xié)調，遇事互相推諉。

3．依法行政不夠規(guī)范，部門利益至上，對企業(yè)發(fā)展漠不關心，部分行政執(zhí)法人員素質差，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴，工作中不顧發(fā)展大局、不講社會效果，以罰代管的現(xiàn)象還不同程度的存在。

4．一些黨員、機關工作人員缺乏責任感，組織紀律性不強，工作時間離崗辦私事，工作拖沓，履行職能意識不到位，致使基層和企業(yè)生產中遇到的困難和問題不能得到及時解決等。

這些損害發(fā)展軟環(huán)境的問題，在一定程度上制約了全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，也損害了黨群干群關系。在全區(qū)開展以“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”為主題大討論活動，打造良好的發(fā)展軟環(huán)境，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，是進一步加強機關作風建設的需要，是實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要保障?！皟?yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”是全區(qū)人民的共同企盼，更是全區(qū)人民的共同責任，需要全區(qū)廣大干部群眾共同參與。各單位一定要提高認識，統(tǒng)一思想，把這次大討論活動，作為事關全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事抓緊抓好。

二、開展大討論活動的指導思想和應把握的原則

開展以“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”為主題大討論活動的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快發(fā)展、服務發(fā)展、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”為主題，以開展優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境大討論活動為主線，以加強政府服務環(huán)境建設，提高服務水平為重點，堅持一手抓制度完善，推進長效管理，一手抓重點整治，解決突出問題，努力打造“辦事效率高、服務質量好、工作節(jié)奏快、商務成本低、市場環(huán)境優(yōu)”的發(fā)展軟環(huán)境，全力推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這次大討論活動要把握以下原則：

1．堅持討論活動與推動實際工作相結合。開展優(yōu)化軟環(huán)境大討論活動要緊密聯(lián)系機關干部職工思想和工作實際，圍繞全區(qū)經(jīng)濟建設中心任務，切實解決損害發(fā)展軟環(huán)境的突出問題，把學習理論與總結經(jīng)驗、推動工作結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。決不能脫離經(jīng)濟發(fā)展和本單位實際工作，就討論而討論，就學習教育抓學習教育。

2．堅持正面教育、自我教育為主。開展大討論活動重在提高機關干部職工思想、政策水平和加快發(fā)展的意識。一是機關干部職工要通過學習，不斷強化自我教育；二是各單位主要領導要親自授課，開展好集中學習教育。要通過學習教育，不斷增強“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”的自覺性，進一步總結經(jīng)驗教訓，明確努力方向，自我改進，自我提高。

3．堅持從實際出發(fā)，開展自查自糾。各單位要根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求，緊密聯(lián)系本單位工作實際，認真查找領導班子和個人在“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”方面存在的突出問題，既不夸大其詞，又不避重就輕，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，增強針對性和時效性。

4．堅持整改結合，標本兼治。對于存在問題，要深入分析原因研究解決措施，領導班子和個人要分別制定整改措施，對于存在的問題要做到對號入座，屬于哪一級的問題就由哪一級解決。解決問題要實行責任制，不能推諉扯皮，敷衍了事。

5．堅持督促檢查，總結經(jīng)驗。各單位要加強對大討論活動督促檢查和指導，要按照各階段開展的內容抓好落實，要對本單位開展白查自糾、邊整邊改的情況進行階段性講評，總結典型經(jīng)驗，逐步擴大整改效果。

三、開展大討論活動的目標要求

開展以“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”為主題的大討論活動要以改革的精神、創(chuàng)新的意識、“開門”的辦法，抓好這項工作，要達到提高辦事效率、增強服務質量、加快工作節(jié)奏、降低商務成本、優(yōu)化社會環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，加快區(qū)域發(fā)展的目標。各部門之間要互相協(xié)調，相且配合，發(fā)揮整體和綜合優(yōu)勢，進一步促進優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作。

