第一篇：工業(yè)革命時英國環(huán)境污染與當今世界污染的整治

工業(yè)革命時英國環(huán)境污染與當今中國污染的整治

高一

（一）班

謝榕順

眾所周知，英國在工業(yè)化的進程中，發(fā)生了較為嚴重的城市河流污染，主要因為工業(yè)化時期的城市化水平和社會認識尚不能承載工業(yè)化帶來的全面影響，加之國家治污力度多受掣肘及科技水平的制約，河流污染的狀況在19世紀沒能得到顯著改善，引發(fā)生態(tài)環(huán)境惡化及流行病侵害等不良后果。依我看來，當今世界應(yīng)以英國工業(yè)化的得失為鏡，實現(xiàn)工業(yè)化與科學(xué)化的科學(xué)發(fā)展。

1.水污染

上百年來，在工業(yè)革命前，英國的毛紡業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)無疑也降低了河流水質(zhì)，但是，嚴重的水污染直到19世紀工業(yè)化時期才真正發(fā)生。工業(yè)革命以來，隨著工業(yè)的發(fā)展和城市人口的劇增，不斷排放的工業(yè)廢水和生活污水使英國的許多河流受到了污染，在19世紀，城市河流污染成為十分普遍的現(xiàn)象。

例如，流經(jīng)西賴丁約克的卡爾德河，在1852年以前始終是魚類喜愛的棲息地，至1867年，皇家委員會已不得不沮喪地承認:“流經(jīng)西賴丁約克的，與其說是河水，不如說是墨汁。艾爾克河的支流布拉德福河，曾是男孩們捕魚的樂園，也被工業(yè)化的浪潮熏染得通體黝黑，以致“只需一根火柴，就可以將它點燃”，儼然是一條隨時噴發(fā)的黑龍。

再者，然我們看看泰晤士河，河水碧波蕩漾，魚蝦成群。但是，工業(yè)革命以來，隨著沿途城市居民的劇增以及大量工廠的建立，各種污染物源源不斷地進人泰晤士河，牛津以下河段的水質(zhì)急劇惡化，泰晤士河成為一條污濁不堪的“臭河”。

反觀今日，水污染隨處可見。全世界196個國家中，有超過100個國家缺水，其中20多個國家嚴重缺水，可見我們面臨的形勢有多么危急。我國水形勢更不容樂觀，對我國118個大中城市的地下水調(diào)查顯示，有115個城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施帶來了負面影響！聯(lián)合國估計：到2050年，全世界將有超過20億的人口缺水，21世紀將是一個水比油更寶貴的世紀，保護水資源迫在眉睫！

針對工業(yè)水污染，加強管理，后期水處理至關(guān)重要。首先，要加強法律對工業(yè)污水排放的監(jiān)督，對不嚴格處理污水的企業(yè)應(yīng)嚴肅處理。第二，加強在水處理方面的研究，建立足夠的污水處理廠，并盡量降低污水處理的成本（污水處理成本高是污水不合格排放的主要原因）。第三，工業(yè)處理后的污水可以用作他用，只要指標合格，可用作城市道路清潔、建筑清理工作，這對于節(jié)約水資源至關(guān)重要。

2.土壤污染

隨著英國工業(yè)化、城市化進程的快速發(fā)展，土壤污染問題已成為影響英國工業(yè)革命進程的環(huán)境問題之一，英國當時土壤污染的形勢相當嚴峻，土壤污染范圍不斷擴大，據(jù)當時有人統(tǒng)計，工業(yè)革命時，英國受污染的耕地約有1．5億畝。污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，合計約占耕地總面積的1／10以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)。當時，工業(yè)污染物主要包括：汞、鎘、鉛等重金屬和砷的化合物以及氰根離子、亞硝酸根離子。當時有人比喻，若撒一粒種子，就能變成一顆“金子”。可見，當時土壤污染之重，毒害之深。

盡管當時，議會立法和政府作為是治理污染的主導(dǎo)力量，但是，社會以追逐財富為價值取向，對“污染”則漠不關(guān)心。英國貴族通過經(jīng)營追求財富早已成為慣例，社會中下層又有著一股“向上看”的風(fēng)氣，于是上行下效，社會形成了以謀求利潤為榮的風(fēng)氣。所以，導(dǎo)致土地大部分變得寸草不生。而當人們想起治理時，卻花費了數(shù)百年，以至于今天，仍有一部分土地困擾著不列顛王國。

其實在現(xiàn)在，我國土壤污染的形勢也在不斷惡化，影響了經(jīng)濟的建設(shè)和社會的發(fā)展。所以，基于土壤污染的急劇惡化，制定一部專門的《土壤污染防治法》刻不容緩。一方面是立法，而另一方面，卻需要人們的配合。我們應(yīng)該要控制和消除土壤污染源，加強對工業(yè)“三廢”的治理，合理施用化肥和農(nóng)藥。針對土壤污染物的種類，種植有較強吸收力的植物，降低有毒物質(zhì)的含量。通過生物降解凈化土壤（例如蚯蚓能降解農(nóng)藥、重金屬等）。施加抑制劑改變污染物質(zhì)在土壤中的遷移轉(zhuǎn)化方向，減少作物的吸收（例如施用石灰），提高土壤的pH，促使鎘、汞、銅、鋅等形成氫氧化物沉淀。還可以通過增施有機肥、改變耕作制度、換土、深翻等手段，治理土壤污染

3.空氣污染

大家或許對毒霧這個詞并不陌生吧，沒錯20世紀初，倫敦人大部分都使用煤作為家居燃料，產(chǎn)生大量煙霧。這些煙霧再加上倫敦氣候，造成了倫敦“遠近馳名”的煙霞，英語稱為London Fog（倫敦霧）。因此，英語有時會把倫敦稱作“大煙”（The Smoke），倫敦并由此得名“霧都”。1952年12月5日至9日期間，倫敦?zé)熿F事件令4000人死亡，政府因而于1956年推行了《空氣清凈法案》，于倫敦部分地區(qū)禁止使用產(chǎn)生濃煙的燃料。時至今日，倫敦的空氣質(zhì)量已經(jīng)得到明顯改觀。而這期間，花費將近30年，以10年發(fā)展換30年的治理，您認為值得嗎？

而今天的“十面霾伏”，與當年的毒霧強度不相上下。特別在中國，霧霾早已成為家里人茶前飯后針對的現(xiàn)象。而原因呢，也是顯而易見的，工業(yè)上的廢氣比較嚴重，有無法較好的排放，所以導(dǎo)致許多小顆粒都懸浮在空氣中，形成了霧霾。我想，若中國再想這樣毫無至的讓廢氣隨意排放，我相信，中國將成為第二個“霧都”！

治理霧霾是持久戰(zhàn)而不是運動戰(zhàn)。持續(xù)高發(fā)、頻發(fā)、連片、且越來越嚴重的霧霾,使城市空氣污染問題成為公眾最關(guān)心的問題之一。漫天的霧霾,讓不少人感受到了一種無力的焦慮和無解的迷茫,不知道怎么去消除。這種“霧鎖霾困”之下的無力感使上上下下痛定思痛,高層重視、公眾呼吁和隨時可能再來的霧霾的倒逼下,地方政府開始采取各種措施治理霧霾,有的著力治標,有的著力治本。在此基礎(chǔ)上，為普通老百姓修好馬路牙子的提案、建議也應(yīng)出現(xiàn)在兩會代表、委員的視野當中，帶動社會從細微處著手治理霧霾。

