第一篇：烏什縣開展基層組織建設(shè)活動方案

烏什縣開展基層組織建設(shè)年活動實施方案

（送審稿）

為深入貫徹中央《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》和中組部、自治區(qū)、地區(qū)動員會議精神，落實基層組織建設(shè)年各項目標任務(wù)，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實提高烏什縣基層組織建設(shè)科學化水平，結(jié)合實際，提出如下實施方案。

一、總體要求和主要目標

基層組織建設(shè)年的總體要求是：突出一個主題，明確三個重點，貫徹四項要求，實現(xiàn)五個目標。

1、突出一個主題。緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，堅持“抓黨建、保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生”的工作思路，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，切實加強基層組織建設(shè)，增強黨員隊伍生機活力，組織引導基層黨組織和廣大黨員爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，推進跨越式發(fā)展和長治久安，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

2、明確三個重點。一是著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題；二是著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；三是著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制。各級黨組織要從解決問題入手，改進完善加強基層黨組織建設(shè)體制機制，不斷把基層黨組織建設(shè)推向前進，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

3、貫徹四項要求。按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進基層組織建設(shè)年。一是抓落實。把黨的十七大以來中央、自治區(qū)黨委、地委、縣委關(guān)于加強基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實處，結(jié)合全縣各領(lǐng)域基層黨組織實際，認真落實已出臺的政策措施，大力推廣成功的經(jīng)驗做法；二是全覆蓋。堅持一抓到底，把各項工作抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來；三是求實效。每個基層黨組織都要扎扎實實抓2-3件實事，解 1 決2-3個突出問題，確保取得看得見、摸得著的實際成效，防止做表面文章，力戒形式主義；四是受歡迎。貼近基層需求，回應黨員關(guān)切，順應群眾期盼，把基層組織建設(shè)年活動辦成讓黨滿意、讓群眾滿意的“雙滿意”工程。

4、實現(xiàn)五個目標。一是制定出臺基層組織動態(tài)分類管理辦法，以農(nóng)村村級和城市社區(qū)為重點，其他領(lǐng)域基層黨組織同步推進，采取倒排抓尾，組織分類與群眾評定相結(jié)合的辦法，對所有基層黨組織按照好、較好、一般、差四個類別分類界定，有針對性地采取措施，好的抓鞏固創(chuàng)新、中間狀態(tài)的抓轉(zhuǎn)化升級、差的抓整頓提高，年內(nèi)實現(xiàn)90%以上基層黨組織戰(zhàn)斗力的顯著提升。二是不斷拓寬基層黨組織書記選任渠道，加強教育培訓，著力增強基層黨組織書記服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力，年內(nèi)實現(xiàn)90%以上基層黨組織書記素質(zhì)的顯著提升。三是提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強教育培訓和管理服務(wù)，完善激勵關(guān)懷幫扶機制，增強黨員意識和黨性觀念，實現(xiàn)黨員隊伍生機活力的整體顯著提升。四是不斷壯大黨務(wù)工作力量，穩(wěn)定報酬待遇保障，加大經(jīng)費投入力度，加強活動場所建設(shè)，深入推進基層黨建工作信息化，實現(xiàn)基層基礎(chǔ)保障水平的顯著提升。五是落實好現(xiàn)有制度，逐步健全新興領(lǐng)域黨建工作制度，不斷提高基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學化水平，實現(xiàn)基層黨建制度化水平的顯著提升。

二、方法步驟

開展基層組織建設(shè)活動從2012年2月15日開始，12月31日結(jié)束，共分為四個階段。

第一階段：自查自糾、分類定級（2月15日至2月29日）。

1、制定標準。各級黨組織按照“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，區(qū)別不同領(lǐng)域、不同行業(yè)確定基層黨組織等級量化標準。

2、自查自糾。各級黨組織要圍繞組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分等方面開展自查，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準 2

問題，深入剖析，制定整改措施，扎實推進各項工作。

3、分類定級。以黨（工）委為單位，結(jié)合平時掌握情況和年度考核結(jié)果，按好、較好、一般、差四個類別對所屬基層黨組織進行分類界定，確定重點，抓住難點。

第二階段：晉位升級、階段驗收（3月1日至6月30日）。

1、健全組織。按照“有組織抓規(guī)范，無組織抓組建”的要求，重點針對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中應建未建黨組織的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建和健全組織，擴大覆蓋面。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作，做到關(guān)鍵崗位有黨員，困難面前有黨員，突擊攻關(guān)有黨員。

2、倒排抓尾。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對所有“五好”基層黨組織要進行全面復查復驗，對工作滑坡，達不到標準的，要進行摘牌整頓，年內(nèi)將摘牌整頓一批“五好”基層黨組織，并制定動態(tài)管理辦法，實施動態(tài)管理。

第三階段：制定措施、整改提高（7月1日至9月30日）。

1、嚴格考評定措施。要按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，建立健全基層黨的建設(shè)工作考核評價機制，組織黨員、群眾開展對基層黨的建設(shè)工作的公認度和滿意度測評活動，對作用發(fā)揮不夠好的黨組織要研究提出有針對性的幫助措施。

2、突出重點抓整改。認真落實《烏什縣開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建暨黨群干群結(jié)對互助活動實施方案》，加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務(wù)管理薄弱村的整頓力度，指導協(xié)助村黨支部宣傳引導好群眾、管好用好村級城鄉(xiāng)陣地，培養(yǎng)發(fā)展好隊伍，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，落實好“四議兩公開”、“四知四清四掌握”、“三會一課”、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)“三公開”、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶等工作機制，做好難點村、后進村轉(zhuǎn)化工作，實現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力、黨組織書記素質(zhì)、黨員隊伍生機活力、黨建制度化水平、基層基礎(chǔ)保障水平“五個進一步提升”的目標。

第四階段：學習先進、創(chuàng)先爭優(yōu)（10月1日至12月31日）。結(jié)合平時考評情況，組織人員對基層組織建設(shè)年工作進行復驗和綜合考評，選樹一批先進集體和個人，進行大力推介和宣傳，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

三、分領(lǐng)域推進基層組織建設(shè)

以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織為重點，加強分類指導，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實。

1、在農(nóng)村，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”等機制，推進落實村級組織“四個一”活動，抓好后進村集中整頓，提升村級組織建設(shè)水平。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），深入推廣“文建明工作法”、落實《 烏什縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和行政事業(yè)單位黨委（黨組、黨總支、黨支部）議事規(guī)則》，《關(guān)于嚴禁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部“走讀”的決定》，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記隊伍和領(lǐng)導班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委科學化運行機制。抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)干部“雙語”學習培訓工作，年內(nèi)使80%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)干部過“雙語”關(guān)。加強大學生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進作用發(fā)揮。加強農(nóng)民專業(yè)協(xié)會黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。

2、在社區(qū)，全面貫徹落實 “三有一化”、社區(qū)共駐共建、“數(shù)字化社區(qū)”、“民情流水線”等機制措施，不斷鞏固提高城市區(qū)域化黨建成果。重視加強村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。打造社區(qū)共駐共建新理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)給錢給物共建模式，重點在組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、工作機制建設(shè)等方面進行共建，突出黨建工作聯(lián)創(chuàng)、思想工作聯(lián)做、為民服務(wù)聯(lián)辦、社區(qū)治安聯(lián)防、精神文明聯(lián)建、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓等措施，開展“做一名社區(qū)志愿者，與困難居民結(jié)成一對幫扶對子，為社區(qū)建設(shè)提供一條合理化建議，參加一次社區(qū)公益性活動”為主要內(nèi)容的“四個一”活動，筑牢共建新理念。開展志愿服務(wù)型、文明型、法制型等特色社區(qū)創(chuàng)建，年內(nèi)至少打造1-2個叫得響、亮得出特色品牌社區(qū)，在服務(wù)中實施管理，4

