第一篇：鐵路外工程單位施工的鐵路建設(shè)工程和路內(nèi)單位在非既有線施工的工程發(fā)生的安全事故案件

□鐵路外工程單位施工的鐵路建設(shè)工程和路內(nèi)單位在非既有線施工的工程發(fā)生的安全事故案件，應(yīng)由事故發(fā)生地管轄；

□鐵路檢察機(jī)關(guān)的管轄范圍應(yīng)限定為發(fā)生在鐵路交通運(yùn)輸領(lǐng)域和路內(nèi)工程單位在鐵路即有線施工中發(fā)生的安全事故；

□鐵路檢察機(jī)關(guān)處理鐵路安全事故應(yīng)該由偵查監(jiān)督或公訴部門承擔(dān)；

□鐵路檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的范圍應(yīng)該擴(kuò)展至預(yù)防安全事故的宣傳教育層面。

今年，在沿海鐵路建設(shè)工程中連續(xù)發(fā)生的2起重大傷亡事故，引起社會(huì)各界對(duì)涉鐵工程安全問題的關(guān)注。最近，筆者通過對(duì)2006年以來浙江省范圍內(nèi)鐵路交通運(yùn)輸和建設(shè)工程等重大安全事故進(jìn)行的專題調(diào)研，從鐵路檢察的角度，對(duì)涉鐵安全事故發(fā)生原因進(jìn)行分析，以期對(duì)預(yù)防和查處涉鐵安全事故有所裨益。

■對(duì)鐵路安全事故發(fā)生原因的分析

1.違章操作，冒險(xiǎn)作業(yè)。鐵路系統(tǒng)是一般為國有大型企業(yè)，有關(guān)鐵路安全生產(chǎn)的規(guī)章制度比較齊全，出事故的直接原因，幾乎都是有關(guān)人員違章操作所致。如2008年8月21日發(fā)生的甬臺(tái)溫鐵路工程黃巖橋梁垮塌事故，就是因?yàn)椴僮鞴み`章操作，擅自將尚未合攏的橋梁支撐鋼架拆除，造成在建的橋梁垮塌，壓死2人。

2.規(guī)章制度滯后。近年來，鐵路全面提速。上海局管內(nèi)，多條線路進(jìn)行了電氣化改造，特別是開行動(dòng)車組以后，各單位添置了大量的新設(shè)備，行車組織也有了新要求，但與之相應(yīng)的規(guī)章制度卻跟不上，甚至有些工程、有些環(huán)節(jié)處于邊設(shè)計(jì)、邊施工，邊投產(chǎn)、邊摸索的狀態(tài)。

3.職工素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于近年來鐵路高速度、大規(guī)模發(fā)展，干部職工隊(duì)伍建設(shè)頗有捉襟見肘之感。一是職工隊(duì)伍老化。鐵路大發(fā)展，需要新生力量，然而，由于鐵路職工在待遇上，較同類國有大中型企業(yè)職工的待遇存在較大差距，缺乏對(duì)人才的吸引力，既有職工隊(duì)伍也不穩(wěn)定。新人難進(jìn)，勢(shì)必造成人員老化，由于專業(yè)人才的特殊要求，即使馬上招人，短時(shí)間內(nèi)要改變現(xiàn)狀也很困難。而人員減少的后果就是勞動(dòng)強(qiáng)度加大，安全系數(shù)降低。有些單位為了解決技術(shù)力量不足的窘境，只好招收部分退休職工頂崗。二是技術(shù)培訓(xùn)跟不上。由于大量新裝備的加入，鐵路企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步日新月異的情況下，面對(duì)迫切的全員專業(yè)技術(shù)更新要求，遭遇到了技術(shù)培訓(xùn)的“瓶頸”，在這個(gè)過程中，由于人員技能不適應(yīng)造成安全隱患的可能性加大。

4.鐵路工程大量上馬，工程建設(shè)力量嚴(yán)重不足。近幾年是鐵路基本建設(shè)的“黃金期”，全國各地的鐵路建設(shè)工程呈暴發(fā)性增長，如在浙江省范圍內(nèi)，今、明兩年還要開工建設(shè)杭寧、蕭甬、滬杭三條客運(yùn)專線，如此巨大的工程量，帶來了建設(shè)力量不足的問題。從設(shè)計(jì)，到監(jiān)理，到施工，各道環(huán)節(jié)，一些單位原有的人員、裝備都無法滿足大量上馬的新建工程項(xiàng)目的需求。為了完成工作，這些單位一般采取招收臨時(shí)外聘人員或直接到勞務(wù)市場(chǎng)招人的辦法，以救一時(shí)之急。這樣招來的人員，往往在技術(shù)水平、熟練程度、工作責(zé)任心等方面不能盡如人意，出事故的概率大為提高。

5.管理力量不足，建設(shè)資金緊張。施工單位在工程投標(biāo)時(shí)為了能中標(biāo)，往往將造價(jià)壓得很低，寄希望于工程后期的調(diào)改。然而“老經(jīng)驗(yàn)”不管用，鐵道部的調(diào)改困難重重，于是，眾多施工單位叫苦不迭，資金發(fā)生困難，反映在人員管理、設(shè)備使用上出現(xiàn)諸多不到位。同時(shí)，由于鐵路建設(shè)工程大量上馬，造成一定程度上的管理力量不足和資金緊張，如，甬臺(tái)溫鐵路工程與處在同一地區(qū)的杭州灣跨海大橋相比，其每公里橋梁造價(jià)是后者的20%，每公里管理人員只占后者的4.2%.管理力量和建設(shè)資金的緊張，給工程管理上帶來諸多困難。

此外，其他諸如施工器材質(zhì)量問題、設(shè)計(jì)工藝問題等等，也可能對(duì)安全事故產(chǎn)生重大影響。

■防止事故的措施

1.加強(qiáng)規(guī)章制度的健全和完善，建立有關(guān)管理辦法，使之盡快適應(yīng)鐵路發(fā)展的需要。針對(duì)車速提高，新裝備應(yīng)用，既有線施工增多，施工隊(duì)伍良莠不齊等實(shí)際情況，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊修改、完善有關(guān)規(guī)章制度，建立有關(guān)施工隊(duì)伍和工程項(xiàng)目的管理辦法，使之與鐵路發(fā)展的現(xiàn)狀相適應(yīng)。

2.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)鐵路工程建設(shè)設(shè)定科學(xué)、合理的建設(shè)工期和造價(jià)。加強(qiáng)對(duì)施工合同實(shí)際履行的監(jiān)督審查，切忌層層轉(zhuǎn)包。擴(kuò)大工程監(jiān)理范圍，除了施工質(zhì)量外，還要對(duì)施工單位的資質(zhì)、施工人員的素質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督審查。

3.加強(qiáng)對(duì)鐵路員工的安全知識(shí)培訓(xùn)力度。對(duì)新進(jìn)人員和老職工的培訓(xùn)要雙管齊下，既要把好入口關(guān)，充分發(fā)揮職工培訓(xùn)基地等專門教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)人員的全面培訓(xùn)，又要發(fā)揮站段一級(jí)組織的積極性，根據(jù)實(shí)際需要，有針對(duì)性地組織開展好對(duì)老職工的在崗培訓(xùn)，使之適應(yīng)工作要求。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)的宣傳。生產(chǎn)安全事故基本都有一個(gè)因?yàn)檫`反有關(guān)安全規(guī)章制度，致使造成事故，達(dá)到一定嚴(yán)重程度后，即構(gòu)成犯罪的模式，違規(guī)與犯罪之間，沒有截然的分界線。因此，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)鐵路運(yùn)營安全犯罪、交通肇事犯罪和工程重大安全事故犯罪等法律知識(shí)以及安全事故犯罪案例作為鐵路檢察機(jī)關(guān)開展法律宣傳的重要內(nèi)容，深入鐵路生產(chǎn)第一線，就案論法，開展廣泛的宣傳教育。

5.將法律監(jiān)督的觸角延伸到生產(chǎn)安全一線。檢察機(jī)關(guān)目前與工程建設(shè)單位開展的同步預(yù)防創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)，指的是通過檢察機(jī)關(guān)與工程建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中，共同開展一定形式的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀的目標(biāo)。在以往的創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)比較關(guān)注的是預(yù)防貪污賄賂等職務(wù)犯罪和因職務(wù)犯罪而造成的諸如偷工減料等工程質(zhì)量問題，今后要將法律監(jiān)督的觸角延伸到生產(chǎn)安全一線，在“工程優(yōu)質(zhì)”這一目標(biāo)中注入安全生產(chǎn)新要求。在深入工地現(xiàn)場(chǎng)檢查創(chuàng)“雙優(yōu)”工作時(shí)，在受理群眾舉報(bào)有關(guān)線索時(shí)，在下基層辦案時(shí)，要主動(dòng)關(guān)注、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、高度重視生產(chǎn)安全工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)通過檢察建議等形式向有關(guān)單位提出，并且監(jiān)督整改。

6.積極參與鐵路安全事故的調(diào)查處理。安全事故一般都事發(fā)突然，要積極有效地參與事故的調(diào)查處理，鐵路檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先根據(jù)實(shí)際情況，制定好應(yīng)急預(yù)案，一旦有事，保證能及時(shí)、有序地出動(dòng)。由于鐵路安全事故責(zé)任人主體非國家機(jī)關(guān)工作人員的特殊性，鐵路安全事故責(zé)任人一般不構(gòu)成瀆職犯罪，因此，鐵路檢察機(jī)關(guān)的偵監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)積極介入公安機(jī)關(guān)的調(diào)查取證，嚴(yán)肅處理。如發(fā)現(xiàn)有瀆職犯罪線索，應(yīng)主動(dòng)向?yàn)^職犯罪偵查部門通報(bào)。

7.探索共建安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故防控體系。鐵路檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和鐵路安監(jiān)部門的協(xié)作、緊密配合，通過事故的原因分析和責(zé)任追究，研究事故防范措施，提高鐵路干部職工的安全意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任管理，逐步建立事故預(yù)防、隱患消除、安全發(fā)展的安全生產(chǎn)事故防控體系。

