第一篇：建筑施工安全管理碩士論文

碩士學(xué)位論文

我國建筑施工安全管理問題研究

Research on the security management of architectural construction in china

論文題目 我國建筑施工安全管理問題研究

英文題目 Research on the security management of architectural construction in china 中文摘要

我國建筑施工安全管理問題研究

建筑施工安全問題一直是全球熱議的話題之一，建筑施工安全問題在造成世界人民生命和財產(chǎn)損失的同時，也嚴(yán)重制約了世界建筑業(yè)的發(fā)展，阻礙了人類的物質(zhì)文化生活和社會和諧的穩(wěn)定進步。我國建筑施工安全水平比較低，已經(jīng)給我國人民的生命和財產(chǎn)造成了不可挽回的傷害和損失。因此，建筑施工安全生產(chǎn)高風(fēng)險問題已成為不容忽視的研究課題；分析我國建筑施工行業(yè)特點，探索預(yù)防事故的對策和措施方法的研究刻不容緩。

近年來，建筑施工企業(yè)隨著我國樓宇經(jīng)濟快速增長得到了前所未有的長足發(fā)展，然而與之不相同步的是建筑施工安全管理上的滯后，這種滯后在物質(zhì)上和精神上給人們帶來了極大的傷害和損失的同時也嚴(yán)重的制約了我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。因此我黨“十八大”報告中再次強調(diào)要:“強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”。體現(xiàn)了黨和國家對于建筑安全管理問題的重視，也反映了建筑安全水平提升的緊迫性。

根據(jù)美國安全工程師海因里希提出的提出的海因里希法則及海因里希因果連鎖論，當(dāng)一個企業(yè)發(fā)生300起隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡或重大事故，即在一件重大的事故背后必有29起輕度事故，還有300個潛在隱患。而同時傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相繼發(fā)生的結(jié)果。這其中人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的。也就是說人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因，企業(yè)事故預(yù)防工作的中心就是消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。而本課題而本課題研究在尊重前述理論基礎(chǔ)上將“人”的范圍擴大到除了建筑工人以外的相關(guān)政府機關(guān)、建筑企業(yè)負責(zé)人、施工現(xiàn)場安全管理者、所有社會成員，綜合運用了文獻檢索法、業(yè)內(nèi)人士訪談、數(shù)據(jù)比較分析法、案例分析法從中國的建筑施工安全管理的現(xiàn)狀出發(fā)，通過對國內(nèi)建筑特點的分析，結(jié)合建筑施工現(xiàn)場安全管理出現(xiàn)的問題，致力于從安全意識、安全技術(shù)和安全監(jiān)管三方面研究這些主體現(xiàn)實可為的建筑施工安全管理措施。本論文的研究雖還處于我國建筑施工安全管理研究初級階段，但努力從意識層面、技術(shù)層面和監(jiān)管層面為我國建筑施工安全管理水平的提升提供有實踐意義的理論支持和操作參考，期望能從建筑施工參與人的安全管理行為方面努力降低安全事故比率，為推進我國的建筑施工安全問題向可控化、低頻化發(fā)展邁進提供些許借鑒。

關(guān)鍵詞：

建筑施工 安全管理 安全控制

英文摘要

Research on construction of security management issues Construction safety issue has been one of the world's hot topic, resulting in loss of life and property of the people of the world at the same time, the construction industry has seriously hampered the development of the world, hindering the people's material and cultural life and social harmony and stability and progress.Construction of China's relatively low level of security, has given our people and their lives and property caused a lot of irreparable harm and loss.Construction safety has become a high-risk issues can not be ignored in the research, analyzing the characteristics of China's construction industry, exploration and research imperative accident prevention countermeasures methods.In recent years, the construction enterprises with the rapid economic growth of China's building has been an unprecedented rapid development, however, is not synchronized with the lagging construction safety management, materially and spiritually to bring a great deal of injuries and losses, but also severely restricts the development of infrastructure.This paper analyzes the construction characteristics of the building as a starting point to discuss the factors affecting the construction safety issues, thereby further exploration of how to improve construction safety management level, in order to prevent accidents, protect life and property safety, and promote the sustainable development of the construction industry.Abstract ：

Construction

Safety Management

Safety Control

目 錄

第一章 緒論...............................................................................................1

1.1課題研究背景及意義.........................................................................................................1

1.2國內(nèi)外研究綜述.................................................................................................................2

1.2.1事故致因理論..........................................................................................................2 1.2.2建筑施工安全的監(jiān)理研究......................................................................................4 1.2.3安全生產(chǎn)法制研究..................................................................................................4 1.2.4建筑施工安全事故規(guī)律研究..................................................................................5 1.3研究思路、方法及內(nèi)容.....................................................................................................5

1.3.1研究思路..................................................................................................................5 1.3.2研究方法..................................................................................................................6 1.3.3研究內(nèi)容..................................................................................................................7

第二章 影響建筑施工安全的因素及管理原則......................................8

2.1建筑施工的特點.................................................................................................................8 2.1.1產(chǎn)品是固定的..........................................................................................................8 2.1.2項目一次性..............................................................................................................8 2.1.3露天高空施工作業(yè)多..............................................................................................9 2.1.4勞動密集..................................................................................................................9 2.1.6多專業(yè)協(xié)調(diào)..............................................................................................................9 2.2影響建筑施工安全的因素...............................................................................................10

2.2.1管理方面................................................................................................................11 2.2.2人的方面................................................................................................................11 2.2.3物的方面................................................................................................................11 2.2.4環(huán)境方面................................................................................................................12 2.3建筑施工安全管理原則...................................................................................................13

2.3.1建筑施工安全管理必須正確處理的五種關(guān)系....................................................13 2.3.2建筑施工管理必須堅持六項原則........................................................................14

第三章 建筑施工安全管理現(xiàn)狀及存在問題........................................17 3.1建筑施工安全現(xiàn)狀及存在的問題...................................................................................17

3.2 建筑施工管理現(xiàn)狀及存在的問題..............................................................18 第四章 建筑施工安全管理問題對策研究............................................20 4.1強化建筑施工安全意識...................................................................................................20

4.1.1強化政府相關(guān)部門對建筑施工安全意識教育指導(dǎo)............................................20 4.1.2落實建筑施工企業(yè)安全意識培訓(xùn)與強化工作....................................................21 4.1.3督促建筑施工作業(yè)人員內(nèi)化施工安全意識................................................................23 4.2提高建筑施工安全技術(shù)...................................................................................................24

4.2.1政府、社會共促建筑施工企業(yè)安全技術(shù)升級....................................................24 4.2.2建筑施工企業(yè)安全管理技術(shù)現(xiàn)代化....................................................................25

4.3增強建筑施工安全監(jiān)管...................................................................................................26

4.3.1政府相關(guān)部門安全監(jiān)管法制化、常態(tài)化、長效化............................................26 4.3.2建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管專業(yè)化、全程化、實效化............................................27 4.3.3確保材料供應(yīng)的質(zhì)量............................................................................................28 4.3.4電力、機具、設(shè)備的維護和保養(yǎng)........................................................................28 4.3.5發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制定整改措施........................................................................28 4.3.6發(fā)揮監(jiān)理作用........................................................................................................29 4.3.7施工安全管理事后總結(jié)納入法制化管理系統(tǒng)....................................................29

第五章建筑安全管理案例分析.............................錯誤！未定義書簽。結(jié) 論.......................................................................................................31 參考文獻...................................................................................................32 致

謝....................................................................錯誤！未定義書簽。

第一章 緒論

第一章 緒論

1.1課題研究背景及意義

建筑業(yè)是全世界出現(xiàn)安全事故最多的行業(yè)之一。按照較權(quán)威的國際勞工組織統(tǒng)計，2013年全世界發(fā)生的重大職業(yè)安全事故數(shù)量達到355000起，而這中間事故率最高的是建筑施工行業(yè)，其數(shù)字遠遠超過60000起。據(jù)估計，建筑施工行業(yè)每10分鐘就有一起死亡事故發(fā)生，占安全事故總數(shù)的16.9％。①另有統(tǒng)計顯示，在英國，建筑施工安全事故造成的直接和間接損失可達到建設(shè)總成本的3%-6%，建筑安全事故在美國造成的直接和間接損失總額高達建設(shè)成本的7.9％，而在中國的特別行政區(qū)建筑施工安全事故的直接和間接損失已經(jīng)達到建設(shè)總成本的8.5％。這個行業(yè)的安全問題，不僅阻礙了建筑業(yè)的發(fā)展，同時也對人類的物質(zhì)文化生活和社會和諧穩(wěn)定產(chǎn)生很大的影響。

就我國情況而言，問題同樣是非常突出。在國家政策大力支持下，我國建筑行業(yè)占GDP的比例穩(wěn)步逐年增加，中國建筑業(yè)產(chǎn)值以驚人的速度增長，根據(jù)中國建筑業(yè)總產(chǎn)值的統(tǒng)計數(shù)據(jù)2002年是17116.8億元，2011年是117734億元，已經(jīng)達到了2002年的7倍，年均增長速度超過20％。在2012年上半年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值已達到50460億元，2012年上半年建筑業(yè)的總產(chǎn)值比2002年全年建筑業(yè)總

②產(chǎn)值的GDP增長近三倍，毋庸置疑建筑業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，擴大建設(shè)，調(diào)整規(guī)模，做出了積極的貢獻，有效地緩解了就業(yè)壓力。

我們看到中國的經(jīng)濟和社會的整體快速發(fā)展，使建筑行業(yè)在飛速發(fā)展、提升的同時，出現(xiàn)的問題也不少：因為建筑行業(yè)本身的特殊性，生產(chǎn)移動分散，大體積，高露天作業(yè)，周期長，跨站操作，大的物理強度等特性，這些因素造成危險，不安全等等后果。這諸多因素導(dǎo)致了我國目前施工事故安全頻頻發(fā)生，造成大量人員亡傷及巨大的財產(chǎn)損失，同時也給整個行業(yè)在社會上造成不良影響。即便是對施工單位相關(guān)人員本身也會產(chǎn)生極大的傷害。施工企業(yè)在施工事故的情況下，①②中國建筑安全網(wǎng)，http://004km.cn/，安全管理專欄

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站，http://004km.cn/，安全管理專欄

第一章 緒論

故的多米諾骨牌因果關(guān)系，也就是說，如果一個骨牌落在多米諾骨牌上，其余都將被打翻。如果多米諾骨牌中的一個鏈條被打破，意外驟停。海因里希在他的理論中提到，預(yù)防事故的發(fā)生就是預(yù)防因素的發(fā)生，預(yù)防人在工作中的違規(guī)舉動，保持各類器械的有效運作和穩(wěn)定，切斷事故連鎖從而避免發(fā)生意外。

美國的職業(yè)安全與健康管理局有一項研究模型認為；事故發(fā)生原因是復(fù)雜的，一個或多個其他主要事件共同作用于事故本身。直接事故原因是在人或物，不能接收一定能量有害物質(zhì)所造成的，間接原因或“標(biāo)志”是由于一個或多個不安全行為或不安全條件或是兩者的組合引起的。主要是由不良的管理方針和決策或人的或環(huán)境的因素導(dǎo)致的也就是事故的基本原因。

1961年吉布森和1966年哈登等人提出了“能源意外釋放理論”。該理論認為：人類生命的能量是不可缺少的，人類使用各種形式的能量才能進行工作，并達到預(yù)想的目的。因此，人類就必然要采取措施來控制應(yīng)用能源，讓能源按照人們的意圖轉(zhuǎn)換成能量。從系統(tǒng)論看，能量流應(yīng)根據(jù)預(yù)定的能量分布通道進行控制。一旦對于相關(guān)能量失去約束，就會造成非預(yù)計情況發(fā)生，改變條件作用下人的正常行為，如果能量在人體中意外釋放，就一定會造成傷害和損失，如果能量在設(shè)備上的意外釋放，則會造成設(shè)備損壞。

1974年勞倫斯擾動起源理論認為，任何事件在于起步階段時有某種干擾（活動），稱為起源事件。一組自覺或不自覺的事件構(gòu)成了事故形成過程，于是出現(xiàn)一些預(yù)期一連串的或意外結(jié)果的事件。這個過程涵蓋外部條件和其變化的影響。在自動的調(diào)節(jié)過程中連續(xù)事件進行動態(tài)平衡。如果有人類恰當(dāng)?shù)男袨榛蜻m度用力，以維持穩(wěn)定的能源流，就可以保障安全生產(chǎn)操作;如果行為者的行為不當(dāng)或用力過度或不夠，那么上述擾動平衡就會被破壞和最終不再動態(tài)平衡，并開始造成對人類傷害或損壞事件，導(dǎo)致事故的發(fā)生。綜合以上理論，可以認為，事故都是有自身的原因，而不是突如其來的，主要包括直接原因，間接原因，基本原因以及社會管理和生產(chǎn)的風(fēng)險因素，突然觸動事件因素等等。下列公式可用于表達：生產(chǎn)風(fēng)險因素+ 觸發(fā)因素=事故。因此準(zhǔn)確的了解各種因素，有助于分析事故并加以預(yù)防，是目前世界上最流行的理論。

第一章 緒論

1.2.2建筑施工安全的監(jiān)理研究

國外學(xué)術(shù)界一些學(xué)者認為建筑施工安全監(jiān)理是解決建筑施工安全問題的首要途徑，并研究出一系列建筑施工安全監(jiān)理的理論和模型，主要代表人物有美國的吉米?海因茨(Jimmie Hinze），萊維特?雷蒙德（雷蒙德萊維特），約翰?埃弗里特（約翰·埃弗里特），愛德華（愛德華Jaselskis）和阿馬爾吉特?辛格（Amarjit辛格），英國的羅伊?達夫（羅伊·達夫），南非的約翰?斯莫爾伍德（約翰·斯莫爾伍德），澳大利亞的林加德（Lingard），以及中國香港的史蒂文?羅林森（史蒂芬Rowlinson)等人。研究方向包括建筑安全的幾個方面，安全監(jiān)管和組織理論，安全技術(shù)等等，如吉米?亨氏（吉米Hinze）研究美國企業(yè)投資建設(shè)施工安全監(jiān)管方面和計算典型的安全投資的幾個方面，其研究了大量事故案例，得出了各種各樣的間接損失估計和相對應(yīng)計算型號類型引起的損失。埃弗雷特·湯普森的研究和EMR（經(jīng)驗調(diào)整系數(shù)），已經(jīng)作為承包商安全標(biāo)志的水平。在安全監(jiān)管手段security control研究中新加坡的張志賢，開發(fā)了名為“樓宇安全指標(biāo)評估工具”（CSI評估工具）是建筑施工安全監(jiān)管體系的有效性評估軟件。其因果模型和安全文化的安全氛圍研究評價指標(biāo)體系取得了令人矚目的進展。

還有許多學(xué)者們從宏觀角度討論了如何提高建筑施工安全水平和建設(shè)水平，期盼改善全國建筑施工安全管理機制和模式，進一步提高樓宇的安全。如楊(Young)，在確保建筑模型的未來發(fā)展方面開展了建設(shè)性的探討，他認為只有生產(chǎn)安全進入大樓，才可能會從根本上解決安全問題。麥考哈斯勒姆（MacCollum）則指出，在構(gòu)建安全相關(guān)的公共政策問題方面美國必須進行一些根本性的變化。有學(xué)者研究了各種國家安全監(jiān)管法規(guī)，政策和制度。如克恩（凱恩）印度建筑的安全功能和問題的報告，渡邊和方東平等日本建筑安全監(jiān)督的概念引入，卡特里納（Kartam），研究庫斯奇（Koushki）科威特施工安全操作規(guī)程，存在的問題和解決方案。