貫穿古今，工業(yè)革命時期的英國與當今我國有許多相似的地方，那就是：發(fā)展！雖然如此，當中央現(xiàn)在已經(jīng)高度關(guān)注了，就像李克強總理所說的：“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。”我相信，中國的明天會更好！

第二篇：英國史論文 淺談英國崛起與工業(yè)革命

淺談英國崛起與工業(yè)革命

英國是大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國的簡稱，位于歐洲西部，由英格蘭、蘇格蘭、威爾士以及愛爾蘭島北部及附近許多小島組成，國土面積24.41萬平方公里。英國由于受季風(fēng)天氣的影響，所以屬海洋性溫帶闊葉林氣候，全年氣候溫和。主要的礦產(chǎn)資源有煤、鐵、石油和天然氣，并不算很豐富。然而就是這樣一個小小的島國，是第一個全球金融資本的中心，是第一個真正意義上的世界超級大國?！叭詹宦涞蹏焙汀笆澜绻S”這兩個稱謂可以概括為英國最偉大的成就。那是什么將英國從一個島國變成歐洲強國，最終成為世界霸主的呢？ 答案只有一個——工業(yè)革命。

那么，這一次工業(yè)革命是如何產(chǎn)生的呢？

首先，政治上，17 世紀的英國資產(chǎn)階級革命，推翻了英國的封建專制制度，建立了資產(chǎn)階級和土地貴族聯(lián)盟為基礎(chǔ)的君主立憲制度，從而成為世界上第一個確立資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的國家。資產(chǎn)階級利用國家政權(quán)加速推行發(fā)展資本主義的政策和措施，促進了工業(yè)革命各種前提條件的迅速形成；思想上，亞當斯密在《國富論》提出的最著名的觀點就是：看不見的手，也就是今天經(jīng)濟學(xué)家常常講的市場供求規(guī)律。他認為在市場經(jīng)濟中，個體間的自然交易會創(chuàng)造出高效的資源分配模式，并有利于促進市場經(jīng)濟，創(chuàng)造出更高水平的收入。根據(jù)這個理論，亞當?斯密提出了一個影響深遠的對外貿(mào)易戰(zhàn)略。所以，經(jīng)濟上，隨著君主立憲制的與資本主義制度的建立，英國加速了圈地運動，殖民地掠奪與奴隸貿(mào)易，給英國帶來了巨額的貨幣資本，從而為工業(yè)革命累積了財力上的準備。從十六世紀到十九世紀，英國繼續(xù)了近三個世紀的圈地運動，為工業(yè)革命提供了大批廉價的勞動力。同時海外貿(mào)易和殖民地的開發(fā)，使大量財富集中到英國資產(chǎn)階級手中。自然科學(xué)上，經(jīng)典力學(xué)、熱力學(xué)等學(xué)科的理論創(chuàng)新也為工業(yè)革命帶來了契機。1687年，牛頓出版了自己最著名的著作《自然哲學(xué)的數(shù)學(xué)原理》，用數(shù)學(xué)方法證明了萬有引力定律和三大運動定律，這四大定律被認為是“人類智慧史上最偉大的一個成就”。牛頓的發(fā)現(xiàn)，給人類帶來從未有過的自信，它宣告了科學(xué)時代的來臨，使得人類真正告別愚昧，迎來了認識自然、利用自然的新時代

其次，它與英國如火如荼的農(nóng)業(yè)革命有著密不可分的聯(lián)系。早在工業(yè)革命之前，英國的土地制度為中世紀的時候形成的一種敞田制，就是地的肥瘦、遠近、干濕都不同，為了公平分配，給你一小塊肥的、一小塊瘦的、一小塊遠的、一小塊近的，人們?yōu)榱烁玫胤N植作物，互相協(xié)商或買賣使自己的土地更加集中，從此時起圈地運動就時有發(fā)生，但是規(guī)模較小。一直到17世紀的農(nóng)業(yè)革命開始，大規(guī)模的圈地運動如火如荼的開始了，大規(guī)模的圈地運動導(dǎo)致大量的農(nóng)村勞動力離開土地，離開鄉(xiāng)村，向城市遷移，為工業(yè)革命提供大量的勞動力支持，保證了工場的正常運作和工業(yè)產(chǎn)品的大量生產(chǎn)。另一方面，圈地運動的土地兼并為資本主義型的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，此時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因為土地面積的指數(shù)增加和農(nóng)村勞動力的剝離而采用節(jié)省勞動力的耕作技術(shù)和早期的農(nóng)業(yè)機械, 加上較好的組織和合理的勞動分工，提高了勞動生產(chǎn)率，在一定程度上完成了對農(nóng)業(yè)耕種形式的變革。農(nóng)業(yè)革命除了為工業(yè)革命提供大量的勞動力外，還提供了生產(chǎn)所需要的原料，為城鎮(zhèn)人口提供糧食。在農(nóng)業(yè)革命前土地生產(chǎn)的主要是原始農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物，并不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。而隨著圈地運動的進行，資本主義型的農(nóng)場在農(nóng)業(yè)中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)的耕作和栽培技術(shù)經(jīng)歷了重大的改革。塊根作物和牧草的種植逐漸推廣, 諾?？溯喿髦拼媪藗鹘y(tǒng)的耕作制度, 人工肥料和化肥的施用, 農(nóng)業(yè)機械的采用,畜種的改良等等,這一切不單單使得可直接可食用的作物的增產(chǎn)，還無形中保證了畜牧業(yè)的飼料供應(yīng)和家畜的質(zhì)量。有數(shù)據(jù)表明：每英畝小麥產(chǎn)量圈地前為2.15夸特, 圈地后為3.25夸特；大麥從4.5 夸特上升到5夸特；燕麥從4 夸特上升到5.5夸特；豆類從35夸特上升到4夸特。（夸特：英國重量單位，1夸特相當于12.7千克）在畜牧業(yè)上，牛飼養(yǎng)量增加到354 頭，羊飼養(yǎng)量增加到407頭。種植業(yè)和畜牧業(yè)的大發(fā)展為工業(yè)人口不斷增加提供了保障。農(nóng)業(yè)革命不僅為工業(yè)革命提供了羊毛、淀粉、脂肪等等工業(yè)所需要的原料, 而且為工業(yè)提供了日益增加的糧食和畜產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)革命導(dǎo)致大量的農(nóng)村人口“背井離鄉(xiāng)”，失去土地。這就有點像中國清朝時自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟被破壞，農(nóng)民不能再依靠“男耕女織”來滿足自己日常生活的需要，他們轉(zhuǎn)而成為日用品的消費者，這在無形中進一步的擴大資本主義市場，擴大生產(chǎn)?；蛟S，工業(yè)革命不僅是資本家的要求，更是廣大人民的需求。馬克思說：“使小農(nóng)轉(zhuǎn)化為雇傭工人, 使他們的生活資料和勞動資料轉(zhuǎn)化為資本的特質(zhì)要素的那些事件, 同時也為資本建立了自己的國內(nèi)市場。以前, 農(nóng)民家庭生產(chǎn)并加工絕大部分供自己以后消費的生活資料和原料?，F(xiàn)在這些原料和生活資料變成了商品；大租地農(nóng)場主出售它們,手工工場則成了他們的市場。紗、麻布、粗毛織品現(xiàn)在變成了工場手工業(yè)的產(chǎn)品, 農(nóng)業(yè)地區(qū)正是這些東西的銷售市場。以前由于大量小生產(chǎn)者獨自經(jīng)營而造成分散各地的許多買主, 現(xiàn)在集中為一個由工業(yè)資本供應(yīng)的巨大市場?！?另外英國的農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命使英國人口飛速增長，人口的飛速增長反作用于農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命。人口增長對工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的需求使得資本市場擴大。為了生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，工場主們不斷改善工業(yè)技術(shù)，用更好生產(chǎn)方式和工具代替舊的。而在農(nóng)業(yè)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)變革, 鐵制農(nóng)具和農(nóng)業(yè)機械的推廣,推動了農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展。工業(yè)革命正是根據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要生產(chǎn)出收割機、割草機、播種機、松土機和切草機等。工廠生產(chǎn)的標準的農(nóng)具，使農(nóng)具的修理和更新變得簡便易行。鐵制品工業(yè)開始慢慢向農(nóng)業(yè)滲透, 工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)市場上的比例越來越重。

