第一篇：成都市2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃

成都市2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃

第一章

總則

第一條

為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全面構(gòu)建和諧安居的世界現(xiàn)代田園城市，進(jìn)一步健全和完善我市住房保障制度，逐步擴(kuò)大保障范圍，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，切實(shí)改善我市中低收入家庭的居住條件，加強(qiáng)對(duì)我市近期保障性住房建設(shè)工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，制定本規(guī)劃。

第二條

本規(guī)劃根據(jù)《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》（建保[2010]91號(hào)）、《四川省2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》（川建發(fā)[2010]2號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)全省城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（川建發(fā)[2010]22號(hào)）和《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障工作的意見》（成府發(fā)〔2010〕14號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行編制。

第三條

本規(guī)劃的適用范圍為成都市行政區(qū)域（含中心城區(qū)和14個(gè)郊區(qū)（市）縣）。規(guī)劃期限為2010年至2012年。

第四條

本規(guī)劃為我市保障性住房建設(shè)和管理工作提供綜合指導(dǎo)，是開展住房保障工作和保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)的主要依據(jù)。在規(guī)劃期限內(nèi)，解決中低收入家庭保障性住房建設(shè)的相關(guān)活動(dòng)和各項(xiàng)政策規(guī)定應(yīng)與本規(guī)劃相符合、相協(xié)調(diào)。

第五條

本規(guī)劃包括規(guī)劃文本、附表等。

第二章

指導(dǎo)思想和基本原則 第六條 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難、實(shí)現(xiàn)群眾住有所居為目標(biāo)，積極推進(jìn)住房保障和棚戶區(qū)改造工作，加快保障性安居工程建設(shè)，加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大政策惠及面，改善群眾居住條件和人居環(huán)境，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾根本利益。

第七條

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以改善困難群眾居住條件、滿足基本住房需求為原則，統(tǒng)籌考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、土地資源條件、住房困難家庭需求，做好目標(biāo)任務(wù)、投資安排和政策支持的有機(jī)銜接。做好同住房建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧各類保障性住房、各類保障群體之間的關(guān)系，實(shí)施分層次、多形式住房保障。

突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。在符合城市發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市化進(jìn)程，堅(jiān)持以解決中低收入家庭住房困難為重點(diǎn)，逐步改善新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等階段性住房困難群體居住條件，加快棚戶區(qū)改造，積極發(fā)展公共租賃住房。區(qū)分輕重緩急，區(qū)別建設(shè)和發(fā)展時(shí)序，優(yōu)先安排群眾需求迫切的項(xiàng)目，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。

政府主導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制。落實(shí)土地和財(cái)稅支持政策，加強(qiáng)體制和機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化住房保障組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐體系建設(shè)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把保障性住房建設(shè)納入政府公共職責(zé)，同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與。

第三章 總體目標(biāo)和年度目標(biāo)

第八條

通過實(shí)施廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和限價(jià)商品住房等保障方式，進(jìn)一步健全我市分層次、多形式、梯度化的住房保障供應(yīng)體系，切實(shí)推進(jìn)解決城市中低收入家庭住房困難問題。第九條

規(guī)劃期內(nèi)，我市逐步加大廉租住房實(shí)物配租保障力度；經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)申請(qǐng)購買并經(jīng)審查符合條件的家庭“按需建設(shè)，保證供應(yīng)”；積極發(fā)展公共租賃住房，重點(diǎn)解決我市中等及中等偏下收入無房家庭和單身無房職工的住房困難；適時(shí)推出限價(jià)商品住房，面向中等偏低收入住房困難家庭供應(yīng)。

第十條

合理確定住房保障范圍。保障對(duì)象家庭年收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入掛鉤，原則上按不低于我市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40%確定，該標(biāo)準(zhǔn)每兩年調(diào)整一次，并向社會(huì)公布。2010年度中心城區(qū)廉租住房保障對(duì)象為家庭年收入2.2萬元以下、人均住房建筑面積16平方米以下的家庭;經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象為家庭年收入5萬元以下、人均住房建筑面積16平方米以下的家庭。

第十一條

保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)；經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)；公共租賃住房單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)；限價(jià)商品住房單套建筑面積控制在90平方米以內(nèi)。

第十二條

保障性住房供應(yīng)總量。規(guī)劃期內(nèi)我市計(jì)劃供應(yīng)保障性住房34229套，總建筑面積195萬平方米，另外2011、2012年公共租賃住房實(shí)行按需建設(shè)。

——廉租住房１０４５３套，總建筑面積５1萬平方米； ——經(jīng)濟(jì)適用住房７７９０套，總建筑面積４8萬平方米；

——公共租賃住房按需建設(shè)，2010年新開工10323套，建筑面積51萬平方米； ——限價(jià)商品房 ５６６３ 套，總建筑面積45萬平方米。

第十三條 保障性住房供應(yīng)年度指引。根據(jù)我市住房保障總體情況和發(fā)展目標(biāo)及住房保障對(duì)象住房狀況調(diào)查和需求預(yù)測分析，結(jié)合土地、財(cái)政等綜合承載能力合理確定保障性住房年度目標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)，我市保障性住房的年度建設(shè)目標(biāo)如下：

2010年，新開工建設(shè)保障性住房22489套、建筑面積133萬平方米?！庾》浚常矗保程?、建筑面積１７萬平方米； ——經(jīng)濟(jì)適用住房３０９０套，建筑面積20萬平方米； ——公共租賃住房１０３２３套、建筑面積５１萬平方米； ——限價(jià)商品房５６６３套、建筑面積45萬平方米；

2011年，新開工建設(shè)保障性住房6440套、建筑面積34萬平方米?！庾》?940套、建筑面積19萬平方米； ——經(jīng)濟(jì)適用住房2500套，建筑面積15萬平方米； ——公共租賃住房按需建設(shè)。

2012年，新開工建設(shè)保障性住房5300套、建筑面積28萬平方米?！庾》?100套、建筑面積15萬平方米； ——經(jīng)濟(jì)適用住房2200套，建筑面積13萬平方米； ——公共租賃住房按需建設(shè)。