在管理中體現(xiàn)服務(wù)。深入推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。制定出臺物業(yè)公司參與社區(qū)管理辦法，解決居民與物業(yè)的矛盾糾紛，打造和諧社區(qū)。

在農(nóng)村、社區(qū)都要深入推進“四知四清四掌握”工作機制，結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作模式，規(guī)范和充實“四知四清四掌握”工作機制，將“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖M團服務(wù)”，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村“十戶長”、社區(qū)樓棟（巷道）長及各類積極分子隊伍作用，努力將群眾工作做實、做細、做好。

3、在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，著力完善黨建工作領(lǐng)導體制，加大黨組織組建力度，采取“建、掛、靠、聯(lián)、派”等形式，探索創(chuàng)新黨組織設(shè)臵形式和黨組織活動方式。積極選派政治素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力強、有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗、工作熱情高、工作作風扎實的同志擔任黨建工作指導員。不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，開展“雙強六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，促進黨組織作用有效發(fā)揮。

4、認真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。深入開展國有企業(yè) “四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機制。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，落實好服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)。完善學校黨委領(lǐng)導下的校長負責制，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設(shè)，全面掌握師生的思想動向和校園輿情動態(tài)，教育引導廣大師生大力弘揚新疆精神。以事業(yè)單位分類改革為契機，扎實推進企業(yè)、學校、機關(guān)黨的建設(shè)，帶動其它各類基層組織建設(shè)。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，不斷活躍基層，打牢基礎(chǔ)。繼續(xù)開展“三亮三比三評”，深入推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

四、辦實事解難題加強黨的基層組織

針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，各級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責任心強、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián) 5 系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力。基層黨組織要著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。

1、選優(yōu)訓強帶頭人隊伍。加強基層干部培訓，全方位提升基層干部隊伍素質(zhì)，上半年要完成基層黨組織書記，特別是新任村（社區(qū)）黨組織書記加強社會管理集中輪訓。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。結(jié)合村“兩委”換屆、后進村集中整頓工作和基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的村（社區(qū)）黨支部書記，及時進行調(diào)整；內(nèi)部暫時沒有合適人選的，既可從上級機關(guān)、國有企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，要下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助改變落后面貌，培養(yǎng)鍛煉一批后備干部。

2、研究謀劃工作思路。村黨支部要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個富民強村的好思路；社區(qū)黨支部要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定，形成一個建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路；企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，形成一個促進企業(yè)健康發(fā)展的好思路；機關(guān)、社會組織和學校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、促進業(yè)務(wù)工作，形成切合各自實際的好思路；更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

3、建立完善規(guī)章制度?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。出臺《烏什縣在職黨員雙重管理辦法（試行）》、《烏什縣社區(qū)及駐社區(qū)單位雙向考核管理辦法（試行）》，發(fā)揮駐區(qū)單位及黨員作用，助推社區(qū)建設(shè)。出臺《烏什縣大學生村官管理、6

考核評價辦法》，發(fā)揮大學生村官作用。加強在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，著力解決農(nóng)村黨員隊伍青黃不接、非公有制企業(yè)黨員嚴重不足的問題。按照中組部提出的“入口要嚴，出口要暢”的黨建工作要求，推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，嚴把黨員入口關(guān)；探索制定黨員退出機制，對那些理想信念動搖，特別是維穩(wěn)立場不堅定、篤信宗教、不履行黨員義務(wù)的黨員，視情予以批評教育、給予紀律處分，直至清退出黨員隊伍，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

4、建好用好活動陣地。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進行專項調(diào)研督查，按照 “六辦五室兩場”的要求，統(tǒng)一標識，規(guī)范運行?，F(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善，充分保障群眾文化活動場所不少于100平方米、村（社區(qū)）警務(wù)室不少于80-100平方米。重點解決農(nóng)村、社區(qū)黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，促進活動場所讓黨員群眾充分使用，受黨員群眾廣泛歡迎，堅決防止活動場所“機關(guān)化”傾向。在烏什縣工業(yè)園區(qū)探索建立區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

5、落實經(jīng)費保障機制。扎實抓好《烏什縣貫徹落實自治區(qū)關(guān)于基層組織建設(shè)獎補政策的實施意見》、《烏什縣進一步加強基層組織建設(shè)、提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部工作積極性的若干意見》文件執(zhí)行，確保提高村干部報酬、農(nóng)村“四老”人員生活補貼、農(nóng)村“十戶長”（社區(qū)樓棟長）工作補貼、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部基層補貼、保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合治理及宗教工作經(jīng)費等13項政策措施落到實處。按照不低于上年度當?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實社區(qū)工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題，確保年度工作經(jīng)費不少于5000元。按照每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年不低于100萬元，每村每年不低于5萬元，每社區(qū)每年不低于10萬元，充分保證基層黨組織日常活動的開展。認真實施《關(guān)于推進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的實施意 7 見》，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按總村數(shù)的30%確定試點村，以點帶面，整體推進，縣委組織部將適時選擇鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織召開推進會。

五、加強組織領(lǐng)導和考核評價

1、加強組織領(lǐng)導。各級黨組織要把加強基層組織作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設(shè)年各項任務(wù)。各級黨組織書記要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導班子成員要結(jié)合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。要加強工作指導，加大工作力度，強化督促檢查，務(wù)求取得實效。

2、建立機關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度。結(jié)合各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風服務(wù)群眾活動，認真落實《烏什縣各級領(lǐng)導和干部聯(lián)系基層、群眾制度（試行）》，推動各級領(lǐng)導班子成員和機關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強組織建設(shè)。繼續(xù)開展“組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設(shè)。

3、建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度?！叭壜?lián)述”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委、所屬黨支部和本支部的全體黨員進行專項述職。“三級聯(lián)評”，組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）和機關(guān)單位黨組織抓黨建工作情況進行評議?！叭壜?lián)考”，把抓基層黨建工作情況作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位黨組織領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部年度考核的重要內(nèi)容，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的動力機制。

附：相關(guān)名詞的解釋

附件1：

相關(guān)名詞的解釋

“四議兩公開”，又稱“4+2”工作法。四議：所有村級重大事務(wù)必須在村黨支部領(lǐng)導下，按照黨支部提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表大會或村民大會決議；兩公開：決議公開、實施結(jié)果公開。該工作法由河南鄧州市2004年提出。

“四知四清四掌握”，四知：知道轄區(qū)住戶的每個家庭成員基本情況及其社會關(guān)系、知道每個家庭經(jīng)濟狀況、知道每個家庭成員的政治表現(xiàn)、知道每個家庭成員遵紀守法情況；四清：對轄區(qū)就業(yè)情況清、重點人員情況清、流動人口現(xiàn)狀清、貧困群體狀況清；四掌握：掌握轄區(qū)基本情況及社情動態(tài)、掌握轄區(qū)宗教管理情況、掌握轄區(qū)居（村）民關(guān)注的熱點難點問題、掌握轄區(qū)各類積極分子發(fā)揮作用情況。該工作法由新疆伊寧市2009年提出。

村級組織“四個一”活動，即：每天召開一次村干部晨會、每周召開一次黨員大會、每月1號升一次國旗、每月召開一次村民大會。該活動由新疆烏什縣委2011年提出。

“一定三有”，即：定職責立規(guī)范、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)。該經(jīng)驗由河北省張家口市2009年提出。

