第一篇：王岐山談山西塌方式腐?。捍鷥r不能白付

王岐山談山西塌方式腐?。捍鷥r不能白付

發(fā)稿時間：2015-03-11 07:27:04 來源： 山西晚報 中國青年網(wǎng) 我要評論(14人參與)

10日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山參加十二屆全國人大三次會議山西代表團的審議。新華社發(fā)

馬凱參加王儒林主持李小鵬發(fā)言樓陽生參加

本報訊（山西日報記者尚慧輝 劉宇）3月10日上午，山西代表團舉行全體會議，審議立法法修正案草案。中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山參加山西代表團審議，對立法法修正案草案提出意見建議，并對我省寄予殷切期望。代表們對王岐山來團參加審議表示熱烈歡迎。

山西團代表、中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱參加審議。代表團團長王儒林主持，副團長李小鵬發(fā)言。副團長樓陽生、李政文、胡蘇平、高建民、吳政隆、劉杰參加審議。

李小鵬在審議時說，適時修改立法法，是全面推進依法治國、形成完善的法律體系、提高立法質(zhì)量和效率、維護法制統(tǒng)一的需要，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。我贊同和擁護。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，在這當中，全面從嚴治黨是根本性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略舉措。我們要深刻汲取山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式嚴重腐敗問題的慘痛教訓(xùn)，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任，全面從嚴治黨治吏，杜絕“七個有之”。要圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實開展專項整治，努力形成并保持反腐敗的高壓態(tài)勢。要問題導(dǎo)向、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，建章立制，堵塞漏洞。要狠剎“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認真執(zhí)行八項規(guī)定、約法三章。要教育干部嚴守黨的紀律規(guī)矩，嚴守國家法律法規(guī)，嚴格廉潔自律。李小鵬建議，要推進國有企業(yè)財務(wù)等重大信息公開；通過立法、征稅的辦法進一步規(guī)范調(diào)節(jié)礦業(yè)權(quán)二級市場交易行為。

吳政隆在審議時說，全國人大常委會對立法法進行修改完善，對于規(guī)范立法活動，完善立法體制，提高立法質(zhì)量，全面推進依法治國，具有重大意義，我完全贊同。建議加強法律立改廢工作與全面深化改革各項目標任務(wù)的對接?？紤]到法律工作的周期和程序，在做好年度計劃的對接的同時，也要做好中長期規(guī)劃的銜接。他還就自覺扛起主體責任、深入推進反腐敗斗爭談了看法和體會，建議把守紀律講規(guī)矩放在更加重要的位置，進一步形成并始終保持“三個高壓態(tài)勢”，強化執(zhí)紀問責、推動“兩個責任”落實，加大“六權(quán)治本”、推動源頭治理，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)。

左世忠在審議時說，這次立法法修正案的審議過程，是科學(xué)立法、民主立法的典范。法律的權(quán)威在質(zhì)量而不在數(shù)量，在立法法施行過程中，要注意防止只放權(quán)不管權(quán)，甚至追求“立法政績”；防止只備案不審查，切實起到規(guī)范引導(dǎo)作用；防止只上路不引路，立法要與改革相銜接。他還圍繞反腐敗制度建設(shè)提出建議，應(yīng)盡快完善市場經(jīng)濟的法律法規(guī)，盡快完善落實責任和責任追究的制度，盡快完善細化反腐敗工作機制建設(shè)，進一步放寬眼界，大膽學(xué)習(xí)借鑒別國成功經(jīng)驗。

隨后，李瑞豐、申紀蘭、謝紅、李正印、董林、賈鎖堂等代表先后發(fā)言，就立法決策與改革決策相銜接，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用等，對立法法修正案草案提出意見和建議，圍繞把全面從嚴治黨要求落到實處，自覺扛起主體責任、深入推進反腐敗斗爭，加強反腐倡廉制度建設(shè)、適時推進反腐立法，支持革命老區(qū)脫貧步伐，為科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展提供良好法治環(huán)境，用法治的力量推進醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建立反腐機制，促進高等教育均衡發(fā)展，提高煤炭職工收入等提出意見和建議。