第十四條 規(guī)劃期內(nèi)，我市棚戶區(qū)改造總體目標(biāo)和年度計(jì)劃如下：

規(guī)劃期內(nèi)，我市計(jì)劃實(shí)施城市棚戶區(qū)改造２１５００套、國有工礦棚戶區(qū)改造２２３９套。

——2010年計(jì)劃實(shí)施城市棚戶區(qū)改造１５９５４套、國有工礦棚戶區(qū)改造１３８３套。——2011年計(jì)劃實(shí)施城市棚戶區(qū)改造３３５１套、國有工礦棚戶區(qū)改造４５３套?！?012年計(jì)劃實(shí)施城市棚戶區(qū)改造２１９５套、國有工礦棚戶區(qū)改造４０３套。第十五條 規(guī)劃期內(nèi)，每年度各類保障性住房的建設(shè)規(guī)模根據(jù)上年度住房保障實(shí)施情況、當(dāng)年住房保障對(duì)象需求情況以及房地產(chǎn)市場情況進(jìn)行合理調(diào)整，提出相應(yīng)的年度計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十六條

廉租住房租賃補(bǔ)貼總體目標(biāo)和年度計(jì)劃指引。規(guī)劃期內(nèi)，我市廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放家庭戶數(shù)計(jì)劃為48000戶，分年計(jì)劃如下：

——2010年計(jì)劃發(fā)放戶數(shù)為20000戶； ——2011年計(jì)劃發(fā)放戶數(shù)為15000戶； ——2012年計(jì)劃發(fā)放戶數(shù)為13000戶。

第十七條

廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照低保家庭全額補(bǔ)貼、低收入家庭部分補(bǔ)貼的原則，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場租金和保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素適時(shí)調(diào)整。我市2010至2011年度中心城區(qū)租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：低保家庭在市場上租賃住房，人均24平方米以內(nèi)，每平方米補(bǔ)貼14元。低收入家庭在市場上租賃住房，人均16至19平方米（包括19平方米），每平方米補(bǔ)貼11元；人均19至22平方米（包括22平方米），每平方米補(bǔ)貼10元；人均22至24平方米（包括24平方米），每平方米補(bǔ)貼9元。

第四章 土地供應(yīng)

第十八條

土地需求總量和年度指引。規(guī)劃期內(nèi)我市保障性住房建設(shè)的土地需求總量預(yù)計(jì)為752畝，另外2011、2012年公共租賃住房建設(shè)用地實(shí)行按需供應(yīng)。年度需求情況如下：

201０年保障性住房建設(shè)用地需求量為442畝。

——廉租住房56畝；經(jīng)濟(jì)適用住房66畝；公共租賃住房170畝；限價(jià)商品住房150畝；

2011年保障性住房建設(shè)用地需求量為170畝。

——廉租住房95 畝；經(jīng)濟(jì)適用住房７５畝；公共租賃住房按需供應(yīng)； 2012年保障性住房建設(shè)用地需求量為140畝?！庾》?5 畝；經(jīng)濟(jì)適用住房65畝；公共租賃住房按需供應(yīng)。

第十九條

土地供應(yīng)布局指引。我市保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地要堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、方便群眾”的原則，根據(jù)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃要求和土地儲(chǔ)備狀況，結(jié)合我市住房保障對(duì)象調(diào)查和住房保障管理信息系統(tǒng)中對(duì)保障對(duì)象居住需求方位的登記統(tǒng)計(jì)情況，合理安排土地供應(yīng)點(diǎn)位。

第二十條

保障性住房建設(shè)區(qū)域指引。規(guī)劃期內(nèi)，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和限價(jià)商品住房的建設(shè)區(qū)域按照分散布局、相對(duì)集中原則，方位東、西、南、北兼顧，分年度有側(cè)重予以合理布局，主要選擇交通便利、公共設(shè)施較為齊全的的地段，確?？臻g布局的科學(xué)性，切實(shí)滿足中低收入家庭的住房需求。

第五章

配套政策和措施

第二十一條 各區(qū)（市）縣要根據(jù)保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)住房保障各項(xiàng)資金安排、土地供應(yīng)計(jì)劃和各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。一是廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。二是廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，對(duì)保障性住房建設(shè)用地，要根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，保證供應(yīng)。三是社會(huì)資金投資保障性住房建設(shè)可給予相關(guān)政策支持。

第二十二條 加強(qiáng)保障性住房需求和計(jì)劃管理，在全面普查、建立低收入住房困難家庭實(shí)名制檔案的基礎(chǔ)上，建立住房保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)符合條件的中低收入住房困難家庭的基本情況和需求意愿進(jìn)行分區(qū)域、分結(jié)構(gòu)分析，提高需求預(yù)測的科學(xué)性和資源配置的針對(duì)性，提高保障資源配置的效率。第二十三條 規(guī)范項(xiàng)目管理，加強(qiáng)保障性住房項(xiàng)目督查。規(guī)范保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制；嚴(yán)格資金管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行“專戶存儲(chǔ)、分賬核算、專款專用”，加強(qiáng)資金撥付前的審核和使用中的監(jiān)管；建立聯(lián)合督查和日常督查相結(jié)合的督查機(jī)制，確保保障性住房項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；建立質(zhì)量監(jiān)管專家小組督查機(jī)制，加強(qiáng)施工管理，確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量和安全。

第二十四條

加快住房保障信息化建設(shè)，建立覆蓋全市的住房保障管理信息系統(tǒng)，完善住房保障基礎(chǔ)信息平臺(tái)，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)計(jì)劃管理、住房保障資源管理和住房保障資格審核管理，提高住房保障信息化管理水平。

第六章

規(guī)劃組織實(shí)施

第二十五條

明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，建立部門協(xié)調(diào)配合的長效工作機(jī)制，全面落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。市房管、發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政、民政、規(guī)劃、國土和物價(jià)等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)分工，分別做好保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃的落實(shí)工作。市住房保障管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施住房保障發(fā)展規(guī)劃，制定保障年度計(jì)劃，做好政策調(diào)整、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金管理、督察督辦等工作；國土部門要按照規(guī)劃的要求，落實(shí)保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃；財(cái)政部門要多渠道籌集資金，確保保障性住房建設(shè)、收購資金和補(bǔ)貼資金按時(shí)到位。規(guī)劃部門要把保障性住房建設(shè)規(guī)劃納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，并根據(jù)住房建設(shè)的有關(guān)規(guī)范和規(guī)定，對(duì)保障性住房的建設(shè)方案進(jìn)行審查把關(guān)。