“文建明工作法”，簡稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委“3+2”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”?！叭啤笔侵父鶕?jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的內(nèi)容和特點，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作分為三類，實行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制?！叭ā笔侵父鶕?jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府承擔的職責任務(wù)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導和工作力量，實行定崗、定員、定酬?！叭逃笔侵竾@強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理和任務(wù)落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育（即：邀請老黨員、先進典型代表、專家、領(lǐng)導干部等深入村社，對群眾每月開展一次開展形勢教育、每季度開展一次法制教育、每半年開展一次感恩教育。圍繞踐行社會主義核心價值觀，從愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結(jié)友善、衛(wèi)生美化、文明新風、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富等十個方面，分類制定城鄉(xiāng)居民、個體工商戶、私營企業(yè)“十好標準”，按照個人申報、群眾評選、評委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開展一次群眾評議，每年底公開評選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業(yè)”。對表彰為“十好”的，進行公開授牌；對 9 后進的，落實專人重點幫扶教育）?！皟上隆笔侵竾@推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下村解難題?！皟杉小笔侵竾@方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務(wù)、集中理財。該工作法由四川省南充市2011年提出。

“三有一化”即：有錢辦事、有人管事、有址議事，推進城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)。該工作法由重慶市提出。

“數(shù)字化社區(qū)”是指運用各種信息技術(shù)和手段，整合社區(qū)資源，在社區(qū)范圍內(nèi)為政府、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)、居民和各種中介組織之間搭建互動交流及服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺。“數(shù)字化社區(qū)”的核心是信息資源的整合以及各政府職能部門、社區(qū)基層管理機構(gòu)、社區(qū)居民之間的信息溝通渠道的搭建。從而，使社會化信息提供者、社區(qū)的管理者與住戶之間可以實時地進行各種形式的信息交互。

“民情流水線”，即：按照民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督四道程序依次運作、協(xié)調(diào)解決群眾實際問題的流水工作方式，是立足察民情、曉民意、解民難、排民憂、聚民心，不斷增強服務(wù)功能、提高服務(wù)水平的服務(wù)型黨建工作模式。該工作法由蘭州市西湖街道2005年提出。

“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”就是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、（街道）、社區(qū)（村）行政區(qū)劃不變的前提下，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、（街道）劃分成若干個單元網(wǎng)格，通過整合基層各類組織資源，對應每個網(wǎng)格組建相應的管理服務(wù)團隊，全面承擔網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展等職責，并運用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)搭建信息化管理服務(wù)平臺，從而為群眾提供更為直接、高效的服務(wù)，提高社會管理的科學化、精細化水平。該工作法是浙江省舟山市2010年提出的。

非公企業(yè)黨組織創(chuàng)建“雙強六好”：發(fā)展強、黨建強；發(fā)展成效好、生產(chǎn)經(jīng)營好、勞動關(guān)系好、文化建設(shè)好、履行社會責任好、黨組織自身建設(shè)好。

國有企業(yè)創(chuàng)建“四強四優(yōu)”：政治引領(lǐng)力強，推動發(fā)展力強，改革創(chuàng)新力強，凝聚保障力強；政治素質(zhì)優(yōu)，崗位措施優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)，群眾評價優(yōu)。

“三亮三比三評”：亮觀點、亮態(tài)度、亮立場，比團結(jié)、比紀律、比落實，評氛圍、評發(fā)展、評穩(wěn)定。

“六辦五室兩場”，六辦：村黨支部書記辦（同掛村委會主任辦牌子）、村委會副主任辦、治保主任辦、報賬員辦、婦代會主任辦、團支部書記辦；五室：會議室、遠程教育室、圖書閱覽室、活動室、警務(wù)室；兩場：籃球場、排球場。

第二篇：開展基層組織建設(shè)年活動方案

深入開展基層組織建設(shè)年活動的實施方案

為貫徹落實中央、省委、教育部黨組、省委教育工委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的有關(guān)精神，全面加強我校教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學化水平，為教育事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保證，結(jié)合我校實際，現(xiàn)就全校在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動制定如下實施方案。

一、總體要求

開展基層組織建設(shè)年活動總體要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和省第九次黨代會精神，以深化創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，以改革創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，分類指導，扎實推進，推進我校高等教育事業(yè)科學發(fā)展。

二、主要目標

動員學校各級黨組織和廣大黨員有組織地行動起來，著眼于提高基層組織建設(shè)工作整體水平，努力實現(xiàn)以下五個目標。

1．黨支部戰(zhàn)斗力進一步提升。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，按照“講責任、重感情、轉(zhuǎn)作風、強素質(zhì)”的要求，進一步鞏固和加強我校基層黨組織，進一步提升黨支部戰(zhàn)斗力，鞏固擴大先進黨支部、提升一般黨支部、轉(zhuǎn)化后進黨支部。我校本科生黨支部基本都要成為先進和較好黨支部。2．黨支部書記素質(zhì)進一步提升。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強黨支部書記隊伍建設(shè)。黨支部書記選任渠道不斷拓寬、選任范圍不斷擴大。確保黨支部書記每半年接受一次集中培訓。通過教育培訓和實踐鍛煉，著力增強黨支部書記服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展、服務(wù)師生群眾的能力。

3．黨員隊伍生機活力進一步提升。要在穩(wěn)定發(fā)展黨員規(guī)模，提高發(fā)展黨員質(zhì)量上下功夫，通過對發(fā)展黨員實施分類指導、完善多級培養(yǎng)體系、健全考核評價機制等, 進一步提高發(fā)展大學生黨員質(zhì)量，加大在青年教師中發(fā)展黨員力度。黨員教育、管理和服務(wù)工作不斷加強，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。

4．基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升?；鶎狱h務(wù)工作者隊伍建設(shè)不斷加強，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、穩(wěn)定骨干。通過開展黨務(wù)工作者示范培訓、機關(guān)黨務(wù)干部專題培訓、黨建組織員專題培訓等，使黨務(wù)工作者隊伍專業(yè)化水平進一步提高。按照上級黨組織要求確保黨建工作經(jīng)費落實到位，活動場所建設(shè)不斷加強，基層黨建工作信息化深入推進。

5．基層黨建制度化水平進一步提升。黨組織職責制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內(nèi)民主制度和黨員監(jiān)督制度不斷完善并得到有效落實，基層黨建制度體系不斷健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學化水平不斷提高。

三、方法步驟

1．調(diào)查摸底、分類定級。

從黨支部入手，通過調(diào)查走訪、民主評議等形式，對基層黨組織設(shè)置是否合理、支部班子是否健全、組織制度是否完善、發(fā)展思路是否清晰、活動開展是否正常、作用發(fā)揮是否充分、經(jīng)費場所保障是否落實等情況全面調(diào)查，列出工作清單，理順隸屬關(guān)系，找齊流動黨員。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，確定機關(guān)黨支部、教師黨支部、學生黨支部等基層黨組織等級標準。結(jié)合調(diào)查摸底、考核、群眾評議、支部自評情況，對基層黨組織進行先進、較好、一般、后進四個等次的分類定級。分類定級工作應于4月9日前完成。

2．健全組織、理順關(guān)系。理順基層黨組織隸屬關(guān)系，按照有利于黨支部開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時調(diào)整完善，明確管理主體，解決好管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強組織領(lǐng)導。理順黨員組織關(guān)系，加強學生流動黨員信息庫建設(shè)，健全學生流動黨員教育管理服務(wù)工作制度，建立健全學生流動黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在4月底前實現(xiàn)黨組織全覆蓋。

