第一篇：【時(shí)事政治】堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn),是否要開征環(huán)保稅？

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【時(shí)事政治】堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，是否要開征環(huán)保稅？

【兩會聲音】

3月5日上午9時(shí)，北京，十二屆全國人大二次會議上，李克強(qiáng)總理開始了本屆政府的首份工作報(bào)告。大會之前，報(bào)告已多次征求各省、中央有關(guān)單位及社會各界代表的意見和建議。接地氣、聚民智、增信心，是李總理對這份政府工作報(bào)告的明確期待。

改革由問題倒逼而生，機(jī)遇稍縱即逝，抓住全面深化改革正是人心所向。全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊握f，“改革就要敢于動(dòng)真碰硬。13億人心往一處想，勁往一處使，改革必能蹚過深水區(qū)?！比嗣窬W(wǎng)文章說，在全面深化改革的開局之年，如何推進(jìn)十八屆三中全會部署，改革大棋如何“落子”，無疑是此次政府工作報(bào)告的最大看點(diǎn)。臺灣《中國時(shí)報(bào)》評論，李克強(qiáng)過去一年已頻頻展現(xiàn)有別政府做多的“傳統(tǒng)戰(zhàn)”思維，諸如逆向操作錢荒，教訓(xùn)投機(jī)國有銀行;閃電戰(zhàn)與突襲戰(zhàn)，才是習(xí)李兩人的新戰(zhàn)略。

網(wǎng)友的帖子里充滿期望：三千多名人民代表組成的共和國的最高權(quán)力大會，履行無比神圣的最高權(quán)力，加油!期待幸福中國夢的越來越近!也有網(wǎng)友表達(dá)了擔(dān)憂：聽了一會李總理報(bào)告，還是很有實(shí)際內(nèi)容和具體措施，下一步就是要看是否能真正落地。有兩個(gè)擔(dān)心，一是這幾天的人大代表分組討論會不會與往年一樣不說真話，盡是一片贊揚(yáng)聲;二是擔(dān)心各級政府公職人員懶、腐，能不能帶動(dòng)這臺“老爺車”。

【關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅】

兩會在北京舉行，許多生活在北京的人每天出門前都要先看霧霾預(yù)報(bào)。“大氣污染就像一塊無形的石頭，壓得我們喘不過氣，抬不起頭?！焙颖钡拇碚f。“如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生態(tài)環(huán)境卻被破壞了，那是虛胖，早晚要摔跤。”全國人大代表、潛江市委書記張桂華認(rèn)為。

霧霾、大氣污染、環(huán)境治理已成兩會熱詞，更是民眾關(guān)心的話題。人們注意到，李總理在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來。霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。李克強(qiáng)總理那句“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”，更展示了政府加大治理環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的決心。3月4日上午，全國人大新聞發(fā)言人傅瑩回答記者提問時(shí)，提到全國人大正在研究環(huán)境保護(hù)稅立法。

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國家的治理體系和治理能力，是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。從兩會期間引起熱議的一份份議案提案，從代表委員年復(fù)一年的一聲聲追問中，我們一步步提升了對國家治理的深刻認(rèn)識。我們整理了全國兩會上代表委員關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅的議案、提案、建議的情況，國外征收環(huán)保稅的情況以及港臺地區(qū)環(huán)保稅征收情況。

表1：代表委員議案提案建議

表2：目前國外征收環(huán)保稅的情況

表3：港臺地區(qū)環(huán)保稅征收情況

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【專家看法】

賈康(全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長)：

作為典型的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，稅收優(yōu)惠助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為直接、有效，不僅可以緩解環(huán)保企業(yè)長期以來收費(fèi)不到位、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足等問題，增強(qiáng)民間資本對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資熱情，也可以極大地減輕政府的財(cái)政支出壓力和公眾支付壓力。

王毅(全國人大代表、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長)：

在新一輪行政機(jī)制改革過程中，我建議將水利、環(huán)保、國土資源中涉及環(huán)保的相關(guān)職能合并在一起，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管治理職能。同時(shí)改革地方政府機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從中央到地方的垂直環(huán)境監(jiān)管治理體系。同時(shí)，要輔以地方政府機(jī)構(gòu)配套改革，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管治理部門的垂直管理，使相關(guān)政策真正落地。