1.2.3安全生產(chǎn)法制研究

安全生產(chǎn)法制更強調(diào)政府的作用，在制定法律和施工安全問題的規(guī)定方面，德國具有代表性。大約在八個世紀(jì)之前，德國制定了最早一部成文的安全生產(chǎn)法，第一章 緒論

隨后德國又制定了許多相關(guān)法規(guī)，包括歐盟法律，德國基本法的有關(guān)規(guī)定，國家勞動法律制度，社會法律體系，共約十部法律四個方面。德國的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容非常詳細，步驟“相當(dāng)復(fù)雜”。其良好的法制環(huán)境，促進了勞動保護法的發(fā)展，德國社會氤氳了愛護生命的氛圍，關(guān)注安全管理規(guī)則和嚴(yán)格執(zhí)法的良好氛圍。總之，德國的安全生產(chǎn)（勞動保護）工作已經(jīng)走在世界前列，其安全管理實行隱患管理而非事故管理，實現(xiàn)了真正的“預(yù)防為主”，德國對事故企業(yè)采取嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲的做法減少了職業(yè)危害和人員傷亡。2002年我國頒布實施了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，行政權(quán)既要維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益和權(quán)利之間的平衡，又要維持和監(jiān)督行政執(zhí)法行政主體的權(quán)威。與之相配合，我國建筑施工企業(yè)為了長遠發(fā)展也積極落實施工安全管理責(zé)任，著力落實安全生產(chǎn)方針，倡導(dǎo)“安全第一，預(yù)防為主”，逐步提高安全生產(chǎn)水平，積累了大量值得借鑒的施工安全管理經(jīng)驗。此外，在建筑安全管理方面政府還于1994年頒布了《勞動法》，1998年頒布了《建筑法》和2003年頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等，使建筑項目安全管理法，建設(shè)安全管理人員有明確的指導(dǎo)意見和規(guī)范，進一步加強施工安全的監(jiān)督和管理，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

1.2.4建筑施工安全事故規(guī)律研究

研究建筑施工事故的學(xué)者認為：建筑施工安全事故在統(tǒng)計學(xué)上有規(guī)律可循，事故的統(tǒng)計學(xué)規(guī)律可以預(yù)測事故的發(fā)生，以便及時采取消除安全隱患的措施，這些控制措施可以防止事故發(fā)生的潛在危險因素，可以對引起人類不安全的對象進行全面檢查；可以識別潛在環(huán)境不安全的危險狀態(tài)因素，從而采取有效的預(yù)防，以避免事故的發(fā)生。

1.3研究思路、方法及內(nèi)容 1.3.1研究思路

本論文涉及課題研究試圖將美國著名安全工程師海因里希（Herbert William Heinrich）提出的海因里希法則（見圖1-1）及海因里希因果連鎖論（見圖1-2）應(yīng)用于建筑施工安全管理中。海因里希認為當(dāng)一個企業(yè)發(fā)生300起隱患或違章，第一章 緒論

必然要發(fā)生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡或重大事故，即在一件重大的事故背后必有29起輕度事故，還有300個潛在隱患。而同時傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相繼發(fā)生的結(jié)果。這其中人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的。

根據(jù)海因里希論斷，本課題研究將“人”的范圍擴大到除了建筑工人以外的相關(guān)政府機關(guān)、建筑企業(yè)負責(zé)人、施工現(xiàn)場安全管理者、所有社會成員，進而本研究將從中國的建筑施工安全管理的現(xiàn)狀出發(fā)，通過對國內(nèi)建筑特點的分析，結(jié)合建筑施工現(xiàn)場安全管理出現(xiàn)的問題，從改變?nèi)说陌踩枷胍庾R、提高人的安全技能、加強人的安全監(jiān)管入手提出建筑施工安全管理效能的可行措施，期望能從建筑施工參與人的安全管理行為方面努力降低安全事故比率。

圖1-1：海因里希法則

圖1-2：海因里希因果連鎖論

1.3.2研究方法

1.3.2.1數(shù)據(jù)搜集方法

1．文獻檢索法。

主要通過期刊、專業(yè)書籍、相關(guān)網(wǎng)站查閱國內(nèi)關(guān)于建筑施工安全研究的相關(guān)文獻，學(xué)習(xí)和運用已有的科學(xué)研究方法和研究成果。

2．業(yè)內(nèi)人士訪談。主要約請沈陽市建筑施工相關(guān)從業(yè)專業(yè)人士進行座談和調(diào)查。

1.3.2.2 數(shù)據(jù)比較分析法

比較分析法就是對比分析法，是按照特定的指標(biāo)體系將客觀事物加以比較，以達到認識事物的本質(zhì)和規(guī)律并做出正確的評價。本文主要對不同年份建筑業(yè)年

第一章 緒論

度總產(chǎn)值、建筑施工安全事故年絕對值等進行比較，從數(shù)量上展示和分析說明我國建筑業(yè)以及建筑施工安全管理發(fā)展現(xiàn)狀。

1.3.2.3案例分析法

通過典型建筑施工安全管理案例展示我國建筑施工安全管理一般現(xiàn)狀，同時為我國建筑施工安全管理水平升級的實踐提供借鑒。

1.3.3研究內(nèi)容

海因里希認為，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因，企業(yè)事故預(yù)防工作的中心就是消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。而本課題研究在尊重前述理論基礎(chǔ)上將“人”的范圍擴大到除了建筑工人以外的相關(guān)政府機關(guān)、建筑企業(yè)負責(zé)人、施工現(xiàn)場安全管理者、社會成員等等主體，致力于從安全意識、安全技術(shù)和安全監(jiān)管三方面研究這些主體現(xiàn)實可為的建筑施工安全管理措施。本論文的研究雖還處于我國建筑施工安全管理研究初級階段，但努力從意識層面、技術(shù)層面和監(jiān)管層面為我國建筑施工安全管理水平的提升提供有實踐意義的理論支持和操作參考，期望能為推進我國的建筑施工安全問題向可控化、低頻化發(fā)展邁進提供些許借鑒。

第二章 影響建筑施工安全的因素及管理原則

第二章 影響建筑施工安全的因素及管理原則

施工，就是工程按計劃進行建造。語出宋代朱熹 《西原崔嘉彥書》：“向說栽竹木處，恐亦可便令施工也?！苯ㄖ┕な墙ㄖa(chǎn)活動結(jié)構(gòu)的實施階段，也可以說是按照建筑設(shè)計圖紙，在指定的地點構(gòu)建的物理過程。它包括基礎(chǔ)工程施工，主體結(jié)構(gòu)施工，屋面施工，裝修施工等。我國擁有施工安全和文明規(guī)范施工相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。我們的建筑施工安全事故發(fā)生頻率和交通業(yè)、采礦業(yè)相比排在第三位，其安全問題及影響因素也有特殊性，因而要提高安全生產(chǎn)管理水平，首先要了解建設(shè)和施工安全的因素的特點，有針對性的加以研究，以落實建筑施工的科學(xué)管理。

2.1建筑施工的特點 2.1.1產(chǎn)品是固定的

建設(shè)活動都是圍繞建筑物和構(gòu)筑物進行，建筑業(yè)生產(chǎn)周期較長，一旦完工建筑產(chǎn)品就是固定的了。這是建筑行業(yè)不同于其他行業(yè)的基本特征。建筑施工現(xiàn)場集中了大量工人，材料，設(shè)備零部件和建筑設(shè)備，創(chuàng)建業(yè)務(wù)開展的一個有限的空間，這種情況通常會持續(xù)數(shù)月，一年，甚至三，五年才能完成建設(shè)工程。

2.1.2項目一次性

在世界上沒有結(jié)構(gòu)相同，設(shè)計統(tǒng)一的兩座建筑，這使得建筑產(chǎn)品與重復(fù)性的制造業(yè)非常不同，其生產(chǎn)項目是一次性的，所以項目生產(chǎn)的知識，技能和經(jīng)驗難以積累，因此很難將它重復(fù)使用到將來的項目管理上。很多不確定的因素，如政策，經(jīng)濟指標(biāo)，自然氣候和技術(shù)水平。直接影響項目規(guī)劃，設(shè)計，組織，施工，維護等，這些不確定因素將存在于整個建筑施工過程中的不同階段。

與此同時，從基礎(chǔ)開始同一建筑內(nèi)，主體、屋面裝飾，每個過程是不一樣的，即使是相同的步驟，技術(shù)，施工方法，不同的建筑工人，其生產(chǎn)過程也不可能是一樣的。因此，為了完成施工任務(wù)施工現(xiàn)場可以采取很多的臨時措施，其規(guī)律性

第二章 影響建筑施工安全的因素及管理原則

是無從談起的。

2.1.3露天高空施工作業(yè)多

一幢建筑物的完成包括基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程到戶外外墻裝飾等，建筑施工一線工人常年從事戶外施工操作。根據(jù)現(xiàn)有國家分級標(biāo)準(zhǔn)來看，九成以上施工屬于高空作業(yè)，露天施工工程內(nèi)容約占工程總量的70％。特別是現(xiàn)在越來越多的高層、超高層建筑，施工現(xiàn)場也更廣泛的從廣闊空地向狹窄城市中心空間轉(zhuǎn)移，從而也增加建筑施工不安全因素，建筑施工的新時代向安全管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.1.4勞動密集

我們國家現(xiàn)有建筑工人約占全球同行業(yè)從業(yè)人數(shù)的四分之一，是規(guī)模最大的一個勞作人群，然而他們的工作場所及安全情況卻令人堪憂。一些規(guī)模較大型的建設(shè)工程項目，機械化水平相對較低，建設(shè)過程需要投入大量的人力資源，手工操作貫穿于建設(shè)工程施工過程始終，其中包含大量體力消耗類型的操作工作，如抹灰，架子工，混凝土工，管道工等重體力勞動。因此建筑施工業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其安全管理受到參與施工人員專業(yè)素養(yǎng)的制約。

2.1.5 資金密集

建筑工程成果是造價昂貴的產(chǎn)品，建設(shè)過程需要大量甚至是巨額的資金投入。在投資決策方面會受到資源、政府政策、經(jīng)濟形勢的影響，受制于社會經(jīng)濟波動影響。為降低成本，提高利潤，建筑施工企業(yè)時常會糾結(jié)于安全管理成本資金投入與經(jīng)濟效益之間。建筑行業(yè)的資金高密集性的認同，是建筑施工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。

2.1.6多專業(yè)協(xié)調(diào)

在一般情況下，建筑工程整個項目建設(shè)過程需要經(jīng)過一個循環(huán)——研究、立項、設(shè)計、組織、建設(shè)和維護的各個階段來完成。成功實施涉及到項目管理、法律、經(jīng)濟、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、水、暖通空調(diào)、預(yù)算、通信等相關(guān)專業(yè)，建設(shè)項

第二章 影響建筑施工安全的因素及管理原則

目需要多學(xué)科保障協(xié)調(diào)。與之相應(yīng)，建筑施工產(chǎn)品不僅結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而且施工周期時間緊，因此必須是多單元建設(shè)項目與多種類型施工內(nèi)容相互交流操作執(zhí)行，如果建設(shè)施工安全管理不嚴(yán)，安全保護不當(dāng)很可能會造成人員的傷害和財產(chǎn)的損失。

2.2影響建筑施工安全的因素

建筑項目施工安全是一個龐雜系統(tǒng)，按照安全管理系統(tǒng)規(guī)律，影響施工的安全系數(shù)的因素有四個，通常被稱為“4M”要素（見圖1），即人、物、環(huán)境和管理因素。人，一個人的行為是不安全事故的最直接因素；物，不安全狀態(tài)的機器可能是安全事故最直接因素；環(huán)境，苛刻的生產(chǎn)環(huán)境會影響到人的行為與該裝置的機械。環(huán)境的影響是事故中的一個重要因素構(gòu)成；管理，是缺乏對事故管理的間接因素，但它是一個重要的因素，因為管理會對人、機器、環(huán)境將產(chǎn)生作用和影響。在這個系統(tǒng)中人性化管理是系統(tǒng)的核心。與此同時，人既是不安全行為的生產(chǎn)者也是受害者，因此，在人-物-環(huán)境和管理系統(tǒng)中，管理的漏洞必將造成人的行為，物的狀態(tài)和環(huán)境的條件出現(xiàn)不安全，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。由此可知，我們研究建筑施工安全問題不能只從個別方面落實，而要在相應(yīng)的體系之內(nèi)同步完善。

圖2.1“4M”要素之間的關(guān)系

企業(yè)是指以盈利為目的，運用各種生產(chǎn)要素（土地、勞動力、資本、技術(shù)和企業(yè)家才能等）在市場競爭中獲取利益的單位?，F(xiàn)代學(xué)說的觀點認為企業(yè)本質(zhì)就是資源優(yōu)化配置系統(tǒng)，目的在于減少社會教育中產(chǎn)生的額外成本，既因為企業(yè)目的在于盈利，就有必要控制生產(chǎn)成本，然而一旦因為節(jié)約成本釀成安全事故，造成的財物損失，人員傷亡往往是不可彌補的，惡劣的社會影響也是難以逆轉(zhuǎn)的，第二章 影響建筑施工安全的因素及管理原則

因此，把握安全管理要點，從上述四個因素著手加強施工安全管理是切實提高建筑施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平的可操作切入點。在我們的例子中這四個要素主要體現(xiàn)在以下四個方面：

2.2.1管理方面

管理是指在特定的環(huán)境條件下，以人為中心通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制及創(chuàng)新等手段，對組織所擁有的人力、物力、財力、信息等資源進行有效的決策、計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制，以期高效的達到既定組織目標(biāo)的過程。政府主管部門，社會相關(guān)組織及輿論，建筑項目施工單位是建設(shè)施工安全管理的主體，在安全問題上進行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制活動。然而，我國的這些建筑安全管理主體常常出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了建筑施工安全管理水平的提升。

2.2.2人的方面

人是建設(shè)工程中最主動積極的因素。在建設(shè)工程項目安全的許多方面，涉及施工安全管理人員和一線施工工人的安全。建設(shè)項目施工管理負責(zé)人員在組織人，財，物和信息情報等資源過程中不斷進行計劃，組織，指揮，協(xié)調(diào)和人員的控制，管理人員通過做決策、分配資源、指導(dǎo)別人的行為來達到其工作的目標(biāo)。而一線施工工人則直接在某崗位施工操作或進行在建產(chǎn)品服務(wù)的任務(wù)，只有規(guī)約自己行為遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程的責(zé)任，而沒有責(zé)任規(guī)范他人的監(jiān)管工作。

2.2.3物的方面

建筑施工項目建設(shè)是一個物料不斷轉(zhuǎn)移、組合、堆砌、使用的過程。相同的結(jié)構(gòu)，相同的設(shè)計方案可能涉及不同的物料，主要涉及的物料鋼材，水泥，磚（包括塊），勞動用品，砂，石，商品混凝土，預(yù)制混凝土，工程設(shè)備和其他必要的用品。那么，對機械設(shè)備，物料，構(gòu)件，配件等等的采購應(yīng)該實施有效控制，保證購買的物料符合安全管理規(guī)定和要求。建筑施工企業(yè)應(yīng)落實物料現(xiàn)場驗收及物料安全使用管理，對供方明確所需物料質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。凡是建設(shè)項目所需的各類材料，從物料采購進入建筑施工現(xiàn)場到項目完成竣工結(jié)束清