3．對標整改、晉位升級。探索黨支部設(shè)置新模式，使黨的組織與教育教學、科學研究、管理服務(wù)等機構(gòu)相對應，使師生黨員便于參與黨組織的工作和活動。探索在學生公寓、社團中建立黨支部，創(chuàng)新開展組織活動的形式以及發(fā)揮作用的途徑，積極探索擴大黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式，提升基層黨組織履職盡責的能力。幫助先進黨支部梳理有效做法，總結(jié)工作經(jīng)驗；引導后進黨支部剖析自身問題，查找癥結(jié)原因。在此基礎(chǔ)上，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導黨支部確立對照標準，明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，兌現(xiàn)公開承諾。堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散黨支部，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，使每一個黨支部在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。

4．學習先進、創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)和評選表彰工作，采取符合基層實際、簡便易行的方法，對開展基層組織建設(shè)年活動中成績突出的先進基層組織和先進個人進行表彰，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)群英譜，發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)作用。要把正在開展的學雷鋒活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結(jié)合起來，大力弘揚雷鋒精神。在學生、教師和廣大黨員干部職工中分別開展以“弘揚雷鋒精神、做全面發(fā)展一代新人”、“學習雷鋒、為人師表”、“踐行雷鋒精神、辦人民滿意教育”為主題的教育實踐活動，引導廣大師生員工努力成為新時代雷鋒精神的傳播者、弘揚者和踐行者。要按照省委教育工委關(guān)于在高等學校中深入開展學雷鋒系列活動的文件精神，周密安排部署，細化活動方案，創(chuàng)新活動載體，突出教育系統(tǒng)特色，精心組織好宣傳教育活動、主題實踐活動、志愿服務(wù)活動、典型選樹活動、專題教學活動、主題班會活動，擴大參與范圍，突出活動實效，迅速在全校掀起學雷鋒活動的高潮。全面實施以“明確創(chuàng)爭目標、科學考核評價、分類動態(tài)管理”為內(nèi)容的基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工程，形成創(chuàng)“星”爭優(yōu)、群“星”閃耀的良好態(tài)勢。對照黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”的創(chuàng)爭標準，量化星級設(shè)置，細化考評內(nèi)容，強化推進措施，建立完善創(chuàng)星承諾、聯(lián)系點評、群眾評議、工作實錄等制度，注重獎懲并舉，深化評定結(jié)果的運用，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制。

四、工作任務(wù)

全校各級黨組織要按照基層組織建設(shè)年的部署，各司其職，做好工作。

1．選優(yōu)訓強一個好書記。突出基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，采取調(diào)整、選派、培訓等辦法，選優(yōu)訓強黨支部書記。結(jié)合黨支部分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨支部書記，及時進行調(diào)整；內(nèi)部暫時沒有合適人選的，可由上級黨組織選派。選拔政治堅定、實績突出、作風過硬、師生信任的黨員擔任黨支部書記，提倡黨支部書記與行政負責人交叉任職或兼任行政職務(wù)，確保黨支部書記參與本單位本部門重要事項的討論和決定。抓好黨支部書記輪訓，新任黨支部書記在半年內(nèi)完成任職培訓。黨的十八大召開后，要舉辦黨支部書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。

2．研究謀劃一個好思路。各分黨委（黨總支）要積極落實教育規(guī)劃綱要，全面實施“十二五”教育規(guī)劃，緊緊圍繞“育人為本”這個核心和促進公平、提高質(zhì)量這兩大重點，科學謀劃全面推進我校教育事業(yè)科學和諧發(fā)展的好思路：各部門要圍繞服務(wù)中心任務(wù)、建設(shè)干部隊伍，形成帶隊伍、干事業(yè)的好思路；要圍繞人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新，形成推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)的好思路。3．建立完善一個好制度。總結(jié)提煉創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效做法和經(jīng)驗，建立和完善黨支部各項規(guī)章制度，促進公開承諾、領(lǐng)導點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。健全完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活或?qū)W習困難黨員。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制。

4．建設(shè)管理一個好陣地。針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大人力、財力、物力投入力度，切實解決一些黨支部缺經(jīng)費、少場所問題，保證黨支部工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。要對黨支部活動場所建設(shè)和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設(shè)和達標；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善；已有活動場所使用不充分、不合理的，要督促整改，促進活動場所讓黨員師生充分利用、受黨員師生歡迎。進一步加強基層黨建活動場所示范點建設(shè)。

5．健全落實一個好機制。著力建立經(jīng)費保障機制，加大支持力度，保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。要關(guān)心和支持黨支部書記的工作，保障他們的待遇。

五、組織領(lǐng)導

校黨委要把在創(chuàng)先爭優(yōu)中深入開展基層組織建設(shè)年活動，作為一項重大政治任務(wù)來抓，高度重視，強化領(lǐng)導，精心組織，確?；鶎咏M織建設(shè)年各項任務(wù)落到實處。

1．落實領(lǐng)導責任。各分黨委（黨總支）要把開展基層組織建設(shè)年作為2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，認真研究部署，加強工作指導，細化活動方案，強化督促檢查，確保在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中全面落實基層黨組織建設(shè)各項任務(wù)。各級黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓好基層黨建工作；班子成員要結(jié)合工作分工，落實“一崗雙責”。形成責任明確、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，努力把基層組織建設(shè)年辦成基層滿意、黨員滿意、師生員工滿意的“滿意工程”。

2．深入基層指導。各級黨組織要結(jié)合“大走訪”和“三走進三服務(wù)”活動，普遍建立領(lǐng)導班子成員和黨員干部深入基層調(diào)研蹲點和服務(wù)師生制度，深入分管部門和聯(lián)系點具體指導，把調(diào)查研究與工作指導相結(jié)合，找準基層組織建設(shè)中的突出問題和工作重點，幫助黨支部解決突出問題，指導黨支部加強組織建設(shè)。機關(guān)干部要聯(lián)系學校黨員師生，與他們一起過組織生活，傾聽基層群眾的意見和建議，幫助解決實際困難。組織部門要加強對活動進展的具體協(xié)調(diào)，要圍繞基層組織建設(shè)年的各項重點工作任務(wù)，通過召開工作推進會和現(xiàn)場會、編發(fā)簡報通報、個別談心談話等多種形式，將基層組織建設(shè)做深做細做實。

3．堅持統(tǒng)籌兼顧。要把狠抓基層組織建設(shè)年活動各項任務(wù)落實，同深入開展“落實教育規(guī)劃綱要、服務(wù)學生健康成長”為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，同貫徹落實國家和安徽省教育規(guī)劃綱要，同貫徹省第九次黨代會精神，同深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作，同產(chǎn)學研合作對接活動，同推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展、推動本單位本部門的各項工作緊密結(jié)合起來，切實做到“兩不誤、雙促進”。要充分考慮基層組織類別多、分布廣的特點，考慮各部門職能職責、工作基礎(chǔ)不同等實際情況，統(tǒng)籌考慮、兼顧協(xié)調(diào)，采取有針對性的措施，確?；顒尤采w、工作深推進。

4．加強宣傳引導。全校要充分利用各類活動以及校報、校園網(wǎng)等平臺，采取師生員工喜聞樂見的方式，大力宣傳推進基層組織建設(shè)年的好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，尤其要大力宣傳身邊的各種類型的先進典型，使他們看得見、學得上。要逐級建立基層組織建設(shè)年情況月報和通報制度，加強典型材料上報工作，積極向省級以上主流媒體選送典型稿件，展示我校良好形象，擴大創(chuàng)先爭優(yōu)的社會影響力。

5．做好總結(jié)表彰?！捌咭弧鼻跋Γ瑢W校將召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)表彰大會，對2010年至2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、窗口單位和服務(wù)行業(yè)的“群眾（師生）滿意窗口”等進行專項表彰。要抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動實踐成果、理論成果、制度成果和文化成果的轉(zhuǎn)化運用，努力實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。