第二十六條 建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)施過程的跟蹤和反饋，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。市房產(chǎn)管理部門會(huì)同監(jiān)察部門對(duì)全市住房保障工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理機(jī)制。市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)住房保障資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保住房保障資金專款專用。市政府目督辦要會(huì)同市房管、監(jiān)察等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，限期整改，并追究有關(guān)責(zé)任。

第七章

附則

第二十七條

本規(guī)劃自批準(zhǔn)公布之日起生效。

成都市房產(chǎn)管理局 二〇一〇年七月三十日

第二篇：2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃

目 錄

第一章 序言.....................................2

一、保障性住房的概念...........................2

二、住房保障建設(shè)的重大意義.....................2 第二章 指導(dǎo)思想和基本原則.......................4

一、指導(dǎo)思想...................................4

二、基本原則...................................5 第三章 現(xiàn)狀住房保障工作開展情況.................6 第四章 總體目標(biāo)和工作任務(wù)...................6

一、總體目標(biāo)...................................6

二、任務(wù)...................................8 第五章 空間布局指引.............................9 第六章 多渠道解決低收入家庭住房困難............11 第七章 政策措施................................12 第八章 組織實(shí)施................................15

2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃

第一章

序言

一、保障性住房的概念 保障性住房，是與商品性住房（簡稱商品房）相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。與商品房相比，保障性住房制度還很不完善，為此，我國已經(jīng)提出要加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

二、住房保障建設(shè)的重大意義

1促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措

我國自1998年實(shí)行住房制度改革以來，住房分配貨幣化的推行和住宅分層次供應(yīng)的運(yùn)作實(shí)踐表明，實(shí)施結(jié)果與住房政策目標(biāo)之間存在著較大差異。相對(duì)于商品房的建設(shè)總量，社會(huì)保障性住房供應(yīng)嚴(yán)重不足。各地在經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)、供給，廉租房的配租數(shù)量和配租目標(biāo)群體等方面存在諸多問題。如經(jīng)濟(jì)適用房總量供給不足、建筑標(biāo)準(zhǔn)高檔化、目標(biāo)群體錯(cuò)位、“夾心層”居民增多、廉租房配給不足、貨幣配租數(shù)額低等問題。商品住宅價(jià)格高位增長、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)總量不足與目標(biāo)群體錯(cuò)位等多方面因

素的復(fù)合作用，導(dǎo)致我國城市中低收入家庭住房問題日益嚴(yán)重，住房支付能力與適宜的住房價(jià)格之間存在著差距，使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。住房保障政策的出臺(tái)和建設(shè)力度的加大，無疑是對(duì)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展提出的重要舉措，是國家有效有效解決城市中弱勢群體的住房困難問題的一項(xiàng)重大工程，對(duì)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。2切實(shí)解決中偏下收入家庭、低收入家庭住房問題的客觀需要,拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康的關(guān)鍵時(shí)期，解決低收入家庭和中偏下家庭的住房問題，是建設(shè)小康的必經(jīng)之路也是客觀需要。我國有700多萬戶住房困難家庭，這些家庭大都是低收入或中等偏低收入，依靠自身力量購買商品住房無疑是非常困難的事，我國政府提出大力發(fā)展保障性住房建設(shè)，就是要解決低收入、中低收入人群的住房困難問題，使他們能夠共享改革發(fā)展的成果，同時(shí)也有利于進(jìn)一步改善民生、增加投資、擴(kuò)大消費(fèi)，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長意義重大。3對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)

權(quán)威測算顯示，今年新增的75億元廉租房建設(shè)投資及其所帶動(dòng)的地方和社會(huì)投資，可以拉動(dòng)鋼材消費(fèi)量65萬噸，水泥消費(fèi)量50萬噸。同時(shí)，此次國家還安排了17億元中央投資用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，這可以拉動(dòng)鑄鐵消費(fèi)量兩萬噸，鋼材消費(fèi)量10萬噸，水泥消費(fèi)量30萬噸。加快建設(shè)保障性安居工

程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。

綜上，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)[2007]24號(hào))印發(fā)以來，各地區(qū)建立和完善住房保障政策體系，加快保障性住房建設(shè)，取得了積極成效。為進(jìn)一步加快保障性住房建設(shè)，切實(shí)改善住房困難家庭居住條件，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[2010]4號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)(2010)10號(hào))要求，在各省(區(qū)、市)2010-2012保障性住房建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。

第二章

指導(dǎo)思想和基本原則

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，發(fā)展公共租賃住房，加快建設(shè)保障性住房，推進(jìn)各類棚戶區(qū)(危舊房)改造，力爭經(jīng)過幾年的努力，使住房困難家庭的居住條件得到明

顯改善。

二、基本原則

1、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以滿足基本住房需求為原則，統(tǒng)籌考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力土地資源條件、住房困難家庭需求，保持目標(biāo)任務(wù)，投資安排和政策手段的有機(jī)銜接。統(tǒng)籌兼顧改善現(xiàn)有家庭住房條件和解決城鎮(zhèn)化加快帶來的住房新問題，協(xié)調(diào)好保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造、保障群體和保障方式之間的關(guān)系，對(duì)不同收入群體的保障，采取不同措施，實(shí)施分層次住房保障。

2、因地制宜，分步實(shí)施。以切實(shí)解決低收入家庭住房困難為重點(diǎn)，加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際，加快發(fā)展公共租賃住房和限價(jià)商品住房，逐步將中等偏下收入住房困難家庭納入保障范圍。要區(qū)分輕重緩急，區(qū)別建設(shè)和發(fā)展時(shí)序，優(yōu)先安排群眾需求迫切的項(xiàng)目，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。

3、政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。地方各級(jí)政府要把保障性住房建設(shè)納入公共服務(wù)職責(zé)。市、縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)土地、資金和各項(xiàng)支持政策，省級(jí)人民政府給予專項(xiàng)補(bǔ)助，中央加大資金支持；企業(yè)和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入保障性住房建設(shè)。