楊孟著(湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院研究員)：

從管理權(quán)配置角度分析，環(huán)境稅能將大氣污染的治理機(jī)制由“地方意志”上升為“國家意志”，從而破除地方政府“利益博弈”困局，優(yōu)化管理權(quán)配置結(jié)構(gòu)，提升大氣污染治理效率。

張樹偉(國際能源署全球能源展望組高級能源專家)：

建立一個(gè)環(huán)境排放市場，或者征收環(huán)境稅，將是保證全局有效的重要方式。只有明確了目標(biāo)、工具以及二者的聯(lián)系，關(guān)于“霧霾”治理的討論才能在同一個(gè)平臺上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)共同的綜合治理之道。

侯宇軒(中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員)：

地方政府治理大氣污染面臨巨大壓力，若是單純依靠政策執(zhí)行力度，收效甚微，而征收環(huán)境稅則是借用市場化的手段淘汰一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，以達(dá)到治理環(huán)境污染的目的。

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【媒體評論】

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》：近日部分專家建議在“排污費(fèi)”基礎(chǔ)上開征環(huán)保稅，并大幅提高其稅率。其實(shí)，建議大幅提高環(huán)保稅稅率防治污染是懶惰思維。各類“托賓稅”的實(shí)踐證明，征稅不是改變?nèi)藗冃袨榈挠行侄?。環(huán)保亟需的是監(jiān)管他律，并賦予利益相關(guān)者反制污染行為的社會自律機(jī)制。

【網(wǎng)民觀點(diǎn)分析】

征收“環(huán)保稅”網(wǎng)友言論傾向性分析

(數(shù)據(jù)來源：網(wǎng)易、騰訊、新浪微博等網(wǎng)友觀點(diǎn) 抽樣條數(shù)：480條)巧立名目斂財(cái)(39%)

網(wǎng)友“我要要定你”：我想最大的環(huán)境污染來源于貪污受賄，我不愿意為他們創(chuàng)造更多的機(jī)會。網(wǎng)易開平市網(wǎng)友：取之于民，用之于官。所以官員會開征各式各樣的收費(fèi)來滿足管理部門的各種各樣費(fèi)用!

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網(wǎng)友“笑看庭前飛花”：君不見目前征收的排污費(fèi)已淪為環(huán)保人員的人頭費(fèi)福利費(fèi)?只是一個(gè)斂財(cái)手段而已。

以稅代罰 治標(biāo)不治本(21%)

@不要在意我說啥：征稅可行，但是歸根到底怎么治理!總是收錢，治標(biāo)不治本。

網(wǎng)友“皇冠大王”：征收環(huán)境稅只能加重個(gè)人負(fù)擔(dān)，并不能真正讓大家自覺使用小排量汽車。網(wǎng)友“菡萏”：排污費(fèi)，燃油稅等等。實(shí)際上稅收了很多，但是效果不明顯。所以說關(guān)鍵不是征收什么稅，而是看稅收有沒有用到實(shí)處。

其他途徑解決(15%)

網(wǎng)友“葉國豪-”：我認(rèn)為治理大氣污染的根本途徑就是，關(guān)掉影響空氣的工廠，也就是說，轉(zhuǎn)變或優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使老板們按市場調(diào)節(jié)自愿去舍棄舊的生產(chǎn)模式，老板們的確為了利潤不會太去管環(huán)保不環(huán)保。

網(wǎng)友“終共衛(wèi)士”：油品不合格是霧霾天根源之一，國外汽車不見得比你的少，也沒見污染比你重。

網(wǎng)友“頑士”：國家有對企業(yè)控制的能力，既然堅(jiān)定推行環(huán)保那就直接把不環(huán)保的企業(yè)關(guān)掉，把不環(huán)保的產(chǎn)品停掉，何必談稅? 政府不作為 百姓買單(12%)

網(wǎng)友“雨淡煙濃”：為什么要征稅才治，霧霾的造成難道不是政府失職嗎?市民已經(jīng)吸了霧霾造成了身體傷害，沒找政府要求賠償，反而還要交稅? 網(wǎng)友“草原一匹狼”：圍繞著汽車的稅收太多太高了，我們的懶政造就一有事就加收費(fèi)，政府辦事如果采取巿場原則太可怕了!征稅有必要 應(yīng)嚴(yán)厲打擊(8%)

@許胖子：絕對贊成!高污染企業(yè)就應(yīng)該承擔(dān)這樣的懲罰，重罰可以起到警懾的作用。罰多了，高污染企業(yè)就會自覺的減少污染。征稅有必要!

