第一篇：甘肅建國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū) 總方案發(fā)布

甘肅建國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū) 總方案發(fā)布

2014-04-11 11:29:05 來源: 科技鑫報 有0人參與 手機看新聞 經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委于2014年1月印發(fā)了《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案》，根據(jù)日前省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的該方案，我省將圍繞國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)，以疏勒河、黑河、石羊河流域及哈爾騰蘇干湖水系為重點，構(gòu)建河西內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障；以中部沿黃河地區(qū)和甘南高原地區(qū)為重點，構(gòu)建黃河上游生態(tài)安全屏障；以南部秦巴山地區(qū)為重點，構(gòu)建長江上游生態(tài)安全屏障；以涇河、渭河流域為重點，構(gòu)建黃土高原生態(tài)安全屏障。

同時，我省將推進河西內(nèi)陸河地區(qū)、中部沿黃河地區(qū)、甘南高原地區(qū)、南部秦巴山地區(qū)、隴東隴中黃土高原地區(qū)五大區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建四大生態(tài)安全屏障

《總體方案》明確，要以改善民生為出發(fā)點和落腳點，著力推進集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅，不斷提高人民群眾生活水平；以改革創(chuàng)新為動力，著力建立健全生態(tài)保護與建設(shè)長效機制，走出內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合的路子，努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅。

第一階段是到2015年，重大生態(tài)建設(shè)工程加快實施，重點生態(tài)區(qū)生態(tài)功能得到提升，森林覆蓋率達到11.86%，退化草原得到有效治理；全面建設(shè)節(jié)水型社會，萬元工業(yè)增加值用水量比2010年降低30%，重點流域水質(zhì)按功能區(qū)標準達標；城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，城市生活污水處理率達到85%，生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)取得明顯成效，主要節(jié)能減排指標完成“十二五”規(guī)劃目標，資源利用水平提高，建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。

第二階段是到2020年，全省各類生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，生態(tài)保護建設(shè)和補償機制基本建立，主體功能區(qū)布局基本形成，試驗區(qū)建設(shè)各項工作成效顯著，努力與全國一道全面建成小康社會。

推進五大區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

河西內(nèi)陸河地區(qū)，包括酒泉、嘉峪關(guān)、張掖（含中牧山丹軍馬場）、金昌、武威等五市，以水源涵養(yǎng)、濕地保護、荒漠化防治為重點，加快節(jié)水型社會建設(shè)，實施祁連山生態(tài)保護與三大流域生態(tài)綜合治理，加強北部防風(fēng)固沙林體系建設(shè)，建設(shè)綠洲節(jié)水高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新能源基地和新材料產(chǎn)業(yè)基地。中部沿黃河地區(qū)，包括蘭州市、白銀市大部分縣區(qū)及臨夏州永靖縣，以水土流失防治和流域綜合治理為重點，建設(shè)沿黃河生態(tài)走廊，加強水資源保護和大氣污染防治，建設(shè)國家重要的產(chǎn)業(yè)基地和能源資源加工基地，西北交通樞紐和商貿(mào)物流中心。

甘南高原地區(qū)，包括甘南、臨夏兩州大部分市縣，以水源涵養(yǎng)、草原治理、河湖和濕地保護為重點，優(yōu)先保護草原、森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。

南部秦巴山地區(qū)，包括隴南、天水兩市及甘南州部分縣，以保護生物多樣性和涵養(yǎng)水源為重點，加強水土保持和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，優(yōu)先保護森林、河湖、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，加快實施秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。

隴東隴中黃土高原地區(qū)，包括慶陽、平?jīng)觥⒍ㄎ魅屑鞍足y市會寧縣，以水土保持和流域綜合治理為重點，加強森林資源保護和坡耕地改造，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快建設(shè)國家重要的能源化工基地，推進革命老區(qū)和集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)建設(shè)篇 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