第二章 影響建筑施工安全的因素及管理原則

理施工現(xiàn)場為止整個過程所要開展的物料管理，都是為了保證建設(shè)項目施工安全所需要對物管理的內(nèi)容，物的管理的有效性直接影響施工過程的安全性。

也就是說，項目建設(shè)安全施工既需要有符合資質(zhì)管理者和操作者，又需要有合格的工具設(shè)備、合乎安全標(biāo)準(zhǔn)的加工對象等，還需要有比較穩(wěn)定的能源、動力等資源。

一般來說，建設(shè)項目施工單位為確保安全生產(chǎn)和降低施工安全事故發(fā)生率的安全管理投資金額——即建設(shè)工程施工安全成本和安全事故發(fā)生率有顯著負相關(guān)關(guān)系。也就是說，當(dāng)安全成本投人較低時，工程事故率就越高，反之，安全成本投人較高時，事故率就比較低。（如下圖所示）

圖2.2建設(shè)工程施工安全成本與事故率之間的關(guān)系

2.2.4環(huán)境方面

在我們的概念里，環(huán)境并不是自然的同義詞，而是指以某一事物為中心，與他有交集的外部事物的集合。

建筑施工安全系統(tǒng)中所指的環(huán)境在狹義上是指建設(shè)項目施工過程中的現(xiàn)場環(huán)境。根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年6月修訂的《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（JGJ 146-2004）》，建筑施工企業(yè)應(yīng)投入必要資金，為保證施工一線工人的健康和生命安全采取必要措施和整改，以改善一線施工工人的作業(yè)和生活環(huán)境，同時愛護生態(tài)環(huán)境，預(yù)防建設(shè)項目的施工過程對周邊環(huán)境造成污染，避免各類疾病的發(fā)生。

在龐大的建筑施工安全系統(tǒng)環(huán)境中除了施工現(xiàn)場環(huán)境還應(yīng)包括超越狹隘的環(huán)

第二章 影響建筑施工安全的因素及管理原則

境內(nèi)容，主要應(yīng)該包含建筑施工安全軟環(huán)境系統(tǒng)，如建筑行業(yè)發(fā)展經(jīng)濟形勢，政府相關(guān)的政策法規(guī)，政府相關(guān)部門實施和監(jiān)督情況，建筑施工技術(shù)開發(fā)施工安全水平，社會保障意識的發(fā)展和教育等方面的水平。

2.3建筑施工安全管理原則

安全管理也是一門管理科學(xué)。其主要內(nèi)容是防止安全事故的發(fā)生，這門科學(xué)是研究分析各種不安全因素，并運用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，試圖從各方面進行工作以期解決各種不安全的隱患問題。

建筑企業(yè)生產(chǎn)運作管理的一個重要的組成部分是建筑施工安全管理，主要是對相關(guān)各因素的安全方面的監(jiān)督管理，也是對于管理的因素在安全方面相應(yīng)的控制行為。建筑施工安全管理系統(tǒng)的運行必須遵循一定的基本原則。建筑施工安全管理既是建筑企業(yè)開展相應(yīng)檢查監(jiān)督的相應(yīng)舉措，同時也是保障安全的重要方面。相應(yīng)的安全管理涵蓋了組織相應(yīng)活動的管理，建筑過程中的相應(yīng)場地和工作器械的管理以及規(guī)范施工行為還有施工時采用的相關(guān)技術(shù)的監(jiān)管等方面，從而對于施工整個體系中的各個單元都起到了相關(guān)作用，在建筑施工整個體系的運作中必須做到處理以下關(guān)系，落實下文提到的六原則才能使其管理行為行之有效，落到實處。

2.3.1建筑施工安全管理必須正確處理的五種關(guān)系

1.安全與危險并存

安全和危險是同時出現(xiàn)的矛盾體，但作為一個整體，不可能單一分割剝離，正因為人類在施工過程中出現(xiàn)了安全隱患，才有了對應(yīng)的措施預(yù)防危險。同樣的，兩者都是不斷運動的，也就是說安全的內(nèi)涵和危險的表現(xiàn)時刻發(fā)生著變化，進行著矛盾斗爭，并向著更有力的條件逐步靠攏。所以說，絕對性質(zhì)的安全和危險這樣的說法都是錯誤的。要在可能出現(xiàn)的問題中尋找解決辦法，提前預(yù)防從而達到相應(yīng)的控制。

2.安全與生產(chǎn)統(tǒng)一

人類生活得以維系的關(guān)鍵就在于物質(zhì)生產(chǎn)。生產(chǎn)體系中任何元素出現(xiàn)了安全問題，直接影響整體的生產(chǎn)過程。安全是生產(chǎn)的前提，如果沒有生產(chǎn)的運作就不

第二章 影響建筑施工安全的因素及管理原則

需要安全。安全生產(chǎn)的管理保障了全社會最根本的物質(zhì)需要的提供。生產(chǎn)必須有保障，如果生產(chǎn)事故頻發(fā)，生產(chǎn)因此受滯，勢必影響整個社會的物質(zhì)需求。只有解決了安全隱患，消滅了危險情況，生產(chǎn)才能更好更快的得以開展。我們要尊重生產(chǎn)，更要尊重安全。

3.安全與質(zhì)量共生

質(zhì)量在廣義上講是包括安全工作的質(zhì)量，安全工作的目標(biāo)也是追求安全工作的質(zhì)量，所以總的來說，兩者是有交際的，而且并不矛盾。很多情況下我們呼吁的安全第一，目的在于確保整個生產(chǎn)活動不會因為威脅停滯，相對應(yīng)的質(zhì)量第一的概念是對于產(chǎn)品本身屬性能否最大使用的方面來說的。安全和質(zhì)量其實也有共同點。在整個施工中安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量都要保證，一個都不能少。

4.安全與速度互保

過分重視速度，而沒有安全保障的施工方式是違法的。建設(shè)項目施工過程的胡干，蠻干，亂干，僥幸能快又省，沒有安全保障，從而導(dǎo)致事故發(fā)生時的停工停產(chǎn)，是對企業(yè)作業(yè)速度有最大的負面作用。又好又快，就是說要在保障安全的前提下提高速率，要嚴(yán)格遵守相應(yīng)施工規(guī)則，保障施工人員的安全。如果兩者出現(xiàn)了矛盾，首先應(yīng)該考慮適當(dāng)放緩工程進度，確保安全。

5.安全與效益兼顧

與安全相關(guān)的措施到位，必然會在保證生命財產(chǎn)安全前提之下使勞動水平提高，使施工人員更加放心自己的工作安全問題，更加投入，由此帶來的收益能夠和前期安全工作的投入抵消。這樣來看，安全效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系是成正比的。

在安全生產(chǎn)管理中適量投入資金能取得較高的經(jīng)濟收益，此項投入要切合企業(yè)本身經(jīng)濟條件并作出合理安排，既解決了安全隱患又保障了資金不被亂用。如果為了節(jié)約而忽視安全投入，或者大肆安全投入不經(jīng)過合理籌劃，都不是健康的安全管理。

2.3.2建筑施工管理必須堅持六項原則 1.管生產(chǎn)同時管安全

在建筑施工進程中，施工安全和生產(chǎn)時間會出現(xiàn)矛盾，然而安全和生產(chǎn)管理的目的和目標(biāo)是一致的。安全管理是生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，他們之間有密切聯(lián)系。我國政府明確規(guī)定：“各級領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)管理上，我們必須負責(zé)管理安保工作?！薄坝?/p>

第二章 影響建筑施工安全的因素及管理原則

關(guān)公司聯(lián)合機構(gòu)應(yīng)該從兩者的要求的范疇里進行相應(yīng)管理，負責(zé)安全生產(chǎn)”所以，一切與生產(chǎn)相關(guān)的機構(gòu)，人員，必須參與生產(chǎn)和安全管理。安全管理被認為是安全部門的事，這是片面的，錯誤的認識。也就是說管生產(chǎn)同時管安全，樹立有效的責(zé)任體制，使得責(zé)任到位安全管理才能落實。2.避免安全管理盲目性

沒有目標(biāo)的管理是不值得信任的盲目的管理，要切合實際有效管理落實安全管理工作才能保障建筑施工一線操作者的健康和生命安全。盲目的建筑安全管理只是作秀，既浪費了大好的施工資源，安全風(fēng)險因素依然存在?？梢哉f盲目的安全管理也是對人類安全的威脅。3.貫徹預(yù)防為主方針

貫徹預(yù)防為主，第一點要了解安全對于生產(chǎn)力的重要作用，生產(chǎn)活動不安全，直接導(dǎo)致生產(chǎn)力受損，其次要糾正錯誤的生產(chǎn)知識，重新樹立安全觀，達到消弭不安全因素。認真研究在生產(chǎn)內(nèi)容和布局結(jié)構(gòu)，風(fēng)險因素并要妥善解決風(fēng)險。相應(yīng)的檢查工作當(dāng)中也要認真仔細的查找出可能出現(xiàn)的不安全隱患，負責(zé)是每一個安全工作者的態(tài)度。4.堅持“四全”動態(tài)管理

安全管理需要所有涉及到的生產(chǎn)單元的人全部參與。沒有完整參與的安全體系就不會有積極地效應(yīng)。在安全生產(chǎn)中組織的作用是很重要的，全員參與的管理也是非常重要的。

所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，覆蓋到所有時間段的安全管理活動。因此，生產(chǎn)活動必須堅持全面，全員，全程，全日動態(tài)安全管理。5.安全管理重在控制

安全管理就是保障生產(chǎn)作業(yè)的安全和作業(yè)人生命的安全。在這個基礎(chǔ)上，安全管理就作為目標(biāo)被落實。就目前來看，生產(chǎn)狀態(tài)在保證生產(chǎn)安全中其實有著很大的作用。所以生產(chǎn)過程中的相應(yīng)不穩(wěn)定的狀態(tài)是安全管理重要的監(jiān)督內(nèi)容。因此不僅僅要把安全管理的重點放在整治和懲戒后果上，更要注意控制生產(chǎn)中的狀態(tài)。

6.管理在動態(tài)中發(fā)展提高

安全和危險是不斷發(fā)展的，所以安全管理也是相應(yīng)的不斷發(fā)展的動態(tài)體系，第二章 影響建筑施工安全的因素及管理原則

安全管理的落實也是不斷探索中的相關(guān)責(zé)任的定位，在這樣復(fù)雜的全方位的新變化中，安全管理必須緊跟時代，在動態(tài)的狀況下不斷優(yōu)化自身，使得自身的發(fā)展也能夠緊跟改變。

第三章建筑施工安全管理現(xiàn)狀及存在問題

第三章 建筑施工安全管理現(xiàn)狀及存在問題

建筑安全管理水平的高低、不僅關(guān)系著建筑工程的經(jīng)濟效益，更關(guān)系著施工者的人身安全。而要想提升安全管理水平，則必須充分了解安全管理的現(xiàn)狀，進而分析找出存在的主要問題，針對存在的問題，制定出切實可行的解決辦法。

3.1建筑施工安全現(xiàn)狀及存在的問題

據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有建筑工人約3893萬人，約占全球建筑工人總數(shù)的25%，可謂人數(shù)眾多，但是調(diào)查結(jié)果顯示他們的工作環(huán)境和安全狀態(tài)卻令人擔(dān)憂。

我國大大小小的建筑隊伍多如牛毛，避免不了魚龍混雜，其技術(shù)水平，人員考核，技術(shù)設(shè)備，資金實力相差甚遠。基于此種狀況，建筑安全生產(chǎn)管理困難重重，非標(biāo)準(zhǔn)化管理充斥整個建筑業(yè)的各個層次，對建筑施工企業(yè)實行系統(tǒng)的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)難以落實。因此增加了施工現(xiàn)場的危險因素。同時，由于重視不夠，在我國建筑施工安全管理的機關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等還很不健全，政府的監(jiān)管機制不作為導(dǎo)致了安全生產(chǎn)責(zé)任無法落實，從而導(dǎo)致建筑施工安全事故時有發(fā)生。

目前我國的建筑行業(yè)，監(jiān)管體系不完善、建筑市場比較混亂，一些沒有資質(zhì)的建筑隊伍靠花錢借資質(zhì)或投靠到有資質(zhì)的建筑企業(yè)，然后通過行賄得到工程項目。由于前期行賄占用了工程利潤，為了效益的最大化，只能偷工減料，以次充好，減少安全設(shè)備，減低安全標(biāo)準(zhǔn)，從而造成安全事故不斷。一些不規(guī)范的建筑施工企業(yè)，為了省錢減少安全機構(gòu)設(shè)置。壓縮安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量。由于安全管理人員不足，必要的上崗安全培訓(xùn)工作也取消了！

從一線施工人員情況分析，如今我國建筑業(yè)一線施工人員主要是農(nóng)民工，約占50%-70%，有的甚至高達95%。這些農(nóng)民工素質(zhì)低，技術(shù)差，沒有安全意識，沒有崗前安全培養(yǎng)。在施工過程中很容易因為操作不當(dāng)而發(fā)生安全事故。另外，建筑施工隊伍的流動性，不僅造成了建筑施工人員的不穩(wěn)定，也制約了安全管理的培訓(xùn)工作。一般情況下，建筑目標(biāo)完成后，建筑施工隊伍會轉(zhuǎn)移到一個新的施工地點以建立一個新的項目，這些新的項目可能在同一城市，但也可能在其他城

第三章建筑施工安全管理現(xiàn)狀及存在問題

市。施工隊伍的管理者會在當(dāng)?shù)毓蛡蚺R時工，而這些臨時雇員絕大部分人員沒有建筑施工經(jīng)驗，也得不到有效的崗前培訓(xùn)匆匆上崗，這也是造成安全事故的原因之一。

由于地價的上漲，土地資源緊張，開發(fā)商為了追求高效益，只能向空間要面積，因此高層超高層建筑項目越來越多。

為了完成高層超高層建筑項目，施工現(xiàn)場就必須增加大量起重設(shè)備。狹小的場地、高密度的起重設(shè)備，人數(shù)眾多的施工人員，勢必會大大增加安全事故的發(fā)生率。

為了完成特殊建筑目標(biāo)的施工任務(wù)，建筑施工單位制造了一些不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，而這些沒有安全保障的設(shè)備和使用必然會帶來極大的安全隱患。另外，建筑施工是一項高耗能，高強度的工作。施工現(xiàn)場的噪音、熱量和大量有害氣體和粉塵以及高空作業(yè)，露天作業(yè)，晝夜溫差、超負荷工作等等不利的工作條件。這樣的工作條件及易使施工人員體力和注意力下降，體力和注意力的下降，就意味著危險系數(shù)的增加，危險系數(shù)的增加和安全事故的發(fā)生是成正比的。

此外，許多的建筑施工企業(yè)缺乏必要的安全警示標(biāo)志，更有一些建筑施工企業(yè)和安全設(shè)備，專用設(shè)備的設(shè)計，制造，安裝，使用，檢測，維修，改造不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在這種條件下工作的一線操作人員將無法保證安全施工。