■關(guān)于對(duì)涉鐵事故管轄的建議

（—）鐵路檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉鐵安全事故的管轄范圍

涉鐵安全事故主要包括鐵路交通運(yùn)輸和鐵路建設(shè)工程兩大部分。其中，鐵路建設(shè)工程從施工對(duì)象看，可分為鐵路新線建設(shè)和既有線改造兩塊；從施工單位劃分，又有路內(nèi)單位施工和路外單位施工之分。鐵路檢察機(jī)關(guān)作為設(shè)在鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)發(fā)生在鐵路交通運(yùn)輸領(lǐng)域和路內(nèi)工程單位在鐵路既有線施工中發(fā)生的安全事故，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)行使管轄權(quán)。但是，對(duì)路外工程單位施工的鐵路建設(shè)工程和路內(nèi)單位在非既有線施工的工程發(fā)生的安全事故，筆者認(rèn)為還是以事故發(fā)生地管轄為宜。具體來說:

1.發(fā)生在鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的安全事故，主要包括行車安全事故、人身傷亡事故、設(shè)備安全事故等，其危害的客體主要是鐵路運(yùn)輸秩序、鐵路國家財(cái)產(chǎn)及其工作人員的生命安全，所涉及的責(zé)任人員主要也是鐵路工作人員。鐵路運(yùn)輸檢察院作為鐵路專門檢察機(jī)關(guān)，對(duì)于發(fā)生在鐵路內(nèi)部的可能構(gòu)成犯罪的安全事故，根據(jù)有關(guān)鐵路檢察機(jī)關(guān)管轄分工的規(guī)定，當(dāng)然具有專屬管轄權(quán)。鐵路內(nèi)部工程單位在鐵路既有線施工中發(fā)生的安全事故，也因上述原因應(yīng)由鐵路檢察機(jī)關(guān)管轄。對(duì)于上述范圍發(fā)生的涉鐵安全事故，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局、最高人民檢察院《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在重大責(zé)任事故調(diào)查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定》的要求，鐵路檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參與調(diào)查處理。但是，目前鐵路發(fā)生重大安全事故后，及時(shí)通知檢察機(jī)關(guān)參與調(diào)查處理的情況不容樂觀。為此，建議如下:

一是建立事故調(diào)查參與機(jī)制。發(fā)生鐵路重大安全事故，鐵路安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知鐵路檢察機(jī)關(guān)。鐵路安監(jiān)部門組織的重大事故調(diào)查組，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)鐵路檢察機(jī)關(guān)參加。

二是完善案件移送程序。鐵路安監(jiān)部門在事故調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)向鐵路公安或檢察機(jī)關(guān)移送。

三是建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。鐵路安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期向鐵路檢察機(jī)關(guān)通報(bào)生產(chǎn)安全狀況和事故查處情況。鐵路檢察機(jī)關(guān)對(duì)事故中涉及犯罪嫌疑人立案?jìng)刹榛虿扇?qiáng)制措施的，應(yīng)向鐵路安監(jiān)部門通報(bào)，并及時(shí)溝通查處情況。

2.路外工程單位施工的鐵路建設(shè)工程，既包括新建鐵路線，也包括既有線（如既有線上的電氣化改造工程等）的建設(shè)工程，對(duì)于這些工程中發(fā)生的安全事故，以事故發(fā)生地管轄為宜。理由如下:

一是因?yàn)槭┕挝皇锹吠鈫挝?，他們與鐵路的關(guān)系僅是工程建設(shè)承發(fā)包的甲、乙方關(guān)系，并無行政上的從屬關(guān)系，其從業(yè)人員也非鐵路工作人員，其在工程建設(shè)中發(fā)生的事故鐵路部門難于管理。

二是這些施工單位的資質(zhì)認(rèn)定，工程建設(shè)許可證的頒發(fā)及其日常管理，均由地方有關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，鐵路部門無法管理。

三是地方政府對(duì)事故的處理更為及時(shí)、權(quán)威、有效。由于鐵路線長點(diǎn)多，線路上發(fā)生事故后，當(dāng)?shù)匾话愣急辱F路領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)更早到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，可以迅速展開救援和善后；地方公安、檢察機(jī)關(guān)處理安全生產(chǎn)事故案件也更有效率。

四是鐵路部門的承受能力不足。鐵路系統(tǒng)雖說政企合一，但行政系統(tǒng)的能力、效率與地方政府相比，不可同日而語。對(duì)于調(diào)動(dòng)救援資源，組織大規(guī)模救援行動(dòng)，開展深層次安撫工作，進(jìn)行高規(guī)格事故調(diào)查認(rèn)定等等工作，地方政府都存在資源優(yōu)勢(shì)。公安、檢察等專門部門才能集中精力處理好相關(guān)重大安全事故案件。

（二）鐵檢機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)鐵路安全事故的分工

鐵路系統(tǒng)中，鐵路局以下，除了公安、檢察、法院以及衛(wèi)生防疫部門具有一定的國家機(jī)關(guān)特征外，其余單位都不是國家機(jī)關(guān)，其工作人員當(dāng)然都不具有國家機(jī)關(guān)工作人員的主體身份，依照刑法規(guī)定，其行為也不構(gòu)成瀆職犯罪。雖然鐵道部機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)，但由于鐵路檢察機(jī)關(guān)只有分院以下級(jí)別的兩級(jí)院，沒有與之相對(duì)應(yīng)的鐵檢機(jī)關(guān)實(shí)行管轄權(quán)。由此推出，現(xiàn)有鐵路檢察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的鐵路安全事故，一般都不會(huì)觸及瀆職犯罪，只能構(gòu)成鐵路運(yùn)營安全事故罪以及重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、工程重大安全事故罪等由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈钠胀ǚ缸?。為了適應(yīng)鐵路檢察機(jī)關(guān)這一特殊性，使鐵路檢察機(jī)關(guān)參與鐵路安全事故查處的工作更符合實(shí)際情況，提出以下建議:

1.鐵路檢察機(jī)關(guān)處理鐵路安全事故的內(nèi)部分工應(yīng)該有別于地方檢察機(jī)關(guān)由瀆檢部門負(fù)責(zé)的做法，一般由偵查監(jiān)督部門或者公訴部門以提前介入的形式，介入到公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)中為宜。

2.鑒于鐵路安全事故的特殊性及其責(zé)任人員的特定性，從鐵路檢察機(jī)關(guān)服務(wù)于鐵路改革發(fā)展大局出發(fā)，建議將鐵路檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的范圍擴(kuò)展至預(yù)防安全事故的宣傳教育層面，在開展預(yù)防貪污賄賂等職務(wù)犯罪的宣傳教育活動(dòng)中，加入因安全事故可能觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的內(nèi)容。

綜上分析，筆者認(rèn)為，對(duì)于涉鐵安全事故，鐵路檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，量力而行，重點(diǎn)抓好鐵路內(nèi)部的安全事故的防治和調(diào)查處理工作。同時(shí)，鐵路有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化事故處理過程中的法律意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)和鐵路檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作、配合，共同服務(wù)于鐵路改革發(fā)展大局。（杭州鐵路運(yùn)輸檢察院·盧純根）

第二篇：西平鐵路輸電線路工程創(chuàng)優(yōu)施工實(shí)施細(xì)則

《西平鐵路輸電線路工程創(chuàng)優(yōu)施工實(shí)施細(xì)則》

編制單位：亨通線路分公司編制日期： 年 月 日

批準(zhǔn)：審核：編寫：年 月

年 月

年 月

日

日

日

1.概述

1.1 編制目的；

依據(jù)本工程建設(shè)管理單位提出的“工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃”中要求的“工程零缺陷移交、確保達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、確保國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程，爭(zhēng)創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程”的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo),根據(jù)工程特點(diǎn)和施工實(shí)際，編制本細(xì)則。

本細(xì)則對(duì)工程目標(biāo)進(jìn)行分解、制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的相應(yīng)管理措施、技術(shù)控制措施，并對(duì)主要施工工藝質(zhì)量要求及預(yù)期成品效果作了說明，以落實(shí)施工創(chuàng)優(yōu)責(zé)任、理順管理流程、規(guī)范工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)管理人員及施工人員開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

1.2 編制依據(jù)；

⑴ 本工程建設(shè)單位制定的“工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃”

⑵《國家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法(2011版)》（國家電網(wǎng)基建[2011]146 號(hào)）

⑶ 《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法(2011版)》（國 家電網(wǎng)基建[2011]148 號(hào)）

（4）《110 ～ 500kV 架 空 電 力 線 路 施 工 及 驗(yàn) 收 規(guī) 范 》(GB50233-2005)（5）《110kV～500kV 架空電力線路工程施工質(zhì)量及評(píng)定規(guī)程》（DL/T5168-2002）

（6）《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（架空電力線路部分）（DL 500922-2004）

（7）《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則》（2003 版）（8）《架空送電線路導(dǎo)線及避雷線液壓施工工藝規(guī)程》（試行）SDJ226-87（9）《混凝土拌合用水標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ 63-89)（10）《普通混凝土用砂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法》（JGJ 52-92）（11）《普通混凝土用碎石或卵石質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法》（JGJ53-92）

（12）《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204—2002）（13）《鋼筋焊接及驗(yàn)收規(guī)程》（JGJ 18-2003）

（14）《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范》（JGJ46-2005）（15）《普通混凝土配合比設(shè)計(jì)規(guī)程》（JGJ 55-2000）（16）《關(guān)于強(qiáng)化輸變電工程施工過程質(zhì)量控制數(shù)碼照片采集與管理的工作要求》（國家電網(wǎng)基建〔2010〕322號(hào)）（17）《 超 高 壓 架 空 輸 電 線 路 張 力 架 線 施 工 工 藝 導(dǎo) 則 》（SDJJS2-87）

1.3 工程概況及施工主要特點(diǎn)

110kV西平鐵路供電線路工程彬縣西牽工程單回架空新建線路全長43km。鐵塔共計(jì)111基，本工程全線導(dǎo)線采用LGJ—300/40型鋼芯鋁絞線，兩根地線采用GJ—80型鍍鋅鋼絞線，另一根采用OPGW—24B1—93光纜。施工作業(yè)多為山區(qū)，施工條件較為復(fù)雜。