農(nóng)業(yè)革命還為工業(yè)革命積累了大量資金。農(nóng)場主們將通過買賣農(nóng)產(chǎn)品所獲得的資金投資到工業(yè)中去。同時日用品等工業(yè)產(chǎn)業(yè)也在不斷和農(nóng)民的交換中獲得利潤，又再一次投入到工業(yè)生產(chǎn)中去。就這樣在無形中形成一條資金鏈，工業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)資金不斷積累和利用，推動著工業(yè)革命和工業(yè)化的進程。

最后，工業(yè)革命離不開科學(xué)技術(shù)上的巨大進步。

1733年，機械師約翰·凱伊發(fā)明飛梭。凱伊發(fā)明飛梭以后，一個織布工人可以做過去兩個工人的工作，使效率提高了一倍。后來，凱伊的兒子又加以改進，發(fā)明了上下自動的杼箱，使用起來更為方便，織布能力更為提高。由于織布效率提高，出現(xiàn)了極其嚴重的紗荒。由于棉紗供應(yīng)不足，出現(xiàn)了紡與織之間的矛盾。這個矛盾很長時間沒有得到解決，有些棉布工廠因缺紗而停產(chǎn)。棉紗價格猛烈上漲，接著紡紗工人的工資也提高了。這種情況，對于追逐利潤的資本家來說，是不能忍受的。為了解決棉紗不足的問題，政府也采取了各種措施。1761年，英國“藝術(shù)與工業(yè)獎勵協(xié)會”兩次懸賞，征求新式紡紗機的發(fā)明。

1764年，蘭開夏郡內(nèi)的詹姆士·哈格里夫斯發(fā)明了珍妮紡紗機。珍妮紡紗機的發(fā)明是棉紡織技術(shù)上一個巨大的飛躍，使棉紗的產(chǎn)量迅速提高，引起了紡織業(yè)的一系列變化，并且?guī)砹司薮蟮纳鐣绊?。因為棉紗生產(chǎn)成本的減少，也就使布匹的價格隨之降低，從而使布匹的需求量增大，這樣就需要更多的織布工人。

隨后人們又陸續(xù)發(fā)明了多種紡織生產(chǎn)工具，生產(chǎn)水平也逐步提高。

1769年，瓦特制成第一臺蒸汽機。這一年，瓦特以發(fā)明分離冷凝器，獲得他在革新紐可門蒸汽機過程中的第一個專利。1784年，經(jīng)過再次改進的蒸汽機，不僅能夠適用于各種機械運動，而且還增加了一種自動調(diào)節(jié)蒸汽機速率的裝置。1785年，一個使用瓦特蒸汽機的紡紗廠建成。很快，蒸汽機在棉紡織業(yè)、毛紡織業(yè)、采礦業(yè)、冶金業(yè)、造紙業(yè)、印刷業(yè)、陶瓷業(yè)等工業(yè)部門，得到了廣泛的應(yīng)用。

瓦特蒸汽機的問世，解決了工業(yè)發(fā)展中的動力問題。從此以后，只要有煤作為燃料，就可以開動蒸汽機。并且，工廠也是根據(jù)需要建立起來，而不再受河流水力的限制。馬克思說：“瓦特的偉大天才表現(xiàn)在1784年4月他所取得的專利的說明書中，他沒有把自己的蒸汽機說成是一種用于特殊目的的發(fā)明，而是把它說成是大工業(yè)普遍應(yīng)用的發(fā)動機?！?蒸汽機的發(fā)明使機械化生產(chǎn)沖破自然條件的限制，是人類社會進入機械化時代的標志，從而大大加速了工業(yè)革命的進程。蒸汽機的廣泛利用，出現(xiàn)了發(fā)明和使用機器的熱潮，促使工業(yè)革命開展起來。英國到處建立起大工廠，那些高聳入云的煙囪噴出縷縷煙霧，龐大的廠房發(fā)出轟鳴，打破了原來中世紀田園生活的恬靜。以此為標志，歷史跨入一個新的時代，人類社會由此進入了蒸汽時代。

唐太宗李世民曾說過：以銅為鏡，可以正衣冠；以人為鏡，可以明得失；以史為鏡，可以知興替。英國從一個小島嶼，發(fā)展成一個世界霸主國家的經(jīng)驗，出去殖民等方和平的方式，還是有很多值得我國借鑒的地方的，特別是工業(yè)革命，那是一個帝國邁出的巨大的一步！希望有一天我們的國家，也能邁出類似的一步！

第三篇：淺談城市環(huán)境污染現(xiàn)狀與防治污染的措施

淺談城市環(huán)境污染現(xiàn)狀與防治污染的措施

【摘要】隨著我國人口增長，經(jīng)濟發(fā)展速度加快，資源過度和環(huán)境破壞面臨著越來越大的壓力，目前城市建設(shè)步伐加快和現(xiàn)代化建設(shè)升級更新，造成了更為嚴重的污染，追求經(jīng)濟發(fā)展速度造成了嚴重的環(huán)境惡化讓城市發(fā)展面臨著嚴重的沖擊。本文分析了城市環(huán)境污染與資源現(xiàn)狀，研究了防治污染的舉措。

【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境污染保護建設(shè)

城市環(huán)境污染與資源現(xiàn)狀

城市規(guī)劃的前提取決于經(jīng)濟以及人口的密度，環(huán)境問題和巨大的資源壓力與之成正比，我國城市化進程的加速，人口的增長，促使了人們生活水平提高的同時也造成了環(huán)境的破壞和資源的緊張與浪費。

1.1 分析大氣的污染成分

目前已知大氣存在污染的成分多達100多種，主要是人為污染和自然污染，例如：工業(yè)廢氣，火山爆發(fā)等，尤其是人為因素對空氣污染更加嚴重，在工業(yè)生產(chǎn)中污物排放是造成大氣污染的主要因素之一，因為工業(yè)污染性質(zhì)繁雜，種類繁多，另外嚴重的人為污染是交通運輸中造成的，例如汽車尾氣，它排放集中，直接給人們造成危害，迫使呼吸系統(tǒng)病變，對城市空氣質(zhì)量造成嚴重影響，是重要污染源，再者，各種研發(fā)的空氣噴霧造成了空氣污染，增加了有毒物質(zhì)。另外，城市化進程的加速，工業(yè)和交通的發(fā)展同樣也污染空氣，例如：大量的粉塵廢氣，各種有毒有害的氣體，進入空氣中造成危害，改變空氣質(zhì)量甚至造成不可逆的危害。

1.2 廢水污染

城市水污染主要涉及如下三點：（1）工業(yè)廢水；（2）生活污水。生活排放污水的數(shù)量正在逐漸增加，有資料顯示，有一半的廢水是生活排出的；（3）農(nóng)業(yè)中用的化肥、農(nóng)藥，通過雨水進入到到河流中后，使地表水受到污染。