工程成本包含建筑施工安全成本，這是業(yè)內(nèi)人士盡人皆知的事情，但是由于不正當(dāng)?shù)捻椖扛倶?biāo)，有的使成本加大，有的工程承包成本過低，更有甚者違法轉(zhuǎn)包、分包，出現(xiàn)了二包、三包、四包的情況。因此施工企業(yè)的承包收入提襟見肘。

3.2 建筑施工管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.缺乏適合市場經(jīng)濟的建筑安全管理體制

改革開放以來，經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會不斷進步，許多傳統(tǒng)的條條框框都被打破。工程建設(shè)投資體制也發(fā)生了變化，但是，原有的建筑生產(chǎn)安全管理的法律法規(guī)卻變化不大。因此，導(dǎo)致安全管理出現(xiàn)了許多漏洞，另外，不能及時根據(jù)市場經(jīng)濟的變化修訂建筑安全的法律法規(guī)，導(dǎo)致建筑安全的法律法規(guī)不健全；政府不作為，監(jiān)管不到位，以上這些致使建筑施工安全管理薄弱，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟下

第三章建筑施工安全管理現(xiàn)狀及存在問題 的建筑業(yè)，人們呼喚適合市場經(jīng)濟規(guī)律建筑安全管理體制盡量形成。2.法律法規(guī)多而不全,執(zhí)行力不夠

2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法，標(biāo)志著安全生產(chǎn)制度被確立為促進我國建筑業(yè)發(fā)展的一項根本制度。隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展和一些問題的凸顯一些列建筑工程施工安全法規(guī)、條例應(yīng)運而生，如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(試行)、《建筑安裝工程總分包實施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目實施階段程序管理暫行規(guī)定》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》等④。雖然這些法律法規(guī)的頒布都在各自的領(lǐng)域發(fā)揮了較好管理作用，但總體看來我國的建筑施工安全法律法規(guī)多而不全，很多領(lǐng)域法規(guī)缺位造成了管理上的短板效應(yīng)。3.建設(shè)單位安全管理問題

不正之風(fēng)導(dǎo)致建筑項目的招標(biāo)工作問題多，一些不夠資質(zhì)和施工能力的企業(yè)甚至非法的個體包工頭通過行賄手段獲得了建筑項目，他們?yōu)榱私档统杀?，追求利益最大化，忽視甚至無視安全管理，從而導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。4..勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理單位的安全管理問題

勘察、設(shè)計部門在勘察設(shè)計過程中，不照章辦事，致使勘察設(shè)計的結(jié)果問題很多，留下了安全隱患；工程監(jiān)理單位，在監(jiān)理過程中由于種種因素，對施工單位的安全措施審查不仔細，監(jiān)理不認真，導(dǎo)致建筑施工過程事故不斷出現(xiàn)。5.建筑施工單位的安全問題

有些施工企業(yè)不重視生產(chǎn)安全，在安全人員配備、安全設(shè)備的投入，安全培訓(xùn)等投入上舍不得花錢；施工企業(yè)的安全規(guī)章制度不健全，就是健全也不嚴(yán)格執(zhí)行，一線操作人員農(nóng)民工多，素質(zhì)較低，工作的經(jīng)驗缺乏等，這些都為建筑施工安全事故埋下了隱患。

④ 建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司編《建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)》，中國建筑工業(yè)出版社2004年7月1日，第一版

第四章 建筑施工安全管理問題對策研究

第四章 建筑施工安全管理問題對策研究

綜上所述，在我國建筑施工過程中凸顯的安全問題現(xiàn)狀不容樂觀，分析安全問題成因，進而解決安全問題刻不容緩。下面本文將從安全意識、安全技術(shù)和安全監(jiān)管三方面分析建筑施工安全管理問題的成因，并進一步探討減少甚至消除建筑施工安全事故的可行對策措施。

4.1強化建筑施工安全意識

安全意識即為預(yù)警意識，指的是在工作中對自己可能存在的相應(yīng)危險做出的經(jīng)驗預(yù)判。具有相應(yīng)的預(yù)警意識，才能決定具體的建筑施工作業(yè)，將決定建筑工人和建筑產(chǎn)品的行為的命運。樹立安全意識，最重要的是要嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)化的安全程序，做到對任何人，在任何時間是一個樣，有沒有監(jiān)督都一樣，各項工作開始前首先要思考如何嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)。事實上，大量事故案例證明不少人既是違章施工作業(yè)者，但也是意外事故的受害者。然而，據(jù)專家介紹，要糾正一個習(xí)慣性違章作業(yè)行為需要超過20次的勸誡努力。同時，建筑工程施工的特點決定了其安全管理內(nèi)容的復(fù)雜性和不確定性，因此，提升施工安全管理水平，提高相關(guān)主體的安全意識是龐大的系統(tǒng)工程。

4.1.1強化政府相關(guān)部門對建筑施工安全意識教育指導(dǎo)

現(xiàn)今的政府部門已經(jīng)退出計劃經(jīng)濟時期的直接行政領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)型政府的全新起航給社會各領(lǐng)域發(fā)展提供了更有利的發(fā)展機遇和更廣闊的的發(fā)展空間。建設(shè)工程行政監(jiān)管部門較建設(shè)單位、施工單位及其他社會力量有著更高的專業(yè)威信，更多的專業(yè)信息資源和更好的行業(yè)發(fā)展理性規(guī)劃。這樣的高瞻遠矚的優(yōu)勢使得建筑施工安全監(jiān)管行政部門和相關(guān)政府部門在建筑施工安全意識宣傳教育方面可以發(fā)揮不可替代的引領(lǐng)性作用。實效化的宣傳和指導(dǎo)可以有效的引領(lǐng)建筑施工行業(yè)走出盲目粗放的發(fā)展誤區(qū)，切實消除安全隱患，避免安全事故的發(fā)生。相關(guān)政府部門應(yīng)指導(dǎo)建筑施工行業(yè)企業(yè)樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念，應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待，且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來抓。

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政府相關(guān)部門也應(yīng)通過較人性化的財政投資政策支持建筑施工安全意識的提升。目前，一些發(fā)達國家的建筑施工安全管理研究已經(jīng)取得很大進展，并且已經(jīng)在降低事故率中發(fā)生中起了較好的實踐指導(dǎo)作用。而我國的建筑安全理論研究還有些初級化，以至于建筑施工安全管理理論不能作為建筑施工安全管理指南。因此，提升建筑施工現(xiàn)場安全管理水平必須重視理論研究，強調(diào)安全意識宣傳，推動建筑施工安全管理走上科學(xué)化、普及化的道路。與之相應(yīng)政府主管部門還要提高自身安全管理意識，建立建筑施工安全管理相關(guān)章程和制度，通過完整有效的制度體系，確保建筑施工安全生產(chǎn)工作落到實處，確保建設(shè)工程中生命和財產(chǎn)的安全。

4.1.2落實建筑施工企業(yè)安全意識培訓(xùn)與強化工作

建筑施工企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)忽視在對一線施工人員進行建筑施工安全意識教育培訓(xùn)方面，有著不可推卸的責(zé)任。建筑施工企業(yè)的安全意識宣傳工作較其他建筑施工安全管理主體更具有直接現(xiàn)實性，直接組織施工現(xiàn)場，直接面對建筑施工作業(yè)人員也使建筑施工企業(yè)的安全教育工作更具有可操作性。這其中包括：在建筑施工領(lǐng)導(dǎo)班子中強化企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，在建筑施工隊伍中加強安全教育和施工隊伍的培訓(xùn)，使建筑施工領(lǐng)導(dǎo)班子及在一線的施工人員深入認識和了解安全生產(chǎn)的方針、政策和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。努力在所有建筑施工相關(guān)人員的內(nèi)心樹立起“以人為本”的安全生產(chǎn)意識。建筑企業(yè)若想能夠得到長久的經(jīng)濟效益，就必須讓每位相關(guān)工作人員真正意識到安全管理的重要性，建筑施工人員有了安全意識及行為，才會落實安全管理工作，企業(yè)才會穩(wěn)定發(fā)展，安全生產(chǎn)才是企業(yè)經(jīng)濟長久不衰的根基。

建筑企業(yè)施工需要有一定標(biāo)準(zhǔn)流程，拒絕施工人員在施工過程中，工作靠感覺、憑經(jīng)驗的盲目施工模式。建筑企業(yè)應(yīng)強化工程部門的建筑施工安全教育和培訓(xùn)工作，不斷提高對施工人員安全防護服務(wù)質(zhì)量。對施工人員應(yīng)采取有效的措施和手段，規(guī)范施工者的行為，增強他們安全生產(chǎn)的自覺性。

建筑施工企業(yè)應(yīng)強化建筑施工安全教育和培訓(xùn)，不斷提高安全防護服務(wù)質(zhì)量，以增強安全生產(chǎn)的自覺，并采取有效措施，規(guī)范人們的行為，推動標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的實施，努力消除工作靠感覺、憑經(jīng)驗的盲目施工模式，讓企業(yè)施工流程形成程序

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標(biāo)準(zhǔn)化。在開工前建筑施工企業(yè)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人就應(yīng)宣傳貫徹落實“安全生產(chǎn)法”，“建設(shè)工程安全和衛(wèi)生公約”，并以此為契機，充分利用一些現(xiàn)代科技與媒介，比如：媒體，海報，開放式安全生產(chǎn)專欄，雜志?？踩杏憰?，知識競賽等形式，積極有效的推廣安全法律法規(guī)和安全操作規(guī)程，促進安全生產(chǎn)管理意識深入大家的心里。建筑企業(yè)通過加強宣傳學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律，法規(guī)，了解安全教育和安全技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，可以對施工人員進行有效的安全行為規(guī)范的培訓(xùn)，大大的提高施工人員素質(zhì)。綜合訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，重點對事故單位以及安全監(jiān)督管理的薄弱單位開展安全生產(chǎn)大檢查，明確每個安全管理人員的責(zé)任強化建筑施工企業(yè)管理人員的培訓(xùn)和教育內(nèi)化安全意識，提高安全管理水平。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》以及國家關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育培訓(xùn)的規(guī)定要求，建筑企業(yè)施工人員應(yīng)認真學(xué)習(xí)有關(guān)建筑施工中的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，企業(yè)應(yīng)及時宣傳最新的安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑施工人員的安全防護能力和安全責(zé)任意識。

1.要注重員工的安全培訓(xùn)。企業(yè)對施工人員應(yīng)注意安全培訓(xùn)和教育的重點，要對不同的施工人員進行有針對性的培訓(xùn)，對施工者的安全培訓(xùn)要防止出現(xiàn)走過場，讓培訓(xùn)成為形式化，在培訓(xùn)的同時要保證質(zhì)量和培訓(xùn)的時間。培訓(xùn)和教育應(yīng)突出重點，有針對性，防止走過場形式化，并保證質(zhì)量和安全的培訓(xùn)時間。轉(zhuǎn)崗、上崗培訓(xùn)不能低于20學(xué)時。安全管理機構(gòu)工作人員每年都要切實參加安全技能培訓(xùn)和考核，法定代表人、項目經(jīng)理每次參與培訓(xùn)時間不可低于30學(xué)時，安全管理專職人員不可低于40學(xué)時，特種作業(yè)人員不可低于20學(xué)時，其他管理人員不得少于20學(xué)時，同時提供培訓(xùn)服務(wù)的機構(gòu)必須正規(guī)有資質(zhì)。與此相應(yīng)安全管理工作人員必須持證上崗并開展年度審查考核，不合格者不得上崗。

2．做好建筑特殊工種和臨時工的安全培訓(xùn)教育。特殊工種需要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)考核，必須持證上崗，不能搞特殊化。建筑施工企業(yè)和安檢部門必須提高臨時工的安全意識和素養(yǎng)，臨時工上崗前需要經(jīng)過崗前培訓(xùn)，審查考核通過后方能進入施工操作現(xiàn)場。

3．應(yīng)采取多種手段提高施工人員的安全技術(shù)素養(yǎng)，切實實現(xiàn)施工生產(chǎn)程序標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化，督促施工行為超前防范，預(yù)防施工操作過程盲目進行。

4．用心在建筑企業(yè)中創(chuàng)造豐富多樣的安全文化。建筑企業(yè)應(yīng)定時為施工者尤其是特殊工種開展各種形式的安全文化活動，運用強化教育和有趣活動相結(jié)合的

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方式，來提高施工者對安全生產(chǎn)常識和安全意識。

4.1.3督促建筑施工作業(yè)人員內(nèi)化施工安全意識

建筑施工作業(yè)人員是建筑施工安全事故的制造者同時也常常是直接受害者。在我國建筑施工行業(yè)農(nóng)村進城務(wù)工人員比重較大，約占建筑施工從業(yè)人員數(shù)量的八成左右，占一線作業(yè)人員的數(shù)量的九成以上，他們從務(wù)農(nóng)到城市工業(yè)環(huán)境多數(shù)不適應(yīng)施工安全管理要求。同時，他們普遍來看受教育程度不高，未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，從事高空作業(yè)或特種作業(yè)，由于缺少的安全施工和自我保護常識，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品，認為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要常常是違章作業(yè)，盲目粗放操作，由此引發(fā)的人身傷亡和職業(yè)病時有發(fā)生。如上所述，每一個習(xí)慣性違章作業(yè)需糾正20次以上方可予以改正，列寧同志所說“正確的思想不會自動跑到受教育者腦中”，在強化政府引導(dǎo)，企業(yè)培訓(xùn)同時做好建筑施工一線作業(yè)人員安全意識內(nèi)化工作刻不容緩且任務(wù)艱巨。

對此建筑施工企業(yè)負責(zé)人以及安全管理專職人員要積極宣傳“安全第一”的重要性,以安全知識技能為內(nèi)容開展專業(yè)安全培訓(xùn),用物質(zhì)或精神獎勵為手段,全面增強一線施工者的安全意識,不斷提高事故防范能力，明確自己的施工行為與生命財產(chǎn)安全的厲害關(guān)系,以落實施工安全管理目標(biāo)?？蓞⒖嫉木唧w做法有: 1.加強施工安全常識、技能的日常學(xué)習(xí)與培訓(xùn),用典型先進安全范例和事故教訓(xùn)進行生動宣教,并對照相關(guān)法律、法規(guī)認真地進行分析、討論，曉之以情，動之以理。

2.積極開展經(jīng)?；?、制度化安全教育培訓(xùn)工作。應(yīng)把安全常識普及學(xué)習(xí)活動貫穿于施工安全管理全過程，不能因為追趕工程進度就任意占用學(xué)習(xí)時間，或是走過場，讓學(xué)習(xí)流于形式。同樣重要的是要根據(jù)學(xué)習(xí)對象特點因材施教，運用多層次、多渠道和多種形式的教育方法，針對進城務(wù)工人員對安全教育宣傳內(nèi)容接受程度較低問題，可以適當(dāng)采用典型安全事故視頻、圖片案例教學(xué)方式讓他們直觀、感性地認識到違章操作，野蠻盲目施工可能帶來的血淋淋的教訓(xùn)，并輔以下圖實例安全規(guī)章教程，以生動形象，淺顯易懂的指導(dǎo)方式切實教會建筑施工作業(yè)人員該怎樣做，不該怎樣做。

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3．接納新員工時落實安全教育體系：只要建筑施工企業(yè)招收新員工，尤其是一線施工作業(yè)人員必須分別由企業(yè)組織一級安全培訓(xùn)，項目經(jīng)理部進行二級安全教育，由現(xiàn)場施工員、安全員及班組長開展三級安全教育。