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現(xiàn)有稅收足矣(3%)網(wǎng)友“天山四寶”：無需環(huán)保稅，現(xiàn)有稅收足以推動(dòng)環(huán)保。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查：環(huán)保稅你擔(dān)心嗎

【輿情點(diǎn)評】

去年年底，媒體透露，有關(guān)環(huán)境稅方案已上報(bào)至國務(wù)院，正在按程序?qū)徍酥?。業(yè)內(nèi)人士指出，目前上報(bào)的環(huán)境稅方案有望率先對廢水和廢氣兩個(gè)稅目征稅。而根據(jù)目前的排污費(fèi)水平，環(huán)境稅一旦開征，其規(guī)模很可能會超過千億。

今天，如何保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)世界性的話題。各國政府相繼采取各種經(jīng)濟(jì)政策。制止污染、保護(hù)環(huán)境。一些發(fā)達(dá)國家通過開征環(huán)保稅的方法來保護(hù)環(huán)境，實(shí)踐證明效果良好。

在我國，開征環(huán)保稅的探討雖然早在20世紀(jì)90年代便開始，但至今仍未出臺。我國的現(xiàn)行稅法中，仍沒有以保護(hù)環(huán)境為目的針對污染行為和產(chǎn)品課稅的專門性稅種，已開征了一些環(huán)境保護(hù)方面的收費(fèi)

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項(xiàng)目，如排污費(fèi)、城市生活垃圾處理費(fèi)、污水處理費(fèi)等，但分析認(rèn)為，單純依靠收費(fèi)籌集的環(huán)保資金已經(jīng)很難滿足日趨嚴(yán)峻的環(huán)境形勢的需求，在我國開征環(huán)保稅已迫在眉捷。

值得一提的是，對于環(huán)境稅的征收，公眾并非全是肯定之聲。我們通過網(wǎng)易、騰訊、新浪微博等網(wǎng)友觀點(diǎn)抽樣，以及網(wǎng)上調(diào)查的情況已經(jīng)可以看出。主要的意見反映在以下幾方面：

質(zhì)疑之一，征稅真的可以有效解決我國的環(huán)境污染問題?還有網(wǎng)友擔(dān)心，基層執(zhí)行者把錢裝入小金庫，不能真正用在環(huán)保上。

質(zhì)疑之二，征收環(huán)保稅會增加企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)和經(jīng)營成本(尤其是對那些污染物排放超標(biāo)和能源消耗量大的企業(yè))，從而影響企業(yè)的競爭力和利潤，最終稅收負(fù)擔(dān)會被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。

質(zhì)疑之三，交稅反而會成為污染許可證。

一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，環(huán)境稅征收確實(shí)會遇到一些障礙，最主要障礙是技術(shù)性問題，就是真正能夠準(zhǔn)確地測算出某種稅率對經(jīng)濟(jì)、物價(jià)、老百姓和消費(fèi)的影響究竟有多大。但由于環(huán)境稅的征收對象將更為細(xì)化，因此對于行業(yè)污染的約束性也將大大加強(qiáng)。比如對產(chǎn)能過剩的行業(yè)，設(shè)置更高的標(biāo)準(zhǔn)，不僅能夠強(qiáng)化企業(yè)減排意識，還能緩解產(chǎn)能過剩的問題。而且征收的稅金統(tǒng)一上繳財(cái)政部門，會更有利于資金聚集實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，切實(shí)用于環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，網(wǎng)民擔(dān)心的“錢不能真正用在環(huán)保上”的背后，包含了對于政府公信力的信任問題。正如有專家提到的，環(huán)境稅的征收，要輔以地方政府機(jī)構(gòu)配套改革，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管治理部門的垂直管理，才能使相關(guān)政策真正落地。

