第一篇：甘肅高院五項(xiàng)措施完善內(nèi)部制約機(jī)制效果良好

甘肅高院五項(xiàng)措施完善內(nèi)部制約機(jī)制效果良好 ———注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督

記者在2011年3月24日蘭州召開的甘肅全省法院反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議暨創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上獲悉，2010年，針對(duì)審判、執(zhí)行工作中存在的影響司法廉潔的突出問題，甘肅省高級(jí)人民法院著力建立健全制約機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審判、執(zhí)行等司法權(quán)力的監(jiān)督。在實(shí)際工作中，注意突出監(jiān)督重點(diǎn)，采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。

一是繼續(xù)實(shí)施交叉任職，認(rèn)真落實(shí)廉政監(jiān)察員制度。2010年，甘肅高院繼續(xù)推進(jìn)交叉任職制度，任命監(jiān)察室兩名具有審判資格的紀(jì)檢監(jiān)察員擔(dān)任審判監(jiān)督庭的審判員；審判監(jiān)督庭兩名審判員擔(dān)任監(jiān)察室紀(jì)檢監(jiān)察員。省法院在審判執(zhí)行等部門設(shè)廉政監(jiān)察員22名，各中基層法院共在審判執(zhí)行部門設(shè)廉政監(jiān)察員1048名，對(duì)日常審判、執(zhí)行行為進(jìn)行監(jiān)督。交叉任職和廉政監(jiān)察員制度的實(shí)施，使人民法院的內(nèi)部監(jiān)督工作更好的融入到了審判執(zhí)行工作中，把對(duì)案件的監(jiān)督和對(duì)人的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，使監(jiān)督關(guān)口前移，改變以前的以事后監(jiān)督為主為事前、事中、事后監(jiān)督并重，取得了良好成效。

二是建立違法審判線索移送制度。甘肅高院向全省法院制定下發(fā)了《甘肅省高級(jí)人民法院關(guān)于違法審判線索收集、移送工作的規(guī)定（試行）》。違法審判線索移送制度的建立實(shí)施，延伸了紀(jì)檢監(jiān)察部 1 門實(shí)施監(jiān)督的深度和廣度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)日常審判執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督和制約，對(duì)保證司法廉潔起了積極的促進(jìn)作用。

三是加大問責(zé)力度。甘肅高院制定下發(fā)了《甘肅省法院系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制實(shí)施辦法（試行）》，有效強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。 四是司法巡查與明察暗訪相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督。省法院司法巡查組分別對(duì)全省8個(gè)中院、51個(gè)基層法院開展了司法巡查。巡查中突出了對(duì)“一把手”管理人、財(cái)、物、案情況的監(jiān)督檢查，著重對(duì)其履行一崗雙責(zé)、廉潔自律、選拔任用干部、主持審委會(huì)和是否直接分管財(cái)務(wù)基建的情況進(jìn)行檢查。針對(duì)甘肅法院涉毒案件多的特點(diǎn)，對(duì)中院的毒品案件情況進(jìn)行了檢查。同時(shí)，甘肅高院還派出明查暗訪組對(duì)14個(gè)中院、52個(gè)基層法院、9個(gè)基層派出法庭和省法院機(jī)關(guān)的司法作風(fēng)進(jìn)行了明查暗訪。相關(guān)法院對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。各級(jí)法院結(jié)合本地實(shí)際也組織開展了司法巡查和明察暗訪，有效促進(jìn)了下級(jí)法院的班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和司法作風(fēng)建設(shè)。

五是進(jìn)一步規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，確保公正廉潔執(zhí)法。制定了《甘肅省人民法院量刑指導(dǎo)意見實(shí)施細(xì)則》，做到“一案一人一表”，公開透明。

甘肅高院：“五個(gè)結(jié)合”維護(hù)法院與群眾的血肉聯(lián)系 ——加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督檢查成為工作重點(diǎn)

2011年3月24日蘭州召開的甘肅全省法院反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議暨創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，甘肅省高級(jí)人民法院提出：全省各級(jí)法院必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步健全與人民群眾的聯(lián)系溝通機(jī)制，完善審判執(zhí)行工作中的便民利民措施，拓寬主動(dòng)接受群眾監(jiān)督的舉報(bào)受理渠道，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)法院工作的意見及訴求，堅(jiān)持糾正并嚴(yán)肅查處傷害群眾感情、損害群眾利益的行為，做到“五個(gè)結(jié)合”。

一是要將司法作風(fēng)建設(shè)與加強(qiáng)審判管理相結(jié)合。甘肅高院提出，2011年，全省法院要積極改進(jìn)司法作風(fēng)，保證司法廉潔，必須創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，從制度上堵塞漏洞。要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和新情況的要求，充分吸收借鑒已有的審判管理改革成果，大膽嘗試，勇于探索，不斷完善管理方法，增強(qiáng)管理效果，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的審判管理工作機(jī)制。

二是要將司法作風(fēng)建設(shè)與加強(qiáng)法院黨建工作相結(jié)合。全省法院要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，廣泛開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，幫助廣大干警堅(jiān)定理想信念，牢記宗旨意識(shí)，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。要通過黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)人民法院黨組織在司法作風(fēng)建設(shè)中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。要采取上黨課、召開專題民主生活會(huì)、開展黨性分析活動(dòng)等形式，幫助廣大干警牢固樹立司法為民理念和廉潔司法意識(shí)，提高拒腐防變能力。 三是要將司法作風(fēng)建設(shè)與加強(qiáng)法院文化建設(shè)相結(jié)合。全省法院要充分認(rèn)識(shí)法院文化建設(shè)對(duì)于司法作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的重要促進(jìn)作用，把培養(yǎng)人民法官“公正、廉潔、為民”核心價(jià)值觀作為法院文化建設(shè)的重要內(nèi)容，深入研究核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，使其成為廣大法官的共同價(jià)值追求，推動(dòng)社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)公平正義。

四是要將司法作風(fēng)建設(shè)與專項(xiàng)治理工作相結(jié)合。全省各級(jí)法院要繼續(xù)深化去年開展的各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，不斷鞏固各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作所取得的成果。要深入開展對(duì)執(zhí)法作風(fēng)方面存在問題的專項(xiàng)治理，采取明察暗訪等措施，加強(qiáng)對(duì)窗口部門的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”的衙門作風(fēng)，嚴(yán)肅查處“冷硬橫推”、“吃拿卡要”以及粗暴執(zhí)法、隨意采取強(qiáng)制措施等違紀(jì)違規(guī)行為。要深入開展對(duì)違規(guī)收費(fèi)和違規(guī)管理涉案款物的專項(xiàng)治理。要深入開展對(duì)公務(wù)用車問題的專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范公車管理。要深入開展對(duì)文風(fēng)會(huì)風(fēng)問題的專項(xiàng)治理，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格限定會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)和規(guī)模，一切會(huì)議和文件都要著眼于解決實(shí)際問題，力戒形式主義，消除“文山會(huì)?！?。

五是要將司法作風(fēng)建設(shè)與落實(shí)各項(xiàng)廉潔從政規(guī)定相結(jié)合。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，督促法院領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照規(guī)定的要求，主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己，潔身自好，自覺接受監(jiān)督，同 時(shí)管好自己的配偶、子女及身邊工作人員。法院紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，切實(shí)解決法院領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。