聽了大家的發(fā)言后，王岐山表示，完全贊成張德江委員長所作的全國人大常委會工作報告。他指出，山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件，教訓(xùn)十分深刻，這個代價不能白付。忘記過去就意味著背叛，看待腐敗問題要有歷史、哲學(xué)和文化的思考。山西人民身上流淌著中華民族優(yōu)秀文化的血液，為中國革命、建設(shè)和改革開放作出了巨大貢獻。要喚醒歷史記憶，從中汲取力量，把信心重塑起來、把精氣神鼓起來。要保持堅強政治定力，把全面從嚴治黨落到實處，為“五位一體”建設(shè)提供保證。要嚴明黨的紀律，用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，重構(gòu)良好政治生態(tài)。

一番話讓代表們倍感振奮、備受鼓舞。王儒林說，王岐山書記的重要講話生動、深刻、語重心長，聽了以后感到很溫暖，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。第一，岐山書記充分肯定山西歷史上為中國革命和建設(shè)作出的巨大貢獻和犧牲，充分肯定山西大多數(shù)干部是好的，是堅定不移與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的。這些肯定和鼓勵含義深刻、至關(guān)重要。第二，岐山書記要求我們深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，同時要認真學(xué)習(xí)中國五千年的歷史，“講新詞不忘老詞”。要搞一個“歷史回放”，注重從山西優(yōu)秀歷史文化中吸收營養(yǎng)，取其精華。第三，岐山書記深刻闡述了“四個全面”和“五位一體”的戰(zhàn)略布局，明確提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，要求我們從過去的深刻教訓(xùn)中振奮起來，把精氣神提起來，特別強調(diào)“山西大有希望”。我們一定要做到遵守政治紀律和政治規(guī)矩，把全面從嚴治黨的要求落到實處，不斷開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強省新局面，決不辜負岐山書記和以習(xí)近平同志為核心的黨中央的殷切希望。

第二篇：山西交通系統(tǒng)塌方式腐敗

山西交通系統(tǒng)塌方式腐敗 170多人涉案中紀委廳官落馬 2015-07-04 05:10:34 來源：中國青年報 用微信掃描二維碼 分享至好友和朋友圈 265人參與3評論.原標題：一條高速路撂倒倆廳長 山西交通系統(tǒng)“塌方式腐敗”是怎樣發(fā)生的

本報記者田國壘《中國青年報》（2015年07月03日04版）6月24日，坐在記者面前的段萍眉頭緊鎖。這半年多來，懸在她心頭的一塊石頭始終沒有落地。

段萍是山西省交通廳原廳長段建國的妹妹。2014年12月23日，山西陽泉市中級人民法院開庭審理段建國涉嫌受賄、玩忽職守，段建國的妻子、中國證監(jiān)會山西監(jiān)管局原副巡視員賈岷岫共同受賄一案。時至今日，仍未判決。

2013年8月28日下午，陪同交通部領(lǐng)導(dǎo)視察完工作，剛從大同返回太原的段建國，接到相關(guān)部門的電話，要他到太原市某賓館協(xié)助調(diào)查。這一去，他再也沒有回來。

在山西省紀委相關(guān)宣教材料中，省交通廳貪腐窩案被定性為“極具典型意義的一個系統(tǒng)性塌方式腐敗案件”。全案共涉及黨政機關(guān)事業(yè)單位干部170余人，涉及各類企業(yè)人員60余人，立案調(diào)查13人，移送司法機關(guān)10人。除段建國一案外，其中還包括：省交通廳原廳長、省人大常委會城環(huán)委原主任王曉林瀆職、受賄案，省交通廳原副廳長、省政府原副秘書長王志民瀆職、受賄案，省交通運輸管理局原局長李華中受賄案，省路橋建設(shè)集團有限公司常務(wù)副董事長賈建民貪污、受賄案，省交通廳綜合規(guī)劃處正處級調(diào)研員王蕾瀆職、受賄案，省交通廳忻阜高速公路建設(shè)管理處處長馮建剛受賄案，省高速公路管理局原黨委副書記、紀委書記馮朝輝受賄、介紹賄賂、巨額財產(chǎn)來源不明案。