4.2提高建筑施工安全技術(shù)

安全技術(shù)是指在生產(chǎn)過程中為防止各種傷害，以及火災(zāi)、爆炸等事故，并為職工提供安全、良好的勞動條件而采取的各種技術(shù)措施。建筑施工安全技術(shù)的任務(wù)主要有：引起各種的事故原因分析;研究如何防止各種事故的發(fā)生;完善的安全裝備操作流程;安全措施討論，新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備應(yīng)用?，F(xiàn)代建筑施工安全技術(shù)的應(yīng)用變危險操作為安全操作，變重體力勞動為輕便勞動、變手工作業(yè)為機械作業(yè)，通過改進裝備、工作環(huán)境或作業(yè)方法，達到安全生產(chǎn)的目的。在建筑施工安全技術(shù)方面許多國家中已得到了迅速發(fā)展，事故預(yù)警和安全控制技術(shù)也得到了實際應(yīng)用，相信這些技術(shù)在我國也必然會得到較好發(fā)展和應(yīng)用。

4.2.1政府、社會共促建筑施工企業(yè)安全技術(shù)升級

正如上面所提到的，政府相關(guān)部門對于建筑施工行業(yè)安全技術(shù)及發(fā)展有著不可替代的宏觀調(diào)控能力。政府建設(shè)和安全管理技術(shù)的發(fā)展在完善建筑施工安全管理體系的過程中起到重要作用，信息技術(shù)和IT技術(shù)的催化也已經(jīng)成為安全管理體系中不可缺少的工具。這方面的研究已經(jīng)發(fā)展經(jīng)過近10年，積累了豐富的經(jīng)驗，并仍在不斷發(fā)展。如何三維模型，GIS和虛擬現(xiàn)實，并應(yīng)用于安全管理，智能安全管理等先進的信息化工具，是目前研究的熱點，在發(fā)達國家，并且將成為一種趨勢。如在美國政府支持下建筑安全軟件公司依托伊利諾斯大學(xué)開發(fā)了各種安全管理軟件，其數(shù)據(jù)庫功能強大，為使用者提供所有相關(guān)該建筑施工項目的全面信

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息，如建筑施工安全隊伍建設(shè)、建筑施工規(guī)章制度、各種事故信息等等。用戶注冊后，您可以使用它來開發(fā)用于危險源辨識和施工現(xiàn)場的安全，安全管理計劃發(fā)展評價施工安全監(jiān)控軟件，安全性能評估軟件，從而防止施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生。

我國現(xiàn)階段這個理念正在被石化企業(yè)，核電工業(yè)企業(yè)，建筑等大型企業(yè)特別是建筑業(yè)接受、參考和使用，它們在國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先鋒作用，他們正在探索現(xiàn)代科學(xué)理論和先進的安全應(yīng)用管理和安全管理施工現(xiàn)場安全技術(shù)，解決了理論研究和實際操作的問題。我們基于現(xiàn)代安全管理和安全管理體系建設(shè)項目正在形成的理論框架的共同努力下，有關(guān)政府部門，社會工作者和相關(guān)行業(yè)，科研人員和安全管理的支持。

4.2.2建筑施工企業(yè)安全管理技術(shù)現(xiàn)代化

我國《中華人民共和國建筑法》第38條明確規(guī)定“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施?！雹菰谶@里所說的“安全技術(shù)措施”，是指在編制的施工組織設(shè)計中，為了防止人身傷害和財產(chǎn)損失事故和職業(yè)病防治，建設(shè)工程的特點，施工方法，采用機械，電力設(shè)備和現(xiàn)場的道路，環(huán)境條件，如相應(yīng)的安全技術(shù)措施的實施。例如，從建筑結(jié)構(gòu)中的工程方面，一些是木結(jié)構(gòu)，一些是磚石結(jié)構(gòu)，一些是鋼結(jié)構(gòu)。由于不同的結(jié)構(gòu)，它們應(yīng)該根據(jù)不同的結(jié)構(gòu)應(yīng)用不同的安全技術(shù)措施。應(yīng)該指出的是，建筑設(shè)備企業(yè)的需要編制安全技術(shù)，材料，設(shè)備應(yīng)該包括，材料供應(yīng)計劃，期限和負責(zé)人員應(yīng)清楚地認識到;安全應(yīng)根據(jù)技術(shù)措施，以改善勞動條件的安全和健康的影響，防止人員傷亡，職業(yè)病防治和職業(yè)中毒的措施的目的，不是要與生產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和福利措施相混淆。對于高度專業(yè)化的項目，如爆破，吊裝，水下，深，模板，拆遷等項目應(yīng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全防范措施，以準(zhǔn)備安全技術(shù)的一個特殊的程序，根據(jù)其特殊性制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

建筑施工企業(yè)為了企業(yè)的長遠發(fā)展計劃應(yīng)該積極投入人力，物力和財力資源，促進企業(yè)安全管理技術(shù)升級的現(xiàn)代化。從良好的危險源辨識和控制建設(shè)入手，嚴(yán) ⑤ 1997年11月1日通過，2011年4月22日修正《中華人民共和國建筑法》，第38條

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格落實安全施工責(zé)任制，安全施工教育和培訓(xùn)體系，完善建立安全管理機構(gòu)，配備有專職的安全管理人員，嚴(yán)格做好安全檢查;同時應(yīng)精心施工設(shè)計工作，根據(jù)施工組織設(shè)計施工安全工作的合理組織;提前預(yù)警做好技術(shù)測試工作，設(shè)立較為明顯的安全警示標(biāo)志，在施工現(xiàn)場，還應(yīng)預(yù)備做好季節(jié)性安全防范工作，臨時搭建施工現(xiàn)場的建筑物必須符合安全要求，由于相鄰建筑物可能被在建建設(shè)項目所損壞，構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)采取特殊的措施;同時還應(yīng)細致培訓(xùn)操作者，正確使用個人防護設(shè)備，工作人員應(yīng)符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的施工安全，規(guī)章和程序，正確使用安全設(shè)備，機械設(shè)備等。

4.3增強建筑施工安全監(jiān)管

安全管理主要是為了保護相關(guān)的安全，利用政府的力量，對此類活動特殊監(jiān)管?，F(xiàn)代社會所說的監(jiān)督工作，就是指管理者在希望得到更好的績效情況下，對于監(jiān)管范圍內(nèi)的活動進行相應(yīng)檢查管理的實踐活動。安全監(jiān)管是具有一定的強制性的專項治理活動，具有很強的實踐操作性。安全監(jiān)管是一門科學(xué)應(yīng)遵循：客觀性原則、獨立原則、公開原則、重日常原則、經(jīng)濟原則，切實落實施工前、施工中、施工后全面安全監(jiān)管。

4.3.1政府相關(guān)部門安全監(jiān)管法制化、常態(tài)化、長效化

政府相關(guān)部門應(yīng)加強安全管理技能培訓(xùn)，使擁有先進的技術(shù)，管理，高素質(zhì)的人才走向施工現(xiàn)場，無論是合同工，外包工人，必須按規(guī)定進行有效的安全培訓(xùn)。有效行使安全生產(chǎn)“一票否決制”安全生產(chǎn)和商業(yè)智能，安全智能，項目經(jīng)理資質(zhì)，招投標(biāo)和企業(yè)績效和領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績掛鉤。加大對那些負責(zé)事故的處罰，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，真正議程的安全性，有效地樹立“安全第一”的理念，讓時時處處重視安全生產(chǎn)措施。

在具體監(jiān)管工作中，政府應(yīng)該要求的施工企業(yè)管轄填寫傷亡月度報告根據(jù)相關(guān)監(jiān)管部門，根據(jù)需要傷亡報告法規(guī)發(fā)生，并認真按“四不放過”（損失成因調(diào)查不明不放過，事故責(zé)任不清不放過，事故負責(zé)人和群眾未受再培訓(xùn)不放過，預(yù)防舉措不整改不放過）調(diào)查的原則，違法情況，評估和評價安全招標(biāo);相應(yīng)條件不達標(biāo)不允許受理招標(biāo)手續(xù)，企業(yè)禁入，當(dāng)你按下招標(biāo)扣分業(yè)務(wù)的相應(yīng)規(guī)定的項

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目招標(biāo);發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，視情況暫?；驕p少投標(biāo)資格的處罰程度。

4.3.2建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管專業(yè)化、全程化、實效化

在日常安全監(jiān)督管理，首先是根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的規(guī)定，報告和監(jiān)督緊密聯(lián)系在一起發(fā)出施工許可證的安全性，對未建立規(guī)章制度，不設(shè)立現(xiàn)場安全保證體系，而不是根據(jù)特征的有效的安全措施發(fā)展的網(wǎng)站，沒有任何現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)文明施工承諾企業(yè)，將不予辦理安全監(jiān)督。對于安全監(jiān)督已辦理建設(shè)項目，要按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，采取定期（每季度，半年檢查，檢驗）和不定期安全生產(chǎn)，施工驗收的文明標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督施工企業(yè)要建立和完善建筑施工安全管理，保證制度，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全責(zé)任到人、到部門，正確處理安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，使企業(yè)做到意識到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，措施到位，努力降低工傷事故率。

安全生產(chǎn)責(zé)任人指的是項目指定的若干重點的監(jiān)督，一旦施工開展，那么安全生產(chǎn)就要同時跟進。項目經(jīng)理的安全控制點，明確全面負責(zé)制定安全管理，作出承諾，在確保安全的條件下，對項目的安全情況做預(yù)計，有效落實安全體系，簡歷其責(zé)任機制，做到整個過程中對安全問題的預(yù)防，其重中之重是過程中施工前的監(jiān)督和管理。

建筑企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場開展有計劃有步驟的安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。做好施工前的研究。記錄一切可能會導(dǎo)致安全隱患的潛在因素。在建設(shè)施工工程現(xiàn)場容易發(fā)生事故的處所,開展好安全生產(chǎn)的宣教, 認真開展安全常識及技術(shù)學(xué)習(xí)與考核，根據(jù)現(xiàn)場施工情況進行記錄,同時做好安全技術(shù)交底工作。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，施工單位必須先行簽訂相應(yīng)條約，明確法人責(zé)任。需要相關(guān)單位制定相應(yīng)的目標(biāo)，對于責(zé)任要有明確分配，另外施工過程中五十名以上一線作業(yè)必須安排專職安全員，建筑面積達到10000平方米以上要安排2-3名專職安全工作人員的數(shù)量；超過50000平方米根據(jù)專業(yè)安排專職安全員，成立施工的安全管理小組，設(shè)立各級安全管理工作人員，企業(yè)對于施工現(xiàn)場安全相應(yīng)檢查應(yīng)該尋常化，保證施工全程安全。

建設(shè)施工項目部門應(yīng)建立健全安全施工責(zé)任制,落實安全職責(zé)目標(biāo)到每一個崗位,目標(biāo)分解到每一個人。要根據(jù)建設(shè)工程特殊的條件,科學(xué)的安排所有人力，第四章 建筑施工安全管理問題對策研究

財力，物力,保證現(xiàn)場施工過程的安全。按照“依圖施工”的根本原則,進行施工前班組安全學(xué)習(xí)活動,同時安排好所有安全預(yù)防和應(yīng)急措施的驗收工作，做到安全管理能掌控施工現(xiàn)場管理全部安全動態(tài),一旦發(fā)現(xiàn)隱患，及時糾偏，規(guī)范可能的違規(guī)違紀(jì)操作。

4.3.3確保材料供應(yīng)的質(zhì)量

安全標(biāo)準(zhǔn)建筑施工物料的選擇和使用是建筑安全的最根本要求。所以有關(guān)的材料管理機構(gòu)需要對運抵施工現(xiàn)場的所有材料進行抽樣檢查。因此該類機構(gòu)工作人員就需要更好熟悉業(yè)務(wù)，了解不同的施工材料在各方面的規(guī)格和要求，還要妥善的存儲和堆放。其中，如果檢驗錯誤，就必將導(dǎo)致不合格產(chǎn)品運用，最終將會造成極惡劣后果。

4.3.4電力、機具、設(shè)備的維護和保養(yǎng)

電力、機械設(shè)備操作人員上崗或轉(zhuǎn)崗前必須持有相應(yīng)資格證書，上崗后也必須遵守相應(yīng)行業(yè)規(guī)則，避免出現(xiàn)可能的危險情況。要使對于他們的管理成體系，成制度。

4.3.5發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制定整改措施

建筑施工安全管理人員，應(yīng)該是在曾經(jīng)發(fā)生的安全事故經(jīng)驗教訓(xùn)中好好歸納總結(jié)，找到規(guī)律或一般性問題，并制定相應(yīng)的整改措施。相關(guān)的組織設(shè)計應(yīng)該包括了可能發(fā)生的任意一個環(huán)節(jié)，主要作用在于消除潛在安全威脅，防治事故發(fā)生，以及可能出現(xiàn)的人身財產(chǎn)安全問題。施工安全的措施包括：高空及立體操作的保護；地面及深坑操作的防護；施工安全用電；機械設(shè)備的安全維護與使用；制定有針對性安全技術(shù)措施應(yīng)用于新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)；防爆防火預(yù)防自然災(zāi)害措施。

在日常施工中，如若發(fā)現(xiàn)安全隱患必須當(dāng)場分析形成原因,即時糾偏,限期整頓改造。對施工安全事故應(yīng)采取預(yù)防舉措，并監(jiān)督其實施過程和實施效果,同時進行跟蹤驗證,并保存驗證記錄。除以上辦法還可以要建立經(jīng)濟獎罰制度,以經(jīng)濟手

第四章 建筑施工安全管理問題對策研究

段,控制施工安全生產(chǎn)實效。

4.3.6發(fā)揮監(jiān)理作用

安全監(jiān)理貫穿整個建設(shè)工程施工過程始終，對于安全管理問題應(yīng)負有主要責(zé)任，施工現(xiàn)場的不安全行為以及人力，物力不安全狀態(tài)直接影響施工的質(zhì)量，監(jiān)理人員負責(zé)生產(chǎn)安全，充分行使監(jiān)督權(quán)的權(quán)利，在建筑現(xiàn)場需有敏銳的觀察能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工人員不安全行為或施工現(xiàn)場已經(jīng)存在或潛在的安全隱患。如果建設(shè)工程施工單位存在的安全問題，就應(yīng)被立即責(zé)令整改?？赡茱L(fēng)險排除并經(jīng)安全管理權(quán)威機構(gòu)審查合格后才可依復(fù)工。因此建設(shè)工程施工安全監(jiān)理，構(gòu)筑了施工安全防御的第二道防線。

4.3.7施工安全管理事后總結(jié)納入法制化管理系統(tǒng)

如今我國政府已不再是指手畫腳的行政領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)型政府的建立，使得“小政府，大社會”的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，在此情形下，建筑施工安全獨立監(jiān)管主體不可缺位，相關(guān)非政府組織獨立監(jiān)管實權(quán)化可以促進建筑施工行業(yè)安全的升級。施工安全管理事后總結(jié)納入法制化系統(tǒng)，才能使建筑施工一線人員,認真總結(jié)建設(shè)工程安全管理隱患,提高安全防范意識,長效地保證建筑施工現(xiàn)場安全。