1．思想認識要得到進一步提高。通過開展大討論，切實提高廣大干部職工對做好優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)

境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢工作重要性的認識，增強優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的緊迫感和責任感。

2．工作作風要有明顯改進。通過開展大討論，廣大干部職工要按照“三個代表”重要思想的要求，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，切實轉變工作作風，深入基層、深入群眾，幫助解決生產和生活中實際困難和問題。要善于用說服教育、示范引導、提供服務的方法開展工作。各級黨組織和廣大黨員要在改善平谷發(fā)展軟環(huán)境中提供優(yōu)質服務，創(chuàng)造一流業(yè)績，發(fā)揮先鋒模范作用。一是帶頭作用，帶頭做好本職工作爭當行業(yè)先鋒。二是帶領作用，引導和帶領群眾進一步樹立優(yōu)化軟環(huán)境意識。三是帶動作用，組織廣大群眾積極投入和參與到優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作中來。

3．發(fā)展的軟環(huán)境要得到進一步優(yōu)化。一是加強政策環(huán)境建設。要進一步完善有利于企業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的各項政策，注重政策的集成效應。二是加強服務環(huán)境建設。強化政府的服務行為，進一步以創(chuàng)新的精神，公開辦事程序，規(guī)范政府行為；進一步完善“一站式”服務，為投資者提供更方便、更快捷服務。三是加強法律環(huán)境體系建設。要營造一個有利創(chuàng)新的法制環(huán)境，切實推進依法行政、依法治區(qū)；完善地方政策法規(guī)，增強政策法規(guī)的透明度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證公正司法。四是加強市場環(huán)境建設。要繼續(xù)完善金融、產權、土地、勞動力和技術等市場，逐步健全各類市場中介體系，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立適應現(xiàn)代市場發(fā)展的社會信用體系等。五是要加強生態(tài)環(huán)境建設。六是認真落實市委、市政府信訪辦《關于答復群眾來信的若干規(guī)定》和區(qū)委、區(qū)政府《關于加強機關作風建設的若干規(guī)定》，努力提高本單位社會評價水平。

四、開展大討論活動的方法和步驟

大討論活動分為四個階段。時間從2008年4月1日開始，至6月30日結束。

(一)學習提高階段(4月1日—4月21日)

學習提高階段是大討論活動取得成效的基礎，是搞好大討論活動的首要環(huán)節(jié)。各單位要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，采取集中培訓、集中學習、自學以及看錄像、參觀等多種形式，以嚴肅認真的態(tài)度，下功夫抓好學習培訓。堅持正面教育為主。要在本單位舉辦“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”學習培訓班，進行思想發(fā)動，學習輔導，討論交流。主要領導要親自講課。集中學習安排1O天左右的時間，領導干部要做好學習輔導。要把學習黨的十七大報告、《行政許可法》、《行政處罰條例》、《中華人民共和國國家公務員法》、《八榮八恥干部讀本》、胡錦濤在中紀委第七次全體會議上講話、《平谷區(qū)關于加強機關作風建設的若干規(guī)定》等作為必讀教材。其它有關軟環(huán)境建設的政策、法規(guī)、公共管理知識、為民服務的先進典型事跡材料等作為輔助學習材料。各單位可根據(jù)學習內容，聯(lián)系實際，列出專題，努力在理論與實踐的結合上下功夫。通過學習培訓要搞明白“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”與平谷經(jīng)濟和社會發(fā)展的關系；與基礎建設的關系；與改進機關作風，轉變工作職能的關系；與提高全民素質的關系；與轉變社會風氣的關系。

(二)查擺問題階段(4月22日—5月22日)