據(jù)相關(guān)環(huán)境部門調(diào)查，我國城鎮(zhèn)未經(jīng)任何處理直接排入水中的污水每天至少有l(wèi)億噸。全國七大水系中，一半以上的河段水已受到污染，全國不適合魚類生存水占到1/3，不能用于灌溉的占到1/4，嚴重污染的已達到了90%，有一半的城鎮(zhèn)水源不符合飲用標準，40%的水已不適合飲用，甚至水體污染已經(jīng)成為導(dǎo)致南方城市總?cè)彼康?0%-70%的罪魁禍首。

1.3 固體廢物污染

固體廢物主要涉及到生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物三種。另外，也包括農(nóng)業(yè)固體廢棄物和建筑廢物。固體廢物一定要妥善處理后才能丟棄，否則就會對大氣、水體和土壤帶來嚴重污染，危害人體健康。固體污棄物具有兩重性，也就是說，在不同的時間和地點，對于不同的人而言，被廢棄的某物品有可能是廢物，但如果轉(zhuǎn)換一定條件，廢棄物也能?為資源。防治固體廢物污染就是利用廢物的這個雙重性，使固體廢物減量、無害化，并且變成資源。對于不能利用和一定會產(chǎn)生污染的固體廢物，一定要妥善處理。

1.4 噪音污染

噪音污染根據(jù)分貝高低大致可以分為高低兩種，低噪音對人體是無害的，在相對的條件下甚至對提高工作效率有幫助，但是高強度的噪音對人體是非常有害的他可以造成人的精神紊亂，情緒急躁，對人的生理機能造成損害，對神經(jīng)系統(tǒng)，心臟系統(tǒng)，血管系統(tǒng)，內(nèi)分泌等都有影響，有研究顯示，在噪音下孕育的孩童體重低下，甚至發(fā)育不良。高強度噪音主要來自工廠，交通，高強度喇叭，施工現(xiàn)場，和人群密集的地方。隨著城市進程加快，娛樂場所和商場等消費場所的增加，噪音污染更為嚴重，儼然發(fā)展成了城市污染災(zāi)害之一。

防治污染的措施

2.1 大氣污染綜合整治措施

大氣污染的治理應(yīng)當在維持現(xiàn)有城市的能源與交通狀況的前提下，找出危害廣，影響大的最嚴重污染物，以便能有針對性的有效治理。城市規(guī)劃的大氣污染治理方法主要有：（1）合理工業(yè)布局；（2）減少交通廢氣的污染；（3）綠化造林。

2.2 水污染綜合整治措施

生活污水主要是有機物的污染，工業(yè)污水主要的污染物就沒那么簡單了。雖然每個城市水污染的程度各異，但仍可普遍采取如下措施加以防治：（1）提倡節(jié)約用水，對廢水進行循環(huán)再利用。實在不能用的廢水經(jīng)過處理后再排入水管道中；（2）劃分區(qū)域用水，在污染嚴重區(qū)域開辦廢水處理基地，嘗試多種處理方法，采用新的科學(xué)方法凈化水，嚴格杜絕未經(jīng)處理的污水直接倒入江河湖海中。

2.3 固體廢物污染的整治措施

對城市固體廢物的處理一般采取填埋，焚燒等。目前，我國大面積能夠填埋的土地已經(jīng)發(fā)展到穩(wěn)步階段，對土地資源的保護和妥善處理固體廢物達到極限，要縮減填埋場地，避免浪費，盡可能將填埋的氣體形成資源。焚燒垃圾要將垃圾進行分類，將可燃性的垃圾采取焚燒的方式，尤其東海沿海區(qū)域采取此種方式能夠盡可能的保留土地的資源，這也是要求了根據(jù)不同地區(qū)土地環(huán)境的特性來采取不同固體廢物處理的方式。

2.4 噪音污染的整治措施

隨著我國降噪技術(shù)的不斷完善，很多領(lǐng)域都采用降噪材料和降噪技術(shù)，城市發(fā)展造成工業(yè)，運輸業(yè)的規(guī)模增大，所以在很多場合中都需要進行降噪技術(shù)，考慮經(jīng)濟利益等因素，降噪的可造作性來自：在控制環(huán)節(jié)，設(shè)計環(huán)節(jié)，工廠車間等進行降噪，通過隔離聲源，減少振幅，吸納聲響和消除聲響等技術(shù)進行噪音污染的城市治理，降低噪聲，對于相對空曠的地方和很少人去的工作場所相對能放寬對噪聲降低的要求，城市建設(shè)中的增加綠化水平能夠有效的降低噪音污染。

結(jié)語

總之，人們的生存離不開城市規(guī)劃和城市環(huán)境，這也是經(jīng)濟發(fā)展的依托，也體現(xiàn)了人們城市發(fā)展和文明發(fā)展的程度和象征，進行城市規(guī)劃的同時，非常有必要進行城市污染的問題跟進并解決。目前，我國面臨的問題就是怎樣通過現(xiàn)代環(huán)境治理的理論方法，根據(jù)現(xiàn)有的社會資源和自然資源進行尋找污染環(huán)境的根源，進行危害治理，做好環(huán)境保護工作，真正做到人類社會環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，為子孫后代提供可持續(xù)的資源和生活環(huán)境。

參考文獻：

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第四篇：生態(tài)市建設(shè)與環(huán)境污染整治情況的工作匯報

xx年我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保局、省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門的指導(dǎo)支持下，緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)湖州在杭湖寧發(fā)展帶率先崛起的總體目標，以全面完成生態(tài)省建設(shè)工作任務(wù)為重點，以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市為抓手，以省“811”環(huán)境污染整治行動、省市人大環(huán)保執(zhí)法整改、國家六部委環(huán)保專項行動等為載體，加大生態(tài)建設(shè)推進力度，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入力度，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，加大環(huán)境宣傳教育力度，生態(tài)市建設(shè)等各項工作取得了明顯的成效。按照省委、省政府《關(guān)于開展生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境污染整治專項督查和考核工作的通知》要求，現(xiàn)將我市生態(tài)省建設(shè)、“811”環(huán)境污染整治行動、省市人大執(zhí)法檢查整改、妥善處理環(huán)保群體性事件專項工作以及國家六部委環(huán)保專項整治督查整改等工作情況匯報如下：

一、今年以來的主要工作

(一)抓組織領(lǐng)導(dǎo)

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，為了認真做好各專項工作，我們按照“有組織機構(gòu)、有會議部署、有責(zé)任分解、有文件要求、有督促檢查、有目標考核”六個“有”的要求，高度統(tǒng)一思想，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，確保全面完成各項目標任務(wù)。市人大、市政協(xié)把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作列入重要議事日程，作為今年的重點工作來抓，多次組織人大代表、政協(xié)委員開展工作督查和視察。市人大還精心組織了環(huán)保執(zhí)法檢查，市人大常委會第20次會議專題聽取了市政府關(guān)于生態(tài)市建設(shè)和環(huán)保執(zhí)法整改工作情況報告。通過統(tǒng)一認識、狠抓落實，全市上下增強了對“綠水青山是湖州的金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢是湖州的最大優(yōu)勢”的共識，將生態(tài)優(yōu)勢定位為湖州的立市之本和核心競爭力，并把“生態(tài)優(yōu)市”作為湖州今后一個時期的重要發(fā)展戰(zhàn)略寫入經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，全市聯(lián)動、齊抓共管，合力推進生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治的良好工作格局已經(jīng)形成。

(二)抓重點難點

按照加快實現(xiàn)“兩個基本、兩個率先”的目標，我們堅持“治舊控新、監(jiān)建并舉”，抓住當前生態(tài)環(huán)保工作中的重點難點問題，采取有力措施，攻堅克難，標本兼治，著力加以推進。