4、省級(jí)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)。省級(jí)人民政府對(duì)保障性住房

建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)市、縣人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。市、縣人民政府是保障性住房建設(shè)的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要層層實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立責(zé)任追究制度，確保各級(jí)保障性住房建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

第三章

現(xiàn)狀住房保障工作開展情況

截止到2009年，麥蓋提縣已完成保障性住房建設(shè)16萬平米以上，解決了1500戶低收入家庭及344戶中低收入家庭住房困難問題。建設(shè)廉租住房800套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼500戶，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房300套；已建成刀郎小區(qū)、幸?；ㄔ返纫慌A(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境良好的居住小區(qū)，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷木幼l件和居住環(huán)境。但是，縣城內(nèi)仍有一大批棚戶區(qū)居民和住房困難家庭亟待解決住房問題，道路、給水、排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施工程也有待完善。

第四章 總體目標(biāo)和工作任務(wù)

一、總體目標(biāo)

2010-2012年，在2009年已解決1500戶低收入家庭住房困難的基礎(chǔ)上，通過廉租住房(含發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，結(jié)合城市和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)(危舊房)改造，再解決9558戶，到2012年末，力爭解決9558戶低收入家庭住房困難；在2009年已解決344戶中偏下；收入家庭住

房困難的基礎(chǔ)上，通過公共租賃住房、限價(jià)商品住房建設(shè)，結(jié)合各類棚戶區(qū)改造，再解決9698戶，到2012年末，基本解決9698戶中偏下收入家庭住房困難。

到2012年末，共解決19256戶低收入及中偏下收入家庭住房困難問題。1、2010—2012年新建(含購買、改建和租賃)廉租住房房源2580套，新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼5615戶，新建經(jīng)濟(jì)適用住房1363套，解決9558戶家庭住房困難。要結(jié)合實(shí)際，加大保障性住。房建設(shè)力度，逐步提高保障能力。要統(tǒng)籌考慮解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入家庭以及非戶籍常住人口的住房困難，有條件的地方，要逐步納入保障范圍。2、2010—2012年新建公共租賃住房2831套，重點(diǎn)解決2831戶城市中等偏下收入家庭住房困難。有條件的地方，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入公共租賃住房供應(yīng)范圍。3、2010-2012年新建限價(jià)商品住房488套，解決488戶家庭住房問題。房價(jià)上漲過快的城市，要大幅度增加經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和限價(jià)商品住房供應(yīng)。4、2010-2012年各類棚戶區(qū)(危舊房)搬遷改造6300戶，其中，低收入家庭2500戶，中偏下收入家庭1800戶。搬遷改造城市棚戶區(qū)2000戶。

二、任務(wù) 1、2010年，解決4813戶低收入家庭住房困難，解決1228戶中偏下收入家庭住房困難。

————建設(shè)(含購買、改建和租賃)廉租住房1600套，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼2399戶，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房815套，解決4813戶低收入家庭住房困難。

————建設(shè)公共租賃住房190套，解決190戶中偏下收入家庭住房困難。

————新建限價(jià)商品住房238套，解決238戶中偏下收入家庭住房困難。

————各類棚戶區(qū)搬遷改造800戶，其中低收入家庭300戶，中偏下收入家庭200戶。城市棚戶區(qū)搬遷改造300戶。2、2011年，解決2672戶低收入家庭住房困難，解決2906戶中偏下收入家庭住房困難。

————建設(shè)(含購買、改建和租賃)廉租住房600套，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼 1798戶，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房274套，解決2672戶低收入家庭住房困難。

————建設(shè)公共租賃住房1281套，解決1281戶中偏下收入家庭住房困難。

————新建限價(jià)商品住房125套，解決125戶中偏下收入家庭住房困難。

————各類棚戶區(qū)搬遷改造1579戶，其中低收入家庭

600戶，中偏下收入家庭 450戶。城市棚戶區(qū)搬遷改造 450戶，林區(qū)棚戶區(qū)搬遷改造79戶。3、2012年，解決2072戶低收入家庭住房困難，解決5485戶中偏下收入家庭住房困難。

————建設(shè)(含購買、改建和租賃)廉租住房380套，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼1418戶，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房274套，解決2072戶低收入家庭住房困難。

————建設(shè)公共租賃住房1360套，解決1360戶中偏下收入家庭住房困難。

————新建限價(jià)商品住房125套，解決125戶中偏下收入家庭住房困難。

————各類棚戶區(qū)搬遷改造4000戶，其中低收入家庭1600戶，中偏下收入家庭1200戶。城市棚戶區(qū)搬遷改造1200戶。

第五章

空間布局指引

一、廉租住房

未來三年，麥蓋提縣廉租住房建設(shè)主要集中在縣城西南新區(qū)，刀郎路、新城一、二路附近，由于集中建設(shè)和配套設(shè)施的完善，不僅能滿足當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝プ》坷щy問題，還使他們的居住環(huán)境大大改善，生活質(zhì)量大大提高，使新城區(qū)的景觀面貌煥然一新。

二、經(jīng)濟(jì)適用房

未來三年，麥蓋提縣經(jīng)濟(jì)適用房以集中建設(shè)為主，主要位于新區(qū)，經(jīng)濟(jì)適用房主要滿足中等及偏下收入的家庭，規(guī)劃建設(shè)配套設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便利的和諧宜居小區(qū)。

三、公共租賃房

該項(xiàng)目是國家為解決“夾心層”人群和外來群體所提出的一項(xiàng)舉措，結(jié)合麥蓋提縣的實(shí)際情況，規(guī)劃將公共租賃住房與商品房小區(qū)結(jié)合布置，選擇交通便利、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地塊進(jìn)行建設(shè)，解決這部分人群的就業(yè)、生活等問題，使公共租賃住房真正發(fā)揮其作用。