我國建筑施工企業(yè)仍受制于政府相關(guān)部門監(jiān)管機制，全社會看還沒有形成完整的建筑安全監(jiān)管機制。現(xiàn)階段我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，政府監(jiān)管機制已經(jīng)難以適應(yīng)日漸擴大的建設(shè)規(guī)模。在市場經(jīng)濟體制下，為了適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展，社會應(yīng)該建立健全的監(jiān)管監(jiān)察隊伍，鼓勵有獨立監(jiān)管權(quán)的，有專業(yè)權(quán)威的非政府組織參與建筑施工安全監(jiān)管工作，調(diào)整政府監(jiān)管機制，建立具有中國特色的權(quán)威、高效和專業(yè)的建筑安全監(jiān)督機構(gòu)、組織和執(zhí)法隊伍，這樣可以大大降低建筑施工事故的發(fā)生。

第五章建筑安全管理案例分析

結(jié) 論

結(jié) 論

作為世界最常發(fā)生安全事故的行業(yè)之一建筑施工安全管理的研究和實踐有著很強的現(xiàn)實意義，我國建筑施工安全管理意識、技術(shù)、監(jiān)管工作的提高有待于政府、社會、企業(yè)、從業(yè)者等多方的共同的努力和探索。應(yīng)堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，應(yīng)積極倡導(dǎo)施工安全文化意識，致力施工安全技術(shù)升級，強化施工安全監(jiān)管力度，從我國建筑施工安全管理現(xiàn)狀出發(fā)，從意識層面、技術(shù)層面和監(jiān)管層面全方位的推進我國的建筑施工安全問題向可控化、低頻化發(fā)展邁進。

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致 謝

第二篇：建筑施工安全管理

為加強施工現(xiàn)場安全管理，保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，特制定本制度。

1、生產(chǎn)班組每天上班前須進行安全技術(shù)交底，并及時做好班組安全活動記錄，交底要有針對性的內(nèi)容；

2、施工員、安全員每天對作業(yè)面上須進行日常安全檢查，對檢查時發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取整改措施，落實執(zhí)行人員和整改期限；

3、項目工程部每周組織有關(guān)人員進行安全檢查，并由安全員及時做好臺帳；

4、檢查要有重點，要講究實效，并建立項目整改書面通知單，及整改反饋檔案制度；

5、項目要設(shè)置專人負責(zé)安全的管理及有關(guān)記錄，對較大隱患在短期內(nèi)不能及時整改的，應(yīng)采取緊急措施并向上級請示；

6、對操作班組或個人違反安全操作規(guī)程、制度的行為要及時制止，并以相應(yīng)的獎罰措施制約。

7、凡承包單項工程的承包人，在簽定合同時，必須簽定安全責(zé)任合同，對自己所管轄的民工生命安全負責(zé)，如發(fā)生傷亡事故，一切責(zé)任和經(jīng)濟損失，均由承包人自己負責(zé)，與公司無關(guān)系。民工入場時必須進行三級安全教育（公司、工地、班組），認真開展班組安全生產(chǎn)活動，做到人人講安全，人人管安全的群眾性安全生產(chǎn)活動。

8、一切施工員，在施工過程中，必須戴好安全帽，系好安全帶，保護自己的生命安全。凡違反規(guī)定或冒險作業(yè)，發(fā)生傷亡事故者，一切責(zé)任和經(jīng)濟損失，由自己負責(zé)，與他人無關(guān)。

9、所有的起重指揮和掛鉤人員，在未操作之前，必須環(huán)視周圍和樓下，有無人員工作，要求做到一要看，二要喊，三離開后，才能指揮起重，做到人生安全，否則發(fā)生人身傷亡事故，一切責(zé)任和經(jīng)濟損失完全由肇事者負責(zé)賠償。

10、塔機人員，一切操作必須按規(guī)范執(zhí)行。凡不聽指揮，違章操作，造成人生傷亡事故，一切責(zé)任和經(jīng)濟損失由塔機工負責(zé)賠償。

11、鋼模、塔機、磚工等一切工種和人員，在高空作業(yè)時必須將工具和物品放在安全可靠之處，保證安全，如違反規(guī)定，造成人生傷亡事故或材料損失者，一切責(zé)任和經(jīng)濟損失由肇事者全部賠償。

12、現(xiàn)場所有人員，嚴(yán)禁站入灰盤和磚架內(nèi)操作或玩耍。違反規(guī)定罰款10~20元，如發(fā)生傷亡事故，一切責(zé)任和經(jīng)濟損失，由自己完全負責(zé)，與他人無關(guān)。

13、現(xiàn)場一切人員，均不準(zhǔn)在室內(nèi)向室外、在高空向樓下亂倒亂丟渣子和物品，違者罰款10~50元，如造成人生傷亡事故和材料損失者，由肇事者負責(zé)賠償。

14、現(xiàn)場的所有電線都必須架空設(shè)置，不準(zhǔn)落地、不準(zhǔn)亂拉亂接電線，以免傷人。電線的一切接頭必須包扎完好，不得漏電。如違反規(guī)定，造成人生傷亡事故，由肇事者賠償一切損失，直至法律責(zé)任。

15、凡在人行道上空作業(yè)，必須搭設(shè)安全封閉通道，保證行人暢通、安全。

16、凡在高空作業(yè)，向下放跳板或其他物品時，必須用繩子捆牢，不準(zhǔn)用手拿著下滑，避免傷人。如違反規(guī)定，造成人生傷亡和物品損失者，由肇事者承擔(dān)責(zé)任，賠償全部經(jīng)濟損失。

第三篇：建筑施工安全管理標(biāo)語

塔吊及加工區(qū)標(biāo)語

1.精心操作，遵章守紀(jì) 2.杜絕違章，珍惜生命 3.嚴(yán)禁違章操作，確保安全生產(chǎn) 4.遵守操作規(guī)程，嚴(yán)格勞動紀(jì)律 5.執(zhí)行操作規(guī)程，防止大小事故 6.不懂莫逞能，事故不上門 7.違章操作，一害國家，二害自己 8.嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，確保人身設(shè)備安全 9.做好設(shè)備維護保養(yǎng)，創(chuàng)建良好作業(yè)條件 10.杜絕違章指揮，杜絕違章作業(yè) 11.違章作業(yè)危險大，安全生產(chǎn)人人夸 12.違章指揮危險大，害人害己害國家 13.安全用電記心田

規(guī)范操作是關(guān)鍵 14.接地接零裝置好、搬運斷電帶手套

施工電梯及通道口標(biāo)語

1.安全生產(chǎn)，人人有責(zé) 2.嚴(yán)格管理，精心施工 3.精心操作，遵章守紀(jì) 4.嚴(yán)禁違章操作，確保安全生產(chǎn) 5.遵守操作規(guī)程，嚴(yán)格勞動紀(jì)律 6.高高興興上班，平平安安下班

7.執(zhí)行操作規(guī)程，防止大小事故 8.安全警鐘長鳴，不做違章職工 9.嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，確保人身設(shè)備安全 10.做好設(shè)備維護保養(yǎng)，創(chuàng)建良好作業(yè)條件 11.上班不是逛公園，護品護具戴齊全 12.進入施工現(xiàn)場，嚴(yán)禁流動吸煙

主體施工

1.事事注意安全，處處防止事故

2.安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全 3.生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn) 4.寧肯停工停產(chǎn)，絕不違章冒險 5.加強安全教育，確保安全生產(chǎn) 6.安全來自警惕，事故出于麻痹 7.寧可千日慎重，不可一時大意 8.麻痹屢致事故，預(yù)防長保安全 9.安全警鐘長鳴，防止事故發(fā)生 10.想想家人期盼，請您勿望安全 11.開展安全例檢，消除事故隱患 12.加強安全教育，確保文明施工 13.安全警鐘長鳴，不做違章職工 14.安全伴君一生，生命只有一次 15.生命至高無上，安全責(zé)任為天

16.傳播安全文化，宣傳安全知識 17.為己為家為國、安全必須牢記 18.時時注意安全 處處預(yù)防事故 19.驕傲源于淺薄 魯莽出自無知 20.安全在于心細 事故出自大意 21.疏忽一時，痛苦一世 22.安全生產(chǎn)，警鐘長鳴 23.勿忘安全，珍惜生命 24.堵塞漏洞，防患未然 25.尊重科學(xué)，安全生產(chǎn) 26.安全為天，責(zé)任如山 27.珍惜生命，從我做起 28.事故無情，安全無價 29.質(zhì)量為先，信譽為重 30.杜絕違章，珍惜生命 31.防微杜漸，警鐘長鳴 32.關(guān)愛生命，關(guān)注安全 33.違章違紀(jì)害人害己 34.安全生產(chǎn)，人人有責(zé) 35.安全生產(chǎn)，違法必究 36.關(guān)愛生命, 安全發(fā)展 37.居安思危，警鐘常鳴

38.一人違章，眾人遭殃 39.安全勤勞，生活美好 40.疏忽一時，痛苦一世 41.生產(chǎn)再忙，安全不忘 42.制度不全，事故難免 43.安全事前提，管理是關(guān)鍵 44.多一份小心，少一份擔(dān)心 45.隱患不除根，事故根連根 46.人人講安全, 安全為人人 47.生命是個寶，健康最重要 48.人人講安全，家家保平安 49.小心無大錯 粗心鑄大過 50.安全不離口 規(guī)章不離手 51.安不可忘危 治不可忘亂 52.想要無事故 須下苦功夫

53.安全生產(chǎn)勿僥幸，違章蠻干要人命 54.嚴(yán)是愛，松是害，發(fā)生事故坑三代 55.嚴(yán)是愛，松是害，嚴(yán)中自有真情在 56.嚴(yán)是親，管是愛，不理不問把你害 57.說一套，做一套，事故早晚會來到 58.任務(wù)多，任務(wù)重，都靠安全來保證 59.憑僥幸，耍大膽，出了事故后悔晚

60.睜只眼，閉只眼，出了事故后悔晚 61.憑經(jīng)驗，想當(dāng)然，小河溝里會翻船 62.遵章守紀(jì)當(dāng)模范，安全生產(chǎn)做貢獻 63.違章作業(yè)危險大，安全生產(chǎn)人人夸 64.違章指揮危險大，害人害己害國家 65.今日的文明工地，明日的經(jīng)濟效益66.違章違紀(jì)不狠抓，害人害己害國家67.安全生產(chǎn)幾十年，事故出在一瞬間68.不管任務(wù)多緊急，安全始終數(shù)第一69.上班處處講安全，下班全家樂團圓70.安全施工莫違規(guī)，家人盼你平安回71.嚴(yán)格要求安全在，松松垮垮事故來72.一人出事眾人痛，自家老小都不幸73.安全生產(chǎn)出財富，麻痹大意出事故74.安全措施不全面，蠻干必定有危險75.違章作業(yè)是自殺，視而不見是謀殺76.安全規(guī)程不執(zhí)行，害人害己害家庭77.習(xí)慣違章危害大，害人害己害國家78.遵章安全又保險，違章事故難避免79.小洞不堵大堤潰，隱患不除必成災(zāi)80.馬虎湊乎不在乎，出了事故遭痛苦81.安全生產(chǎn)勿僥幸，違章蠻干出人命

82.安全工作防為主，措施落實在班組 83.幸福是安全之果，痛苦是事故之禍 84.一人把關(guān)一人安，眾人把關(guān)皆安全 85.頭部生命是關(guān)鍵

安全帽保你平安 86.高空作業(yè)把命懸

個人當(dāng)心才安全 87.文明施工促生產(chǎn)

科學(xué)管理嚴(yán)把關(guān) 88.樹立零違章理念

創(chuàng)建勿違章企業(yè) 89.你對事故講人情

事故對你不留情 90.安全生產(chǎn)勿僥幸

違章蠻干要人命 91.百日安全無事故

不是終點是起步 92.辛勤工作多保重

親人盼您平安歸 93.居安思危除隱患，預(yù)防為主保安全 94.見了違章嚴(yán)批評，道是無情卻有情 95.安全措施訂得細，事故預(yù)防有保證 96.莊稼離不開陽光，安全少不了規(guī)章 97.現(xiàn)場施工講文明，周圍居民得安寧 98.造高樓靠打基礎(chǔ)，保安全靠抓班組 99.創(chuàng)一流施工業(yè)績，樹文明施工新風(fēng) 100.實施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全 101.工作稱職不稱職，安全生產(chǎn)作標(biāo)尺 102.安全生產(chǎn)年年好，職工生活步步高 103.嚴(yán)是生命的呼喚，松是自殺的開端

104.上班如同上火線，粗心大意有危險 105.堵不死違章的路，邁不開安全的步 106.好人主義害死人，發(fā)生事故坑了人 107.無人故意出事故，事故出于無意中 108.寧為安全操碎心，不讓事故害人民 109.寧聽職工罵幾聲，勿聞家屬啼哭聲 110.一人把關(guān)一處安，眾人把關(guān)穩(wěn)如山 111.百年大計質(zhì)量先、安全生產(chǎn)記心間 112.寧煩十次保安全，不省一次去冒險 113.要想把好安全關(guān)，思想工作要領(lǐng)先 114.班前預(yù)想班中防，事故苗頭難漏網(wǎng) 115.百年大計質(zhì)量先，安全生產(chǎn)記心間 116.攪拌投料按規(guī)定，鐵鍬勿伸料斗中 117.寒霜偏打無根草，事故專找懶惰人 118.質(zhì)量是安全基礎(chǔ)，安全為生產(chǎn)前提 119.安全保險把春報，生產(chǎn)效益節(jié)節(jié)高 120.萬千產(chǎn)品堆成山，一星火源毀于旦 121.重視安全碩果來，忽視安全遭禍害 122.快刀不磨會生銹，安全不抓出紕漏 123.秤砣不大壓千斤，安全帽小救人命 124.安全是朵幸?；?，合家澆灌美如畫 125.入海之前先探風(fēng)，上崗之前先練功

126.筑起堤壩洪水擋，練就技能事故防 127.鏡子不擦試不明，事故不分析不清 128.事故教訓(xùn)是鏡子，安全經(jīng)驗是明燈 129.記住山河不迷路，記住規(guī)章防事故 130.熟水性，好劃船；學(xué)本領(lǐng)，保安全 131.管理基礎(chǔ)打得牢，安全大廈層層高 132.嚴(yán)格要求安全在，松松垮垮事故來 133.見火不救火燒身，有章不循禍纏身 134.違章違紀(jì)不狠抓，害人害己害國家 135.絆人的樁不在高，違章的事不在小 136.出門帶傘防天雨，上崗遵章防事故 137.你對違章講人情，事故對你不留情 138.上班不是逛公園，護品護具戴齊全 139.人人遵守《建筑法》，安全生產(chǎn)靠大家 140.卡死“制度”不遵守，事故跟你交朋友 141.“四口”好比老虎洞，不加防護把命送 142.安全日日好，生產(chǎn)節(jié)節(jié)高 143.麻痹出事故，警惕保安全 144.生產(chǎn)要搞好，安全離不了 145.治病要趁早，安全要抓小 146.事故猛于虎，隱患是豺狼 147.平時不守章，早晚出禍殃

148.安全天天講，生產(chǎn)有保障 149.在崗一分鐘，安全六十秒 150.好鋼靠鍛打，安全要嚴(yán)抓 151.不怕千日緊，只怕一時松 152.疾病從口入，事故由松出 153.杜絕違章指揮，杜絕違章作業(yè) 154.安全警鐘長鳴，職工家庭幸福 155.安全控制差錯