一是以五大專項整治為抓手，著力推進環(huán)境污染整治行動。今年以來，針對環(huán)境污染存在的突出問題，我們認真開展了五大整治：

重點污染源整治。嚴格按照總量指標，對全市831家污染企業(yè)實施排污許可證制度。加強對省、市重點污染源的日常監(jiān)管，對重點排污企業(yè)實行在線監(jiān)測或監(jiān)控，所有運行的城鎮(zhèn)生活污水處理廠均已安裝在線監(jiān)測。對不能做到穩(wěn)定達標排放的283家排污企業(yè)下達了限期治理和限期改正書，并明確污染治理要求和驗收標準，督促開展治理任務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治。不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理的工作機制，重點圍繞規(guī)模畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的防治，市政府頒布了劃分畜禽禁養(yǎng)區(qū)的通知，分批落實了“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作，對9個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進行污染治理，大力推廣農(nóng)村能源生態(tài)新模式。通過沼氣工程、凈化過濾、加工有機肥和直接作肥料的形式，著力提高畜禽糞便綜合利用率。安吉縣采用工程措施啟動了深溪河面源污染整治工作，為全國首創(chuàng)。

長興蓄電池行業(yè)整治。市、縣政府出臺了《進一步整治和規(guī)范蓄電池行業(yè)的實施意見》等文件，市政府常務(wù)會議還專門聽取匯報，進行研究。按照“提升一批骨干企業(yè)、規(guī)范一批達標企業(yè)、關(guān)閉一批作坊企業(yè)”的思路，劃定了蓄電池行業(yè)禁辦區(qū)、限制區(qū)和集中整治區(qū)，推動蓄電池行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。長興縣對鉛酸蓄電池行業(yè)整治決心大，成立了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，以“四鐵”精神強勢推進;關(guān)停力度大，全縣原有鉛酸蓄電池企業(yè)175家，通過整治，關(guān)停了125家，減少了71.4%;治理成效大，督促企業(yè)全部安裝廢氣、廢水處理設(shè)施，污染物排放達到排放標準，39家企業(yè)領(lǐng)取了國家有關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。

區(qū)域環(huán)境污染整治。全市繼續(xù)深入開展礦山整治工作，進一步減少了礦山數(shù)量，調(diào)整優(yōu)化了礦山布局，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、礦運道路硬化、碼頭整治等工作取得積極成效。吳興區(qū)開展了鋁合金行業(yè)整治，對17家鋁合金氧化企業(yè)發(fā)出了環(huán)境監(jiān)察通知書，督促企業(yè)完成了污水處理設(shè)施建設(shè)，依法關(guān)閉了治理不達標的企業(yè)。長興縣把xx年作為環(huán)境整治年，繼續(xù)深化噴水織機行業(yè)、耐火材料行業(yè)等多項整治。另外，南潯區(qū)小化工整治、安吉縣竹制品加工污染整治也取得新的進展。

居民飲用水源地整治。修訂了《劃分飲用水源保護區(qū)的規(guī)定》，發(fā)布了《關(guān)于加強飲用水源保護的通知》。開展了飲用水源地大檢查，加大了對飲用水源的監(jiān)測頻次，切實加強取水口管理，特別是搬遷了中心城市西門船舶交易市場，對城西、城北自來水廠水源保護區(qū)控制范圍內(nèi)的船舶進行全面清理，確保飲用水源水質(zhì)。通過對長興縣包漾河附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)噴水織機的集中規(guī)劃和治理，飲用水源水質(zhì)得到明顯的改善。

二是以創(chuàng)模、創(chuàng)園活動為抓手，著力改善生態(tài)人居環(huán)境質(zhì)量。抓住創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家園林城市的契機，以項目為載體，大力夯實生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)，努力營造“天藍、地綠、水凈、人和”的生態(tài)人居環(huán)境。加快截污工程建設(shè)，擴大了截污范圍，中心城區(qū)生活污水處理率達到72.32%。以“水清、流暢、岸綠、景美”為目標，開展了“清河道淤泥、清河內(nèi)網(wǎng)籪、清河內(nèi)?？看?、清沿岸違章建筑、清兩岸垃圾”的“五清”大行動，實施了長兜港、旄兒港拓浚等工程，把河道變成了城市風(fēng)景線。擴大了城鎮(zhèn)生活垃圾收集范圍，生活垃圾無害化處理率達到100%，醫(yī)療垃圾收集處置覆蓋全市所有2302個醫(yī)療點。城市綠化工作進一步加快，僅湖州中心城區(qū)就新增綠化面積120多萬平方米。

三是以監(jiān)管能力建設(shè)為抓手，著力提高環(huán)境保護工作水平。

為推進對污染源的科學(xué)化、定量化、法制化管理，開展了大規(guī)模的排污口規(guī)范化整治，加快推進重點污染源在線監(jiān)測工作，全市重點污染企業(yè)和污水處理廠已上在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施46臺套。加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控能力建設(shè)，完成了省下達的水質(zhì)自動監(jiān)測站和空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)任務(wù)。出臺了《湖州市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，健全了環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備了毒性因子快速測報儀等一批應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，加強了環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。

(三)抓特色亮點

一是突出體制機制特色，不斷創(chuàng)新工作模式。全市加大財政環(huán)保資金投入，建立了生態(tài)市建設(shè)資金，專項用于生態(tài)市建設(shè)項目補助。將平均污水處理費從每噸0.41元調(diào)整到每噸0.91元，基本理順了治污價格機制。市區(qū)醫(yī)院污水處理設(shè)施運行項目由專業(yè)公司市場化、專業(yè)化運行管理，被國家環(huán)保總局授予全國污染治理裝置市場化運行示范項目。德清縣率先建立了生態(tài)補償機制，對承擔水源涵養(yǎng)、生態(tài)林保護任務(wù)較重的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行財政保障型體制。安吉縣加強了對生態(tài)建設(shè)的政策支持力度，建立了生態(tài)公益林利益補償機制，生態(tài)資源可入股參與旅游門票分紅，保障了林農(nóng)經(jīng)濟利益，促進了生態(tài)公益林建設(shè)。

二是依托創(chuàng)建活動乘勢濃氛圍。以推進國家環(huán)保模范城市、國家園林城市創(chuàng)建活動為契機，進行了有聲勢、有力度、有深度的宣傳發(fā)動，建立了全社會參與、支持創(chuàng)建活動的工作機制。開展了綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色飯店、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)和“保護母親河”號等創(chuàng)建活動，增強了群眾參與創(chuàng)建的積極性。

三是依托督查檢查借勢濃氛圍。按照“年初有部署、年中有檢查、年底有考核”的要求，市委、市政府在加強工作檢查、督查的同時，積極支持人大代表、政協(xié)委員對生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護工作的督查、視察，認真配合國家、省有關(guān)生態(tài)環(huán)保的檢查和督查，有力地推動了生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治工作。

二、各項目標責(zé)任制完成情況及存在的問題

(一)生態(tài)省建設(shè)工作

對照xx生態(tài)省建設(shè)工作任務(wù)書的要求，我市一類目標考核內(nèi)容已全部完成。全市沒有發(fā)生因監(jiān)管不力、失職瀆職造成的重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件及百人以上惡性環(huán)境污染群訪事件。全市已落實生態(tài)建設(shè)專項資金2741萬元，大大超出省政府提出的不得少于地方財政支出0.15%的要求。長興蓄電池行業(yè)完成環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)污染整治任務(wù)，已通過市級核查驗收。德清漂萊特公司也已完成污染治理，污染物排放基本做到穩(wěn)定達標。