是什么導(dǎo)致山西省交通廳發(fā)生如此大規(guī)?！八绞礁瘮　蹦?？ “騙子公司”獲得高速公路承建權(quán)

2011年12月，連接太原到北京、途經(jīng)五臺山風(fēng)景區(qū)的忻阜（忻州到阜平）高速公路全線貫通。2013年年初，國家審計署在對忻阜高速公路建設(shè)項目審計時發(fā)現(xiàn)，“一家虛假注冊的騙子公司參與其中，騙取國家巨額資金”。這一線索，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，中央紀委立即派員直接部署指揮，抽調(diào)山西省紀委辦案力量，組成了308專案組，圍繞案件線索展開了深入細致的調(diào)查。

據(jù)中國青年報記者調(diào)查，這家虛假注冊的騙子公司就是山西中海投資建設(shè)有限公司（以下簡稱“山西中?！保Ｐ酶犯咚賹嶋H由晉煤集團與交投集團聯(lián)合投資建設(shè)而成。但在此之前，這條高速路的路權(quán)卻歸山西中海所有。

在上世紀末，山西舉全省之力修建了太舊（太原到舊關(guān)）高速后，又在2000年到2003年間修建了貫穿山西南北的大運（大同到運城）高速。

學(xué)經(jīng)濟出身、時任山西交通廳廳長的王曉林在“全省公路基金歷史欠賬56.4億元，全長666公里的大運高速總投資需要222億元”的情況下，閃轉(zhuǎn)騰挪，用一系列經(jīng)濟手段，“不花財政一分錢”建成了大運高速。

嘗到使用經(jīng)濟杠桿甜頭的王曉林決定以“BOT模式”修建忻阜（忻州到阜平）高速和長臨（長治到臨汾）高速。

所謂BOT模式，即“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”模式，是指政府部門就基礎(chǔ)設(shè)施項目與企業(yè)簽訂特許權(quán)協(xié)議，授權(quán)企業(yè)承擔該項目的投融資、建設(shè)和維護，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，企業(yè)向設(shè)施使用者收費以獲取合理回報，并在特許權(quán)到期后無償或有償移交給政府的融資建設(shè)模式。

在這種情況下，2001年，山東中海有限公司（以下簡稱“山東中海公司”）的董事長王德生找到王曉林，提出想承建忻阜高速。隨后3年間，雙方簽訂了三份合作意向書。為承建忻阜高速項目，山東中海公司注冊成立了山西中海公司。

在一次訪談中，王德生大談公司投資高速公路的經(jīng)營之道，稱“山西中海公司得到了山西省委、省政府和省交通廳的大力支持”，“目前集團52億的固定資產(chǎn)中，高速公路項目就占到了40億左右”。

在更多的報道中，王德生出現(xiàn)在河北、河南等地，以中海投資公司的名義投資太陽能、薄膜發(fā)電等項目。報道宣稱：中海投資（集團）有限公司是一家以投資大型交通、能源、房地產(chǎn)、高科技等項目為主體產(chǎn)業(yè)的綜合型投資集團，公司總資產(chǎn)超過100億元人民幣。

但在山西省紀委的相關(guān)警示片中稱，“中海公司是一家造假明顯的騙子公司”。

山西省紀委查辦此案的相關(guān)材料中稱，2001年12月和2002年6月，交通廳先后兩次在未對該公司做任何考察的情況下簽訂了合作意向。接著，該公司偽造了兩億元的出資證明，在未按照約定將兩億元保證金打入交通廳指定賬戶的情況下，由廳綜合規(guī)劃處原調(diào)研員王蕾編寫該公司已注入保證金的虛假報告，由省交通廳原副廳長王志民、王曉林等人審批，擅自同意該公司成立了忻阜高速項目公司。

2004年6月，憑借省交通廳的批文，山西中海公司獲得1億元的合作款項。得到該款項后，該公司僅將其中的96.5萬元作為工程的前期費用，還不到百分之一，其余款項基本用于揮霍。