四、限價(jià)商品房

由于限價(jià)商品房的數(shù)量不多，規(guī)劃以配建的方式為主，配建在商品房住宅小區(qū)內(nèi)，一方面滿足居民需求，一方面可集中建設(shè)各種配套設(shè)施，避免浪費(fèi)和過度投資，節(jié)省土地、節(jié)省經(jīng)費(fèi)，又達(dá)到了環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。麥蓋提縣商品房建設(shè)用地主要集中在城南、城西新區(qū)，老城區(qū)的商業(yè)區(qū)和行政辦公區(qū)周圍也可置換出一部分土地用于商品房開發(fā)建設(shè)。

五、棚戶區(qū)改造

麥蓋提縣棚戶區(qū)改造戶數(shù)較多，依據(jù)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃中提出的原址拆遷、原址改造的原則，棚戶區(qū)建設(shè)集中在老城區(qū)，棚戶區(qū)的建設(shè)依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃進(jìn)行。

第六章

多渠道解決低收入家庭住房困難

(一)加大保障性住房建設(shè)力度。要認(rèn)真落實(shí)《2009—2011年廉租住房保障規(guī)劃》(建保正2009)91號(hào))、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建保正(2010)87號(hào))等規(guī)定，按照政府組織、社會(huì)參與，因地制宜、分散決策，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，精心組織，加大投入，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房等保障性“莊房建設(shè)。商品住房價(jià)格過高、上漲過快的城市，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房供應(yīng)。要加強(qiáng)保障性住房建設(shè)、供應(yīng)和后期管理，規(guī)范準(zhǔn)入審核，強(qiáng)化使用監(jiān)督，加強(qiáng)交易管理，完善監(jiān)督機(jī)制.(二)加快推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造。認(rèn)真貫徹《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(建保E2009第295號(hào))、《關(guān)于做好國有林場危舊房改造有關(guān)工作的通知》(林計(jì)發(fā)[2009]135號(hào))、《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)墾危房改造工作的意見》(農(nóng)墾函[2009]2號(hào))的意見，以改善棚戶區(qū)居民居住條件為根本目的，扎實(shí)推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮企業(yè)和職工的積極性，加快國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造、國有墾區(qū)危房改造。在確保社會(huì)穩(wěn)定和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下，本著量力而行、因地制宜的原則，繼續(xù)推進(jìn)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造。有條件的地方，要結(jié)合實(shí)際，啟動(dòng)

地方林區(qū)(場)棚戶區(qū)、墾區(qū)危房和煤礦棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造中，要本著整體規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、綜合開發(fā)的原則，配套建設(shè)各類保障性(政策性)住房。

(三)積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治。要以改善低收入家庭居住環(huán)境為宗旨，遵循政府組織、居民參與的原則，注重集中整治和分步整治相結(jié)合、重點(diǎn)整治和——般整治相結(jié)合、前期整治和后期管理相結(jié)合、整治改造和社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，切實(shí)保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑，嚴(yán)禁大拆大建。有條件的地區(qū)，要著眼于優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市功能，改善城市面貌，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。

第七章

政策措施

(一)落實(shí)建設(shè)用地供應(yīng)

1、優(yōu)先安排建設(shè)用地。各地區(qū)要根據(jù)本規(guī)劃和工作計(jì)劃，制訂保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃，合理確定廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房、各類棚戶區(qū)改造用地具體比例，優(yōu)先安排建設(shè)用地，確保如期開工建設(shè)。城市保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定選址和地塊，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。棚戶區(qū)改造實(shí)行原地和異地安排相結(jié)合；確需異地建設(shè)的，應(yīng)按照城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排。

2、鼓勵(lì)各類住房配套建設(shè)。鼓勵(lì)保障性住房在商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)，鼓勵(lì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房和各類棚戶區(qū)改造互相配建，配建的具體比例，由市、縣人民政府統(tǒng)籌安排確定。配建套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購價(jià)格或收回條件，要作為土地劃撥或出讓的前置條件，并在國有建設(shè)用地劃撥決定書和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。

(二)落實(shí)資金投入

1、中央加大補(bǔ)助支持力度。對(duì)廉租住房和公共租賃住房建設(shè)、各類棚戶區(qū)改造，中央給予適度資金支持。各類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2010年標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)任務(wù)等情況適時(shí)調(diào)整，適度提高。

2、省級(jí)政府給予資金補(bǔ)助。省級(jí)人民政府結(jié)合各市、縣工作任務(wù)和資金籌措能力，對(duì)本地區(qū)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造給予資金支持。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同住房保障、發(fā)展改革等部門研究制定辦法，統(tǒng)籌使用中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金、城市棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金，加快各類保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。

3、市、縣政府加大資金投入。市、縣人民政府按照國家規(guī)定的資金來源渠道，落實(shí)廉租住房保障資金；從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入中安排

資金用于棚戶區(qū)改造；有條件的地區(qū)對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款給予貼息。經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)納入住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍。

4、企業(yè)和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)國有大型企業(yè)在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，利用自用土地或通過棚戶區(qū)(危舊房)改造，與市、縣人民政府共建保障性住房，優(yōu)先解決本單位符合規(guī)定條件職工的住房困難。在棚戶區(qū)改造中，企業(yè)應(yīng)多渠道籌集資金，職工應(yīng)當(dāng)合理負(fù)擔(dān)。

5、金融機(jī)構(gòu)加大信貸扶持。有條件的地方要積極探索，以政府直接投入、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、信用擔(dān)保、稅收優(yōu)惠等多種支持政策，引導(dǎo)社會(huì)資金和民間投資參與保障性住房建設(shè)和供應(yīng)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，在貸款期限和利率方面給予適當(dāng)優(yōu)惠；有條件的地區(qū)可建立保障性住房建設(shè)投融資平臺(tái)和貸款擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)信貸資金投入。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目執(zhí)行廉租住房建設(shè)項(xiàng)目資本金占20％的規(guī)定。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行人民銀行、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于公共租賃住房中長期貸款政策，支持公共租賃住房建設(shè)；支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金，專項(xiàng)用于公共租賃住房建設(shè)和營運(yùn)。

(三)．落實(shí)稅費(fèi)支持政策

市、縣人民政府要認(rèn)真落實(shí)支持廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房等各類保障性(政策性)住房的各項(xiàng)稅費(fèi)政策。棚戶區(qū)改造免收各項(xiàng)行政性事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金優(yōu)惠政策，其安