引導(dǎo)生產(chǎn)要素向蘭（州）白（銀）、酒（泉）嘉（峪關(guān)）、金（昌）武（威）、平（涼）慶（陽）、張掖、天水等重點開發(fā)區(qū)域集聚。積極推進甘肅國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，打造蘭白、平慶、金昌、酒嘉、天水、張（掖）武（威）定（西）、甘（南）臨（夏）隴（南）等7大循環(huán)經(jīng)濟基地。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

加快金昌國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、白銀有色金屬新材料基地建設(shè)。以蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地為載體，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥和生物創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域。

加快發(fā)展蘭州、天水、敦煌軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大天水華天微電子、星火數(shù)控機床、長城電工，提升信息技術(shù)和先進裝備制造業(yè)發(fā)展水平。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，依托蘭州、酒嘉、天水、張掖、平?jīng)龅染C合運輸樞紐以及臨夏等民族商貿(mào)物流集散中心，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流和服務(wù)外包集聚區(qū)，建設(shè)支持新疆、西藏發(fā)展和面向中亞西亞的區(qū)域性物流中心。發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，加強地方金融機構(gòu)和農(nóng)村金融體系建設(shè)，加快推進金融改革創(chuàng)新。

加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 抓住華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的機遇，深度開發(fā)文化旅游資源，建設(shè)一批重點特色文化產(chǎn)業(yè)項目，做大做強民族藝術(shù)、工藝美術(shù)和影視動漫等文化產(chǎn)業(yè)。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批資源特色鮮明、核心產(chǎn)品突出、服務(wù)功能完備、引領(lǐng)輻射力強的文化生態(tài)旅游大景區(qū)。

科技創(chuàng)新篇

要加快重點生態(tài)工程建設(shè)

繼續(xù)實施天然林資源保護工程，加快公益林建設(shè)和培育后備森林資源。加快三北防護林體系五期工程建設(shè)，實施涇河、渭河、元城河流域和蘭州北部百萬畝防護林基地建設(shè)。

推進重點區(qū)域生態(tài)保護與恢復(fù)

實施祁連山生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃，加快人工增雨雪體系建設(shè)，對冰川、濕地、森林、草原進行搶救性保護，加強河西走廊內(nèi)陸河區(qū)地下水超采治理，維持合理的地下水水位。加快建設(shè)甘南濕地自然保護區(qū)，加強濕地保護，恢復(fù)水源涵養(yǎng)功能。

加強重點流域生態(tài)綜合治理

繼續(xù)實施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護工程，加強疏勒河中下游生態(tài)保護與修復(fù)。實施黑河流域綜合治理，加強水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，推進張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)、國家級生態(tài)市和全國生態(tài)文明試點市建設(shè)。

大力改善水利保障條件

啟動實施引洮濟合、引洮供水二期、引哈濟黨工程，推動天水、臨夏等重點中小城市及隴東能源基地供水保障工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)用水保障能力，滿足生態(tài)用水。積極推進引黃濟臨、白龍江引水、引大濟西、甘肅中部生態(tài)移民供水及其他區(qū)域水源地建設(shè)工程前期工作，加快南水北調(diào)西線前期工作。

加強環(huán)境污染綜合防治

加快黃河蘭州、白銀段水環(huán)境保護和綜合治理，著力推進渭河、涇河等支流水污染治理。劃定飲用水水源并實行嚴格保護，確保飲用水安全。推進城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

政策支持篇 財稅政策 爭取中央財政加大專項轉(zhuǎn)移支付支持力度，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度和資金管理辦法，把重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)落實情況、縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果與資金撥付掛鉤，確保轉(zhuǎn)移支付資金發(fā)揮實效。

投資政策

支持符合條件的項目按程序申報國際金融組織和外國政府貸款。實行有利于試驗區(qū)生態(tài)建設(shè)的投資政策，逐步提高水土流失治理、天然林保護、退耕還林、退牧還草、三北防護林、牧區(qū)水利、農(nóng)村水利等重點生態(tài)建設(shè)工程投資標準。

產(chǎn)業(yè)政策

爭取國家在我省優(yōu)先布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)項目，在土地供給、貸款貼息和投資補助等方面給予政策支持，落實相關(guān)稅收政策。