第三篇：古浪一中開展基層組織建設(shè)年活動方案

古浪一中

開展基層組織建設(shè)年活動實施方案

為認真貫徹落實中央及省市縣部署開展基層組織建設(shè)年活動的有關(guān)要求，進一步推進黨的基層組織建設(shè)、鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果,更好地發(fā)揮黨的基層組織的示范帶頭作用, 根據(jù)《中共古浪縣教育局委員會印發(fā)<古浪縣教育系統(tǒng)開展基層組織建設(shè)年活動實施方案>的通知》(古教黨委發(fā)[2012]6號文件)的要求,結(jié)合我校黨支部的實際情況及學校工作的具體特點,現(xiàn)就我校黨支部開展基層組織建設(shè)年活動，制定活動方案如下:

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、十七屆四中全會精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以創(chuàng)建“五個好”基層黨組織活動為載體,以提高基層黨建水平和鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，以健全機制為保障,加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、陣地建設(shè)和制度建設(shè), 全面推進我校基層黨組織建設(shè)，為推動我校教育教學健康發(fā)展提供堅強的思想和組織保證。

二、目標要求

結(jié)合我校實際，通過基層組織建設(shè)年活動，進一步激發(fā)黨組織的生機與活力，增強黨員的素質(zhì)能力，夯實組織基礎(chǔ)。使我校黨支部達到“五個好”的目標要求,努力提高黨支部執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗能力,使基層組織得到加強,陣地建設(shè)不斷鞏固,黨建活動更加豐富,各項工作穩(wěn)步扎實,提高黨建工作的整體水平，1

促進黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化,切實增強基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、組織領(lǐng)導

為確保我校黨支部更好地開展基層組織建設(shè)年活動,我校

黨支部成立古浪一中開展基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組。

組長:駱世舉

副組長:鄭經(jīng)奎王富民

成員:俞澎張輝林郭海尚世杰朱萬祥

基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，俞澎兼任辦公

室主任。

四、活動步驟及主要內(nèi)容

我?；鶎咏M織建設(shè)年活動分為三個階段進行。

(一)準備階段(2012年1-2月)

召開黨員大會,傳達貫徹縣教育局黨委印發(fā)的《古浪縣教育系統(tǒng)開展基層組織建設(shè)年活動實施方案》的通知精神,統(tǒng)一思想,提高認識。成立古浪一中開展基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組,制定《古浪一中開展基層組織建設(shè)年活動實施方案》，健全組織,加強領(lǐng)導,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好輿論氛圍。

(二)實施階段(2012年3-11月)

1.組織全體黨員認真學習《黨章》，學習習近平、李源潮同志在全國組織部長會議上的講話，學習中央及省市縣關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的意見，發(fā)展黨員規(guī)程、黨組織活動制度等政策法規(guī)，學習《黨的基層組織建設(shè)年學習資料匯編》，完成5000字政治學習筆記和一篇學習心得。

2.繼續(xù)開展“四講五比一爭”（即講政治、講正氣、講團結(jié)、講奉獻，比學習、比黨性、比服務(wù)、比創(chuàng)新、比業(yè)績，爭先進）創(chuàng)先爭優(yōu)活動。進一步提升黨員素質(zhì)能力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

3.結(jié)合全縣開展的“四治一樹”活動，整頓黨員工作作風

及紀律。教育廣大黨員教師修師德、鑄師魂、正師風、練師能，讓廣大黨員教師能夠教書育人、愛崗敬業(yè)、為人師表。以爭做良師、名師為目標，不斷提高職業(yè)道德素質(zhì)和個性修養(yǎng)，促使師德師風有大的提升。

4.結(jié)合全縣教育系統(tǒng)課堂增效年活動和聯(lián)片教研活動，嚴

把教學各環(huán)節(jié)，落實教學各項要求，不斷優(yōu)化課堂教學，提高課堂效率。落實以聽課、評課、研討、講座等形式的教研交流活動，互相促進，共同提高。實施教法學法研討、教學反思交流、學業(yè)評價研討、課外輔導交流等活動。繼續(xù)抓好“特色教研組〃特色課堂”創(chuàng)建工作，全面落實《古浪一中教學常規(guī)》，進一步完善教師的課堂教學，形成教學風格、課堂特色。

5.認真落實“三會一課”等黨內(nèi)生活制度，開展好民主評

議黨員工作，做好會議記錄，收集、整理好活動資料。

6.加強黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨員隊伍。2012年在61名

入黨積極分子中擬發(fā)展黨員20人左右，其中5名教職工黨員，15名學生黨員。

７.要求黨員和教職工大力開展結(jié)對幫扶活動。發(fā)揮黨員示

范崗作用，開展“三個一”（上好一節(jié)示范課、寫好一篇論文、做好一個講座）活動和“一位黨員一面旗幟”的“四個一”（一位支委成員帶好一位黨員，一位黨員帶好一個班級、幫好一位教師，轉(zhuǎn)化好一名學困生）活動，充分發(fā)揮黨員在學校教育教

學工作中模范帶頭作用。

８.以創(chuàng)建學習型黨組織為目標，圍繞教學中心開展學校黨

建工作，認真組織開展“爭創(chuàng)學習型黨組織、爭當學習型黨員”活動。組織全體黨員教師系統(tǒng)學習社會主義核心價值體系，學習教育法規(guī)政策等必需的各方面知識。學習形式，完善學習制度，通過開展讀書活動、研討學習、交流學習成果等形式，強化理論武裝，激發(fā)黨員教師學習的積極性和主動性，提升學習能力，提高黨員素質(zhì)，打造優(yōu)秀師資隊伍。

9.以基層黨組織建設(shè)年活動為契機，不斷健全我校黨支部

黨員組織、生活的各項規(guī)章制度，使之形成一種長效機制。注重黨建方面的檔案資料收集、歸類、存檔等工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善活動長效機制，使黨支部各項活動有章可循，活動成果有據(jù)可查。

(三)總結(jié)階段(2012年12月)

召開民主生活會,結(jié)合評議黨員活動,評選優(yōu)秀黨務(wù)工作者

和優(yōu)秀黨員，積極推薦上報教育局黨委，反思基層組織建設(shè)年活動過程，認真撰寫活動總結(jié)。

五、活動要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導。

開展基層黨組織建設(shè)年活動，是深入貫徹落實黨的十七屆

四中全會精神的具體行動，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要。廣大黨員一定要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實，確?；鶎狱h組織建設(shè)年活動豐富多彩、取得實效。領(lǐng)導小組對活動方案的實施要經(jīng)常督促，每季度檢查一次，保證落實到位。

(二)交流經(jīng)驗，深入推進。

活動領(lǐng)導小組辦公室要及時把活動開展情況，好的做法、經(jīng)驗和先進典型及時通過簡報、校園局域網(wǎng)、校園廣播、宣傳櫥窗等形式加大對活動的報道，營造良好氛圍，并將活動情況整理上報教育局黨委。

(三)認真總結(jié)，評比表彰。

活動領(lǐng)導小組辦公室于2012年12月上旬對開展基層黨組織建設(shè)年活動進行認真總結(jié)，并將有關(guān)材料報教育局黨委，同時要對開展基層黨組織建設(shè)年活動的方案、措施、活動開展的圖像、報道等資料集中歸檔保存，以備查驗。

基層組織建設(shè)年活動是一項黨性很強的政治工作,我校黨支部將緊緊圍繞教學中心開展學校黨建工作，抓活動、抓工作,不走過場,不搞形式,真抓實干,確?；鶎咏M織建設(shè)年活動扎實、有效、健康地開展。