置住房建設(shè)和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房的稅收優(yōu)惠政策。

第八章

組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。保障性住房建設(shè)任務(wù)重，政策性強(qiáng)，涉及面廣。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，把保障性住房建設(shè)作為當(dāng)前和今后幾年的重要工作切實(shí)抓緊抓好。保障性安居工程協(xié)調(diào)小組各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保保障性住房建設(shè)的順利實(shí)施。

(二)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省級(jí)人民政府要明確市、縣人民政府目標(biāo)責(zé)任，并加強(qiáng)監(jiān)督考核。市、縣人民政府要根據(jù)省級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署，明確具體措施，健全管理機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位：監(jiān)管到位，確保分配公平。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門建立健全保障性住房工作考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)和規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

(三)完善項(xiàng)目儲(chǔ)備，加強(qiáng)計(jì)劃管理。為推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，建立地、縣兩級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，健全國家、省、地三級(jí)保障性住房計(jì)劃管理體制。下一級(jí)住房保障部門會(huì)同有關(guān)部門向上一級(jí)住房保障部門申報(bào)計(jì)劃，上一級(jí)住房保障部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)規(guī)劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，確定下達(dá)計(jì)劃。各省(區(qū)、市)的計(jì)劃申報(bào)時(shí)間為每年12月底前，向各省(區(qū)、市)下達(dá)計(jì)劃的時(shí)間為次年3月底前。

(四)嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。各級(jí)住房保障部門會(huì)同有關(guān)部門，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管。各保障性住房建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。保障性住房要選址合理，設(shè)計(jì)科學(xué)，滿足基本居住需要。嚴(yán)格執(zhí)行安全、省地、節(jié)能、環(huán)保要求，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。

(五)做好信息披露，加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)住房保障部門會(huì)同有關(guān)部門，完善保障性住房統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，定期通報(bào)保障性住房建設(shè)情況，為政府決策、銀行貸款等提供參考。加大宣傳力度，搞好輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍，保證規(guī)劃順利實(shí)施。

附：2010—2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃表

第三篇：《成都市保障性住房物業(yè)管理辦法》[模版]

成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)

《成都市保障性住房物業(yè)管理辦法》的通知

各區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理局，各相關(guān)單位：

《成都市保障性住房物業(yè)管理辦法》已于2010年8月23日經(jīng)我局第十二次局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

二○一○年八月二十七日

成都市保障性住房物業(yè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市保障性住房的物業(yè)管理，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，制定本辦法。第二條 本市錦江、青羊、金牛、武侯、成華、高新區(qū)（以下簡稱中心城區(qū)）范圍內(nèi)保障性住房的管理、使用、服務(wù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱保障性住房，是指由市住房保障中心、市住房儲(chǔ)備中心（以下簡稱建設(shè)單位）等市級(jí)投資建設(shè)或儲(chǔ)備的廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房及限價(jià)商品住房。

第四條 中心城區(qū)區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)保障性住房建筑區(qū)劃內(nèi)物業(yè)管理的監(jiān)督指導(dǎo)。

第五條 保障性住房建筑區(qū)劃的前期物業(yè)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位與市公共住房管理中心（以下簡稱“公管中心”）簽訂委托協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任。

公管中心具體依法或受托負(fù)責(zé)保障性住房的使用、管理、服務(wù)的監(jiān)管工作。第六條 廉租住房、公共租賃住房的物業(yè)服務(wù)工作由市政府相關(guān)部門組建專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)）實(shí)施，或由公管中心從保障性住房物業(yè)服務(wù)企業(yè)備選庫（以下簡稱備選庫）中選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施。

第七條

在一個(gè)保障性住房建筑區(qū)劃內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行物業(yè)管理。保障性住房的業(yè)主、承租人應(yīng)當(dāng)遵守住房保障、物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定和臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約的約定。保障性住房的承租人還應(yīng)當(dāng)遵守房屋租賃的有關(guān)規(guī)定和房屋租賃協(xié)議的約定。

第二章 物業(yè)管理與服務(wù)

第八條 公管中心在保障性住房的管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行保障性住房政策，監(jiān)督檢查保障性住房的使用和物業(yè)服務(wù)；

（二）會(huì)同物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好保障性住房的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)工作；

（三）培訓(xùn)從事保障性住房使用管理的人員；

（四）負(fù)責(zé)入住和退出保障性住房時(shí)移交、驗(yàn)收、接管、結(jié)算等管理工作，建立保障性住房使用管理信息系統(tǒng)和維修管理檔案，發(fā)布保障性住房使用動(dòng)態(tài)信息；

（五）承擔(dān)廉租住房、公共租賃住房的安全管理及其修繕和相關(guān)的招標(biāo)、委托等管理工作；

（六）辦理廉租住房、公共租賃住房租賃合同簽訂、租金收繳等工作；

（七）核撥物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼；

（八）受理舉報(bào)和投訴，并及時(shí)依法處理；

（九）委托的其它管理事項(xiàng)。

公管中心應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，統(tǒng)一建立備選庫并定期公布。入選備選庫的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

第九條

（一）具有物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)；

（二）信用記分結(jié)果不低于90分；

（三）物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理和相關(guān)物業(yè)服務(wù)人員已納入市物業(yè)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)名冊；

（四）內(nèi)部管理嚴(yán)格，規(guī)章制度健全；

（五）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第十條 公管中心應(yīng)當(dāng)從備選庫中選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為保障性住房建筑區(qū)劃提供前期物業(yè)服務(wù)，并與受聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂期限不超過5年的前期物業(yè)服務(wù)合同。

公管中心應(yīng)當(dāng)參照示范文本制定保障性住房臨時(shí)管理規(guī)約，對(duì)有關(guān)物業(yè)的使用、維護(hù)、管理，業(yè)主、承租戶的共同利益，業(yè)主、承租戶應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，違反規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定。

公管中心應(yīng)當(dāng)將前期物業(yè)服務(wù)合同和臨時(shí)管理規(guī)約作為保障性住房買賣合同、租賃協(xié)議的附件。

第十一條 受聘為保障性住房建筑區(qū)劃提供物業(yè)服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主共同創(chuàng)建和諧物管，使保障性住房建筑區(qū)劃的物業(yè)管理達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)做好以下工作：

