第一篇：落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的問(wèn)題及探索

1.如何做好“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)？

首先，要做好“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，必須對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵有清晰的認(rèn)識(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。”“兩個(gè)主體責(zé)任”主要分為十個(gè)要點(diǎn)：包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)督促檢查、選好管好干部、抓好作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件、深入推進(jìn)源頭治理、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任制考核、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、支持配合上級(jí)巡視工作等；紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任主要包括協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作，開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦腐敗案件。

通過(guò)對(duì)兩個(gè)責(zé)任內(nèi)容的分析和理解，我認(rèn)為貫徹落實(shí)好“兩個(gè)主體責(zé)任”，根本在于擔(dān)當(dāng)。黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，黨委負(fù)主體責(zé)任是黨章規(guī)定的職責(zé)。有責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委不抓誰(shuí)抓。各級(jí)黨委，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職。落實(shí)主體責(zé)任，關(guān)鍵在狠抓作風(fēng)建設(shè)，咬定青山不放松，真正讓黨員干部不敢、不能、不想腐?。魂P(guān)鍵在狠抓嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)防紀(jì)律松弛、克服組織渙散，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究不讓紀(jì)律成為一紙空文；關(guān)鍵在狠抓懲治腐敗，有腐必懲、有貪必肅，特別要堅(jiān)決查處那些頂風(fēng)違紀(jì)、不知收斂、群眾反映強(qiáng)烈的貪腐案件，形成有力震懾。

因此，我們首先要在我們的體制機(jī)制上下功夫，打牢基礎(chǔ)。黨委書記作為一班之長(zhǎng)，要自覺(jué)主動(dòng)履行第一責(zé)任。要切實(shí)管好自己的一畝三分地，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。其次，我們要加強(qiáng)宣傳教育。思想路線的指導(dǎo)，一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，法制日益健全，人民的思想也日漸活躍。黨員干部的思想也必須跟得上時(shí)代的步伐，因此要大力倡導(dǎo)廉政文化。不僅要將廉政文化的宣傳教育納入常規(guī)工作常抓不懈，還要將此開拓創(chuàng)新，探索新的途徑新模式。通過(guò)各種載體、媒介形式人性化的宣傳，達(dá)到潤(rùn)物無(wú)聲卻春風(fēng)化雨般的效果。第三，要強(qiáng)化責(zé)任，做好份工。黨委工作繁雜，亦不能面面俱到。班長(zhǎng)帶好頭，成員站好隊(duì)。班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，班子其他成員要根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在工作上，不僅要用于承責(zé)，更要掌握方式方法，要對(duì)癥下藥，才能藥到病除不留后遺癥。第四，要以身作則，引領(lǐng)風(fēng)尚，做好示范。俗語(yǔ)說(shuō)，上梁不正下梁歪。班長(zhǎng)走錯(cuò)一步，隊(duì)伍必然變形。借此契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，擺正自我，查找不足，虛心接受同志們的批評(píng)和建議。身體力行，以行動(dòng)去感染身邊的同志，形成良好的風(fēng)氣。第五，嚴(yán)格考核責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核不合格的單位，堅(jiān)決否定先進(jìn)評(píng)選資格，問(wèn)題嚴(yán)重的選拔重用上不予考慮。

2.本單位在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面有無(wú)好的辦法？

XX鎮(zhèn)黨委在平時(shí)的工作中就比較重視對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的貫徹落實(shí)，根據(jù)自身情況，有以下幾方面的探索：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化組織建設(shè)。通過(guò)公開考試面試的方式，從各村選拔政治過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)、能力出眾的年輕人到各個(gè)站所或者其他村掛職鍛煉，作為基層后背干部?jī)?chǔ)備。這些年輕人學(xué)歷相對(duì)較高，具有一定的法律基礎(chǔ)，在村里都有較好的口碑。同事，鎮(zhèn)黨委通過(guò)培訓(xùn)加強(qiáng)他們的遵紀(jì)守法的意識(shí)，鑒定了他們的信念。第二，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)委的督促檢查作用。鎮(zhèn)里的重要人事安排、重要項(xiàng)目建設(shè)、重大資金支出都要紀(jì)委先行。鎮(zhèn)紀(jì)委先查一查，不存在問(wèn)題，沒(méi)有貓膩，才能正式進(jìn)入相關(guān)流程。第三，做好反腐倡廉宣傳，塑造廉政氛圍。今年以來(lái)，市委組織了幾次黨員干部觀看警示片的活動(dòng)。片中那些墮落腐化的丑惡形象時(shí)刻給我們敲響警鐘。XX鎮(zhèn)紀(jì)委向市紀(jì)委取經(jīng)，在鎮(zhèn)黨校組織全體機(jī)關(guān)人員、站所負(fù)責(zé)人和各村居干部數(shù)次觀看反腐教育警示片，這在鎮(zhèn)里引起了不小的反響，同志們都深深觸動(dòng)。第四，多渠道做好監(jiān)督監(jiān)察。XX鎮(zhèn)黨委為強(qiáng)化監(jiān)督措施，通過(guò)多種形式監(jiān)管黨員干部。鎮(zhèn)信訪辦有專人負(fù)責(zé)人民來(lái)信來(lái)訪，對(duì)于涉獵的舉報(bào)線索，我們都高度重視，迅速核實(shí)介入。在各村設(shè)立監(jiān)督意見(jiàn)箱，通過(guò)微信建立紀(jì)律法治綜治網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，既能做好法治綜治業(yè)務(wù)的宣傳引導(dǎo)，又能對(duì)廣大村干部起到監(jiān)督作用，一舉兩得。