在隨后長達4年多的時間里，忻阜高速遲遲未開工建設(shè)。熟悉此事的一位人士告訴中國青年報記者，“山西中海公司根本沒有資金實力建設(shè)這條路，并且王曉林主政時的交通廳與山西中海公司簽訂的合同里也沒有約定開工時間和建成期限?！?/p>

與之相類似的還有長臨高速。王曉林主政的交通廳與由山西中商交在線有限公司投資的山西長臨高速公路有限責任公司（以下簡稱“長臨高速公司”）同樣簽訂了一份沒有建成時間約束的協(xié)議，導(dǎo)致長臨高速至今未開工建設(shè)。

2013年3月，山西中海公司董事長王德生案發(fā)。同年6月，時已退休，準備外出旅游的王曉林在某高速公路服務(wù)區(qū)被紀檢部門帶走。此前兩個月，同樣已從交通廳副廳長任上退休的王志民和省交通廳綜合規(guī)劃處原調(diào)研員王蕾已被帶走。

紀檢機關(guān)查實：王曉林在忻阜高速公路的建設(shè)中，收受他人賄賂20萬元人民幣，9萬美元。王志民在忻阜高速公路的建設(shè)中，收受他人賄賂156萬元人民幣，5萬美元，兩萬英鎊。

王曉林、王志民、王蕾均被查處。

“前腐后繼”，接任廳長被指控受賄和玩忽職守

忻阜高速事關(guān)五臺山旅游開發(fā)和晉煤外運新通道建設(shè)，長臨高速是G22青蘭高速中的重要一段。這兩條路遲遲未能開工建設(shè)，時任省領(lǐng)導(dǎo)很不滿意，要求山西省交通廳盡快妥善解決。

2006年9月，山西省交通廳決定終止與山西中海公司的合作，雙方由此發(fā)生糾紛。這場曠日持久的糾紛直到2008年4月王曉林卸任亦未能妥善解決。

破解這兩條高速公路的糾紛問題，是段建國上任后面對的首要難題。山西方面急于開工建設(shè)，但獲得建設(shè)合同的山西中海公司卻不著急。由于雙方在合同中并未約定項目建成時間，久拖不建并不違約。

一位知情人稱，段建國剛一上任就與中海公司進行協(xié)商，當時分管交通的副省長也帶著段建國到國家發(fā)改委反復(fù)溝通，但無甚效果。

無奈之下，山西省交通廳決定解除合約。作為補償條件，省交通廳黨組會研究決定給山西中海公司保留服務(wù)區(qū)BOT，并支付有形的前期費用，即補償2200余萬元。整個談判，從段上任起，僅花了3個月時間。經(jīng)省政府法制辦出具意見、省政府辦公會研究同意和相關(guān)部門審計后，山西省交通廳得以順利與山西中海公司解約，將路權(quán)由晉煤集團與交投集團聯(lián)合接手。2009年1月，忻阜高速開工建設(shè)，并于2011年12月全線貫通。

起訴書稱，2008年7月，山西省交通廳給省政府的匯報材料中，一味強調(diào)交通廳單方終止合同無法律依據(jù)等己方責任，對山西中海公司無能力履約等只字不提，誤導(dǎo)省政府同意了交通廳提出的解決方案，致使山西中海公司無資金實力、無建設(shè)能力、未經(jīng)招投標程序，便取得了忻阜高速服務(wù)區(qū)投資建設(shè)經(jīng)營權(quán)；山西中海公司在僅支出96.5萬元地質(zhì)調(diào)查費、用地評價費的情況下，編造虛假支出，以前期費用補償款的名義獲得交通廳支付的2291萬多元。

起訴書據(jù)此認定，段建國“在工作中玩忽職守”，給國家造成經(jīng)濟損失1.91億元。

據(jù)專案組調(diào)查，段建國無視該公司無資金無實力且建設(shè)主體已變更的事實，與山西中海公司達成資金補償與服務(wù)區(qū)建設(shè)的協(xié)議。2009年4月，山西中海公司利用虛假的審計報告，成功地騙取了2291萬多元補償費用后，緊接著又設(shè)法獲取了忻阜高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)經(jīng)營權(quán)。