（一）依約對(duì)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，并維護(hù)相關(guān)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和秩序；

（二）協(xié)助公管中心登記保障性住房入住、使用情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)出租、出借、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、經(jīng)營、空置等情況，及時(shí)報(bào)告公管中心；

（三）受理保障性住房維修的報(bào)修申請(qǐng)，協(xié)助做好施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和現(xiàn)場管理等工作；

（四）協(xié)助公管中心辦理保障性住房住戶的入住、退出等相關(guān)手續(xù)，建立保障性住房的相關(guān)檔案；

（五）配合相關(guān)部門定期走訪住戶，收集住戶的意見和建議，及時(shí)了解住戶家庭成員及經(jīng)濟(jì)、住房變化情況；

（六）開展日常巡查，加強(qiáng)房屋安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)住戶違章搭蓋、改變房屋用途或擅自拆改房屋的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并按規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門處理；

（七）協(xié)助有關(guān)部門核實(shí)、處理有關(guān)投訴、舉報(bào)；

（八）承擔(dān)其它委托事項(xiàng)。

第十二條 保障性住房建筑區(qū)劃內(nèi)的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，其附屬設(shè)施設(shè)備符合《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件后，方可交付使用。

第十三條保障性住房竣工交付住戶使用30日前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與物業(yè)服務(wù)企業(yè)和公管中心完成物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗(yàn)工作。

保障性住房建筑區(qū)劃內(nèi)的物業(yè)服務(wù)力量配備，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照行業(yè)規(guī)范要求落實(shí)，可優(yōu)先聘用保障性住房住戶中符合條件的待業(yè)人員，并納入市物業(yè)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)名冊中管理。

第十四條

第十五條 保障性住房物業(yè)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，在政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，由物業(yè)服務(wù)委托雙方根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)及其質(zhì)量等因素約定。

保障性住房的業(yè)主、承租人應(yīng)當(dāng)按照前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)合同、租賃協(xié)議的約定按月足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

第十六條

生活確有困難的廉租住房承租戶，可以按規(guī)定向公管中心申請(qǐng)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼。

第十七條 建立物業(yè)服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，具體補(bǔ)貼辦法另行制定。

第三章

使用與維護(hù)

第十八條 保障性住房竣工交付住戶使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)主、公管中心發(fā)放、遞交房屋質(zhì)量保證書和房屋使用說明書以及共有部分清冊，公管中心應(yīng)當(dāng)向廉租住房、公共租賃住房的承租人發(fā)放房屋使用說明書。

第十九條 廉租住房、公共租賃住房的承租人應(yīng)當(dāng)正確使用房屋及其配套設(shè)施設(shè)備，不得進(jìn)行室內(nèi)二次裝修或?qū)κ覂?nèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改裝；在租賃期限內(nèi)因使用不當(dāng)造成功能障礙或損壞的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定修復(fù)并承擔(dān)費(fèi)用，造成損失的應(yīng)當(dāng)賠償損失。

廉租住房和公共租賃住房室內(nèi)的配套設(shè)施設(shè)備超過使用年限需重新裝修、更換或需對(duì)房屋進(jìn)行維修改造、增加設(shè)施設(shè)備的，由公管中心統(tǒng)一組織實(shí)施，承租人應(yīng)當(dāng)予配合。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法按照保修期限、范圍承擔(dān)保障性住房的保修責(zé)任；可以自行組織維修，也可以委托其他單位進(jìn)行維修。

保障性住房保修期滿后，廉租住房、公共租賃住房專有部分的維修責(zé)任由公管中心承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房專有部分的維修責(zé)任由業(yè)主自行承擔(dān)；共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理責(zé)任，由業(yè)主按專有部分占建筑物總面積的比例共同分擔(dān)。

第二十一條 保障性住房應(yīng)當(dāng)按照《成都市城市住房專項(xiàng)維修資金管理暫行辦法》（市政府令103號(hào)）的規(guī)定建立專項(xiàng)維修資金，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定專項(xiàng)用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新、改造。

第四章 監(jiān)督管理

公管中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立保障性住房使用、管理、服務(wù)的投訴電話，暢通住戶反映訴求的渠道。

第二十二條

公管中心應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)保障性住房建筑區(qū)劃內(nèi)的物業(yè)管理工作進(jìn)行巡查和考核，發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)有未落實(shí)本辦法第十一條所列各項(xiàng)工作及規(guī)定的和諧物管創(chuàng)建通報(bào)內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)在15日內(nèi)整改。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)保障性住房住戶有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告公管中心：

第二十三條

（一）與其申報(bào)收入有明顯不符的高消費(fèi)行為；

（二）取得保障性住房半年內(nèi)未入住或?qū)⒊凶獾谋Ｕ闲宰》繜o故空置超過半年；

（三）保障性住房發(fā)生轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、調(diào)換、經(jīng)營；

（四）家庭收入、資產(chǎn)、住房情況發(fā)生明顯變化未按規(guī)定及時(shí)申報(bào)；

（五）未按規(guī)定辦理入住登記，居住期間人員變動(dòng)；

（六）其它違反規(guī)定的情形。

第五章 相關(guān)責(zé)任

第二十四條 任何單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)在保障性住房使用、管理、服務(wù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)中有違法、違規(guī)行為的，均可向所在區(qū)房產(chǎn)管理部門、公管中心舉報(bào)，區(qū)房產(chǎn)管理部門、公管中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法、依約處理。

第二十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)有下列情形之一的，公管中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止前期物業(yè)服務(wù)合同，同時(shí)報(bào)送區(qū)房產(chǎn)管理部門依法處理：

（一）對(duì)存在的問題不按規(guī)定時(shí)限整改或兩次以上整改不到位；

（二）連續(xù)兩次測評(píng)，業(yè)主滿意度低于80%；

（三）發(fā)生重大責(zé)任事故；

（四）未按本辦法第二十三條規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)；

（五）造成共用部位、共用設(shè)施設(shè)備重大安全隱患，或造成兩次以上重大群體性事件；

（六）應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止前期物業(yè)服務(wù)合同的其他情形。

第二十六條 有關(guān)單位的相關(guān)工作人員在履行工作職責(zé)中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