杜絕事故發(fā)生 156.質(zhì)量在我手中，安全在我心中 157.加強管理力度，提高工程質(zhì)量 158.以質(zhì)量求生存，以管理取效益 159.責(zé)任重于泰山，安全重在防患 160.安全就是生命，責(zé)任重于泰山 161.生命至高無尚，安全責(zé)任為天 162.強化質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口 163.安全伴君一生，生命只有一次 164.遵章守紀(jì)光榮，違章違紀(jì)可恥 165.事故害人害己，安全利國利民 166.為己為家為國、安全必須牢記 167.生產(chǎn)必須安全、安全促進生產(chǎn) 168.勞動創(chuàng)造財富，安全帶來幸福 169.落實一項措施，勝過十句口號

170.消防，消防，重在預(yù)防 171.安采取措施，防患于未然 172.班前飲了酒，獨木橋上走 173.安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山 174.安全一萬天，事故一瞬間 175.安全在管理，管理在干部 176.干部松一寸，職工松一尺 177.安全人人抓，幸福千萬家 178.幸福是棵樹，安全是沃土 179.安全保健康，千金及不上 180.氣泄于針孔，禍?zhǔn)加谶`章

181.保證安全無訣竅，“兩紀(jì)一化”最重要 182.質(zhì)量是工程的生命，管理事質(zhì)量的保證 183.質(zhì)量是企業(yè)的生命，安全是職工的生命 184.向科學(xué)技術(shù)要安全，向安全生產(chǎn)要效益 185.麻痹是事故的起點，違章是喪身的根源 186.發(fā)生事故禍及三代，安全守章福澤八方 187.效益是企業(yè)的生命，安全是效益的保證 188.危險只在分分秒秒，安全需要時時刻刻 189.十次事故九次違章，自己不幸親人遭殃 190.安全是效益的保障，安全是幸福的源泉 191.安全是幸福的源泉，安全是效益的保障

192.留一生安全給自己，送一份平安給家人 193.人民利益高于一切，安全責(zé)任重于泰山 194.落實安全規(guī)章制度，強化安全防范措施 195.責(zé)任心是安全之魂, 標(biāo)準(zhǔn)化是安全之本 196.抓好班組安全管理, 強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 197.違章作業(yè)等于自殺，違章指揮等于殺人 198.當(dāng)你違章作業(yè)之際，正是災(zāi)難降臨之時 199.安全是無形的節(jié)約，事故是有形的浪費。200.大事化小教訓(xùn)難找，小事化了后患不少。201.雜草不除禾苗不壯，隱患不除效益難上 202.安全是增產(chǎn)的細胞，隱患是事故的胚胎 203.防護加警惕保安全，無知加大意必危險 204.群策群力科學(xué)管理，戒驕戒躁杜絕事故 205.遵章是幸福的保障，違紀(jì)是災(zāi)禍的開端 206.與其事后痛苦流涕，不如事前遵章守紀(jì) 207.遵章是安全的先導(dǎo)，違章是事故的預(yù)兆 208.認真開展安全例檢，及時消除事故隱患 209.安全是最大的節(jié)約，事故是極大的浪費 210.與其事故后痛哭流涕，不如事故前守章守紀(jì) 211.建筑“三寶”配備好，保障生命安全方有效 212.簡化作業(yè)痛快一陣子，釀成事故痛苦一輩子 213.眼睛容不下一粒砂土，安全來不得半點馬虎

214.閉著眼睛捉不住麻雀，不學(xué)技術(shù)保不了安全 215.安全是家庭幸福的保證，事故是人生悲劇的禍根 216.違章蠻干鑄成終身遺憾，遵章守紀(jì)伴你一生平安 217.粗心大意是事故的溫床，馬虎是安全航道的暗礁 218.驕傲自滿是事故的導(dǎo)火線 謙虛謹(jǐn)慎是安全的鋪路石 219.忽視安全抓生產(chǎn)是火中取栗 脫離安全求效益如水中撈月 220.人人講安全，事事為安全；時時想安全，處處要安全 221.違章操作等于自殺，違章指揮等于殺人，違章不糾等于幫兇 222.高高興興上班來，牢記安全；平平安安回家去，共享天倫 223.隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山 224.增強安全意識, 提高安全素質(zhì), 掌握安全技能 225.責(zé)任重于泰山。226.管生產(chǎn)必須管安全 227.要想富，滅事故

228.違章操作，一害國家，二害自己 229.一點不差，差一點不行 230.安全——我們永恒的旋律 231.蠻干是走向事故深淵的第一步 232.辛辛苦苦代替不了規(guī)章制度 233.自控、互控、他控，安全不會失控 234.“再提高、上水平”確保工程質(zhì)量和安全。235.掀起學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》的高潮

236.廣泛開展安全月活動 深入貫徹《安全生產(chǎn)法》 237.甜蜜的家盼著您平安歸來 238.安全知識讓你化險為夷

239.嚴(yán)禁違章指揮違章作業(yè)違反勞動紀(jì)律 240.馬虎、迷糊、不在乎，早早晚晚出事故

241.習(xí)慣違章不提防，就像身邊有只狼。思想稍微一麻痹，它就趁機把人傷。

242.班前講安全，思想添根弦；班中講安全，操作保平安；班后講安全，警鐘鳴不斷。

243.不要傷害他人，不要傷害自己，不要被別人傷害 244.工作一馬虎，就會出事故，國家受損失，個人受痛苦 245.對違章的庇護，就是對職工的傷害

246.抓企業(yè)班組,抓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),抓細節(jié)監(jiān)督,抓長效規(guī)范 247.有人負責(zé),有人監(jiān)督,有章可循,有據(jù)可查 248.實現(xiàn)班組安全管理規(guī)范化,標(biāo)準(zhǔn)化 249.為安全投資是最大的福利

250.一絲不茍，按章作業(yè)，是可靠的安全秘訣 251.上有老，下有小，出了事故不得了 252.憑僥幸，耍大膽，出了事故后悔晚 253.專管成線，群管成網(wǎng)；上下結(jié)合，事故難藏 254.企業(yè)負責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督 255.上道出工，精力集中，按章作業(yè)，事故不生

256.安全生產(chǎn)，生產(chǎn)蒸蒸日上；文明建設(shè)，建設(shè)欣欣向榮 257.不怕千日緊，就怕一時松，不怕有隱患，就怕沒發(fā)現(xiàn) 258.安全和經(jīng)濟效益結(jié)伴而行，事故和財產(chǎn)損失同時發(fā)生 259.安全象只弓，不拉它就松；要想保安全，常把弓弦繃 260.一人出事故，全家受痛苦。人人講安全，全家皆幸福 261.一蟻之穴，可潰千里之堤。一項隱患，能招傷亡事故 262.重進度，輕安全，欲速不達；抓安全，促進度，循序漸進 263.安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，平安幸福是職工終身的心愿 264.忽視安全抓生產(chǎn)是火中取栗，脫離安全求效率是水中撈月 265.講政治，講安全，不能講情面，抓違紀(jì)，抓違章，決不能手軟。266.忽視安全抓生產(chǎn)，如火中取栗；脫離安全求效益，如水中撈月。267.反違章，除隱患，保安全，促生產(chǎn)

268.習(xí)慣違章危害重，害人害己害家庭。見了違章應(yīng)批評，看似無情實有情。

269.不繃緊安全的弦 就彈不出生產(chǎn)的調(diào)

270.防事故年年平安福滿門 講安全人人保險樂萬家 271.健康的身體離不開鍛煉 美滿的家庭離不開安全 272.工作一馬虎，就會出事故，國家受損失，個人受痛苦。273.工作不認真，事故準(zhǔn)纏身，不按安規(guī)辦，事故圍你轉(zhuǎn)。274.工作一偷懶，事故不會遠，工作不認真，事故步步跟。275.企業(yè)似大廈，安全支撐它，安全搞不好，大廈就倒塌。276.多看一眼，安全保險；多防一步，少處事故

277.一時疏忽，終身痛苦。福由己發(fā)，禍由己生，278.廣泛動員，強化監(jiān)督，責(zé)任到位，常抓不懈

279.要認真抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，穩(wěn)步促進安全形式好轉(zhuǎn)。280.廣泛動員，狠抓落實，群防群控 281.落實責(zé)任,治理隱患,防范事故

282.嚴(yán)格落實安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保安全生產(chǎn)。283.確保安全防治措施落實，加強專項整治重點監(jiān)管

284.落實省建設(shè)廳安全專項整治工作方案，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 285.認真落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、程序化、規(guī)范化。286.安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，保障安全

287.精心設(shè)計是工程質(zhì)量的靈魂，規(guī)范施工是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，嚴(yán)格監(jiān)理是工程質(zhì)量的關(guān)鍵，政府監(jiān)督是工程質(zhì)量的保證。288.安全三個寶、上班莫忘了正確使用它、事故就少了 289.麻痹大意，喪失警惕是安全生產(chǎn)大敵 290.安全和質(zhì)量是建筑業(yè)永恒的主題

291.放過一次違章作業(yè)，等于為十次事故開綠燈 292.對事故責(zé)任者姑息遷就，就是犯罪 293.認真學(xué)習(xí)堅決貫徹《安全生產(chǎn)法》 294.創(chuàng)造文明施工環(huán)境，提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平295.工完料盡場地清，堅持文明施工

基礎(chǔ)施工.1.抓安全，促生產(chǎn)，講效益，出成果

2.以質(zhì)量求生存，以管理取效益 3.抓好安全生產(chǎn)，促進經(jīng)濟發(fā)展 4.反違章，除隱患 5.安全生產(chǎn)，警鐘長鳴

6.實施《安全生產(chǎn)法》，人人事事保安全 7.落實安全規(guī)章制度，強化安全防范措施 8.掌握安全生產(chǎn)知識，爭做遵章守紀(jì)職工 9.講質(zhì)量，重安全，創(chuàng)一流工程 10.為了您的家庭幸福請您注意安全生產(chǎn) 11.牢固樹立安全第一的思想 12.安全第一，預(yù)防為主 13.做安全標(biāo)兵，當(dāng)生產(chǎn)闖將 14.安全事前提，管理是關(guān)鍵 15.勿忘安全，珍惜生命

16.質(zhì)量為安全基礎(chǔ)，安全乃生產(chǎn)前提 17.實行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，推廣安全系統(tǒng)工程 18.創(chuàng)造文明施工環(huán)境，提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平19.樹立法制觀念，堅持安全第一

20.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好安全確認聯(lián)保

21.安全警鐘長鳴，職工家庭幸福 22.向科學(xué)技術(shù)要安全，向安全生產(chǎn)要效益 23.創(chuàng)一流施工業(yè)績，樹文明施工新風(fēng) 24.廣泛開展安全活動，深入貫徹安全生產(chǎn)法 25.深入開展“安全生產(chǎn)基石工程年”活動 26.落實責(zé)任,治理隱患,防范事故 27.落實安全責(zé)任,夯實安全基礎(chǔ)

28.企業(yè)負責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督

29.認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，增強職工的安全意識和安全防護能力。

30.扎實開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動,打好春夏秋冬四大戰(zhàn)役 31.要認真抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，穩(wěn)步促進安全形式好轉(zhuǎn)。32.嚴(yán)格落實安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保安全生產(chǎn)。33.確保安全防治措施落實，加強專項整治重點監(jiān)管 34.安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，保障安全

35.落實省建設(shè)廳安全專項整治工作方案，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

生活區(qū)

1.消防，消防，重在預(yù)防

2.人人講安全，事事為安全；時時想安全，處處要安全 3.高高興興上班來，牢記安全；平平安安回家去，共享天倫 4.安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，平安幸福是職工終身的心愿 5.防事故年年平安福滿門 講安全人人保險樂萬家

6.隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山 7.上班處處講安全，下班全家樂團圓 8.安全施工莫違規(guī)，家人盼你平安回 9.辛勤工作多保重

親人盼您平安歸 10.出門帶傘防天雨

上崗遵章防事故 11.生命是個寶，健康最重要 12.人人講安全，家家保平安

13.健康的身體離不開鍛煉 美滿的家庭離不開安全 14.安全是家庭幸福的保證，事故是人生悲劇的禍根 15.尊紀(jì)守法好公民、做到“七不”講文明 16.甜蜜的家盼著您平安歸來 17.萬千產(chǎn)品堆成山 一星火源毀于旦

安全生產(chǎn)月

1.開展安全月活動，深入貫徹安全法

第四篇：淺談建筑施工安全管理

中國夢·勞動美——我的安全家園

淺談建筑施工安全管理

近幾年來，隨著建筑市場的不斷擴大,建筑安全事故頻發(fā),這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn)，分析建筑安全事故發(fā)生的原因，探索預(yù)防對策和措施，對減少事故的發(fā)生，促進建筑企業(yè)的健康發(fā)展，有重大意義。針對我國建筑施工安全管理中存在的問題,提出以下自己的思考。

一、建筑施工常見安全事故

建筑施工的不安全隱患多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運輸以及使用各種電氣設(shè)備工具上，安全事故主要集中高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌，這五個方面構(gòu)成了施工現(xiàn)場的主要危險點，必須制定相應(yīng)的防護措施，把“縱向到底、橫向到邊” 的安全方針真正落到實處。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，每年建筑施工在這五方面的事故是建筑業(yè)最常發(fā)生的事故，占總事故的85%以上，其中高處墜落事故占35%左右，觸電事故占20%左右，物體打擊占15%左右，機械傷害占10%左右，坍塌事故占5%左右，如果能采取措施消除這五個傷害，建筑施工傷亡事故將大幅度下降。

二、建筑施工安全管理存在的問題

建筑施工屬事故多發(fā)行業(yè)，綜合分析建筑施工除了與生產(chǎn)

周期長，工人流動性大，露天高處作業(yè)多，手工操作多，勞動繁重，施工機械品種繁多等有關(guān)，還與施工企業(yè)安全管理不善、教育培訓(xùn)不力、不文明施工，安全意識差，人員素質(zhì)低，安全投入少有關(guān)。

1、安全教育不到位

建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)比較滯后,導(dǎo)致大多數(shù)人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。有的工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理資料雖然齊全,也記錄了教育培訓(xùn)等內(nèi)容,但操作人員的安全培訓(xùn)流于形式。

2、建筑市場不規(guī)范

建筑市場時常出現(xiàn)一個項目有幾個分包商，這些分包商的社會信譽，施工技術(shù)和管理水平普遍較差，在工程事故過程中，偷工減料，安全意識淡薄，根本談不上對安全進行統(tǒng)一管理。

3、違反安全操作規(guī)程，野蠻施工

非機械動力工擅自操作機械，造成機毀人亡。非電工亂拉扯電線，不通過漏電開關(guān)，發(fā)生漏電事故時，漏電開關(guān)不起作用，造成觸電身亡。民工在綁腳手架和支外墻模板加固時，不系安全帶，加上臨邊防護不嚴(yán)，時有墜落死亡事故的發(fā)生。為搶工程進度，造成民工疲勞過度，操作時注意力不集中，頭昏眼花不慎墜樓而亡。

4、施工人員安全防范意識低

目前我國建筑從業(yè)人員大多是民工，這些民工普遍來經(jīng)過基本培訓(xùn)和教育，缺乏應(yīng)有的安全知識和安全防范意識，從而導(dǎo)致自己或他人發(fā)生安全事故。