二類目標考核內(nèi)容完成情況較好，基本達到考核要求。環(huán)境質(zhì)量保持基本穩(wěn)定，空氣質(zhì)量達到國家二級標準，優(yōu)良率為93.7%。地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率達到61.2%，地表水交界斷面水質(zhì)達標率為73.3%。xx年全市各主要河流(段)ⅲ類水水質(zhì)達標率為71.4%。生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)進一步加快。以規(guī)劃為指導(dǎo)，全面形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自上而下的創(chuàng)建體系，特色明顯。在去年成功創(chuàng)建1個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)、5個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，今年已組織12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中7個已由國家環(huán)?？偩纸M織核查，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中10個已由省環(huán)保局組織核查。安吉縣力爭明年跨入全國第一批生態(tài)縣行列，德清縣可望在xx年前完成生態(tài)縣創(chuàng)建工作。加快生態(tài)村創(chuàng)建工作，在全省率先制定市級生態(tài)村建設(shè)標準，結(jié)合“百村示范、千村整治”工程，以生活污水治理和生活垃圾集中處置為重點，成功創(chuàng)建23個市級生態(tài)村。全市農(nóng)村生活垃圾收集率達52.6%，超額完成省考核指標75%。大力推進清潔生產(chǎn)審核和iso14000認證。目前，全市有25家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，超額完成省考核指標19%，有50家企業(yè)通過iso14000認證，超額完成省考核指標47%。

(二)“811”環(huán)境污染整治行動

對照xx浙江省環(huán)境污染整治目標責(zé)任書和xx浙江省環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理目標責(zé)任書的要求，主要工作：一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順利完成2個水質(zhì)自動監(jiān)測站、2個大氣自動監(jiān)測站、21個集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè);二是加強重點區(qū)域、重點行業(yè)整治，除開展長興蓄電池、德清漂萊特公司污染整治外，還組織開展了吳興區(qū)印染行業(yè)污染、南潯區(qū)舊館鎮(zhèn)有機玻璃加工企業(yè)污染、長興縣噴水織機污染、安吉竹制品加工污染等專項整治，有效控制了局部區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化的狀況。三是推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，基本完成9個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染綜合治理工程。大力推廣農(nóng)業(yè)能源生態(tài)新模式，規(guī)模化畜禽糞尿綜合利用率達到88.5%。

(三)省、市人大環(huán)保執(zhí)法跟蹤檢查整改情況

市政府高度重視省、市人大環(huán)保執(zhí)法跟蹤檢查整改工作，在去年進行認真整改的基礎(chǔ)上，針對省人大提出整改重點，今年年初又對全市的環(huán)境污染問題進行了深入的梳理，進一步細化分解了42個整改目標。各地各有關(guān)部門緊緊圍繞工作目標，加快制定并落實工作措施，確保各項整改及時到位。目前，省、市人大環(huán)保執(zhí)法跟蹤檢查涉及的長興蓄電池行業(yè)污染、德清漂萊特公司污染、礦山企業(yè)污染、南潯區(qū)舊館鎮(zhèn)有機玻璃加工企業(yè)廢氣污染、德清新市污水處理廠未投入運行等重點問題，都較好地完成了整改任務(wù)。礦山整治工作在去年關(guān)閉88家礦山的基礎(chǔ)上，今年新關(guān)閉礦山28家，累計完成礦山復(fù)綠工程37個，中心城區(qū)仁皇山、堂子山、肖王山治理復(fù)綠工程已全面完成，極大地改善了城市周邊環(huán)境。南潯區(qū)舊館鎮(zhèn)有機玻璃加工企業(yè)廢氣污染整治，按照“完善規(guī)劃、控點減量、提升工藝、達標排放、強化管理、確保安全”的要求，將192個加工點集中到25個集中加工區(qū)進行生產(chǎn)，較大地改善了周邊空氣環(huán)境質(zhì)量，目前已邀請省有關(guān)部門進行監(jiān)測驗收。德清縣新市污水處理廠管網(wǎng)工程建設(shè)進展順利，年底完成總管接入工作，啟動試運行。

(四)妥善處置相關(guān)群體性事件專項工作和國家六部委環(huán)保專項整治督查整改工作

認真貫徹落實《浙江省治理環(huán)境污染妥善處置相關(guān)群體性事件專項行動方案》，對列入省級重點督辦的4個環(huán)境污染糾紛案件和3個存在環(huán)境污染糾紛隱患的案件，深入調(diào)查研究，落實相關(guān)措施，妥善進行了處置。同時，在全市開展了可能因環(huán)境因素引發(fā)群體性事件的排查工作，對排查出的13個環(huán)境隱患，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，分片包干落實整改措施，有效遏制了可能出現(xiàn)的苗頭性事件。認真組織開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動，加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)以及水源保護區(qū)巡查和突擊檢查力度，組織巡查企業(yè)1005家次，嚴厲地打擊了違法排污企業(yè)，有效地遏制了環(huán)境污染反彈的現(xiàn)象。今年以來，全市共接到人民群眾反映環(huán)境污染問題投訴781件，來信來訪27件。群眾環(huán)境信訪件處結(jié)率和反饋率均達到100%，群眾滿意率達到95%以上。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，對照生態(tài)省建設(shè)等各項工作的要求和廣大群眾的期望，我們在實際工作中還存在不少亟需解決的深層次問題：一是環(huán)境形勢依然嚴峻，特別是河流總體水質(zhì)呈下降的趨勢，環(huán)境污染治理與控制的任務(wù)繁重;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展工作還有待于進一步加強;三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理難度較大，缺乏成熟治理技術(shù)的支撐;四是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的要求;五是群眾對環(huán)保工作的要求越來越高，環(huán)境投訴呈不斷增長趨勢;六是環(huán)保能力建設(shè)、隊伍素質(zhì)和環(huán)保執(zhí)法力度還需進一步加強，等等。對于這些深層次的問題，我們必須勇于創(chuàng)新、攻堅破難、扎實工作，不斷加以解決。

三、下一步工作打算

(一)落實科學(xué)的發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“十一五”期間的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作，把環(huán)境保護放在更加突出的位置，堅持“一把手”親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作目標責(zé)任制。組織實施《湖州市環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃及2020年遠景規(guī)劃》，全面實施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，完善有關(guān)政策措施。

(二)著力解決突出環(huán)境問題，推動人與自然關(guān)系和諧。以構(gòu)建和諧社會為目標，堅持環(huán)保專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，加大執(zhí)法力度，切實解決群眾反映強烈的環(huán)境污染問題，特別是要強化對飲用水源地、食品生產(chǎn)基地的環(huán)境保護。加強污染源的長效管理，強化對排污企業(yè)的監(jiān)督檢查，全面推行在線監(jiān)控自動化。要通過12345市長熱線、領(lǐng)導(dǎo)下訪、下基層征求意見等，進一步暢通群眾環(huán)保訴求渠道，及時解決群眾關(guān)心的環(huán)保熱點問題，不斷提高群眾對環(huán)保工作的滿意率。提高處置環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的能力，防范和化解因群眾環(huán)保訴求而引發(fā)群體性事件的隱患，維護社會穩(wěn)定。

(三)切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設(shè)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅定不移走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材工作，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。全面實施排污許可證制度，確保排污總量控制在國家、省下達的指標內(nèi)。狠抓源頭控制，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“環(huán)境影響評價制度”和“三同時”制度,做到不該批的項目堅決不批，實行環(huán)保審批一票否決制。