2012年3月10日

第四篇：關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的方案

中共xxxx委員會

關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施方案

各黨支部：

為進一步加強和改進基層組織建設(shè)，深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)成果。根據(jù)《中共xxxx區(qū)委辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中共xxxx區(qū)委組織部關(guān)于在全區(qū)開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見>的通知（涼辦發(fā)[2012]16號）》，結(jié)合實際，現(xiàn)就全鄉(xiāng)開展基層組織建設(shè)年活動制定本實施方案。

一、總體要求

開展基層組織建設(shè)年活動，要以強組織、增活力、促發(fā)展為主題，突出基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設(shè)，全面落實基層黨建工作各項任務(wù)，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟

社會跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、目標任務(wù)

按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，通過一年左右的努力，主要實現(xiàn)以下目標：各黨支部戰(zhàn)斗力進一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進黨支部，提升一批一般黨支部，鞏固擴大一批先進黨支部。創(chuàng)新黨組織設(shè)臵模式，擴大黨組織覆蓋，形成設(shè)臵合理、覆蓋全面的基層組織體系；健全完善黨建工作制度，形成相互配套、務(wù)實管用的制度體系；創(chuàng)新黨建活動載體，豐富黨建活動形式，形成基層需要、群眾歡迎的黨建載體體系；強化過程管理，堅持“四項”制度，形成職能清晰、任務(wù)具體的責任體系；實行崗位目標責任制和任期目標管理，形成主題明確、方法科學的考評體系；加大經(jīng)費投入力度，形成經(jīng)費投入制度化、激勵保障長效化的基層黨建工作保障體系。通過強基固本、提升功能，實現(xiàn)基層建設(shè)工作制度化、黨組織活動經(jīng)常化。

三、方法步驟

1、調(diào)查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，進行分類定級，確定先進、一般、后進黨支部的名單。

和計劃，建立健全鄉(xiāng)村干部日常培訓、培訓、專題培訓等制度，鼓勵村干部參加學歷教育，開展鄉(xiāng)村干部輪訓工作，培訓面不低于20％，集中培訓時間不少于7天。健全和完善《村干部管理考核評價辦法》，嚴格實行村黨支部書記崗位目標責任制，村黨支部書記要根據(jù)工作職責，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上提出任期目標、目標和每年要辦的實事，報鄉(xiāng)黨委審核同意后實施。建立“一諾雙述雙評雙掛鉤”制度，村黨支部書記年初在本村黨員群眾大會上對任期目標和目標任務(wù)作出公開承諾，年底分別向鄉(xiāng)黨委、本村黨員群眾大會述職，接受評議，評議結(jié)果與績效報酬掛鉤、與調(diào)整使用掛鉤。及時調(diào)整不勝任現(xiàn)職村干部。按照區(qū)上制定的《加強和改進大學生村官工作的意見》，完善大學生村官培養(yǎng)、管理機制，更好地發(fā)揮大學生村官在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

----充分發(fā)揮村黨支部的作用。深入推進“四議兩公開”工作法，制定村黨支部工作規(guī)程，建立全程記實制度，不斷健全完善村級民主自治機制，強化民主監(jiān)督，落實黨務(wù)公開制度，保證村“兩委”班子運行協(xié)調(diào)、決策民主、清正廉潔。按照“一定三有”要求，完善和落實村黨支部工作目標責任制，落實村干部選拔任用、年薪待遇、報酬增長、學歷教育、考核激勵、養(yǎng)老保險、定期體檢、離任補助八項激勵保障機制。改進村黨支部領(lǐng)導方式和活動方式，把黨支部活動與發(fā)

展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、強村富民等緊密結(jié)合起來，著力推動“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、村容村貌整治等任務(wù)的落實。通過選派大學生村官、加強科技服務(wù)、包村工作組結(jié)對幫扶幫建等措施，整合黨建資源，增強村級組織發(fā)揮作用的合力。認真做好新時期反邪教工作，豐富群眾生活，占領(lǐng)文化陣地，不斷加強法制建設(shè)，提高廣大農(nóng)民的法治意識，增強抵制邪教滲透的自覺性，維護社會穩(wěn)定。

----健全鄉(xiāng)黨委科學化運行機制。推廣“文建明工作法”，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)程，規(guī)范鄉(xiāng)黨委運行機制，嚴格落實“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”要求，擴大黨委議事決策中的民主。按照《xxxx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直部門(單位)黨政主要領(lǐng)導監(jiān)督管理辦法(試行)》要求，不斷健全各項制度，形成符合實際的科學化管理運行機制。

2、抓覆蓋，促進機關(guān)和學校黨建工作上水平

----開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面。按照“機關(guān)黨建走在前”的要求，把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風擺在突出位臵，全面加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)。以“三亮三比三評”為載體，深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。抓好“群眾滿意窗口”示范點創(chuàng)建工作。進一步完善服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、績效考評等制度，規(guī)范機關(guān)干部管理，轉(zhuǎn)變作風、提升素質(zhì)，充分發(fā)揮機關(guān)黨建保障中心工作、服務(wù)中心工作的作用。

層組織建設(shè)年活動各項工作任務(wù)的落實情況進行督查指導，幫助解決工作中存在的困難和問題。同時，鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室要對各黨支部開展基層組織建設(shè)年活動的成效以及發(fā)揮作用的情況進行梳理，有針對性地提出改進措施，確保活動順利有序開展。

3、強化宣傳。鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室要認真挖掘創(chuàng)建過程中的先進典型，總結(jié)成功經(jīng)驗，充分利用簡報等各種宣傳形式，大力宣傳全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的好典型和好經(jīng)驗，把成功的做法而后經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成長效機制，努力營造良好的輿論氛圍。

4、有效結(jié)合。各黨支部要結(jié)合實際，周密部署，精心組織，把基層組織建設(shè)年與“鄉(xiāng)村干部大走訪”活動結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，與推動落實設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色經(jīng)濟林、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)等各項重點工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，全面推進，務(wù)求取得實效。

中共xxxx委員會

2012年2月27日

第五篇：基層組織建設(shè)年活動方案

關(guān)于開展“基層組織建設(shè)年”活動的實施方案

開展基層組織建設(shè)年活動，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設(shè)的重要機遇。為深入落實中央、省市工作部署要求，扎實推進全市基層組織建設(shè)年活動有序開展，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大”為主題，全面落實基層黨建工作《三年規(guī)劃》，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，不斷深化和拓展基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，進一步健全組織體系、建強骨干隊伍、創(chuàng)新活動載體、完善工作制度、用好場所陣地、發(fā)揮功能作用，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)“三爭兩建一跨越”目標、推進現(xiàn)代港口城市和綜合實力強市建設(shè)提供堅強的組織保證。