5、材料機具質(zhì)量不合格

塔機吊鉤失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼索落下，砸傷地面工作人員。安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡。

6、違反施工程序

有些施工單位為了追求工程進度，在未進行監(jiān)理驗收的情況下，私自進行工程的隱蔽。

7、防護設(shè)施不全

臨邊不搭設(shè)防護欄桿，安全網(wǎng)搭設(shè)低于施工作業(yè)層面高度，作業(yè)面沒有實行全封閉。有的電梯井口無護欄，電梯井內(nèi)不隔層設(shè)置防護。預(yù)留洞口，采光井，通風(fēng)口不設(shè)防護蓋，造成墜落事故發(fā)生。

三、建筑施工安全事故管理措施

1、提高安全防范意識

“安全第一,預(yù)防為主”是安全工作方針,做好安全教育工作,重點要加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),增強他們的安全

意識和安全操作技能。一些專業(yè)管理人員需要學(xué)習(xí)和掌握安全法規(guī)、土方作業(yè)、現(xiàn)場臨時用電、高空作業(yè)、垂直運輸設(shè)備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場急救等安全常識。針對務(wù)工人員文化素質(zhì)低、安全意識差、缺乏自我防護意識等現(xiàn)狀,充分利用民工學(xué)校等教學(xué)資源,對建筑工人的建筑工程基礎(chǔ)知識、安全基本要求進行強制性培訓(xùn);鼓勵技術(shù)工人參加技術(shù)等級培訓(xùn),提高職業(yè)技能水平;通過勞務(wù)交易,規(guī)范勞務(wù)承發(fā)包行為,杜絕閑散零星勞力上門推銷或無合同上崗現(xiàn)象。

2、配合相關(guān)主管部門監(jiān)督管理

接受行政主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)的安全監(jiān)督管理，建立健全安全保證體系,做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生產(chǎn)的長效機制。執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)同時要打破過去施工安全生產(chǎn)管理只管施工單位的單一管理模式,依據(jù)法律、法規(guī),不但對施工單位實施監(jiān)督,還要對建設(shè)單位、勘察設(shè)計和監(jiān)理單位實施監(jiān)督、檢查和處罰,依法規(guī)范建筑市場主體的各種行為,落實他們的安全責(zé)任,使工地安全生產(chǎn)管理齊抓共管。

3、遵守安全操作規(guī)程

正確的操作規(guī)程，是用血的教訓(xùn)來編制的。每一條規(guī)程條例，都有著深刻的告誡。它如同一個人站在你的面前，時時提醒你，應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做，你違背了他，他就要懲罰

你。在建筑施工過程中除了在自覺的前提下，更要有嚴(yán)格的制度和規(guī)程做保障。全方位的抓安全，全方位的做安全，只有這樣才能保證安全。

4、加強安全學(xué)習(xí)及培訓(xùn)

企業(yè)每年需要制定安全教育計劃,特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關(guān)部門的培訓(xùn),對新工人的崗前培訓(xùn)由企業(yè)安全部門負責(zé),對全體員工可以結(jié)合本單位的實際,組織定期和不定期地學(xué)習(xí)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及常用知識。管理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí),時間必須達到相關(guān)規(guī)定要求。安全教育要注重實效,切忌流于形式走過場。

5、現(xiàn)場安全文明施工

注重抓好施工現(xiàn)場和施工班組的安全活動建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)與文明施工、良好的形象結(jié)合起來,做到安全生產(chǎn),確保施工人員的安全和健康。施工現(xiàn)場布置應(yīng)周密策劃,圍墻、大門、辦公室等應(yīng)美觀大方,現(xiàn)場料具堆放整齊,職工行為文明,材料設(shè)備標(biāo)識清晰,安全標(biāo)志醒目,并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要求做好各項安全防護和管理工作;施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格執(zhí)行安全交底制度,施工班組上崗前,還要按照當(dāng)天的生產(chǎn)內(nèi)容,針對作業(yè)環(huán)境、天氣狀況和可能遇到的不安全因素提出更具體的、有針對性的安全要求,確保所有上崗操作施工人員人身安

全。

6、堅持安全生產(chǎn)大檢查

建筑施工企業(yè)要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅持進行定期和不定期的安全生產(chǎn)大檢查。建筑施工企業(yè)要對本企業(yè)所有在建項目進行自查自糾,針對薄弱環(huán)節(jié),提出防范措施并加以落實。對違法違規(guī)行為和事故隱患要限期整改,對不及時整改的,必須果斷處置。檢查結(jié)束后,要進行認真總結(jié),對安全生產(chǎn)工作做得好的項目要予以表揚和獎勵,對安全工作做得差的項目要進行批評與處罰。

在如今和平與發(fā)展成為時代的主題時，安全則變得更為重要，和平安寧的生活需要安全，經(jīng)濟騰飛需要安全，時代的發(fā)展更需要安全。總之,安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)永恒的話題，建筑施工企業(yè)要充分認識嚴(yán)峻的安全形勢所帶來的挑戰(zhàn),從而積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制,努力提高安全生產(chǎn)管理水平,在創(chuàng)建和諧社會的氛圍中創(chuàng)造良好和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境，讓安全的警鐘時?；仨懺谖覀兌希屛覀児餐?，一起擁有美好的明天。

第五篇：建筑施工安全管理初探

建筑施工安全管理初探

趙玉亮 張 偉(紹興縣建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 浙江 紹興 3 1 2 0 0 0)

建筑與工程

C h i n as c i e n c ea n dT e c h n o l o g yR e v i e w●I

[ 摘 要】 控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及監(jiān)控作業(yè)環(huán)境的不安全因素是施工現(xiàn)場安全管理的重點，防止常見事故的發(fā)生也是建筑施工安全工作的重點。因此，對施工現(xiàn)場的人和環(huán)境系統(tǒng)的可靠性，必須進行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調(diào)整，強化動態(tài)中的安全管理活動。

[ 關(guān)鍵詞] 建筑施工 安全生產(chǎn) 安全管理控制措施

中圖分類號 ： T Q6 3 9 ． 3文獻標(biāo)識碼： A文章編號： 1 0 0 9 — 9 1 4 x(2 O 1 3)2 l 一 0 1 7 1 — 0 1

建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是質(zhì)量和效益的前提，更是關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展、社會

穩(wěn)定的頭等大事。在施工生產(chǎn)中缺乏良好的安全意識以致發(fā)生安全事故，必將給人民群眾的生命和財產(chǎn)帶來損失，給企業(yè)的效益造成影響，給國家建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展形成阻礙，甚至進而危及社會穩(wěn)定和改革開放的大局。為防患于未然，我們需要對建筑施工安全生產(chǎn)的特點作深入了解，然后有的放矢地制訂安全管理對策。． 建筑業(yè)特點

長期以來，建筑業(yè)都被公認為是一種高風(fēng)險，事故頻發(fā)的產(chǎn)業(yè)。一起事故的發(fā)生，從企業(yè)發(fā)展方面來看，不僅使生產(chǎn)利益受到極大的損失，更讓企業(yè)在今后的投標(biāo)競爭中受到影響從社會層面來看，更關(guān)系到社會的安定。因此，作為施工企業(yè)，加大安全管理力度，狠抓落實安全生產(chǎn)已經(jīng)成了不可回避的責(zé)任與要求。與此同時，建筑業(yè)本身所特有的流動性、生產(chǎn)周期長、露天和高空作業(yè)多等特點，也導(dǎo)致建筑業(yè)很難做到本質(zhì)化安全． 建筑施工企業(yè)的安全警理難度

近年來，政府已經(jīng)就建筑生產(chǎn)安全方面，加大了監(jiān)督與控制的力度一方

面，通過制定許多安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程來規(guī)范建筑生產(chǎn)的安全。另一方面，通過責(zé)任制與分區(qū)域監(jiān)督等措施，加大安全監(jiān)督控制的力度。這些措施促使著建筑行業(yè)往本質(zhì)化安全方向靠攏。但我們也應(yīng)該看出，有很多影響到施工安全的本質(zhì)問題沒有得到根本的解決。

一

方面，建筑施工企業(yè)的起點要求低，導(dǎo)致本企業(yè)的作業(yè)人員，往往都是通

過老鄉(xiāng)介紹，剛放下鋤頭，就進場扛上鋼筋的。這些工人很多對建筑行業(yè)連基本的認識都沒有，對自已班組的基本安全要求，更是一無所知，更談不上自我保護的意識了。

另一方面，工程本身的規(guī)劃、工期的安排，都存在很多主觀因素。而設(shè)計也只能通過勘探的相關(guān)資料進行設(shè)計，但勘探的地質(zhì)情況無法代表所施工區(qū)域的地質(zhì)情況，再加上自然環(huán)境多變等因素的影響，很容易導(dǎo)致工程施工過程中存在這樣或那樣的隱患。而作為最直接的施工方，則是直接面對所有累積著的隱患的生產(chǎn)控制方。而在生產(chǎn)過程中，日夜趕工、設(shè)備老化或故障、經(jīng)驗不足的作業(yè)人員的誤操作、作業(yè)過程的交叉等，又加大了現(xiàn)場發(fā)生事故的概率。． 安全管理與控制措施． 1安全管理體制的建立與落實

要想生產(chǎn)安全管理到位，制度的建立是重中之重。只有分部門分人員地建

立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，才能使得各崗位的人員，都知道自己的安全職責(zé)，都明白自己本崗位所要做的事情，才能有意識地做好 自己的安全工作。而通過這樣的制度建立與落實，才會眾志一心，共筑一道安全墻，才能把事故擋在墻外。3 ． 2安全意識的提高

在進行安全管理工作時，很多專職安全管理人員最煩惱、最頭痛的，不是發(fā)

現(xiàn)不了隱患，而是發(fā)現(xiàn)了隱患，工人們居然無動于衷。工人們安全意識很淡薄，一

方面體現(xiàn)在他們常常用以往的“ 經(jīng)驗” 為借口要知道，以前這樣做，不發(fā)生事故，并不代表這樣做便是安全的。另一方面，工人們作業(yè)過程中，常常貪圖方便，圖省事而寧愿不按規(guī)定作業(yè)。即使他們知道有危險，也會有一種想法： 雖然這樣做，有危險，但不至于自己那么倒霉，偏偏發(fā)生在自己身上。正由于以上的那些思想的存在，導(dǎo)致在管理過程中，往往相同隱患頻繁發(fā)生，所發(fā)現(xiàn)的隱患整改不

及時。安全管理人員一到現(xiàn)場，就按規(guī)范作業(yè)，而安全員一離開，又舊病復(fù)發(fā)。所有的這些問題，主要都是因為他們，沒有一種“ 我要安全的思想認識，完全不能從內(nèi)心深處體會到自己危險的處境。他們真正的是“ 無知者無畏”。很明顯，安全管理人員，不可能時刻盯著現(xiàn)場對他們進行監(jiān)督。真正有效地安全管理模式，是

從“ 我要他安全” 的管理控制，想方設(shè)法轉(zhuǎn)換成他們自己自覺地“ 我要安全”。而這主要的管理手段就是通過安全教育，提高他們的安全意識。只有有效的安全教育，才能讓他們明確知道自己該怎么做才安全，而不安全的作業(yè)方法，又會給自己帶來怎么樣的后果。有了這樣一種認識之后，才會讓他們覺得寧愿再麻煩些，再辛苦些也要認認真真地按規(guī)定程序作業(yè)，從而無須安全人員旁站監(jiān)督也能 自覺地遵守安全規(guī)范。

想要有很好的教育效果，一方面，要求專職安全管理人員，能了解工人的知

識水平，教育過程要做到通俗易懂，生動形象。另一方面，專職管理人員，還要有意識地收拾整理 以往的事故案例，通過真實的案例，才能讓工人們從心底產(chǎn)生一

種對違規(guī)作業(yè)的恐懼。而這些教育，要堅持不中斷，還要依據(jù)現(xiàn)場施工實際情況，及時更新教育的內(nèi)容。與此同時，安全管理人員在現(xiàn)場監(jiān)督時，在制止作業(yè)人員違規(guī)行業(yè)后，不能制止了事，而是應(yīng)該抓緊短暫的時間，現(xiàn)場對工人解釋為什么不能如此做，這樣做會有什么后果。只有這樣堅持下去，才能讓工人們慢匾有種“ 我要安全” 的意識。

33現(xiàn)場的監(jiān)控

施工安全管理控制，不論制度與教育做得再好，如果現(xiàn)場失去控制，一切都是徒勞。現(xiàn)場才是安全生產(chǎn)的重中之重，只有加強現(xiàn)場的管理，及時消除現(xiàn)場隨

機出現(xiàn)的隱患，才能保證生產(chǎn)的正常進行。因此，現(xiàn)場的管理，照得極為重要。但在現(xiàn)場的管理過程中，又存在這樣的一個問題： 經(jīng)驗豐富的施工人員，只能從以往的經(jīng)驗中去管理控制現(xiàn)場，局限于經(jīng)驗，而無法更進一步通過理論性的思維方式，發(fā)現(xiàn)新隱患。而年輕的專職安全管理人員，往往又缺乏經(jīng)驗，無法很好地做到理論結(jié)合實際。如何有效地將理論結(jié)合現(xiàn)場，從各個角度發(fā)現(xiàn)安全隱患，成了現(xiàn)場管理過程的關(guān)鍵所在。其實，在安全管理科學(xué)中，有一種事故理論能很好地用來指導(dǎo)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督這理論給我們提供了一個查隱患、發(fā)現(xiàn)問題的思維方式，那就是： 在看現(xiàn)場的時候，多想一下這樣做，是否會導(dǎo)致能量的意外釋放或轉(zhuǎn)移，而這種能量的意外釋放或轉(zhuǎn)移時，是否落在就近的作業(yè)人員身

上。我們在現(xiàn)場管理時，都應(yīng)該想想能量與人這兩方面。從這兩個觀點人手、入

眼，經(jīng)過這樣一種有意識的分析與鑒定，就能很容易查找出現(xiàn)場隱患，及時消除安全隱患，確保生產(chǎn)的安全。． 4信息的溝通

工程施工過程，牽扯著各個單位，各個專業(yè)的人員。而施工企業(yè)，是最直接的作業(yè)方，也是最了解現(xiàn)場施工實際情況，最清楚影響生產(chǎn)各方面因素的直接方。這就要求施工企業(yè)在接到設(shè)計圖紙后，認真研究設(shè)計圖紙的可行 陛，及時把研究情況向設(shè)計反應(yīng)。而在現(xiàn)場施工過程中，更要緊隨現(xiàn)場，及時地把現(xiàn)場出現(xiàn)的一些狀況向相關(guān)單位的人員反映。這樣，才能真正做到及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，如此，方能保證小問題不擴大，不影響正常的現(xiàn)場施工

結(jié)束語

建筑施工安全生產(chǎn)管理工作，它涉及了人員、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等方方面面，是很繁瑣復(fù)雜的。而安全管理的最終目標(biāo)，就是要從從方方面面考慮，從一切可

能性出發(fā)，采取一切措施，防止事故的發(fā)生。很多安全管理工作，看起來瑣碎。但正是這些瑣碎的工作，防止了事故發(fā)生。所以，在平常的安全管理過程中，不得有半點輕心與大意。做好建筑施工安全保證體系的建設(shè)，可以預(yù)防和控制施工傷亡事故和財產(chǎn)損失，使施工過程中發(fā)生事故的可能性減小到最低限度，從而有利于安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

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