保障性住房使用、管理、服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向人民法院提起訴訟，也可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。

第二十七條

第二十八條 分散在其它建筑區(qū)劃內(nèi)的保障性住房的管理與服務(wù)，公管中心可以委托所在建筑區(qū)劃的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人參照本辦法進(jìn)行，也可以自行管理與服務(wù)。

區(qū)（市）縣政府組織建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目的物業(yè)管理，可參照本辦法實(shí)施。第二十九條 本辦法由成都市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自2010年10月1日之日起施行。第三十條

2010年8月27日

第四篇：加強(qiáng)保障性住房建設(shè)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)

社會(huì)保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對(duì)該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會(huì)保障作用的住房。社會(huì)保障性住房制度也就是在社會(huì)保障性住房建設(shè)、分配、流通等具體實(shí)踐中形成的制度。

加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，既是改善和保障民生的重要舉措，又是擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑

加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是改善和保障民生的目標(biāo)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決與改善低收入居民家庭的住房問題，是實(shí)現(xiàn)“住有所居”的重要舉措。在我國“土地公有”的制度下，住房具有公共產(chǎn)品的特殊屬性，政府有責(zé)任、有義務(wù)為公民提供基本住房保障。同時(shí)，住房消費(fèi)具有巨大的外部性，從社會(huì)學(xué)角度看，一個(gè)居民是否擁有良好或社會(huì)所認(rèn)同的最基本的居住條件，會(huì)影響其道德水平、社會(huì)行為規(guī)范，乃至對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感。十七大報(bào)告明確指出“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)住房保障體系建設(shè)工作的高度重視。

加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于控制高房價(jià)，更好落實(shí)調(diào)控房價(jià)的政策。目前，我國商品房市場房價(jià)收入比已超過國際公認(rèn)的警戒線，大量低收入家庭甚至部分中等收入家庭無力承擔(dān)過高房價(jià)，房地產(chǎn)業(yè)已聚集巨大風(fēng)險(xiǎn)。這不僅嚴(yán)重影響居民消費(fèi)預(yù)期和投資環(huán)境，阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，而且將進(jìn)一步拉大貧富差距，擠占中低收入階層的生存空間。在這種背景下，2010年4月以來，政府綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、土地等宏觀調(diào)控工具，連續(xù)出臺(tái)“國十一條”、“國五條”、“國八條”等重磅調(diào)控政策，但房價(jià)上漲壓力依然存在，調(diào)控形勢依然嚴(yán)峻。認(rèn)真落實(shí)保障性住房建設(shè)調(diào)控政策，能夠改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加住房供給數(shù)量，抑制居民對(duì)商品房的剛性需求，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、抑制商品房房價(jià)的進(jìn)一步上漲，能起到重要的作用。

加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。長期以來，內(nèi)需不振一直是制約我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)重要因素。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，一方面讓數(shù)量龐大的中低收入者能以較低的成本實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，不必為高昂的商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，這就為他們增強(qiáng)消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)需求創(chuàng)造有利條件；另一方面，加快保障性住房建設(shè)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)，其輻射帶動(dòng)作用和杠桿作用非常明顯。政府主導(dǎo)的大規(guī)模保障性住房建設(shè)，以民生為導(dǎo)向，可以給畸形發(fā)展的商品房市場降溫，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，鼓勵(lì)更多企業(yè)和資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。從這個(gè)意義上說，大規(guī)模加強(qiáng)保障房建設(shè)，可以成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。

第五篇：保障性住房建設(shè)類型

保障性住房項(xiàng)目基本知識(shí)

保障性住房，是與商品性住房相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品房等組成的保障性住房體系。

一、廉租住房

1、定義

廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)常住居民戶口的低收入家庭提供的租金相對(duì)低廉的普通住房。廉租住房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對(duì)廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。

2、供應(yīng)對(duì)象

廉租住房的保障范圍最初只包括城鎮(zhèn)最低收入家庭。

2007年8月13日，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》發(fā)布，明確提出以城市低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度。“十一五”期末，全國廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。

3、面積標(biāo)準(zhǔn)

廉租住房套型建筑面積應(yīng)控制在50平方米以內(nèi)。

4、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

從2010年起，國家對(duì)新建廉租住房每平方米補(bǔ)助500元，省財(cái)政按每平方米400元補(bǔ)助。

二、經(jīng)濟(jì)適用住房

1、定義

經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

2、供應(yīng)對(duì)象

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入家庭，并與廉租住房保障對(duì)象相銜接。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。

3、面積標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右。

三、公共租賃住房

1、定義

公共租賃住房是解決新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個(gè)產(chǎn)品。公共租賃住房不是歸個(gè)人所有，而是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場價(jià)或者承租者承受起的價(jià)格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體

2、供應(yīng)對(duì)象

公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工進(jìn)城務(wù)工人員。

3、面積標(biāo)準(zhǔn)

公共租賃住房單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60平方米以下。

4、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

從2011年起，國家對(duì)公共租賃住房的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫按每平方米300元補(bǔ)助，省財(cái)政按每套50平方米，每平方米300元補(bǔ)助。

四、限價(jià)商品房

1、定義

限價(jià)商品房是指在限制套型比例、限定銷售價(jià)格的基礎(chǔ)上，以競地價(jià)、競房價(jià)的方式，招標(biāo)確定項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位，按照約定價(jià)位面向符合條件的居民銷售的普通商品住房。

2、供應(yīng)對(duì)象

限價(jià)商品房主要解決當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)中等收入家庭的住房困難。

3、面積標(biāo)準(zhǔn)

限價(jià)商品房套型面積控制在80—120平方米。

五、國有工礦棚戶區(qū)改造

1、面積標(biāo)準(zhǔn)

國有工礦棚戶區(qū)改造安置用房面積按保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制。

2、補(bǔ)助范圍

中、省投資補(bǔ)助范圍為城市規(guī)劃區(qū)外、不能通過商業(yè)開發(fā)解決的國有工礦棚戶區(qū)改造工程，