在堅持實事求是，正面教育，自我教育的基礎上，各單位要廣泛發(fā)揚民主，緊密聯(lián)系實際，充分聽取社會各方面關于“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”方面的意見、建議，要采取組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關企業(yè)及服務單位座談會、走訪企業(yè)員工等形式征求基層群眾的意見、建議。采取召開班子會、黨員干部民主生活會、職工代表會、發(fā)放征求意見表、設置意見箱等形式在機關內部相互征求意見。在廣泛征求和聽取意見、建議的基礎上，領導班子要圍繞自身建設、工作職能、政策法規(guī)、行政執(zhí)法、辦事效率、部門協(xié)調配合等方面，查找不利于“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”的各種問題。干部職工要在思想認識、工作作風、工作方法、服務意識、服務水平、服務質量等方面查找不利于“優(yōu)化

發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”的各種問題。

(三)制定措施階段(5月2 3目—6月14日)

各單位要對照檢查階段查找出的突出問題，緊密聯(lián)系本單付工作實際，領導班子和干部職工個人要分別制定出切實可行的整改措施。整改措施要做到“兩個注重、三個明確”?！皟蓚€注重”：一是注重整改措施的針對性。領導班子要從加快經(jīng)濟發(fā)展、加強自身建設、轉變工作職能、規(guī)范執(zhí)法行為、提高行政效率、降低工作成本，密切部門協(xié)調和加強精神文明建設、民主法制建設等方面，制定出“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”的具體措施。干部職工要從提高思想認識、轉變工作作風、創(chuàng)新工作方法、增強服務意識、提高服務水平和質量等方面制定具體措施。二是注重可操作性。整改措施的內容要具體，有方法、有步驟、可操作性強，以利于整改和提高?！叭齻€明確”：一是要明確責任。屬于班子問題，領導班子成員要主動承擔責任，共同研究制定整改措施。屬于干部職工個人問題，要進一步深化認識，認真分析原因，廣泛聽取意見、建議，自覺認真整改。二是要明確目標。對于整改措施所要達到的目標，既要有長遠規(guī)劃，又要有階段性要求，切實立足長遠，改進工作。三是明確時間。對具備條件能夠及時整改的，要限定時間立即改；對于需要時日逐步解決的要限期改；對于需要長期整改提高的，要建立健全相關長效制度，進行整改。

(四)檢查驗收階段(6月1 5日—6月3 0日)

檢查驗收工作，由區(qū)大討論活動辦公室負責，采取“聽、看、查”的方式。

1．“聽”。采取召開座談會或深入到單位，聽取各單位主要領導匯報大討論活動各階段進展情況。

2．“看”。由區(qū)大討論活動辦公室組織人員，到各單位，查看包括動員講話、學習材料、活動方案、領導班子和個人整改措施等與開展大討論活動的相關材料、紀錄。

3．“查”即跟蹤檢查。加強對各單位“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”各項工作的跟蹤檢查，檢查的內容要突出服務效率和服務質量。一是對區(qū)委、區(qū)政府關于“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”決策部署的落實情況。二是針對各單位存在問題，制定整改措施，邊整邊改情況。三是對各單位遵守工作紀律、履行工作職責、改進工作作風、轉變工作方式、提高服務效率、優(yōu)化服務質量、降低工作成本等方面開展跟蹤檢查。跟蹤檢查采取明查暗訪方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的正面典型，要大力弘揚倡導，充分發(fā)揮榜樣的表率示范作用；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要分析原因，找出癥結，及時糾改。

五、開展大討論活動的組織領導

切實加強領導。區(qū)委成立“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”大討論活動辦公室，負責優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境建設工作的組織協(xié)調、綜合指導、信息反饋、監(jiān)督檢查和日常工作。各單位耍把這次大討論活動列入重要議事日程，精心部署、周密安排、加強領導、抓好落實。要成立專門的工作機構，一把手要親自抓，親自動員。要從實際出發(fā)，對大討論活動要制定工作計劃，作出全面安排。各單位領導班子成員，要結合所分管的工作，明確責任，深入實際，調查研究，加強對大討論活動的督促、指導，確?！皟?yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”大討論活動順利、扎實、有效開展。