(四)推進環(huán)保事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要抓緊實施城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，特別是在建的城鎮(zhèn)生活污水處理廠要加快建成運行。加快截污管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高生活污水的截污率和處理率。建設(shè)工業(yè)危險固廢處置中心和中心城區(qū)生活垃圾綜合處理廠。加快32個市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點建設(shè)，同時結(jié)合“百村示范、千村整治”工程，推進113個生態(tài)示范村建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，力爭有大的突破。

(五)促進體制機制創(chuàng)新，推動污染防治工作再上新臺階。及時研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，不斷完善水污染防治運行機制。加大政策扶持力度和財政投入力度，開辟環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化投資渠道。建立和完善生態(tài)補償機制、治污價格機制、有償排污機制。推進環(huán)保設(shè)施的社會化、企業(yè)化和市場化運營。

第五篇：農(nóng)村環(huán)境污染的調(diào)查報告2018與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作自查報告

農(nóng)村環(huán)境污染的調(diào)查報告2018

隨著對環(huán)保的日益重視，城市地區(qū)對企業(yè)的環(huán)保門檻越來越高。為降低生產(chǎn)成本，大量企業(yè)開始向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。由于面臨發(fā)展經(jīng)濟的壓力，這些地區(qū)在放寬招商引資標準的同時忽視了環(huán)境保護，使污染轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象有了可乘之機。于此同時，農(nóng)民為保護自身的生活環(huán)境開展了各種形式的維權(quán)活動，有些維權(quán)活動甚至造成了農(nóng)民與當?shù)仄髽I(yè)、政府關(guān)系的僵化。如何協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系成為實現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展不可回避的一個問題。

本次調(diào)研主要是在實地考査xx縣xx鎮(zhèn)xx村環(huán)境污染的基礎(chǔ)上采用問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方式調(diào)查當?shù)剞r(nóng)民的環(huán)境意識，分析當?shù)剞r(nóng)民維權(quán)特點及形成原因，其中著重闡述了農(nóng)民環(huán)境維權(quán)的困境，并以此為出發(fā)點提出一些改善維權(quán)困境的建議。

關(guān)鍵詞 污染轉(zhuǎn)嫁 農(nóng)民 環(huán)境意識 維權(quán)困境 建議

一、xx村環(huán)境轉(zhuǎn)嫁狀況

經(jīng)過實地走訪，我們認為，xx村污染轉(zhuǎn)嫁問題主要體現(xiàn)在鮑邱河的水質(zhì)污染和外來垃圾污染上。

(一)鮑邱河的水質(zhì)污染

根據(jù)調(diào)查問卷，村民們認為排在 第一，農(nóng)民的環(huán)境認知意識正在逐步提高，但理性認知意識仍有待加強。隨著電視、廣播等大眾媒體在農(nóng)村的普及，農(nóng)民與外部世界聯(lián)系越來越密切，他們通過大眾媒體對環(huán)保方面的知識也有了一定的接觸，了解了環(huán)保的重要性。但由于國家的環(huán)保宣傳主要集中在城市、宣傳內(nèi)容也以城市居民為受眾設(shè)計，貼近農(nóng)民的環(huán)保宣傳少之又少，加上受到自身文化水平的限制，農(nóng)民的環(huán)境認知意識在理性層面仍較欠缺。

第二，農(nóng)民有提高環(huán)境認知意識的愿望和需求。隨著環(huán)境污染由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，環(huán)境污染對于農(nóng)民不再是一個遙遠的詞匯，農(nóng)民都有了解更多環(huán)保信息的愿望。對與自身關(guān)系密切的環(huán)保信息，例如遭到環(huán)境侵權(quán)后如何維護自身權(quán)益、當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量信息等，成為農(nóng)民最迫切想得到的環(huán)保信息。他們普遍抱著“學(xué)以致用”態(tài)度對待環(huán)保信息，希望掌握這些信息后能更好的解決自身面臨的環(huán)境問題。

第三，農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)意識有較強的滯后性。只有當環(huán)境污染嚴重影響到自身生產(chǎn)生活時，農(nóng)民才會想到維權(quán)。我們在訪談中了解到，xx村村民維權(quán)始于村里的飲用水受到污染，已無法飲用。在企業(yè)污染環(huán)境的初期，農(nóng)民并不知曉，或者雖然知曉，卻由于自身沒有受到實質(zhì)損害而未及時維權(quán)，環(huán)保知識的缺乏和權(quán)利意識的薄弱導(dǎo)致了農(nóng)民維權(quán)意識的滯后。

第四，農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)意識有一定的狹隘性。農(nóng)民在環(huán)境維權(quán)中對政府有極大的依賴。從環(huán)境監(jiān)管、接受環(huán)境投訴、到負責(zé)解決環(huán)境問題，只要出現(xiàn)了問題，農(nóng)民第一個想到的就是政府。這與我國傳統(tǒng)的“父母官”思想根深蒂固有關(guān)。傳統(tǒng)中國，行政權(quán)力強大，行政權(quán)力同時行使了司法權(quán)和部分立法權(quán)，演變延續(xù)至今就成了“只要找政府一切問題就能解決”的現(xiàn)象。但在沒有分析各種維權(quán)方式利弊的情況下，盲目依賴政府，會使農(nóng)民維權(quán)的道路越走越窄。而且當找政府后問題仍得不到解決時，這種對政府的嚴重依賴會轉(zhuǎn)化成對政府的嚴重失望。當然，農(nóng)民維權(quán)意識的狹隘性也與其對其他維權(quán)方式的不了解以及其他維權(quán)方式的無效性有關(guān)。以環(huán)境訴訟為例，我們的調(diào)查顯示，大部分農(nóng)民對環(huán)境訴訟不了解，就更不用說利用訴訟維權(quán)了，而現(xiàn)階段環(huán)境訴訟本身的缺陷也使其難以進入農(nóng)民維權(quán)的視野。

三、農(nóng)民維權(quán)的困境

為什么農(nóng)民的維權(quán)之路如此艱辛?xx村村民在問卷中給予了我們一些啟示，結(jié)合調(diào)研中的所見所聞，我們對農(nóng)民維權(quán)的困境也做了一些思考。

1.國家政策的偏差、政府在諸多領(lǐng)域的缺位與農(nóng)民對政府的依賴之間的矛盾

我國長期以來的政策都體現(xiàn)了“重城市、輕農(nóng)村”的特點，不僅農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展未受到應(yīng)有的重視，而且農(nóng)村的環(huán)境和農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護也為公共政策所忽略。雖然這幾年國家不斷出臺各種惠農(nóng)政策加大對農(nóng)業(yè)的扶持，之前的政策偏差有所糾正，但幾十年積聚產(chǎn)生的問題不可能馬上得到解決。

此外，政府在農(nóng)村環(huán)境保護的諸多領(lǐng)域存在缺位現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：第一，農(nóng)村環(huán)境保護的資金及其他資源投放嚴重不足。中國環(huán)境保護投資幾乎全部用于城市和工業(yè)，農(nóng)村的環(huán)保設(shè)施投入幾乎為零。

這一問題在xx村也存在：村里沒有集中收集生活垃圾的設(shè)施，生活垃圾隨意傾倒;生活污水未經(jīng)處理直接排入鮑邱河。第二，農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)不健全，監(jiān)管力度不足。我國的環(huán)境管理體系建立在以城市和重要點源污染防治的基礎(chǔ)上的，對農(nóng)村環(huán)境污染及其特點重視不夠。當前，最基層的環(huán)保系統(tǒng)是縣一級環(huán)保機構(gòu)，只有少數(shù)鄉(xiāng)一級政府設(shè)有環(huán)保辦公室、環(huán)保助理、環(huán)保員等，但這些機構(gòu)和人員的工作職責(zé)并不明確，使得廣大農(nóng)村地區(qū)基本屬于環(huán)境監(jiān)管的空白狀態(tài)，無法在事前或事中有效控制環(huán)境污染的發(fā)生。