⑴ 基礎(chǔ)施工：本標(biāo)段為山地和高山，基礎(chǔ)材料運(yùn)輸難度較大。該段主要的基礎(chǔ)型式為掏挖式和臺(tái)階式，地腳螺栓空間位置、高低腿基礎(chǔ)幾何尺寸的控制，施工用水的運(yùn)輸和選擇，是基礎(chǔ)施工階段的重點(diǎn)。

⑵ 混凝土施工：根據(jù)業(yè)主要求及工期安排，本施工標(biāo)段基礎(chǔ)施工，應(yīng)保證混凝土規(guī)定養(yǎng)護(hù)時(shí)間，確保施工質(zhì)量。

⑶ 組塔施工：本施工標(biāo)段鐵塔主要由ZMC-貓頭塔、SZC-鼓型塔、J-轉(zhuǎn)角塔、JC-耐張轉(zhuǎn)角塔、SJC-同塔雙回耐張轉(zhuǎn)角塔、SJD-同塔雙回終端塔、SJG-同塔雙回耐張轉(zhuǎn)角鋼管桿組成。其中SJG-同塔雙回耐張轉(zhuǎn)角鋼管桿采用大型吊車整體組立外，其余如ZMC-貓頭塔、SJD-同塔雙回終端塔等全部采用無拉線小抱桿分解組塔的方式進(jìn)行組塔施工。

2． 施工創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)； 2.1 施工質(zhì)量目標(biāo)

⑴ 分項(xiàng)工程合格率 100%，分部工程優(yōu)良率 100%。⑵ 不發(fā)生因施工原因造成的質(zhì)量事故。

⑶ 滿足國家及行業(yè)施工驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo) 準(zhǔn)的要求（優(yōu)良級(jí)）。⑷ 實(shí)現(xiàn)工程“零缺陷”移交。

⑸ 確保國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程，爭(zhēng)創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程。2.2 施工安全目標(biāo)

⑴ 不發(fā)生人身輕傷及以上安全事故。⑵ 不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

⑶ 不發(fā)生因施工原因造成的電網(wǎng)非正常停電事故。⑷ 不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的交通事故。⑸ 不發(fā)生垮塌事故。⑹ 不發(fā)生火災(zāi)事故。2.3 文明施工和環(huán)保

嚴(yán)格按《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定（試行）》及建設(shè)管理單位的有關(guān)要求組織施工，實(shí)現(xiàn)“六化”標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)符合國家法律、法規(guī)和地方政府的有關(guān)要求。

2.4 工期和投資目標(biāo)

依據(jù)合同工期要求，合理組織施工，嚴(yán)格關(guān)鍵工序控制，確保工程如期竣工,具備移交條件。根據(jù)工程進(jìn)度，及時(shí)編制工程用款計(jì)劃；根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況，及時(shí)提出合理的變更申請(qǐng)，避免造成不必要的資源浪費(fèi)。

2.5 工程檔案管理目標(biāo)

所有施工記錄、質(zhì)量保證資料、質(zhì)量關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的數(shù)碼照片等工程檔案與施工進(jìn)度同步形成，歸檔及時(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)可靠、完整齊全，滿足合同及工程檔案管理要求。

3． 施工創(chuàng)優(yōu)管理措施 3.1 制度保證措施

為實(shí)現(xiàn)本工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，針對(duì)工程特點(diǎn)及管理要求，編制以下質(zhì)量保證制度并在工程施工全過程認(rèn)真落實(shí)，以保證各種質(zhì)量控制措施的有效執(zhí)行并取得預(yù)期效果：

⑴ 施工質(zhì)量工作責(zé)任和獎(jiǎng)懲制度； ⑵ 施工圖會(huì)審及技術(shù)交底制度； ⑶ 原材料檢驗(yàn)、試驗(yàn)，設(shè)備開箱、交接，及跟蹤管理制度； ⑷ 施工質(zhì)量檢查、檢驗(yàn)、不合格品糾正制度； ⑸ 隱蔽工程驗(yàn)收制度；

⑹ 設(shè)計(jì)變更及材料代用管理制度； ⑺ 計(jì)量器具管理制度； ⑻ 質(zhì)量事故報(bào)告及處理制度； ⑼ 檔案管理制度。3.2 組織保證措施；

為了完善工程創(chuàng)優(yōu)組織保證體系，項(xiàng)目部成立領(lǐng)導(dǎo)小組及明確其工作職責(zé)、工作計(jì)劃，人力資源準(zhǔn)備，以及編制創(chuàng)優(yōu)管理框圖

3.2.1 成立工程創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組 ⑴ 本項(xiàng)目部成立創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：熊智鋒

副組長：張顯峰、仙峰、組 員：艾春光、袁三海、王占青、程斌龍、⑵ 創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組在工程開工前召開創(chuàng)優(yōu)專題會(huì)議，明確各部門及崗位人員創(chuàng)優(yōu)工作職責(zé)，布置施工創(chuàng)優(yōu)相關(guān)工作計(jì)劃；在施工過程中進(jìn)行的創(chuàng)優(yōu)專題檢查不少于2次，及時(shí)糾正工作偏差，不斷完善創(chuàng)優(yōu)措施；及時(shí)協(xié)調(diào)影響工程創(chuàng)優(yōu)的主要問題

⑶ 優(yōu)化項(xiàng)目部人員配置，確保知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)資格等滿足工程創(chuàng)優(yōu)要求。特種作業(yè)人員、質(zhì)量檢查控制人員必須經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，持證上崗，確保其技能滿足工程過程質(zhì)量控制的要求。

3.2.2 組織機(jī)構(gòu)

本工程的質(zhì)量管理及創(chuàng)優(yōu)組織機(jī)構(gòu)框圖（略）。3.3 技術(shù)保證措施

⑴ 工程技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，掌握現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況以及地理環(huán)境，編制針對(duì)性的施工技術(shù)措施、安全環(huán)境保證措施、質(zhì)量保證措施等施工作業(yè)指導(dǎo)文件。重要施工技術(shù)方案應(yīng)經(jīng)施工技術(shù)人員論證，內(nèi)部履行審批手續(xù)后，報(bào)本工程監(jiān)理部審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

⑵ 分部工程開工前，項(xiàng)目部須組織技術(shù)、質(zhì)量、安全等部門，針對(duì)本工程特點(diǎn),就相關(guān)作業(yè)文件和工作要求對(duì)施工人員進(jìn)行詳細(xì)交底。

⑶ 工程開工前，由項(xiàng)目總工組織本工程技術(shù)、質(zhì)量、安全、設(shè)備等管理部門，對(duì)施工圖進(jìn)行認(rèn)真審查，并提出修改意見，審查時(shí)應(yīng)特別注意工序接口、及與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的核對(duì)。施工中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件等與設(shè)計(jì)不符的情況，及時(shí)書面向監(jiān)理反映。

⑷收集新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的信息，結(jié)合本工程特點(diǎn)，經(jīng)嚴(yán)密的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和必要的試驗(yàn)、試點(diǎn)，積極在本 工程應(yīng)用成熟的“四新技術(shù)”，以優(yōu)化施工工藝，提高工效，在技術(shù)方面為工程創(chuàng)優(yōu)提供保證。如根據(jù)本線路穿越大面積蘋果園，擬采用飛艇展放導(dǎo)引繩，采用繞牽法施工，減少對(duì)樹木的破壞，保護(hù)環(huán)境。

3.4 物資保證措施 3.4.1 機(jī)具設(shè)備的管理 ⑴ 所有施工檢測(cè)工具（經(jīng)緯儀、游標(biāo)卡尺、扭力搬手、磅稱、卷尺等）在進(jìn)入本工地前，均應(yīng)經(jīng)法定檢測(cè)單位鑒定合格并在有效期范圍內(nèi)使用，其精度必須符合相關(guān)規(guī)定要求。

⑵ 主要機(jī)具設(shè)備（牽張機(jī)、汽車吊、卷揚(yáng)機(jī)、電焊機(jī)、液壓機(jī)等）進(jìn)入工地前，項(xiàng)目總工應(yīng)組織技術(shù)、設(shè)備、安全部對(duì)其進(jìn)行檢查驗(yàn)收，進(jìn)行必要的檢驗(yàn)和試驗(yàn)，確保性能良好，標(biāo)識(shí)清晰，完好率 100%。

⑶ 特種設(shè)備必須經(jīng)過檢驗(yàn)鑒定，并附相關(guān)證明文件，以保證施工安全。

⑷ 應(yīng)建立管理臺(tái)帳，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理 3.4.2 材料管理

⑴ 原材料（鋼筋、砂石、水泥、水等）在開工前，由質(zhì)量部采樣（采樣時(shí)按要求通知監(jiān)理到場(chǎng)見證）并且送到相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)單位進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可使用。

⑵ 施工過程中，根據(jù)原材料用量，嚴(yán)格按照規(guī)定做相應(yīng)批次的試驗(yàn)。

⑶ 甲供材料嚴(yán)格履行交接驗(yàn)收關(guān)，并按合同及有關(guān)要求接收并妥善保管：

① 按合同規(guī)定進(jìn)行到貨檢驗(yàn)；依據(jù)合同進(jìn)行妥善保管。② 在使用前對(duì)原材料進(jìn)行外觀檢查，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)立即停止使用，并及時(shí)向業(yè)主及監(jiān)理反映。

⑷ 所有材料必須做好使用跟蹤記錄，確?？勺匪菪浴?.5 過程控制措施

⑴ 開工前對(duì)所有施工人員進(jìn)行操作技能等相關(guān)培訓(xùn)，以增加創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，了解工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，掌握工作要點(diǎn)，每個(gè)施工人員都應(yīng)做到熟知本崗位的工作要求；