但山西中海公司連建設(shè)服務(wù)區(qū)的資金也無法籌集到位，不能按計量支付。這時，段建國不僅沒有按照合同規(guī)定終止其投資建設(shè)資格，反而親自出面幫助協(xié)調(diào)，想辦法為該公司墊付資金，提出招實力強的施工隊墊錢施工。隨后，山西中海公司將獲得的服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)又轉(zhuǎn)手租了出去，輕而易舉地獲取了2.4億元租金。

在段建國被訴“涉嫌受賄”的情節(jié)中，亦有山西中海公司的身影。起訴書稱，山西中海公司法人徐悅清為感謝段建國幫助解決其公司與省交通廳關(guān)于忻阜高速公路建設(shè)的糾紛，及在忻阜高速服務(wù)區(qū)建設(shè)和經(jīng)營中得到段建國的幫助，分兩次在太原市風(fēng)尚咖啡廳、段建國辦公室送給段建國共100萬元人民幣和5萬美元。

權(quán)力交織的腐敗利益共同體

2013年4月，山西省路橋集團常務(wù)副董事長賈建民、省交通運輸局局長李華中、省高速公路管理局紀委書記馮朝輝、忻阜高速建管處處長馮建剛先后被調(diào)查。

緊接著，與馮朝輝關(guān)系密切的時任中央紀委法規(guī)室副局級紀律檢查員、監(jiān)察專員曹立新也落馬。曹立新曾任中央紀委紀檢監(jiān)察六室三處處長，分管領(lǐng)域包括山西。

相關(guān)紀委材料中稱：交通系統(tǒng)下至一些建管處、事業(yè)單位負責人，上至副廳長、廳長，形成了一個相互交織、利益輸送的鏈條。這些盤根錯節(jié)的人脈關(guān)系、權(quán)力關(guān)系交織成為少數(shù)職位級別高的領(lǐng)導(dǎo)干部為核心，部分干部為節(jié)點，若干個相互獨立有緊密聯(lián)系的腐敗利益共同體，相互提攜，相互關(guān)照，共同謀取私利。

王曉林在公路項目發(fā)包時，為想把工程攬到手的企業(yè)提供關(guān)照，先后收受6家企業(yè)的賄賂1000多萬元。段建國給一些企業(yè)以關(guān)照，協(xié)調(diào)提供幫助，收受有關(guān)企業(yè)和個人的賄賂450多萬元。王志民利用分管建設(shè)投資的職務(wù)之便，同樣也收受了17家企業(yè)400多萬元的賄賂。省路橋公司副董事長賈建民在擔任運城高速公路公司總經(jīng)理期間，利用職務(wù)之便，編造虛假施工合同，將215萬元的工程抬高到500多萬元，一次就套取貪污工程款300多萬元，將高速公司的閑置土地，以聯(lián)營的名義出租給他人修加油站，賈建民收受了高達580多萬元的賄賂。

從上述落馬官員的受賄構(gòu)成看，很大一部分來自交通系統(tǒng)內(nèi)部人員的行賄，行賄的主要目的是職務(wù)調(diào)整、升遷安排。經(jīng)查，王曉林涉及27人，受賄達500多萬元；王志民涉及76人，受賄達1000萬元；段建國涉及65人，受賄達900多萬元。賈建民在自己大肆貪污受賄，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)獲取巨額利益的同時，為了能升遷，為了能調(diào)到省城工作，用其違紀違法所得，接二連三地給段建國行賄，前后7次送錢189萬元。賈建民為了和王志民處好關(guān)系，在個人任職承攬項目方面得到王志民的關(guān)照，分3次給王志民送錢達340萬元，賈建民如愿以償從縣城調(diào)到了省城，當上了大型國有企業(yè)省路橋集團公司主持工作的常務(wù)副董事長。

段建國在接受紀委調(diào)查時說：到了交通廳以后，經(jīng)手的資金非常多，動輒就是幾十萬、上百萬、上億的，慢慢地就有了一些心理變化，放松了警惕，最后就導(dǎo)致了嚴重的受賄。