金融政策

繼續(xù)實施中央財政貼息政策，做好婦女小額擔保貸款工作。鼓勵保險機構(gòu)和地方探索開展制種、啤酒大麥、葡萄、油橄欖等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品種保險。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開辦林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，加大對林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入，鼓勵社會資本以多種方式參與生態(tài)建設(shè)。

國土資源政策

加快試驗區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)生態(tài)地質(zhì)調(diào)查，加大中央地質(zhì)勘查基金、國土資源調(diào)查評價資金投入力度，鼓勵和引導(dǎo)多元資金投入。適時開展礦產(chǎn)資源有償使用制度改革試點工作。鼓勵外資參與提高礦山尾礦利用率和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項目。

價格政策

加快改革資源性產(chǎn)品價格，完善節(jié)能減排價格政策，改革生活垃圾處理收費收取方式。推進居民生活用水階梯式水價制度和非居民用水超定額累進加價制度，合理制定水資源費征收標準，科學(xué)確定再生水價格。

對口幫扶政策

爭取多層次多形式的對口幫扶，建立對口幫扶試驗區(qū)的機制。完善幫扶資金項目管理和工作制度，拓寬幫扶合作領(lǐng)域，重點向集中連片特困地區(qū)、農(nóng)村、基層傾斜，促進民生改善和民智提升。

(本文來源：科技鑫報)

第二篇：甘肅——國家生態(tài)安全建設(shè)

甘肅：構(gòu)建一道國家生態(tài)安全屏障 甘肅地處黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原交匯處，分屬長江、黃河和內(nèi)陸河三大流域。中東部是國家黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分；甘南高原和隴南山地每年向黃河補水65.9億立方米，占黃河總徑流量的11.4%；河西走廊的祁連山冰川是石羊河、黑河和疏勒河三大水系56條內(nèi)陸河流的發(fā)源地，每年75億立方米的水資源補充支撐著河西及黑河下游內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，對阻止巴丹吉林、騰格里、庫姆塔格三大沙漠合攏和抵御風(fēng)沙東擴發(fā)揮著重要作用。甘肅獨特的地理位置，復(fù)雜的氣候和地貌類型，對西北乃至全國生態(tài)環(huán)境有著重大影響。

甘肅是國家“十二五”規(guī)劃綱要確定的青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、北方防沙帶的重要組成部分。按照“西北乃至全國的重要生態(tài)安全屏障”的國家戰(zhàn)略定位，2012年甘肅省與中科院聯(lián)合開展調(diào)查研究，提出了打造國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)的戰(zhàn)略設(shè)想。2013年2月，總書記在視察時指出，甘肅是我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，在保障國家生態(tài)安全中具有重要地位和作用，要求我們著力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平。2013年8月，李克強總理在蘭州主持召開促進西部發(fā)展和扶貧工作座談會時強調(diào)，要把生態(tài)文明建設(shè)作為重要抓手，切實保護好西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。2013年底，國務(wù)院通過了《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案》，這是我省繼蘭州新區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范省、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)之后獲得國家支持的又一重大政策性戰(zhàn)略平臺。推進綜合試驗區(qū)建設(shè)，將有利于我省優(yōu)化國土空間開發(fā)布局、全面促進能源資源節(jié)約利用、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護，對于早日建成經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、社會和諧、民族團結(jié)的幸福美好新甘肅，具有重大的現(xiàn)實意義與深遠的歷史意義。

綜合試驗區(qū)建設(shè)是維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略需要。甘肅地貌類型多樣，動植物資源豐富，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜，既是黃河、長江、內(nèi)陸河的重要水源補給地區(qū)，也是維護全國生態(tài)平衡的資源寶庫，具有水源涵養(yǎng)、水土保持、氣候調(diào)節(jié)和生物多樣性保護等多重生態(tài)功能，在國家生態(tài)環(huán)境安全中的戰(zhàn)略地位突出。以推進綜合試驗區(qū)建設(shè)為載體，加大生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)力度，大規(guī)模治理水土流失和荒漠化，協(xié)調(diào)人口和資源環(huán)境的關(guān)系，改善生存與發(fā)展的基本條件，不僅是甘肅經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的當務(wù)之急，也是維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略需要。