⑵ 認(rèn)真推行首基試點(diǎn)工作制度（本工程確定角鋼插入式基礎(chǔ)支模、擋土墻砌筑、鐵塔組立、導(dǎo)線壓接等工序進(jìn)行首基試點(diǎn)，參加首基試點(diǎn)的人員有項(xiàng)目總工、各施工隊(duì)長或技術(shù)員、作業(yè)組長、質(zhì)檢員等，邀請(qǐng)監(jiān)理及建設(shè)單位代表參加，明確試點(diǎn)的時(shí)間、地點(diǎn)等要求。試點(diǎn)施工結(jié)束后，項(xiàng)目部及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并進(jìn)一步完善施工措施，以統(tǒng)一施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，推行規(guī)范作業(yè)）。

⑶ 開工前，及時(shí)向監(jiān)理部報(bào)驗(yàn)評(píng)項(xiàng)目劃分表，批準(zhǔn)后實(shí)施。⑷ 完善并嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量三級(jí)控制制度，加強(qiáng)過程控制，注重隱蔽工程監(jiān)控、簽證。加強(qiáng)施工過程的全過程監(jiān)控，上道工序檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入下道工序。

⑸ 定期對(duì)照工程創(chuàng)優(yōu)要求對(duì)施工管理及實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行檢查、分析（關(guān)鍵環(huán)節(jié)必查），發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)采取必要的措施進(jìn)行糾正，做到施工質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)；

⑹ 項(xiàng)目部質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)施工記錄等資料的歸口管理工作，設(shè)專人負(fù)責(zé)，其他部門配合并對(duì)本部門形成的相關(guān)資料負(fù)責(zé)，確保施工記錄等資料與施工進(jìn)度同步形成、真實(shí)可信，及時(shí)整理工程檔案，保證檔案符合要求。

3.6 工程進(jìn)度管理 根據(jù)工程工期計(jì)劃、工程量以及工序流程編制本工程施工進(jìn)度計(jì)劃和施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，依據(jù)進(jìn)度計(jì)劃合理投入和配置施工技術(shù)力量、設(shè)備物資等資源，以及現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等工作；項(xiàng)目部每周召開一次工程協(xié)調(diào)會(huì)（必要時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理可決定臨時(shí)召開），對(duì)照計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行檢查，對(duì)影響工程總體進(jìn)度的施工項(xiàng)目或工序要認(rèn)真分析，找出原因并加以解決。本工程所在地雨季集中，受天氣影響較大，要合理組織施工，以減少影響。必要時(shí)，須在確保工程質(zhì)量的前提下，采取以下措施抓工程進(jìn)度：

⑴ 認(rèn)真策劃，及時(shí)安排工程轉(zhuǎn)序；

⑵ 適當(dāng)加大施工力量和施工機(jī)具等施工資源的投入； ⑶ 采取適宜的技術(shù)措施提高工效；

⑷ 加強(qiáng)施工組織管理，如及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量驗(yàn)收等工作，保證工序的銜接。

3.7 開展質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)

為推動(dòng)質(zhì)量管理水平的不斷提高，充分發(fā)揮職工智慧，圍繞工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，針對(duì)本工程施工中的技術(shù)難點(diǎn)（如高邊坡基礎(chǔ)開挖、大體積混凝土澆筑等），選擇課題組織 QC小組攻關(guān)，以解決技術(shù)難題，努力提高施工質(zhì)量水平。

3.8 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施

組織進(jìn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文專題培訓(xùn)，增進(jìn)對(duì)條文內(nèi)容的理解，提高員工執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的自覺性；工程開工之前，針對(duì)工程的特點(diǎn)，編制本工程的強(qiáng)制性條文實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)施工過程中的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，確保不發(fā)生違反強(qiáng)制性條文規(guī)定的現(xiàn)象。

3.9 信息管理 3.9.1 檔案資料管理

(1)工程竣工資料應(yīng)經(jīng)完整、系統(tǒng)的整理后按要求歸檔。(2)所有施工記錄、質(zhì)保資料等工程資料按照檔案管理要求進(jìn)行組卷。資料要及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)可靠、完整齊全，并符合合同及國家電網(wǎng)公司檔案管理要求。

(3)加強(qiáng)技術(shù)文檔資料管理，建立原始記錄收集制度，保證原始記錄的置信度。隨時(shí)掌握施工過程中的質(zhì)量動(dòng)態(tài)，交流經(jīng)驗(yàn)。

3.9.2 影像資料管理

依據(jù)國家電網(wǎng)公司《關(guān)于利用數(shù)碼照片資料加強(qiáng)輸變電工程安全質(zhì)量過程控制的通知》（基建安全〔2007〕25號(hào)）的要求，制定工程建設(shè)過程數(shù)碼照片采集管理細(xì)則，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全質(zhì)量過程控制。

3.10 創(chuàng)優(yōu)自查及整改

工程創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審辦法的有關(guān)要求，組織有關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行創(chuàng)優(yōu)自查，創(chuàng)優(yōu)自查分實(shí)物質(zhì)量和資料管理兩部分,檢查發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改并做到閉環(huán)管理。自查主要內(nèi)容：

⑴ 對(duì)照《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法》(2005版)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查。發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)安排完善，并完成創(chuàng)優(yōu)自查報(bào)告； ⑵ 質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中提出的質(zhì)量問題，整改及閉環(huán)情況； ⑶ 達(dá)標(biāo)驗(yàn)收中提出的質(zhì)量問題，整改及閉環(huán)情況； ⑷ 工程資料移交，竣工驗(yàn)收簽證； ⑸ 編寫工程創(chuàng)優(yōu)總結(jié)。

工程創(chuàng)優(yōu)總結(jié)編寫要求：工程簡(jiǎn)要概況、創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、質(zhì)量控制、工程亮點(diǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量評(píng)定、創(chuàng)優(yōu)自查、存在的不足及整改，今后工程完善措施。

4． 施工工藝及技術(shù)控制措施

提要：根據(jù)優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)前國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)施工工藝先進(jìn)水平、規(guī)程規(guī)范等要求，對(duì)影響線路質(zhì)量的關(guān)鍵作業(yè)或工序提出可操作性的工藝要求。

示例：

4.1 施工工藝控制要求

為確保工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，從以下施工項(xiàng)目進(jìn)行策劃和實(shí)施，使之成為本工程的施工亮點(diǎn)。

⑴ 基礎(chǔ)混凝土表面平整、棱角分明。

⑵ 保護(hù)帽平整，棱角分明，一次成型，無抹面。

⑶ 鐵塔螺栓與構(gòu)件面垂直，接觸緊密，緊固率大于98%，螺栓穿向符合規(guī)定。

⑷ 防卸裝置安裝規(guī)范，腳釘安裝美觀，螺桿與螺母的螺紋無滑牙、無棱角磨損。

⑸ 塔材部件彎曲度不超過長度的 2‰，相鄰節(jié)點(diǎn)間主材彎曲≤1/800，杜絕強(qiáng)行組裝。

⑹ 架線后，直線塔結(jié)構(gòu)傾斜允許偏差小于2‰，轉(zhuǎn)角塔、終端塔塔頂不偏向受力側(cè)。

⑺ 引流線安裝后呈近似懸鏈狀自然下垂，光纜引下線整齊順直美觀。

⑻ 接地裝置連接可靠、接觸良好、引下線順直、平服于基礎(chǔ)保護(hù)帽。

⑼ 回填土防沉層方正，高度滿足規(guī)范要求,場(chǎng)地平整，無積水。⑽ 施工全過程加強(qiáng)成品保護(hù),避免后期修補(bǔ).4.2 主要工序控制措施 4.2.1 基礎(chǔ)工程

⑴ 模板平整光滑，并有足夠的強(qiáng)度。⑵ 支模正直，接縫緊密，支撐牢固。

⑶ 混凝土攪拌均勻，坑深超過2米的采用溜槽下料，以防離析，振搗及時(shí)、密實(shí)。

⑷ 澆筑一次成型，禁止二次抹面。⑸ 基礎(chǔ)臺(tái)階上散落的石子清除、抹平。⑹ 立柱頂面用振搗出的原漿收光 3-4 次。

⑺ 嚴(yán)格控制拆模時(shí)間，拆模經(jīng)監(jiān)理檢查符合后及時(shí)回填養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)符合規(guī)范要求。

4.2.2 桿塔工程

⑴ 拉盤埋深符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，拉線棒與拉線方向一致。⑵ 楔形線夾尾線露出長度一致，同組楔形線夾尾端的方向統(tǒng)一，拉線張力均勻一致。

⑶ 裝卸塔材時(shí)防止塔材彎曲、變形、磨損。⑷ 組裝前應(yīng)進(jìn)行外觀檢查，嚴(yán)禁強(qiáng)行組裝。⑸ 鋼絲繩與塔材接觸處應(yīng)用軟物包裹。

⑹ 螺栓規(guī)格與設(shè)計(jì)圖紙一致，穿向按規(guī)范規(guī)定施工。⑺螺栓應(yīng)交叉緊固，其扭力矩符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。⑻ 防卸裝置安裝符合說明書，工藝統(tǒng)一。⑼ 腳釘彎頭沿主材準(zhǔn)線向上,成直線。4.2.3 架線工程

⑴ 架線前，桿塔螺栓緊固率大于 98%。

⑵ 采用張力放線技術(shù)，嚴(yán)防導(dǎo)線磨損，導(dǎo)線走板過滑車時(shí)設(shè)專人監(jiān)護(hù)，緩速通過。

⑶ 弧垂觀測(cè)檔選擇符合，根據(jù)地形情況適當(dāng)增加觀測(cè)檔。⑷ 同相分裂導(dǎo)線在同時(shí)收緊到弧垂接近標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，先調(diào)整好一根導(dǎo)線的弧垂，然后再逐根調(diào)整并找平。緊線弧垂達(dá)到要求時(shí)，各桿塔上及時(shí)畫印，并立即進(jìn)行地面臨錨和過輪臨錨，過輪臨錨應(yīng)與地面臨錨同時(shí)受力。并及時(shí)安裝附件。