二、工作目標

堅持分類指導，有序推進基層組織建設(shè)年活動，努力實現(xiàn)以下目標：基層黨組織覆蓋面進一步擴大，各領(lǐng)域基層黨組織設(shè)置科學、網(wǎng)絡(luò)健全、功能齊全、隸屬關(guān)系明確，實現(xiàn)黨的組織、工作和影響全覆蓋；基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，以黨的基層組織建設(shè)帶動群團組織建設(shè)；基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升，以黨組織書記隊伍建設(shè)為重點，以基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)為核心，拓寬選任渠道，加強教育培訓，著力提高基層領(lǐng)導班子謀劃發(fā)展、推動發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力和做好群眾工作、搞好公共服務(wù)、創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。黨員隊伍生機活力進一步提升，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，經(jīng)常性開展黨內(nèi)基本活動，務(wù)實開展主題實踐活動。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，搞好黨員民主評議，加強黨員教育培訓和管理服務(wù)，完善激勵關(guān)懷幫扶機制，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強；基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升，加大基層黨建人力物力財力投入，加強農(nóng)村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”建設(shè)；建立穩(wěn)定可靠的保障機制，全面落實農(nóng)村、社區(qū)干部報酬待遇；深入推進基層黨建工作信息化，使基層黨組織有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所議事，保證基層黨組織正常運轉(zhuǎn)、黨建活動有效開展；基層黨建制度化水平進一步提升，以學習、遵守、貫徹、維護黨章為根本，以貫徹執(zhí)行民主集中制為核心，按照實際、實用、實效的原則，建立健全基層黨組織學習、教育、管理、服務(wù)等黨建活動和黨建工作制度，不斷增強制度的系統(tǒng)性、配套性和嚴密性，使現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度得到健全，黨建工作有序開展。

三、重點任務(wù)

重點圍繞農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域，以實施黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”“覆蓋工程”、基層黨組織帶頭人隊伍“頭雁工程”、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“成長工程”、非公黨建“品牌工程”、社區(qū)黨建“亮點工程”為抓手，分層分類推進基層組織建設(shè)工作任務(wù)的落實。

（一）以鎮(zhèn)村兩級班子建設(shè)為重點，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

1、著力加強鎮(zhèn)處黨委建設(shè)。按照領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)；結(jié)合科級領(lǐng)導干部實績檔案建設(shè)，深入推廣 “公務(wù)員日記事工作法”；堅持民主集中制，進一步健全鎮(zhèn)處黨委科學運行機制和議事決策機制。

2、切實加強村干部隊伍建設(shè)。全面推行“兩推一選”、“公推直選”辦法，選舉產(chǎn)生基層組織書記和村、社區(qū)領(lǐng)導班子成員。探索村黨組織書記跨村任職工作。實行村、社區(qū)黨組織書記備案管理制度。加強對“四項承諾”運行情況的監(jiān)督。實施“一村一名大學生”計劃，抓好黨員隊伍建設(shè)、后備干部、入黨積極份子、實用人才等隊伍建設(shè)。依托遠程教育“雙百”工程，采取多種形式對鄉(xiāng)村干部進行多層次培訓；健全完善村干部考評機制和村干部工作目標責任，確保村“兩委”班子運行協(xié)調(diào)、決策民主、清正廉潔。

3、全力抓好農(nóng)村黨建工作。抓好村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級工作，開展“五務(wù)合一”示范點創(chuàng)建活動和達標奪牌競賽活動；組織實施“五個一”工程，排摸一批重點整治的后進村，打造一批高水平的黨建示范村，整合一批重點涉農(nóng)項目資金，選派一批到村掛職的后備干部，組織一批機關(guān)單位結(jié)對幫扶，提升農(nóng)村基層黨建整體水平。全面落實貫徹村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃，認真落實支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的“九個文件”精神，對年經(jīng)營性純收入5萬元以下的村，采取“村村聯(lián)姻、村企聯(lián)動、村局聯(lián)建、村鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”方式，幫助上項目、建基地、興產(chǎn)業(yè)等措施，真正消除“空殼村”。

（二）以提升服務(wù)功能為核心，全面加強社區(qū)黨建工作

4、進一步提高社區(qū)服務(wù)和管理功能。以“建設(shè)規(guī)范化、管理網(wǎng)格化、創(chuàng)建特色化、服務(wù)實效化、活動經(jīng)?；睘槟繕耍訌娊值郎鐓^(qū)活動陣地建設(shè)，健全社區(qū)綜合服務(wù)體系，推進社區(qū)“五務(wù)合一”提檔升級。開展“黨建示范點”、“星級社區(qū)”創(chuàng)建活動，全面推行“一站式”服務(wù)，不斷增強社區(qū)的服務(wù)和管理功能。積極開展社區(qū)黨員結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)等活動，推行網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)，創(chuàng)建社區(qū)黨建品牌，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。

5、抓好社區(qū)區(qū)域化黨建工作。依托街道社區(qū)黨組織，探索成立網(wǎng)格黨支部和黨小組，采取組織聯(lián)建、陣地聯(lián)用、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)姻等模式，將社區(qū)內(nèi)居民小區(qū)按照500—600戶組建一個網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨支部，每個網(wǎng)格支部下設(shè)3個黨小組，每個小組下設(shè)2個黨員中心戶的組建形式，把街道社區(qū)內(nèi)黨建資源有效整合起來，組建聯(lián)合黨總支，建立“大工委”和“大黨委”，精心打造社區(qū)黨建區(qū)域化工程，統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)黨建工作。

6、提升社區(qū)黨建整體工作水平。抓好社區(qū)換屆工作，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，選聘一批大學生到社區(qū)工作；開展轄區(qū)內(nèi)機關(guān)單位與社區(qū)“共駐共建”、“在職黨員進社區(qū)”和社區(qū)黨員志愿者服務(wù)活動。堅持街道社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度和工作例會制度，實行社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作協(xié)商議事會輪值制。積極做好青年工人、務(wù)工農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，切實加強流動黨員的教育管理、探索社區(qū)黨務(wù)公開的有效方式和途徑，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)

（三）以轉(zhuǎn)變作風為突破口，不斷提高機關(guān)黨建工作水平

7、加強機關(guān)作風效能建設(shè)。以加強機關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進機關(guān)作風為重點，深入開展“講黨性、重品行、作表率”和創(chuàng)建學習型黨組織、學習型領(lǐng)導班子、學習型黨員隊伍活動，廣泛推行黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗和黨員承諾制；進一步密切黨群干群關(guān)系，加強黨員教育管理，增強黨員干部的服務(wù)意識、責任意識、發(fā)展意識、奉獻意識。做好機關(guān)年輕干部到基層一線掛職鍛煉工作，引導機關(guān)干部深入基層、深入一線，為群眾解難事、辦實事、辦好事。

8、扎實推進機關(guān)黨建工作規(guī)范化建設(shè)。按照機關(guān)黨建工作“走在前頭”的要求，加大機關(guān)事業(yè)單位黨建工作規(guī)范化建設(shè)力度。深化“結(jié)對共建”、“千名干部進社區(qū)”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”、“五進五送”等活動，做好機關(guān)部門黨組織換屆工作，建立健全機關(guān)基層黨組織，特別是選優(yōu)配強黨組織書記，進一步完善黨委（黨組）議事決策規(guī)則，不斷提升決策的科學化水平；全面推進科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“五亮五比五創(chuàng)”、“千人評窗口”活動，評選一批“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”。進一步加大在機關(guān)干部中發(fā)展黨員工作力度，壯大機關(guān)黨員隊伍。

（四）以擴大黨的工作覆蓋面為目標，大力拓展“兩新”組織黨建工作。

9、提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。充分發(fā)揮市非公企業(yè)黨工委的作用，繼續(xù)加大黨建指導員選派工作力度，不斷加強非工企業(yè)黨組織書記和黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)；根據(jù)企業(yè)發(fā)展難點、熱點問題，積極探索新形勢下“企業(yè)需要、業(yè)主理解、職工擁護、黨員歡迎”的黨建工作新模式，積極發(fā)揮黨員和黨組織作用，更好地服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展；加大黨組織組建力度，切實做到有3名以上黨員的非公企業(yè)100%有黨組織；同時，要加強陣地建設(shè)，建立黨員活動中心和服務(wù)中心，努力做到有機構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費、有制度、有資料、有活動，促進企業(yè)黨組織活動的正常開展，實現(xiàn)企業(yè)黨建和企業(yè)發(fā)展之間的良性互動。