(一)建立農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)，保證環(huán)境保護資源的公平分配

鑒于現(xiàn)實中環(huán)保部門往往受制于地方政府，無法公正執(zhí)法，因此應(yīng)建立一個獨立于地方政府，直接受環(huán)境保護部管轄的環(huán)保執(zhí)法系統(tǒng)。為了彌補政府在農(nóng)村環(huán)境保護方面的缺位，政府應(yīng)建立農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)并配備相應(yīng)人員，提高基層環(huán)保執(zhí)法者的業(yè)務(wù)能力;明確農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)的職責(zé)和執(zhí)法手段，防止權(quán)責(zé)不分，互相推諉現(xiàn)象的出現(xiàn);擴大對農(nóng)村環(huán)境保護的投入，確保農(nóng)村環(huán)境保護經(jīng)費充足，環(huán)境檢測設(shè)備齊全，為農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法提供人力、制度和物質(zhì)上的保障。

(二)加強農(nóng)村基層組織的作用

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在環(huán)境維權(quán)方面對政府有嚴重的依賴性，因此作為溝通政府與農(nóng)民橋梁的村委會無疑應(yīng)該發(fā)揮更積極的作用。

目前我國農(nóng)村已經(jīng)普遍建立了村委會。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，村委會有負責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)的職責(zé)，這其中當然包括代表和維護村民的環(huán)境權(quán)益。村委會的普遍性和職責(zé)的法定性，由村委會代表農(nóng)民主張環(huán)境權(quán)益無疑是一個“性價比高”的選擇

但現(xiàn)實中村委會作為代表維護農(nóng)民權(quán)益仍存在不少困難，第一，村委會代表農(nóng)民維護環(huán)境權(quán)益沒有經(jīng)費支持。目前村委會的經(jīng)費很少，假如將本來就少的經(jīng)費拿出一部分用于環(huán)境權(quán)益的維護，村級財政將更加捉襟見肘。為此，國家可以加大對村級財政的轉(zhuǎn)移支付，提高村委會的活動能力;還可以賦予村委會為采取環(huán)境維權(quán)行動合理籌措資金的權(quán)利，但同時也要建立監(jiān)督機制，防止該權(quán)利成為村委會謀取私利的手段。第二，村委會代表村民提起訴訟的資格在法庭上常受到質(zhì)疑?，F(xiàn)實中，法院常以村委會“與案件沒有直接利害關(guān)系”為由，拒絕村委會代表村民提起訴訟，鑒于農(nóng)民維權(quán)力量的薄弱性、環(huán)境污染的集體危害性、環(huán)境維權(quán)的復(fù)雜性等原因，法律應(yīng)該確定村委會可以以原告的身份代表本村村民提起訴訟。

(三)完善環(huán)境宣傳教育體系，提高農(nóng)民的維權(quán)意識

農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境污染的直接受害者，提高農(nóng)民的維權(quán)意識，對于改善農(nóng)村環(huán)境意義重大。首先，應(yīng)借助社會輿論、媒體等途徑，增強廣大農(nóng)民對環(huán)保知識、環(huán)境維權(quán)等的認識能力，鼓勵農(nóng)民積極維護自己的環(huán)境權(quán)益。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大眾媒體在環(huán)境信息的傳播方面已成為農(nóng)民的首選，因此社會各界應(yīng)利用好這個平臺，提供更多易于農(nóng)民接受的環(huán)保信息。其次，建立農(nóng)村環(huán)境信息公開制度。目前地方政府或者對本地的環(huán)境狀況不甚了解，或者有所了解但不對農(nóng)民公開，這些做法是與我國的信息公開立法相違背的。因此，應(yīng)盡快建立農(nóng)村環(huán)境信息公開制度，為農(nóng)民監(jiān)督當?shù)丨h(huán)境提供條件。再次，支持各種ngo向農(nóng)民提供環(huán)境維權(quán)服務(wù)。這可以有效解決政府對農(nóng)村環(huán)境資源供給不足和農(nóng)民對環(huán)境資源需求方面的矛盾。但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民對ngo的了解較少造成農(nóng)民在遇到環(huán)境問題時向ngo尋求幫助的意愿較小，因此，政府應(yīng)該創(chuàng)造寬松的政策、法律環(huán)境，并加強引導(dǎo)，讓更多的ngo走進農(nóng)村和農(nóng)民，為他們提供相關(guān)環(huán)境服務(wù)。

(四)擴大法律援助制度的適用范圍

目前中國的法律援助對象主要是生活困難的城市居民和居住在城市的農(nóng)民工，不包括在農(nóng)村居住的農(nóng)民。其原因主要有：一，法律援助要求接受援助的對象“生活困難”，但農(nóng)民沒有固定收入，難以證明自己的收入狀況。二，農(nóng)村貧困面太大。我國農(nóng)村人口比例較大，法律援助機構(gòu)的力量和資源本身并不充裕，無法滿足農(nóng)村的需要。三，可以申請法律援助的事項較窄，農(nóng)民因環(huán)境污染所受到的損失往往不符合申請法律援助的范圍。

（三）長效機制不健全。在環(huán)境整治過程中，大部分辦事處、村重視集中整治，卻輕視長效機制的建立，往往導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象反彈嚴重。再就是個別辦事處、村整治力度不大，流于做表面文章，對公路兩旁亂放、亂搭、亂建問題整治不到位，衛(wèi)生死角清理不徹底，雖然各村設(shè)立了保潔員，但是沒能做到定期巡查，導(dǎo)致整治好的環(huán)境難得以保持。

三、下一步工作計劃

（一）統(tǒng)一思想認識，明確整治目標。搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作既是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是提升我鎮(zhèn)形象的重要組成部分。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治積極性的宣傳，努力提高村民的環(huán)保意識，形成人人愛護衛(wèi)生，保護生態(tài)環(huán)境的氛圍。全鎮(zhèn)要抓住機遇，利用明年一年的時間完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋，將這項工作作為一項硬性任務(wù)落實下去。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求。各辦事處是農(nóng)村環(huán)境整治的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署、親自指導(dǎo)、親自參戰(zhàn)；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓部署、抓指導(dǎo)、抓檢查、抓落實。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要牢固樹立責(zé)任意識、大局意識，各司其職、各負其責(zé)、密切配合，全力做好環(huán)境整治服務(wù)工作。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負責(zé)好日常組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、業(yè)務(wù)考核等。針對整治工作的推進和開展，要由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、直接抓，由主管業(yè)務(wù)部門牽頭、會同其他相關(guān)責(zé)任部門合力抓，切實加快工作推進。

(三)立足長效機制，強化督導(dǎo)考核。各級機關(guān)要制定和完善各類規(guī)章制度，鞏固整治成果，建立行之有效的長效治理方法和機制，確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈。各包村督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)做好所包村農(nóng)村環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)督促工作。抽調(diào)專人組成巡查隊伍，制定切實可行的巡查方案，對環(huán)境整治進展情況和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的維護進行定期不定期巡查，確保整治到位、保護到位、巡查到位。嚴格工作責(zé)任制和問責(zé)制，對行動迅速、成效顯著的辦事處、村莊進行通報表彰，對工作不力、消極怠工的單位公開曝光，責(zé)令整改。