輿論方面，建議：

1、堅(jiān)定信念，通過頂層設(shè)計(jì)和耐心的解釋工作消除疑慮，為開征環(huán)保稅提供政治平臺。

2、加大環(huán)境保護(hù)觀念的宣傳與教育，為開征提供輿論支持。

3、通過新媒體了解網(wǎng)民意見建議，特別是通過機(jī)構(gòu)微博答疑解惑，消除對開征環(huán)保稅的排斥情緒。

山東公務(wù)員考試網(wǎng):http://sd.offcn.com/html/shandonggongwuyuan/

第二篇：向污染宣戰(zhàn)要打好三大戰(zhàn)役

向污染宣戰(zhàn)要打好三大戰(zhàn)役

2014-03-31

周生賢

生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷提升。踐行黨的宗旨、堅(jiān)持黨的群眾路線，必須切實(shí)加強(qiáng)污染治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以實(shí)際成效取信于民。

今年的政府工作報(bào)告提出，我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。

堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，是破解我國生態(tài)環(huán)境難題的必然選擇。一段時(shí)期以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出了過大的資源環(huán)境代價(jià)。2013年，七大流域國控?cái)嗝嬷校英躅惖娜哉?0.8%；按照環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測的74個(gè)城市中，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度為72微克/立方米，超過二級標(biāo)準(zhǔn)（35微克/立方米）1.1倍，僅拉薩、?？?、舟山3個(gè)城市達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體下降，受污染耕地威脅農(nóng)產(chǎn)品安全。解決這些問題，必須加大污染治理的工作力度、投資力度、政策力度。

堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局，十八屆三中全會對加快生態(tài)文明制度建設(shè)做出進(jìn)一步部署。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，全面建成小康社會、建設(shè)生態(tài)文明的美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興就無從談起。防治污染有助于形成對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的倒逼機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和生態(tài)化，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，是提高人民群眾生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。隨著生活水平的不斷提高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷提升。目前，霧霾、重金屬、化學(xué)品、持久性有機(jī)物等污染凸顯，因污染引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生。我們踐行黨的宗旨、堅(jiān)持黨的群眾路線，必須切實(shí)加強(qiáng)污染治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以實(shí)際成效取信于民。

堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，是彰顯我負(fù)責(zé)任大國形象的有力宣示。我國二氧化碳等排放量居世界前列，國際社會特別是發(fā)達(dá)國家要求我國承擔(dān)更多環(huán)境責(zé)任的壓力日益加大。一些西方發(fā)達(dá)國家既受惠于我國的出口產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境逆差，又把環(huán)境污染作為唱衰中國的口實(shí)大肆渲染。我國用全球9%左右的耕地養(yǎng)活了占全球1/5的人口，成為最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中“貧困人口比例減半”的國家，我們有能力像解決貧困問題一樣解決好環(huán)境問題。

堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的主攻方向，是打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，用鐵規(guī)鐵腕強(qiáng)化污染防治，貫徹落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施清潔水行動(dòng)計(jì)劃和土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。

全國環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工是向污染宣戰(zhàn)的主力軍。我們要以“三嚴(yán)三實(shí)”的過硬作風(fēng)，打好每一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民群眾看到政府的決心，看到解決環(huán)境問題的希望。

來源：人民日報(bào)

第三篇：我看兩會之要像對貧困宣戰(zhàn)一樣向污染宣戰(zhàn)

12電信2班 《毛中特實(shí)踐活動(dòng)》 組員：張琪，孫玲，劉大能，黃濤，我看兩會之要像對貧困宣戰(zhàn)一樣向污染宣戰(zhàn)

剛開始京津霧霾的時(shí)候,由于我的無知，我覺得這好像還挺有意思的,把它看做人間仙境了都。再后來，水墨畫渲染似的以迅雷不及掩耳之勢擴(kuò)大了仙境的范圍，我才大夢初醒。英國作家狄更斯筆下的那個(gè)常年被霧氣繚繞的“霧都”回來了。這次全國有30個(gè)省市區(qū)遭遇過霧霾天氣，今年2月下旬這輪霧霾天氣中，全國有33個(gè)城市發(fā)生重度及以上污染，其中10個(gè)城市為嚴(yán)重污染。這時(shí)，隱約聽見天上飄來一句幽幽的聲音說到，“這下可否滿意?。俊?/p>