“交通這個地方，要想制住腐敗，必須要削減它的權(quán)力。權(quán)力，一是要縮小，二是要有制約?！倍谓▏f。

現(xiàn)任山西省交通運輸廳廳長李正印在日前接受媒體采訪時說，山西交通系統(tǒng)出現(xiàn)的“系統(tǒng)性、塌方式”腐敗,對交通運輸管理發(fā)展帶來很大危害！當前交通運輸系統(tǒng)政企不分等問題比較突出，已成為制約交通運輸科學(xué)發(fā)展的重大障礙，也成了滋生腐敗的土壤。

他說，為鏟除滋生腐敗的土壤，山西省交通廳加大改革創(chuàng)新力度，開展了多次作風(fēng)建設(shè)明察暗訪，嚴肅查處失職瀆職、為官不廉、為官不為等問題，對6名工作不力的單位領(lǐng)導(dǎo)免職，給予34名黨員干部黨紀政紀處分。配合專案組對5名涉案人員給予黨紀政紀處分；加大自辦案件查處力度，先后有46名干部受到黨紀政紀處分。并將兩名任職滿15年、群眾反映好、熟悉業(yè)務(wù)的廳機關(guān)處長，推薦選拔為副廳級干部。同時，對部分廳直單位班子成員進行了交流調(diào)整，配齊了黨委書記、副書記和紀委書記，初步形成了正確的用人導(dǎo)向。

本報太原7月2日電

PN048看過本文章的人還看過： [責任編輯：spider] 標簽：交通廳高速公路高速路

第三篇：山西交通系統(tǒng)塌方式腐敗根源何在

山西交通系統(tǒng)塌方式腐敗根源何在

2015-07-06 媒體報道，在山西省紀委相關(guān)宣教材料中，省交通廳貪腐窩案被定性為“極具典型意義的一個系統(tǒng)性塌方式腐敗案件”。全案共涉及黨政機關(guān)事業(yè)單位干部170余人，涉及各類企業(yè)人員60余人，立案調(diào)查13人，移送司法機關(guān)10人。其中，先后有兩任廳長因為腐敗問題而落馬。

那么，山西省交通廳為什么會出現(xiàn)如此嚴重的塌方式腐敗呢？而且，涉案人員不僅有交通廳的工作人員，也有企業(yè)人員，他們之間，形成了一條條的利益鏈，且不同利益鏈之間還有聯(lián)系和交集。

從大的環(huán)境來說，山西省交通廳出現(xiàn)嚴重的塌方式腐敗，與山西本地的官場生態(tài)有著不可分割的關(guān)系，正是因為山西官場的整體性腐敗，導(dǎo)致很多政務(wù)系統(tǒng)也出現(xiàn)了整體性腐敗。尤其是交通廳這樣掌握著龐大社會資源的部門，更不可避免地會成為腐敗的重災(zāi)區(qū)。從小的環(huán)境來看，山西省交通廳的塌方式腐敗，與該部門內(nèi)部制度的混亂、環(huán)境的惡劣以及政企不分有著密切關(guān)系。尤其是政企不分，更是引發(fā)塌方式腐敗的最主要因素。

眾所周知，按照市場經(jīng)濟要求，企業(yè)是市場主體，政府只能依據(jù)市場規(guī)則，對其執(zhí)行國家法律法規(guī)、制度規(guī)章的行為進行監(jiān)督，而不能干預(yù)其經(jīng)營、干擾其決策?？墒?，從山西省交通廳這些年來的實際情況看，下屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)管理等，幾乎都被交通廳所控制，從廳長到處長，從規(guī)劃到建設(shè)，從項目招標到資金撥付，無一不是省 交通廳說了算。而交通廳說了算，更多的則是廳長說了算。在廳長說了算的前提下，其他人則挖空心思地在廳長說了算之外尋找權(quán)力空間和尋租漏洞。也正是形成了這樣一種官場生態(tài)，發(fā)生腐敗問題也就不可避免了。