⑸ 弧垂觀測(cè)時(shí)的實(shí)測(cè)溫度應(yīng)在觀測(cè)檔內(nèi)實(shí)測(cè)。

⑹ 跳線使用未經(jīng)受過力的原狀導(dǎo)線制作。在耐張串防暈金具安裝完畢后進(jìn)行安裝。測(cè)量跳線弧垂及與桿塔各構(gòu)件間最小距離。

⑺ 跳線引流板面平整光潔，用汽油洗凈后涂上導(dǎo)電脂，逐個(gè)緊固連接螺栓。引流板朝向滿足使導(dǎo)線的盤曲方向與安裝后的跳線彎曲方向一致。跳線間隔棒（結(jié)構(gòu)面）垂直于跳線束。

⑻ 架線后，桿塔螺栓及時(shí)組織復(fù)緊。4.2.4 接地工程

⑴ 接地引下線方位與鐵塔接地孔位置相對(duì)應(yīng)。露出地表部位平直美觀。

⑵ 采用專用工具制做接地引下線，防止破壞鍍鋅層。⑶ 接地引下線與桿塔的連接緊密，并平服于基礎(chǔ)及保護(hù)帽。⑷ 當(dāng)接地引下線直接從架空地線引下時(shí)，順直緊靠塔身。4.2.5 防護(hù)工程

⑴ 保護(hù)帽模板平整光滑，并有足夠的強(qiáng)度。

⑵ 支模正直，模板與立柱邊沿等距離，接縫緊密，支撐牢固。⑶ 混凝土攪拌均勻，下料無離析，振搗密實(shí)。

⑷ 澆筑一次成型，禁止二次抹面?；A(chǔ)頂面適時(shí)用原漿收光。⑸ 拆模強(qiáng)度符合規(guī)范要求，并及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。⑹ 保護(hù)帽頂面做散水坡度。

⑺ 擋土墻、護(hù)坡、排水溝等基礎(chǔ)防護(hù)工程與桿塔基礎(chǔ)同步完成。

⑻ 回填時(shí)清除坑內(nèi)冰雪、積水、雜物等，現(xiàn)澆基礎(chǔ)對(duì)稱回填。拉線基礎(chǔ)回填拉棒的方向、角度正確，各部連接環(huán)與拉棒挺直。

5． 主要施工工藝質(zhì)量要求、控制措施及成品效果要求（示例）提要： 根據(jù)國家電網(wǎng)公司當(dāng)前施工工藝的先進(jìn)水平，對(duì)本工程主要施工工序、施工工藝質(zhì)量要求、技術(shù)管理措施及預(yù)期成品效果等以下圖表形式列出，直觀指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)開展施工作業(yè)。主要施工工序； 施工工藝質(zhì)量要求

主要技術(shù)及管理措施預(yù)期成品圖片示例

鋪設(shè)墊層墊層厚度符合設(shè)計(jì)要求，保證基礎(chǔ)底模與泥水隔離基坑四 周 排水順暢，清干基坑淤泥，鋪石灌漿 主要施工工序

施工工藝質(zhì)量要求主要技術(shù)及管理措施預(yù)期成品圖片示例 鋼筋綁扎 鋼筋骨架的制作、安裝應(yīng)符合規(guī)程規(guī)范和施工圖要求，其允許偏差應(yīng)符合規(guī)定，主筋焊接接頭應(yīng)錯(cuò)開位置，保護(hù)層厚度應(yīng)符合規(guī)定。按照施工圖 紙檢查鋼筋規(guī)格、數(shù)量，布置位置符合圖紙，綁扎尺寸誤差符合規(guī)范要求，同截面焊接面積必須小于50% 基礎(chǔ)支模 保證基礎(chǔ)成型后，棱角分明，表面平整、光滑模板質(zhì)地堅(jiān)硬，表面光潔，支模正直，支撐牢固，使用 夾具，防止漏漿、漲模

基礎(chǔ)立柱 混凝土表面平整、光滑，棱角分明澆筑時(shí)振搗密實(shí)，基礎(chǔ)頂面用 原漿收光，拆模強(qiáng)度必須符合規(guī)定，并及時(shí)養(yǎng)護(hù) 主要施工工序； 施工工藝質(zhì)量要求

主要技術(shù)及管理措施預(yù)期成品圖片示例

接 地 引 下線接地體的規(guī)格、埋深符合設(shè)計(jì)要求，接地電阻值符合設(shè)計(jì)要求，接地線與保護(hù)帽服帖，接地裝置的連接應(yīng)可靠、接觸良好、制做美觀接地線規(guī)格按照設(shè)計(jì)采購，其焊接、埋設(shè)按照規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，接地引下線制做應(yīng)用 專用 工具，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)尺寸彎折，保證順直，且與保護(hù)帽服帖

基礎(chǔ)回填 回填土防沉層整齊、規(guī)范，坑口回填土的上表面不低于原始地面按照規(guī)范要求進(jìn)

行回填，回填前打干積水，防沉層方正

鐵塔組立 鐵塔阻立過程中，保證不磨損塔材鍍鋅層吊 點(diǎn)選擇應(yīng)在主材節(jié)點(diǎn)處，并適當(dāng)增添補(bǔ)強(qiáng)木，吊裝時(shí)應(yīng)用 吊 裝帶與塔材連接，吊片重量不能大于抱桿技術(shù)設(shè)計(jì)值，鋼絲繩與塔材接觸處應(yīng)包裹軟物。

主要施工工序； 施工工藝質(zhì)量要求

主要技術(shù)及管理措施預(yù)期成品圖片示例； 桿塔工程 螺栓的穿向符合規(guī)定。部件彎曲度不 超 過 長 度 的2‰，相鄰節(jié)點(diǎn)間主 材 彎 曲 ≤1 ∕800，塔材表面麻面面積不超過鋼材表面總面積（內(nèi)外側(cè)）的10%，表面無銹點(diǎn)。

立塔前分檢塔材，桿塔組立過程中，按照設(shè)計(jì)圖 紙使用螺栓及墊片，不得強(qiáng)行組裝，施工工藝按照規(guī)范要求施工，螺栓緊固率大于 98% 高塔（跨越塔）塔身中心垂直傾斜不得大于全塔高度的1/1500。高塔扭轉(zhuǎn)角不得大于±1°。其它見電力線路工程施工質(zhì)量及評(píng)定規(guī)程和鋼結(jié)構(gòu)施工及驗(yàn)收規(guī)程。

立塔前分檢塔材，桿塔組立過程中，按照設(shè)計(jì)圖 紙使用螺栓及墊片，不得強(qiáng)行組裝，施工工藝按照規(guī)范要求施工，螺栓緊固率大于98%，每段組立后應(yīng)檢查，合格方可組立下段

架線 架線后，直線桿塔結(jié)構(gòu)傾斜允許偏差： 2‰（高塔為1‰）； 轉(zhuǎn)角、終端塔塔頂不應(yīng)偏向受力側(cè)架線前，桿塔螺栓緊固率大于 98%。架線后，桿塔螺栓必須復(fù)緊一遍。主要施工工序； 施工工藝質(zhì)量要求

主要技術(shù)及管理措施預(yù)期成品圖片示例 架線牽張場(chǎng)布置布置合理，簡(jiǎn)潔明朗 主牽引機(jī)、主張力機(jī)宜布置在線路中心線上，其順線路出 口 方向 與鄰塔放線滑車的仰角不宜大于15°，俯角不宜大于5°，放線區(qū)段不宜超過20個(gè)放線滑輪，本區(qū)段架線長度不宜超過8km。其它見《張力架線工藝導(dǎo)則》 導(dǎo)地線弧垂；

導(dǎo)（地）線弧垂的允許偏差±2%； 導(dǎo)線相間或二避雷線間，弧垂允許偏差≤250mm；相分裂導(dǎo)線同相子導(dǎo)線的弧垂偏差小于50mm 弧垂觀測(cè)檔選擇符合規(guī)范要求，并根據(jù)地形情況適當(dāng)增加觀測(cè)檔。同相分裂導(dǎo)線在同時(shí)收緊到弧垂接近標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，先調(diào)整好一根導(dǎo)線的弧垂，然后再逐根調(diào)整并找平。壓接工藝 壓接后彎曲度不

超過1.5%，對(duì)邊距符合要求，壓接人員應(yīng)在壓件上打上操作鋼印號(hào)壓接前清洗壓接管，檢查壓模是否符合要求； 壓接過程中，操作規(guī)范，壓力 應(yīng)達(dá)到規(guī)范要求； 壓接后經(jīng)壓接人及質(zhì)檢員 應(yīng)檢查合格后方可放行。主要施工工序； 施工工藝質(zhì)量要求

主要技術(shù)及管理措施預(yù)期成品圖片示例 引 流 線 安裝工藝引流線呈近似懸鏈線狀自 然下垂,對(duì)桿塔電氣間隙符合規(guī)范或設(shè)計(jì)要求, 光纜引下線整齊美觀跳線應(yīng)使用 未受過力 的原狀導(dǎo)線制作； 跳線安裝后，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，測(cè)量跳線弧垂及與桿塔各構(gòu)件間最小距離； 跳線間隔棒（結(jié)構(gòu)面）應(yīng)垂直于跳線束。連 接 管 數(shù)量及位置連續(xù)兩檔以上, 每根導(dǎo)（地）線上只允許有一個(gè)接續(xù)管和一個(gè)補(bǔ)修管，各類管的安裝部位應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定。合理布線、加強(qiáng)導(dǎo)線保護(hù)措施減少補(bǔ)修管數(shù)量

跨越架搭設(shè)跨越架的立桿、大橫桿、小橫桿間距、搭設(shè)長度、剪刀撐、支桿或拉線、羊角等設(shè)置應(yīng)滿足規(guī)程規(guī)范和技術(shù)措施的要求，應(yīng)懸掛醒目的警告標(biāo)志，并經(jīng)使用單位驗(yàn)收合格按照施工技術(shù)措施進(jìn)行操作，與被跨越物的距離符合安規(guī)要求 主要施工工序 施工工藝質(zhì)量要求