3.目前，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”還存在哪些問(wèn)題、困難？ 一．主體責(zé)任難落實(shí)。部分單位負(fù)責(zé)人、村干部，思想意識(shí)固步自封，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。秉承不得罪人，多一事不如少一事的心理，對(duì)一些不當(dāng)行為睜一只眼閉一只眼，沒(méi)有履行好自己的一把手職責(zé)。

二．空喊口號(hào)，毫無(wú)作為。有些單位只是針對(duì)實(shí)事，喊喊口號(hào)，擺擺造型，沒(méi)有把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要性擺到正確的位置。在應(yīng)對(duì)上級(jí)工作安排或巡查時(shí)，也只是跟大風(fēng)、隨大溜，沒(méi)有按照自己的實(shí)際安排工作。

三．檢查督辦乏力，阻力大。紀(jì)委監(jiān)察本地機(jī)關(guān)村居，難免存在人情臉面過(guò)不去的情況，紀(jì)委一些人員自己的思想障礙是落實(shí)監(jiān)督的最大阻力。同時(shí)，由于農(nóng)村工作比較復(fù)雜，紀(jì)委在監(jiān)察甚至查辦案件過(guò)程中，會(huì)遇到一些妨礙力量，這給工作加大了難度。

四．責(zé)任淡化，不了了之。在工作的評(píng)比過(guò)程中，優(yōu)秀的得到嘉獎(jiǎng)，后進(jìn)的也沒(méi)有按照之前約定的受到懲罰。甚至在以后的評(píng)優(yōu)提拔上，也沒(méi)有體現(xiàn)出區(qū)別，導(dǎo)致大家認(rèn)為工作干與不干一個(gè)樣，完全喪失了責(zé)任意識(shí)。

4.就切實(shí)抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)方面還有何好的建議。

1.強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)于追責(zé)。黨委要強(qiáng)化自己的主體責(zé)任意識(shí)，黨委書記更要強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí)。黨委一班人尤其是“班長(zhǎng)”扛旗引路，始終是落實(shí)主體責(zé)任的重中之重。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，按照自己的“責(zé)任清單”去狠抓廉政建設(shè)。對(duì)于自己領(lǐng)導(dǎo)之下出現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)于追責(zé)，勇于承擔(dān)，做到“責(zé)”字打底，“嚴(yán)”字打頭，工作層層落實(shí)，問(wèn)題層層追究。

2.揚(yáng)湯止沸莫如釜底抽薪。加強(qiáng)我們的制度建設(shè)，增強(qiáng)互相監(jiān)督的力度，拓展監(jiān)督渠道，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，從源頭來(lái)遏止腐敗的滋生。要開拓創(chuàng)新，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)。讓監(jiān)督與權(quán)力如影隨形，權(quán)力用到哪里監(jiān)督就到哪里。3.加強(qiáng)黨員干部責(zé)任意識(shí)教育。內(nèi)因是根本，外因是條件。自身的思想素質(zhì)水平，自身的政治素養(yǎng)的高低，決定自己對(duì)權(quán)力的認(rèn)知水平。對(duì)黨員干部，尤其是一把手，更要加強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)的塑造，激發(fā)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的正能量和責(zé)任感。

4.要因人而異，因地制宜。黨中央的政策是綱領(lǐng)，是我們的行動(dòng)指南。各人有各人的個(gè)性，各地有各地的特色。如果落實(shí)過(guò)程中照搬照抄、千篇一律，這反而不能夠體現(xiàn)主體責(zé)任制的主體作用。所以，要根據(jù)本部門本地方實(shí)際出發(fā)，迸發(fā)激情與創(chuàng)造性開展工作。