好吧。我想說。我滿意了。我滿意是因?yàn)榻K于又一次看到大自然發(fā)怒了，我滿意是因?yàn)槲覀冞@些行尸走肉般活著的人們終于也能夠意識到這件事的嚴(yán)重性了，我滿意是因?yàn)槟切┠X滿腸肥的人終于又要不得安寧一會兒了。

你們親眼見過化工廠的大煙囪嗎？大大小小層出不窮的柱狀物冒出的煙是不是很漂亮??？濃的化不開的白在碧藍(lán)的天空下映襯的格外清新脫俗??！我敢說它絲毫不會比你花錢去觀賞的景點(diǎn)遜色。But，注意了啊，我們澄凈的藍(lán)天幾乎要game over了，再純白再濃烈的云煙不能在藍(lán)天的懷抱里翱翔也就如狐貍離開了老虎?？蓱z我們連這免費(fèi)的美麗景色也要失去咯！心悲夕，人痛夕，錢包癟夕啊??

你要說你對此憤懣至極，我完全理解，我是咱也沒辦法啊，咱是學(xué)生黨，一沒錢，二沒權(quán)，就連最值得我們驕傲的知識思想也還只在艱辛地拼命作戰(zhàn)升級中啊。作為一個(gè)像我們一樣良心未泯的人來說，目前為止，對于各種廢物排放我們也只能眼巴巴的看著，心一陣一陣的疼著。

本以為只我那顆只會在社會上憤懣的心沒想到在我們的校園里也被喚醒了。你知道其他大學(xué)校園里的食堂是不會免費(fèi)提供一次性塑料袋的嗎？一次安徽理工大的參觀，讓我很是驚訝，在他們學(xué)校的同學(xué)大多是愿意呆在食堂里就餐的，開始我也很納悶，就想著這些人怎么都這么自覺，是不是素質(zhì)就是比我們高呀？后來才發(fā)現(xiàn)原來他們在食堂就餐的很大一部分原因，是他們一個(gè)一次性塑料袋還得花一毛錢，我想是個(gè)會過點(diǎn)日子的人都不會選擇天天買塑料袋回宿舍吧。而我們學(xué)校呢，一次打飯，你扯兩三個(gè)塑料袋都是小case，本人也經(jīng)常這樣干過，一個(gè)用來盛飯，一個(gè)用來盛菜，一個(gè)用來盛湯。三的確不是一個(gè)嚇人的數(shù)字，但是，請將三乘以5000人，再乘以4個(gè)年級，再乘以三餐，再乘以年年月月日日，我數(shù)學(xué)不好，得不出精確數(shù)據(jù)，你們自己估計(jì)吧。我覺得在很多小事方面，我們可以去做的更好，無論是化工廠這樣的大污染還是學(xué)校無償塑料袋這樣的小污染，只要你有一顆愛護(hù)環(huán)境，敬畏自然的心，萬變不離其宗，生活處處都會綻放美麗的光彩。

我想建議大家放學(xué)后看一看我們學(xué)校里唯一的那條小河，不可否認(rèn)它曾經(jīng)也是一條潔白的哈達(dá)啊，可近日，水面上長了好多綠油油的黏糊糊的東西，這難道就不影響我們的食欲、影響我們踏青的興致、影響那些校園情侶的雅興嗎？這時(shí)候要是有男生為了女友去找尋治理的方法，這何嘗不是一段動(dòng)人佳話呢？我在想我們學(xué)校生化系和地科系的同學(xué)是不是應(yīng)該知道點(diǎn)相關(guān)方面的知識呢？ 也許你心里會嘀咕，“你站在臺上大言不慚的說這道那，你自己就做的很好？”誠然，我也只是屌絲一枚，只能說說大話，但是，這是我聽見的我的內(nèi)心所告訴我的，這些讓我的頭腦轟然一擊。這些我的內(nèi)心告訴我的我也將告訴你們，告訴我的身邊的每一個(gè)人，一屋不掃何以掃天下，讓我們從身邊做起，從校園做起，從良心做起。

今年兩會，環(huán)境污染問題當(dāng)然更是重中之重，在總理李克強(qiáng)的號召下，中國向污染宣戰(zhàn)的大旗搖曳開來，仿佛可以看見幸福的臂膀在向我們召喚??我們要像向?qū)ω毨麘?zhàn)一樣對污染宣戰(zhàn)?。。?！