主要技術(shù)及管理措施預(yù)期成品圖片示例

附件安裝 金具規(guī)格、數(shù)量符合設(shè)計(jì)要求，金具上閉口銷齊備，直徑與孔徑相互配合，且彈力適度。懸垂絕緣子串（片）型號(hào)、規(guī)格符合設(shè)計(jì)要求，無破損，清潔無污染。垂直地平面，順線路方向位移最大150mm，并小于5o。檢查金具符合圖紙要求，部件齊全，安裝過程中按照規(guī)范工藝要求施工

間隔棒安裝間隔棒結(jié)構(gòu)面與導(dǎo)線垂直，間隔棒安裝距離偏差第一個(gè)≤±1.2%，中間≤±2.4% 按照設(shè)計(jì)圖 紙測(cè)量次檔距，誤差符合規(guī)范要求 線 路 防 護(hù)設(shè)施

基礎(chǔ)護(hù)坡或擋土墻應(yīng)牢固可靠，整齊美觀。排水溝、散水坡符合設(shè)計(jì)要求。線路通道障礙及通信保護(hù)處理，符合設(shè)計(jì)、合同要求。按照設(shè)計(jì)圖 紙定位，在堅(jiān)實(shí)的地基上砌筑排水溝、護(hù)坡、擋土墻等。主要施工工序 施工工藝質(zhì)量要求

主要技術(shù)及管理措施預(yù)期成品圖片示例

帶 電 跨 越電力線保證工期，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率認(rèn)真執(zhí)行嚴(yán)密的 措施，每日檢查工器具工況，責(zé)任明確，監(jiān)護(hù)到位

新 技 術(shù) 應(yīng)用提高工效，減少樹木砍伐，保護(hù)生態(tài)環(huán)境熟悉技術(shù)特點(diǎn)，掌握技術(shù)要領(lǐng)，責(zé)任明確，精心操作

第三篇：施工安全協(xié)議(鐵路建設(shè)工程施工單位與供電段協(xié)議)

施工安全協(xié)議書

甲方: **供電段（以下簡(jiǎn)稱“甲方”）乙方:**有限公司**站項(xiàng)目經(jīng)理部

（以下簡(jiǎn)稱“乙方”）。

由于乙方承建 **站站房改造工程施工，根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》、《**鐵路公司營業(yè)線施工安全管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《**鐵路公司營業(yè)線施工維修作業(yè)防護(hù)辦法》等的規(guī)定，為確保施工期間營業(yè)線的行車安全，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商達(dá)成以下協(xié)議：

一、工程概況

1.項(xiàng)目名稱： **站站房改造工程

2.作業(yè)內(nèi)容： **站站房基礎(chǔ)、一站臺(tái)開挖施工 3.施工地段： K173+200— K175+000 4.施工計(jì)劃起止時(shí)間：2011年4月16日至2011年6月30日 5.影響范圍：K173+200 —K175+000段一站臺(tái)及站房范圍。

二、雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范

《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》，《**鐵路公司行車組織規(guī)則》，《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》，《**鐵路公司營業(yè)線施工安全管理辦法實(shí)施細(xì)則》，《**鐵路公司營業(yè)線施工維修作業(yè)防護(hù)辦法》。

三、乙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)

1.乙方對(duì)施工安全全面負(fù)責(zé)。應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的計(jì)劃組織施工，施工中應(yīng)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，并制定確保行車安全的應(yīng)急措施。

2.乙方須在正式施工前3天發(fā)出施工配合通知單書面通 1

知甲方。

3.乙方應(yīng)派駐站聯(lián)絡(luò)人員、工地防護(hù)員和設(shè)專職安全員，并經(jīng)培訓(xùn)考試合格，持有注明有效期的上崗證書和附有照片的上崗牌，同時(shí)保持人員相對(duì)穩(wěn)定。

4.因乙方責(zé)任造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全，構(gòu)成鐵路交通事故的，由事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查、事故責(zé)任判定和損失認(rèn)定后，追究乙方責(zé)任。

5．乙方對(duì)甲方安全監(jiān)督員發(fā)出的《施工安全整改通知書》，必須立即整改。

6.乙方對(duì)甲方安全監(jiān)督員發(fā)出的《營業(yè)線施工停工通知書》，必須立即停工整改，經(jīng)復(fù)查確認(rèn)消除安全隱患后，方能繼續(xù)施工。

四、甲方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)

1.甲方對(duì)乙方施工的行車安全有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。在施工期間，甲方發(fā)現(xiàn)乙方有影響供電安全的隱患，要通知乙方立即整改，危及行車安全時(shí)，有權(quán)責(zé)令乙方停止施工。

2.甲方實(shí)施行車安全監(jiān)督制度，派出1名技術(shù)業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)并經(jīng)培訓(xùn)合格的鐵路職工擔(dān)任安全監(jiān)督員。

3.甲方按規(guī)定進(jìn)行自管設(shè)備的安全監(jiān)督，因監(jiān)督不力造成營業(yè)線設(shè)備損壞而影響行車安全構(gòu)成事故的，由事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查、事故責(zé)任判定和損失認(rèn)定后，按規(guī)定追究雙方責(zé)任。

五、安全防范措施及結(jié)合部安全管理

1．在防范區(qū)段內(nèi)，甲方所屬的營業(yè)線鐵路技術(shù)設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)維修由甲方負(fù)責(zé)，因施工影響鐵路技術(shù)設(shè)備的正常使用由乙方負(fù)責(zé)，凡乙方發(fā)現(xiàn)影響技術(shù)設(shè)備正常使用的問題，應(yīng)立即通知甲方處理，甲方不得延誤。危及行車安全的問題

來不及通知時(shí)，乙方應(yīng)立即采取防范措施，保證行車安全。

2．在防范區(qū)段內(nèi)，凡屬影響鐵路技術(shù)設(shè)備正常使用危及行車安全，乙方未通知甲方，應(yīng)急處理不當(dāng)造成的問題和事故，列乙方責(zé)任；凡屬乙方已通知甲方，甲方未及時(shí)采取措施造成的問題和事故，列甲方責(zé)任。

3、4、施工作業(yè)人員必須按工作票要求的范圍進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)。在鐵路兩側(cè)、車輛流動(dòng)等關(guān)鍵處所作業(yè)時(shí)作好安全防護(hù)。施工作業(yè)完成后，要嚴(yán)格落實(shí)安全檢查制度，清理施工現(xiàn)場(chǎng)雜物，拆除現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)裝置，確保安全送電。

5、在施工作業(yè)時(shí)，施工人員、機(jī)具嚴(yán)格控制作業(yè)范圍，禁止接近接觸網(wǎng)帶電設(shè)備2米范圍內(nèi)。

6、．甲乙雙方應(yīng)加強(qiáng)施工地段的安全檢查，雙方安全員、安全監(jiān)督員均應(yīng)做好日常工作記錄。

7．施工計(jì)劃的提報(bào)由乙方負(fù)責(zé)，乙方在提報(bào)計(jì)劃時(shí)、必須與供電段調(diào)度室聯(lián)系確認(rèn)停電單元，否則、因計(jì)劃原因造成的一切后果由乙方負(fù)責(zé)。

8．乙方必須按照公司批準(zhǔn)的施工計(jì)劃進(jìn)行施工，嚴(yán)禁超計(jì)劃，超范圍施工，施工時(shí)與公司電調(diào)的停、送電手續(xù)由甲方負(fù)責(zé)，但停電后的驗(yàn)電接地和施工完畢安全措施的撤除由乙方負(fù)責(zé)，甲方進(jìn)行監(jiān)督，因接地防護(hù)等安全措施不到位造成的一切后果由乙方負(fù)全責(zé)。

六、違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）：按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

七、未盡事宜（手寫有效）：。

八、甲方施工配合聯(lián)系電話：段調(diào)度室 ******* **施工負(fù)責(zé)人：***** 聯(lián)系電話：*******

九、本協(xié)議一式 四 份，甲乙雙方各執(zhí) 二份。

甲方： 乙方：

簽訂人： 簽訂人：

電話： 電話：

簽于 年 月 日 簽于 年 月 日

第四篇：關(guān)于印發(fā)《涉及鐵路運(yùn)輸安全的路外工程建設(shè)施工管理辦法》的通知

昆明鐵路局文件

昆鐵企管?2010?202號(hào)

關(guān)于印發(fā)《涉及鐵路運(yùn)輸安全的路外工程

建設(shè)施工管理辦法》的通知

局（直）屬各單位：

隨著城市建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉及鐵路運(yùn)輸安全的路外工程建設(shè)日漸增多，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)涉及鐵路運(yùn)輸安全的路外工程建設(shè)施工管理，確保鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定，根據(jù)國家、鐵道部有關(guān)規(guī)定，特制定?涉及鐵路運(yùn)輸安全的路外工程建設(shè)施工管理辦法?，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年六月二十三日

— 1 — 涉及鐵路運(yùn)輸安全的路外工程建設(shè)

施工管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)涉及鐵路運(yùn)輸安全的路外工程建設(shè)施工管理，維護(hù)鐵路正常運(yùn)輸秩序，確保鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定，按照“規(guī)范管理、安全可控、責(zé)任明確”的原則，根據(jù)國家?鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例?和鐵道部?違反?鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例?行政處罰實(shí)施辦法?、?鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法?等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 涉及鐵路運(yùn)輸安全的路外工程建設(shè)施工，是指由地方投資、建設(shè)管理的上跨、下穿或臨近并行鐵路及鐵路設(shè)施，影響鐵路運(yùn)輸能力及鐵路行車安全或鐵路設(shè)施設(shè)備運(yùn)營安全的地方各種公路、道路、管、線、槽等工程（以下簡(jiǎn)稱“路外工程”）。

第三條 本辦法適用于上跨、下穿或臨近并行鐵路營業(yè)線（含合資鐵路、委托經(jīng)營管理的地方鐵路）、鐵路專用線（專用鐵道除外，下同）的線路、接觸網(wǎng)、電力線路、路基、橋、涵、隧等行車設(shè)施設(shè)備的路外工程建設(shè)施工協(xié)調(diào)組織、方案（技術(shù)方案和施工方案）審查、施工配合以及施工安全監(jiān)督等管理工作。