已經(jīng)落馬的原山西省交通廳長段建國在接受紀委調(diào)查時說，到了交通廳以后，經(jīng)手的資金非常多，動輒就是幾十萬、上百萬、上億的，慢慢地就有了一些心理變化，放松了警惕，最后就導(dǎo)致了嚴重的受賄。

值得注意的是，幾乎所有落馬的官員，都曾講過這樣的話，這也成了貪官們的統(tǒng)一悔過口徑了。倒是段建國的另一番話，更值得深思。他說，交通這個地方，要想制住腐敗，必須要削減它的權(quán)力。權(quán)力，一是要縮小，二是要有制約。這也道出了包括交通系統(tǒng)在內(nèi)的所有掌握著龐大社會資源部門出現(xiàn)腐敗問題的根源。想一想，掌握著這么多的社會資源，如果再不對其權(quán)力進行制約，再放任其行為，豈能不發(fā)生嚴重的腐敗。為什么中央巡視組對央企巡視，能“巡”出那么多問題，說到底，也是掌握的資源太多，受到的約束太少。

相反，如果能夠?qū)φ莆罩嫶笊鐣Y源的部門、單位和企業(yè)手中的權(quán)力，予以有效的約束和監(jiān)督，對每個環(huán)節(jié)的權(quán)力扎上制度籬笆，將其關(guān)進籠子，那么，出現(xiàn)腐敗問題的概率就會大大降低，象山西省交通廳這樣的塌方式腐敗也就很難發(fā)生。

所以，山西省交通廳的塌方式腐敗案例，從涉案人數(shù)等方面看，可能不具有典型性，但是從案件發(fā)生的原因等看，則又具有很強的典型性和普遍性。因此，必須深入剖析、舉一反三，找出其根源所在，從而在今后的反腐敗和深化改革過程中，建立更加符合實際的制度和辦法，真正構(gòu)筑起強有力的約束和監(jiān)督機制，避免再發(fā)生類似塌方式腐敗問題。

第四篇：中紀委證實追責山西塌方式腐敗相關(guān)黨組織

原標題：***等30人被移送司法機關(guān) 令計劃蘇榮等案件正在立案審查

昨天，中紀委監(jiān)察部舉行新聞發(fā)布會，中紀委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢通報2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的進展和成效。

黃樹賢表示，***、蔣潔敏、李東生、李崇禧、申維辰等30人涉嫌犯罪已被移送司法機關(guān)依法處理；目前，正在立案審查的還有令計劃、蘇榮等案件。

京華時報記者孫乾

反腐打虎

68名中管干部“落馬”

中紀委監(jiān)察部對涉嫌違紀違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案審查的68人，***、蔣潔敏、李東生、李崇禧、申維辰等30人涉嫌犯罪已被移送司法機關(guān)依法處理。

目前，正在立案審查的還有令計劃、蘇榮等案件。

在中紀委監(jiān)察部昨天舉行的新聞發(fā)布會上，中紀委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢通報了上述情況。

廉政建設(shè)

追責山西塌方式腐敗相關(guān)黨組織

十八大以來，山西可謂反腐敗主戰(zhàn)場之一，從2014年2月27日山西省人大常委會副主任金道銘被調(diào)查開始，一年內(nèi)已至少有8位在山西工作過的省級干部被調(diào)查，山西這一輪反腐風(fēng)暴，11個地市中太原、大同、運城、呂梁、朔州、陽泉、晉城等地均有官員落馬，另外還有一批其他廳局級單位官員“落馬”。

更甚的是，山西三創(chuàng)“一日打兩虎”紀錄，更創(chuàng)下“半年內(nèi)，4位省委常委、7名省部級干部相繼因涉嫌嚴重違紀被調(diào)查”的“坍塌式落馬”紀錄。2014年10月初中央曾一日內(nèi)對山西常委“進五退一”進行大換血，此后山西官場仍余震不斷。對此，黃樹賢在昨天表示，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任，追究山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件相關(guān)黨組織責任。此外，對于另一起影響惡劣涉及面廣的湖南衡陽賄選案，黃樹賢表示已經(jīng)進行了嚴肅問責。