10、創(chuàng)新“兩新”組織設(shè)置。進一步完善“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導體制，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，理順黨組織隸屬關(guān)系。按照“1231”的推進思路、應建盡建的推進原則，采用“點”上切入、“面”上推進的方法，在“單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、發(fā)展建”的基礎(chǔ)上，積極推行“商會+支部”、“協(xié)會+支部”、“園區(qū)+支部”、外地聯(lián)建支部等設(shè)置模式，積極創(chuàng)造條件落實非公領(lǐng)域黨建“三個全覆蓋”要求。

11、豐富黨建活動載體。開展“雙強六好”、“三培三推”、“雙為雙爭”、“區(qū)崗人旗”、“五給”（給智、給位、給榮、給情、給血）活動，多途徑激勵盤活黨員隊伍，實現(xiàn)黨的工作與企業(yè)管理工作協(xié)同發(fā)展；注重做好企業(yè)發(fā)展黨員工作，通過黨員推薦、職工推薦、業(yè)主推薦、黨員民主評議、黨組織審定，把員工培養(yǎng)為生產(chǎn)技術(shù)骨干、把生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為黨員、把黨員生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為管理人員，把黨員骨干推薦為班組長、把黨員中層推薦進企業(yè)決策層，擴大黨的組織和工作覆蓋；完善黨建工作領(lǐng)導體制，探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，促進黨組織作用有效發(fā)揮。

（五）完善黨建工作機制，提供制度保障

12、完善各項基層黨建規(guī)章制度。認真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實、公示、票決、聯(lián)審、責任追究五制配套，加大不合格黨員處置力度，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

13、建立基層黨建工作經(jīng)費保障機制。著力建立經(jīng)費保障機制，加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入財政預算，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實社區(qū)工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。

14、健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制。注重對基層黨員干部的人文關(guān)懷，全面落實村干部養(yǎng)老保險。建立失業(yè)黨員管理服務(wù)機制，制定促進失業(yè)黨員再就業(yè)的政策，開展就業(yè)技能培訓。落實生活困難黨員慰問幫扶制度，建立節(jié)日走訪慰問黨員制度，分類掌握不同黨員群體的關(guān)懷需求，積極搭建保障黨員行使權(quán)利的平臺。關(guān)心關(guān)愛老黨員、老干部、老模范和困難黨員工作。

（六）加強黨員隊伍建設(shè)，激發(fā)生機活力

15、加強黨員干部隊伍教育。制定黨員干部教育培訓規(guī)劃、計劃和加強黨員黨性教育的意見；開展中國特色社會主義理論體系教育，推進黨員“雙育計劃”，提升黨員綜合素質(zhì)；整合利用黨校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)點等培訓資源，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級黨員干部培訓網(wǎng)絡(luò)；開展“黨員先鋒崗”、“無職黨員設(shè)崗定責”、“黨員責任明白卡承”、“黨員志愿服務(wù)”、“結(jié)對幫扶”農(nóng)村黨員“雙建雙帶”等富有特色的主題實踐活動。每年組織1—2次黨員黨性分析和民主評議黨員活動，對優(yōu)秀黨員大張旗鼓地表彰宣傳，對不合格黨員實行“預警機制”。

16、加強流動黨員管理和積極分子的培養(yǎng)。實施流動黨員“安家工程”，在抓好目前已成立的外建黨支部管理的基礎(chǔ)上，在條件成熟的地區(qū)適時建立外建支部。完善流動黨員信息臺賬，實行流動黨員動態(tài)管理。加強入黨積極分子教育培訓，全面實行發(fā)展黨員公推、預審、票決、公示、責任追究制和全程記實制度，注重在青年工人、農(nóng)民、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中發(fā)展黨員工作，探索在優(yōu)秀農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員。

四、方法步驟

各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設(shè)年活動。整個活動分為四個階段：

（一）調(diào)查摸底，分類定級（3月）。市領(lǐng)導帶隊下基層對基層組織建設(shè)工作進行專題調(diào)研，按照“重點工作創(chuàng)特色、難點工作求突破、基礎(chǔ)工作抓規(guī)范、整體工作上水平”的要求，從黨支部入手，對基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準存在的突出問題。在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，按照省、市確定的分類定級要求，采取黨支部自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定相結(jié)合的方法，按照“先進、一般、后進”三個等級分別確定一類、二類、三類黨支部，建立臺帳。梳理分析本地本部門本單位基層黨組織建設(shè)存在的突出問題，明確工作重點，設(shè)定晉級目標，實行項目推進。

（二）集中攻堅，晉位升級（4月—10月）。按照“一類黨組織作示范、創(chuàng)特色，二類黨組織爭上游、快進位，三類黨組織抓整改、促轉(zhuǎn)化”的要求，分層分類分領(lǐng)域制定轉(zhuǎn)化措施，指導基層黨組織突出重點、集中時間、集中精力進行整改，確保在黨的十八大召開前，全市一類基層黨組織提升率達到70%以上，二類基層黨組織升級率達到80%以上，三類基層黨組織轉(zhuǎn)化率達到100%。

（三）建章立制，鞏固提升（11月）。

全面推行村（社區(qū)）務(wù)決策“五議五公開”工作法、百步亭社區(qū)工作法?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每個基層黨組織建立或完善一批務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、黨員“雙育”，建立流動黨員管理臺帳，落實“雙聯(lián)雙管”措施。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制、聯(lián)審制和責任追究制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（四）考評結(jié)賬，創(chuàng)先爭優(yōu)（12月）。市委在新聞媒體開辟專欄對先進典型進行集中宣傳報道，各基層黨組織也要采取多樣形式加大宣傳。同時，各基層黨組織要通過召開專題組織生活會等形式，對照先進找差距，明確爭先進位目標，市委將結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)和專項表彰，在單位自查的基礎(chǔ)上，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，結(jié)果納入單位綜合目標考核，作為評先表優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。

五、組織領(lǐng)導

各級黨組織要切實加強對基層組織建設(shè)年活動的組織領(lǐng)導，確?；顒尤〉脤嵭?。

（一）加強領(lǐng)導，形成合力。各級黨組織要成立基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導機構(gòu)和工作專班，切實加強對活動的組織領(lǐng)導，及時掌握活動進展情況，加強協(xié)調(diào)溝通，搞好各項服務(wù)。各級黨員領(lǐng)導干部，特別是書記，要帶頭抓、親自抓，一級抓一級、層層抓落實。充分借鑒和運用學習實踐科學發(fā)展觀、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)等活動經(jīng)驗，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導、有關(guān)方面齊抓共管的基層黨建工作格局，形成推動基層黨建工作的強大合力。

（二）加強督導，狠抓落實。各地各部門要成立督導組，按照部門、行業(yè)等進行分層、分類督導。各級黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點，加強對基層組織建設(shè)年活動的指導。要建立情況通報、問題反饋、過程管理、質(zhì)量考評等制度，認真落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，從制度和機制層面確?；鶎咏M織建設(shè)年活動扎實推進。

（三）積極探索、推進創(chuàng)新。各級黨組織要積極探索加強基層組織建設(shè)的有效途徑，夯實基層基礎(chǔ)工作。以改革創(chuàng)新精神破解基層黨建工作中的熱點難點問題，增強基層黨組織活力。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要不斷豐富宣傳內(nèi)容和報道方式，多層面、多視覺、多渠道宣傳“基層組織建設(shè)年”活動中的好經(jīng)驗、好作法、好典型。在全社會形成一種“強組織、增活力、學先進、爭一流”的濃厚氛圍，使每一個基層黨組織和每一名黨員都以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