因地方建設(shè)需要，改移或拓寬既有鐵路道口、新設(shè)置鐵路道口，其申請(qǐng)、批復(fù)、辦理等管理工作按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

— 2 — 第四條 路外工程技術(shù)方案的論證、審查、審批等，既要充分考慮對(duì)既有線安全運(yùn)營的影響，又要結(jié)合鐵路在建項(xiàng)目和中長期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮預(yù)留條件。

第二章 路外工程建設(shè)施工的申請(qǐng)、審批及管理 第五條 路外工程建設(shè)施工的管理工作，按照“歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的原則，由路局總工程師室統(tǒng)一歸口管理，路局相關(guān)單位和部門實(shí)行分工負(fù)責(zé)。各相關(guān)單位和部門按照?昆明鐵路局鐵路營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）?（昆鐵辦?2008?387號(hào)）及?昆明鐵路局營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則（試行）?（昆鐵辦?2010?158號(hào)）的要求，結(jié)合工作職責(zé)，分別履行論證、審查以及專業(yè)管理等職責(zé)，確保鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

第六條 路外工程的申請(qǐng)，由地方單位向路局正式來函，路局歸口管理部門統(tǒng)一受理。根據(jù)?鐵路技術(shù)管理規(guī)程?的有關(guān)規(guī)定，地方單位來函申請(qǐng)時(shí)，同時(shí)提交以下技術(shù)資料：

1．公路、道路、管、道、槽等工程項(xiàng)目的可研設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)或線位方案設(shè)計(jì)及近距離并行、跨越、下穿鐵路的結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)等技術(shù)方案，以及地方政府項(xiàng)目立項(xiàng)、可研批復(fù)意見等技術(shù)資料。

2．隨各階段工作的逐步開展，進(jìn)一步提交施工設(shè)計(jì)、鐵路防護(hù)設(shè)計(jì)（或方案）、施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)，含專項(xiàng)施工方案，如：下部基礎(chǔ)工程施工方案、臨近鐵路爆破方案、公路橋

— 3 — 架梁方案等，下同）及安全措施等。

第七條 影響鐵路路基、橋、隧、涵及設(shè)備設(shè)施穩(wěn)定和影響在建或規(guī)劃鐵路的路外工程建設(shè)施工的技術(shù)方案設(shè)計(jì)文件，還應(yīng)出具鐵路Ⅰ級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)單位的安全評(píng)估意見（路外工程技術(shù)方案設(shè)計(jì)單位若具有鐵路Ⅰ級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的除外）和技術(shù)咨詢報(bào)告，其中：鐵路擋護(hù)工程、鐵路路基、橋涵防護(hù)工程、鐵路設(shè)備防護(hù)措施（方案）等鐵路防護(hù)工程和橋涵工程的設(shè)計(jì)，須具備鐵路Ⅰ級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)。

第八條 對(duì)技術(shù)方案的批復(fù)應(yīng)以路局文件形式，并按相關(guān)審批程序進(jìn)行辦理，同時(shí)，須明確允許跨越、下穿或臨近并行的處所、區(qū)段及技術(shù)條件。對(duì)上跨、下穿或臨近并行采取的主要技術(shù)方案、鐵路防護(hù)方案、可能存在的鐵路設(shè)施（設(shè)備）遷改事宜、鐵路土地借占用和固定資產(chǎn)歸屬等有關(guān)事宜的審查意見，以及施工方案及安全措施等技術(shù)文件，可以采用部門文件批復(fù)，但須明確施工方案、安全措施、施工配合、安全責(zé)任、工程竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)。

第九條 開展路外工程的技術(shù)方案、施工方案及安全措施審查、審核工作，主要依據(jù)如下國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及鐵路行業(yè)管理規(guī)章制度進(jìn)行：

1．?中華人民共和國鐵路法?； 2．?鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條列?；

3．鐵道部?違反?鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例?行政處罰實(shí)施— 4 — 辦法?；

4．鐵道部?鐵路技術(shù)管理規(guī)程?、?鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法?及補(bǔ)充規(guī)定等；

5．昆明鐵路局?鐵路行車組織規(guī)則?、?米軌補(bǔ)充規(guī)程?、?昆明鐵路局鐵路營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）?及其補(bǔ)充規(guī)定等；

6．鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文； 7．有關(guān)鐵路設(shè)計(jì)和施工規(guī)范；

8．鐵道部、鐵路局安全及技術(shù)管理的其它相關(guān)文件。

第三章 路外工程的安全技術(shù)要求

第十條 路外工程須滿足以下安全技術(shù)條件：

1．路外工程建筑物側(cè)面限界須滿足鐵路基本建筑限界，不得影響鐵路信號(hào)顯示，并滿足鐵路信號(hào)連續(xù)顯示距離的要求。

2．路外工程臨近鐵路或位于鐵路下部的建筑物基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)荷載設(shè)計(jì)，須滿足鐵路中－活載的要求。

3．上跨鐵路建筑物凈高，須滿足雙層集裝箱通行預(yù)留條件，并須滿足電氣化鐵道接觸網(wǎng)最高點(diǎn)（承力索懸掛點(diǎn)）電氣安全距離＋線路維護(hù)預(yù)留抬高的技術(shù)條件。其荷載設(shè)計(jì)，根據(jù)使用性質(zhì)和要求，應(yīng)考慮滿足遠(yuǎn)期超重荷載安全技術(shù)條件。

4．上跨鐵路建筑物設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮防高空墜物、防水成線狀流淌到鐵路接觸網(wǎng)和防行人觸電的防撞、防護(hù)安全技術(shù)條件。

— 5 — 5．下穿鐵路線路或臨近鐵路路基的地下地方工程，應(yīng)充分考慮滿足防爆及防水沖刷路基、危及路基穩(wěn)定及鐵路運(yùn)輸安全的安全技術(shù)條件。

6．路外工程設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮不得干擾鐵路通信，不得影響鐵路路基強(qiáng)度和橋涵排洪能力，不得影響鐵路橋基、護(hù)坡及隧道穩(wěn)定，不得影響鐵路技術(shù)設(shè)備的完整和良好性的安全技術(shù)條件。

7．為防止高鐵路基不均勻沉降帶來的危害，200km/h及以上設(shè)計(jì)時(shí)速的鐵路，禁止路外工程下穿。

8．路外工程須滿足上述安全技術(shù)條件外，還應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)，以及鐵道部鐵路行業(yè)管理的技術(shù)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)管理規(guī)章制度等，不得影響鐵路正常運(yùn)輸秩序，維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

第四章 路外工程的安全技術(shù)管理

第十一條 為確保鐵路運(yùn)輸安全和施工安全，路外工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位必須接受鐵路有關(guān)部門、單位的安全檢查和考核。路外工程建設(shè)施工統(tǒng)一納入鐵路營業(yè)線施工管理范圍，具體辦法執(zhí)行?昆明鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則?（昆鐵辦?2008?387號(hào)）、?昆明鐵路局營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則?（昆鐵辦?2080?158號(hào)）及?昆明鐵路局營業(yè)線涉外施工安全管理考核辦法（試行）?（昆鐵企管?2010?140號(hào)）等。

— 6 — 路外工程施工單位必須具備相應(yīng)的鐵路施工資質(zhì)，具有鐵路營業(yè)線的施工業(yè)績(jī)，并熟悉昆明鐵路局營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)規(guī)定。

監(jiān)理單位必須具備鐵路工程建設(shè)相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。第十二條 路外工程建設(shè)、施工單位是施工安全的主體，承擔(dān)主體施工安全責(zé)任，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全責(zé)；監(jiān)理單位負(fù)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)理責(zé)任。

第十三條 路外工程建設(shè)施工安全管理主要內(nèi)容及程序 1．安全管理程序：根據(jù)提報(bào)的技術(shù)資料，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘→協(xié)調(diào)技術(shù)評(píng)審→組織方案審查→強(qiáng)化開工批復(fù)→開展施工配合、安全監(jiān)督與現(xiàn)場(chǎng)安全把關(guān)→嚴(yán)格竣工驗(yàn)收與開通程序。

2．安全管理主要內(nèi)容：

（1）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘：根據(jù)路局領(lǐng)導(dǎo)批示，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解、掌握工程的影響范圍、內(nèi)容，研究、明確鐵路防護(hù)方案和要求等。對(duì)路外工程建設(shè)施工總體技術(shù)方案，提出初步總體技術(shù)要求（踏勘意見），以局文形式進(jìn)行回復(fù)。

（2）協(xié)調(diào)技術(shù)評(píng)審：協(xié)調(diào)地方建設(shè)單位委托有鐵路設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，對(duì)影響鐵路路基、橋、隧、涵與行車設(shè)備穩(wěn)定，影響鐵路運(yùn)輸安全的工程結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)及地質(zhì)評(píng)價(jià)等進(jìn)行評(píng)估、評(píng)審，出具安全評(píng)估意見；對(duì)影響在建或規(guī)劃鐵路線位、站位方案的路外工程建設(shè)施工設(shè)計(jì)，提出技術(shù)咨詢報(bào)告；對(duì)需要采取的鐵路防護(hù)工程、鐵路設(shè)備遷改工程和鐵路過渡工程，開展補(bǔ)充設(shè)計(jì)。

— 7 —（3）組織方案審查：根據(jù)地方建設(shè)單位申請(qǐng)，組織鐵路局相關(guān)部門、單位或成立專家組，對(duì)上述安全評(píng)估意見、咨詢報(bào)告進(jìn)行審查；組織路外工程技術(shù)方案、施工方案及安全措施的審查；組織鐵路設(shè)施遷改方案、過渡工程等補(bǔ)充設(shè)計(jì)的審查；對(duì)鐵路房屋建筑拆遷、還建方案以及鐵路土地借占用事宜等進(jìn)行協(xié)調(diào)。對(duì)上述意見，以路局（或部門）文件形式批復(fù)。

（4）強(qiáng)化開工批復(fù)：檢查確認(rèn)施工單位與設(shè)備管理單位的“施工安全配合協(xié)議”已完成，檢查確認(rèn)建設(shè)單位已完成（或已明確，并正在辦理）鐵路房屋建筑拆遷、還建及鐵路土地借占用等事宜；審批涉及鐵路部分的工程開工報(bào)告。