綜合試驗區(qū)建設(shè)是甘肅實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。全國主體功能區(qū)規(guī)劃將甘肅88.7%的國土面積納入了限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。在這種情況下，如何統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)

展，是必須解決好的緊迫難題。推進綜合試驗區(qū)建設(shè)，目的在于合理控制開發(fā)強度，調(diào)整優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，以利于在限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)減輕資源環(huán)境承載壓力，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下更美好的家園。由此可見，推進綜合試驗區(qū)建設(shè)是甘肅實現(xiàn)經(jīng)濟、資源、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

綜合試驗區(qū)建設(shè)是欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略途徑。這些年，通過不懈努力，甘肅經(jīng)濟社會邁上了平穩(wěn)健康發(fā)展的軌道。但與全國相比，甘肅經(jīng)濟還處于欠發(fā)達省份行列，發(fā)展不足仍是主要矛盾。推進綜合試驗區(qū)建設(shè)，堅持從省情出發(fā)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，對于破解自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源嚴重匱乏等難題，加快全面建成小康社會進程，走出一條欠發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，具有重要的戰(zhàn)略意義。

綜合試驗區(qū)建設(shè)是維護邊疆穩(wěn)定的戰(zhàn)略選擇。甘肅地處絲綢之路的咽喉要道，是連接亞歐大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐，歷來是中西文化交流、經(jīng)貿(mào)往來、邊疆鞏固、民族融合發(fā)展的重要地區(qū)。同時，甘肅的地理位置、地貌特征、生態(tài)功能對周邊地區(qū)乃至全國的生態(tài)環(huán)境具有重要影響。甘肅不僅是我國西部重要的能源、原材料基地和生產(chǎn)加工基地，也是國家重要的航空航天基地。推進綜合試驗區(qū)建設(shè)，探索適合區(qū)域生態(tài)特點的經(jīng)濟社會發(fā)展模式，對于促進西北地區(qū)社會穩(wěn)定、生態(tài)安全、邊疆穩(wěn)固和各民族共同繁榮發(fā)展具有不可替代的重要作用。

近年來，我省把生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)擺在突出位置，有效提升了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。在河西內(nèi)陸河地區(qū)，以水源涵養(yǎng)、濕地保護、荒漠化防治為重點，加快節(jié)水型社會建設(shè)，先后實施了一批生態(tài)保護與環(huán)境治理工程，黑河和石羊河下游干涸多年的東西居延海和青土湖重現(xiàn)生機，分別形成近40平方公里水域和10平方公里以上的濕地；在隴東隴中黃土高原地區(qū)，以水土保持和流域綜合治理為重點，加強水資源保護，建設(shè)沿黃河生態(tài)走廊，興修標準化梯田3400萬畝，水土流失治理面積達到30%以上，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)面積占糧食播種面積的32%以上；在甘南高原地區(qū)，以水源涵養(yǎng)、草原治理、河湖和濕地保護為重點，構(gòu)建黃河上游生態(tài)屏障，恢復(fù)草原面積3萬多公頃，實現(xiàn)1.5萬戶游牧民定居；在南部秦巴山地區(qū)，以生物多樣性和森林保護為重點，加強區(qū)域綜合治理和生物多樣性生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了森林面積、森林蓄積雙增長，野生動植物種群數(shù)量進一步擴大；在蘭州、白銀等重點城市，以大氣環(huán)境綜合治理為重點，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，實行網(wǎng)格化管理，城市大氣環(huán)境明顯改善,曾被列入全國污染最嚴重城市之一的蘭州，2013年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到299天。