巡視效果

巡視發(fā)現(xiàn)楊衛(wèi)澤“落馬”線索

2014年中央紀委拓展巡視內(nèi)容，增加巡視頻次，推動巡視工作深入開展。不到兩年時間，已完成對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的常規(guī)巡視。

中紀委透露，全國政協(xié)原副主席蘇榮，云南省原省委書記白恩培，廣東省原省委常委、廣州市委書記萬慶良，海南省原省委常委、副省長譚力，天津市原政協(xié)副主席、公安局長武長順，以及山西省發(fā)生的“塌方式”腐敗案等都是中紀委根據(jù)巡視組移交的問題線索立案查處的。

昨天，黃樹賢表示，2015年剛剛落馬的江蘇省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤問題也是通過巡視發(fā)現(xiàn)的。

國際追逃

追逃500多人追贓30多億元

黃樹賢介紹，2014年我國加大國際追逃追贓力度，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國際追逃追贓辦公室，建立國際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制，摸清黨員和國家工作人員外逃的底數(shù)。加強《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下雙邊、多邊協(xié)作，與美國、加拿大、澳大利亞等國建立反腐敗執(zhí)法合作機制。發(fā)表《北京反腐敗宣言》，啟動反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。

他透露稱，過去一年強化個案處置，共追逃500多人，追贓30多億元。

去年，我國在國際追逃方面動作頻頻，2014年伊始，中央紀委第三次全會上，總書記的重要講話吹響了反腐敗境外追逃的號角，“不能讓國外成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，5年、10年、20年都要追，要切斷腐敗分子的后路”。

去年11月，習(xí)近平在多個場合7次談及追逃追贓和反腐敗國際合作。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通專欄，接受海內(nèi)外人士對逃往國（境）外的黨員和國家工作人員，及其涉嫌向國（境）外轉(zhuǎn)移違法違紀資產(chǎn)等線索進行舉報。舉報人獲唯一查詢碼能查舉報結(jié)果

中紀委信訪室如何受理舉報？昨天，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站圖文并茂地展示了中紀委電話網(wǎng)絡(luò)舉報辦公區(qū)的工作流程。

此次刊出6張圖片顯示，中紀委電話網(wǎng)絡(luò)舉報設(shè)專門辦公區(qū)，墻面上寫著舉報電話“12388”，舉報網(wǎng)址“004km.cn”。

辦公區(qū)內(nèi)，每位接聽舉報電話的工作人員有獨立工位，配臺式電腦，專人接聽記錄相關(guān)舉報信息。

圖片中，一位女性工作人員正戴著耳麥接聽電話。在接聽舉報電話后，一位男性工作人員把屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍內(nèi)的舉報內(nèi)容錄入舉報電話受理系統(tǒng)。電話舉報內(nèi)容全部導(dǎo)入信訪信息管理系統(tǒng)（紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)網(wǎng)）進行處理。

對屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍的網(wǎng)絡(luò)舉報，工作人員全部導(dǎo)入信訪信息管理系統(tǒng)進行處理。隨后，工作人員將登錄網(wǎng)絡(luò)舉報信息處理系統(tǒng)（紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)網(wǎng)），閱讀網(wǎng)絡(luò)舉報件。

中紀委通過圖片演示了舉報人通過網(wǎng)絡(luò)舉報后如何查詢舉報結(jié)果，即舉報后可獲得唯一的查詢碼，輸入此查詢碼可及時查詢舉報受理情況。中紀委特別表示，舉報件全部在紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)網(wǎng)處理，嚴格保密，當日刊登出的圖片，僅是一封虛擬的舉報件。

涉中央管理干部違紀違法問題的舉報，按規(guī)定應(yīng)由中紀委監(jiān)察部受理的不服黨紀政紀處分和其他處理的申訴，及對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議等，移送中紀委監(jiān)察部有關(guān)部門。

對涉及非中央管理干部違紀違法問題的舉報，以及應(yīng)當由下級紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))受理的申訴，按照“分級負責、歸口辦理”原則，轉(zhuǎn)送下級紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))信訪舉報部門。對不屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍的信訪事項，轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的部門或單位。