（5）開展施工配合、安全監(jiān)督與現(xiàn)場(chǎng)安全把關(guān)：協(xié)調(diào)或組織涉及鐵路工程的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底；檢查、督促設(shè)備管理單位、代維修單位開展施工配合、施工安全監(jiān)督，并檢查施工配合方案完備性；組織定期或不定期施工安全檢查、各階段工程安全分析與總結(jié)，制訂針對(duì)性整改措施，督促、落實(shí)地方建設(shè)單位和施工單位認(rèn)真履行安全管理職責(zé)；按照“八不準(zhǔn)、一把關(guān)”要求，協(xié)調(diào)、組織架梁、施工倒接（或轉(zhuǎn)線）等現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)會(huì)和安全把關(guān)。

（6）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收與開通程序：督促、協(xié)調(diào)地方建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收，按規(guī)定協(xié)調(diào)設(shè)備管理單位辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 路局相關(guān)部門和單位的管理職責(zé)

1．局總工室管理職責(zé)：作為路外工程建設(shè)施工的歸口管理部門，依據(jù)上述路外工程安全管理的規(guī)定和程序，負(fù)責(zé)牽頭組織、— 8 — 協(xié)調(diào)路外工程建設(shè)各階段工作，承擔(dān)協(xié)調(diào)、管理責(zé)任。

2．局土地房產(chǎn)處管理職責(zé)：負(fù)責(zé)清查建設(shè)范圍鐵路房屋建筑拆遷及占用鐵路土地范圍、數(shù)量，提出房屋建筑拆遷還建方案和鐵路土地處置方案，并于施工設(shè)計(jì)或施工方案審查前提交局總工室；參加技術(shù)方案審查會(huì)議和房屋建筑拆遷還建、占用鐵路土地相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議。

3．局施工辦管理職責(zé)：參加施工方案相關(guān)審查會(huì)議，并提出審查意見；負(fù)責(zé)施工計(jì)劃的審批、下達(dá)及協(xié)調(diào)計(jì)劃兌現(xiàn)等；參與協(xié)調(diào)或協(xié)調(diào)開展施工配合、安全監(jiān)督和施工現(xiàn)場(chǎng)安全把關(guān)，執(zhí)行?昆明鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則?及其他相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的施工安全管理責(zé)任。

4．運(yùn)輸處、機(jī)務(wù)處、工務(wù)處、電務(wù)處、安監(jiān)室管理職責(zé)：參加路局組織的技術(shù)方案、施工方案及安全措施、鐵路設(shè)施設(shè)備遷改、過渡方案審查會(huì)議，并提出審查意見；參加建設(shè)方組織的竣工驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)檢查施工配合方案完備性；按管理職責(zé)組織、督促、檢查和考核設(shè)備管理單位開展施工配合、安全監(jiān)督和施工現(xiàn)場(chǎng)安全把關(guān)；執(zhí)行?昆明鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則?及其他相關(guān)規(guī)定。

5．鐵路合資公司（或?qū)Ｓ镁€業(yè)主）管理責(zé)任：參加路局組織的各階段方案審查會(huì)議，并提出審查意見；負(fù)責(zé)組織、督促、檢查和考核所委托的設(shè)備代維修管理單位，開展施工配合、安全監(jiān)督和施工現(xiàn)場(chǎng)安全把關(guān)，并負(fù)責(zé)檢查設(shè)備代維修管理單位施工

— 9 — 配合方案完備性；執(zhí)行?昆明鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則?及其他相關(guān)規(guī)定。

6．設(shè)備管理單位（或設(shè)備代維修管理單位）管理職責(zé)：參加路局組織的各階段方案審查會(huì)議；根據(jù)路局施工方案審查意見，制定計(jì)劃周密、監(jiān)督措施具體到位的施工配合方案；根據(jù)路局組織的技術(shù)方案、施工方案審查意見和批準(zhǔn)的開工報(bào)告，開展施工配合、安全監(jiān)督和施工現(xiàn)場(chǎng)安全把關(guān)，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)安全措施，做好行車安全防護(hù)、供電設(shè)備電氣安全防護(hù)等施工配合工作；執(zhí)行?昆明鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則?及其他相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)涉及鐵路運(yùn)輸安全的施工安全監(jiān)管責(zé)任和鐵路行車設(shè)施設(shè)備專業(yè)管理責(zé)任。

路局各業(yè)務(wù)處室（辦）要嚴(yán)格開展路外工程建設(shè)施工安全管理工作，對(duì)在方案審查、論證中，因把關(guān)不嚴(yán)，或辦事拖拉、推諉扯皮、盲目審批等行為，造成對(duì)路局整體工作影響和損失的，路局將對(duì)責(zé)任部門及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，具體事宜參照?關(guān)于印發(fā)?昆明鐵路局行政管理和公共服務(wù)問責(zé)暫行辦法?的通知?（昆鐵企管?2008?215號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 路外工程建設(shè)施工的各階段方案必須經(jīng)鐵路局組織的專家組技術(shù)論證和審查通過，同時(shí)，建設(shè)單位（或施工單位）須補(bǔ)充提交修改完善后的設(shè)計(jì)方案（或施工方案），方能開展下階段工作。提交鐵路局的各階段方案，建設(shè)單位應(yīng)有審查意見。

— 10 — 路外工程建設(shè)施工實(shí)行開工申請(qǐng)審批制度，即工程開工前施工單位須向鐵路局提交開工報(bào)告，開工報(bào)告須明確工程開工準(zhǔn)備就緒情況、請(qǐng)求開工時(shí)間、建設(shè)單位意見，并提交修改完善后的施工方案，經(jīng)鐵路局審查批準(zhǔn)后開工。

技術(shù)方案、施工方案和開工報(bào)告未經(jīng)鐵路局審查批準(zhǔn)前，路外工程項(xiàng)目不得開工，路局任何單位均不得批準(zhǔn)路外工程建設(shè)施工和開展施工配合，對(duì)擅自開工的要及時(shí)制止，并及時(shí)上報(bào)路局。

對(duì)手續(xù)不完善、擅自蠻干施工，危及鐵路行車安全的路外工程建設(shè)施工，路局安全執(zhí)法部門將依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及鐵路行業(yè)管理規(guī)章制度，對(duì)建設(shè)單位、施工單位實(shí)施行政處罰和考核。

第十六條 路外工程建設(shè)施工的日常安全管理和考核，執(zhí)行?昆明鐵路局營業(yè)線涉外施工安全管理考核辦法（試行）?（昆鐵企管?2010?140號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，施工單位按規(guī)定繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，考核扣款金額在施工單位繳納的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金中扣除。路局各業(yè)務(wù)處室（辦）、各相關(guān)設(shè)備管理單位對(duì)路外工程建設(shè)施工中存在的安全問題，要加強(qiáng)檢查、監(jiān)督和考核，考核意見統(tǒng)一提交局施工辦，由局施工辦按照?昆明鐵路局營業(yè)線涉外施工安全管理考核辦法（試行）?的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

涉及對(duì)路局設(shè)備管理單位、設(shè)備代維修單位以及合資鐵路公司的考核，仍按路局現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

第五章 拆遷鐵路設(shè)施及占用鐵路土地的管理

— 11 — 第十七條 因路外工程建設(shè)施工，需拆遷鐵路房屋建筑物或線路等設(shè)施時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以賠償。當(dāng)采取拆遷還建方式時(shí)，其征用土地手續(xù)、規(guī)劃、建筑許可證，以及環(huán)評(píng)批復(fù)手續(xù)等均由路外工程建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)辦理，路局相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)積極配合。

第六章 工程竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)管理

第十八條 為確保路外工程建設(shè)施工能滿足鐵路運(yùn)輸安全及技術(shù)管理要求，工程竣工后，路局實(shí)行技術(shù)安全驗(yàn)收制度。驗(yàn)收依據(jù)按設(shè)計(jì)批復(fù)意見、鐵路行車安全技術(shù)要求及鐵路相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

第十九條 路外工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收，并按驗(yàn)收規(guī)定時(shí)間督促施工單位整改，組織復(fù)驗(yàn)。

未通過驗(yàn)收的路外工程不得開通使用、運(yùn)營，否則，由此造成的對(duì)鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的影響及導(dǎo)致的鐵路交通事故，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，承擔(dān)影響鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)及構(gòu)成事故的全部損失。

第二十條 根據(jù)國家建設(shè)部、發(fā)改委關(guān)于?鐵路、公路、城市道路設(shè)置立體交叉的暫行規(guī)定?（?81?建發(fā)交字532號(hào)）的精神，路外工程下穿鐵路的涵、框架橋，以及改建原屬鐵路資產(chǎn)的鐵路橋竣工驗(yàn)收后，主體工程固定資產(chǎn)按相關(guān)規(guī)定無償移交給鐵路局，由鐵路局工務(wù)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，其中：附屬工程，如照明、給排水等仍歸屬投資建設(shè)單位所有（原屬鐵路資產(chǎn)的改建后— 12 — 仍歸屬鐵路局），由其負(fù)責(zé)維護(hù)管理。同時(shí)，由投資建設(shè)單位一次性向鐵路局支付相應(yīng)的維修管理費(fèi)用。

關(guān)于由鐵路投資建設(shè)的立體交叉工程，涉及公路、道路及其橋梁（包括引道、附屬工程及設(shè)施）的固定資產(chǎn)移交，按?鐵路、公路、城市道路設(shè)置立體交叉的暫行規(guī)定?（?81?建發(fā)交字532號(hào)）執(zhí)行。

第七章 附 則

第二十一條 本辦法未盡事宜，按鐵道部、路局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，前發(fā)相關(guān)文電與本辦法有抵觸的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十三條 本辦法由局總工室、企管處負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：政務(wù)工作 施工安全 管理 辦法 通知

抄送：局機(jī)關(guān)各部門，各合資（地方）鐵路公司，云桂鐵路公司，駐局軍代處。

昆明鐵路局辦公室

2010年6月25日印發(fā)