目前，盡管甘肅省生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到了初步遏制，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但生態(tài)保護與建設(shè)的總體形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在：水土流失面積大、侵蝕強度高、分布范圍廣，全省水土流失面積占土地面積的90.7%，是全國水土流失最為嚴重的省份之一；土地沙漠化危害嚴重，全省沙化土地面積占土地面積的28%；自然濕地萎縮，河湖生態(tài)退化，水源涵養(yǎng)和調(diào)蓄功能下降；森林覆蓋率不高，僅為11.3%；草地沙化、退化、鹽堿化嚴重，草場退化導(dǎo)致生態(tài)功能明顯弱化，生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱；城市人居生態(tài)環(huán)境壓力增大，城市綠色生態(tài)空間減少；自然災(zāi)害分布范圍廣，泥石流、滑坡、洪澇、冰雹、沙塵暴頻發(fā)多發(fā)，危害嚴重。

面對這些問題，我們將在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，牢牢抓住國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)這一重大機遇，堅持國家政策支持和自我創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，深化改革、統(tǒng)籌謀劃、攻堅克難，譜寫生態(tài)文明建設(shè)新篇章，走出一條欠發(fā)達地區(qū)成功轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范之路。

牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。思想是行動的先導(dǎo)。要堅持保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想不動搖，堅持改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的政策指導(dǎo)原則，堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護并重，在發(fā)展中努力實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益共贏。要從思想上廓清把保生態(tài)與抓發(fā)展對立起來、把資源保護與有序開發(fā)割裂開來的誤區(qū)，摒棄以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長模式，堅決不走先破壞后治理的老路，營造全社會關(guān)心支持參與綜合試驗區(qū)建設(shè)的良好氛圍，以思想和行動的高度自覺，推動綠色發(fā)展。

抓好重點生態(tài)工程和重大生態(tài)項目。重大項目工程是生態(tài)屏障建設(shè)的重要支撐。要充分發(fā)揮已建成重點生態(tài)和環(huán)境綜合治理工程的生態(tài)效益，繼續(xù)實施天然林保護、三北防護林建設(shè)、退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)工程，加快推進石羊河流域重點治理、甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)保護與建設(shè)、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護等重大生態(tài)項目，啟動實施祁連山生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理、“兩江一水”區(qū)域綜合治理以及定西渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理等規(guī)劃，積極爭取國家批準并實施甘肅黃河干流生態(tài)環(huán)境保護、隴東黃土高原丘陵溝壑區(qū)水土保持和綜合治理、黑河流域綜合治理規(guī)劃等關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)全面落實的重大項目，盡快形成國家生態(tài)安全屏障建設(shè)的項目支撐體系。

積極發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要以實施主體功能區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，保護和壯大林草生態(tài)系統(tǒng)，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，夯實綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。著力培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高

資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)比重。著力培育現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)以及生態(tài)文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度。低碳經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要按照“減量化、再利用、資源化”要求，加快甘肅國家級循環(huán)經(jīng)濟示范省建設(shè)。積極推進石化、有色、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效升級。進一步調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，提高風(fēng)光電等清潔能源比重，促進資源節(jié)約集約利用。積極推進以污染減排為重點的重大環(huán)境保護項目建設(shè)，著力解決水污染、礦區(qū)環(huán)境污染和大氣污染等問題。加強飲用水源地保護，確保飲用水安全。推進城鄉(xiāng)污水和垃圾無害化處理，防治面源污染。把生態(tài)保護同扶貧開發(fā)結(jié)合起來，加大生態(tài)脆弱地區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)貧困群眾生態(tài)移民力度，減輕生態(tài)壓力，提高生態(tài)自我修復(fù)能力。

大力創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制?？茖W(xué)的體制機制是推進工作的保障。要建立健全各級政府生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護目標責(zé)任制，不斷完善綜合評價考核體系，進一步形成分級負責(zé)、協(xié)作聯(lián)動、全社會廣泛參與的生態(tài)保護與建設(shè)工作格局。同時，要加快完善生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)，探索建立生態(tài)保護與恢復(fù)機制、重點流域生態(tài)綜合治理機制、環(huán)境污染綜合防治機制、生態(tài)補償機制和國土空間開發(fā)保護等制度，力爭為全國建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系積累有益經(jīng)驗。

（作者：甘肅省人民政府省長劉偉平）