第二篇：落實(shí)兩個(gè)“責(zé)任”存在問(wèn)題及對(duì)策思考

落實(shí)兩個(gè)“責(zé)任”存在問(wèn)題及對(duì)策思考

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委第三次全會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。這是黨中央在新形勢(shì)下作出的重大決策部署，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

一、履行兩個(gè)責(zé)任存在的問(wèn)題：

（一）黨委履行主體責(zé)任存在的問(wèn)題

一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在實(shí)際工作中，特別是在基層單位，一些“一把手”的主體責(zé)任意識(shí)依然比較淡漠，黨風(fēng)廉政建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、’忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象仍然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不抓不管，把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作紀(jì)委或紀(jì)檢組一家的事，每年滿足于開個(gè)會(huì)、講個(gè)話或簽個(gè)責(zé)任書，認(rèn)為只要做到了這一點(diǎn)，自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面就算盡了責(zé)、履了職，出了問(wèn)題，責(zé)任不在我。有些單位“一把手”把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)領(lǐng)了后轉(zhuǎn)頭全部交給紀(jì)委，一碰到有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的事情，往往直接交由紀(jì)委“全權(quán)負(fù)責(zé)”；有的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)不僅不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，反而把自己在行政工作中的權(quán)重和影響力視

為是否有權(quán)威性的一種測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)插手土地規(guī)劃、工程招投標(biāo)等事務(wù)，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)造成了不良影響。

二是職責(zé)內(nèi)容不明。有些單位和部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體任務(wù)和要求沒(méi)有清醒正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒(méi)有“抓手”，沒(méi)有具體工作可做。有些領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提任領(lǐng)導(dǎo)干部，往往在不了解責(zé)任制內(nèi)容的情況下就上崗，導(dǎo)致在具體工作中，只停留在一般號(hào)召和部署上，在抓落實(shí)方面存在虛位、缺位情況；有的把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等同于聽(tīng)取查辦案件情況的匯報(bào)，忽視了在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理和制度建設(shè)中的主體責(zé)任；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至不清楚自己承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)到底有哪些，致使對(duì)分管部門及其下屬長(zhǎng)期失管、失教、失察、失監(jiān)。

三是履責(zé)方式單一。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)多年，各級(jí)黨委在履責(zé)方面都形成了一些有效做法，但也形成了一些形式主義“套路”，個(gè)別“套路”甚至被用來(lái)對(duì)付“履行主體責(zé)任”。例如，在責(zé)任制的落實(shí)上，有些地方和部門只滿足于制定責(zé)任制的實(shí)施辦法和配套措施，滿足于把有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)和責(zé)任分解下去，對(duì)于制度是否得到落實(shí)，任務(wù)是否有成效地完成，不聞不問(wèn)；在責(zé)任制的考核上，盡管由黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)考核下級(jí)黨委落實(shí)情況，但僅僅只有年末考核，領(lǐng)導(dǎo)干部出了問(wèn)題的單位也如此，不出問(wèn)題的單位 2

也如此，落實(shí)責(zé)任制對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際作用有待增強(qiáng)；在責(zé)任制的日常督導(dǎo)上，有些部門和單位長(zhǎng)期缺位，除了年初接任務(wù)、年終受考核外，中間缺乏經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查和提醒，也沒(méi)有形成一些有效的日常督導(dǎo)方式，導(dǎo)致一些地方、部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)淡漠。

四是責(zé)任落實(shí)不力。少數(shù)黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)主體責(zé)任的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)對(duì)待，認(rèn)為只要自己潔身自好就行，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存在畏難情緒，履行責(zé)任、特別是追究責(zé)任時(shí)決心、力度不夠。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)奉行好人主義，對(duì)本單位或下屬的違紀(jì)違法問(wèn)題和不良風(fēng)氣不抵制、不斗爭(zhēng)。有的明知干部有問(wèn)題也不敢抓，在組織上調(diào)查處理時(shí)，千方百計(jì)“挽救干部”，反復(fù)找市委、紀(jì)委講理由、作解釋，主體責(zé)任流于形式。有的在責(zé)任追究方面怕影響單位穩(wěn)定，怕影響單位榮譽(yù)，怕影響個(gè)人業(yè)績(jī)的評(píng)定，怕“拔出蘿卜帶出泥”，怕得罪人，不僅自己不追究責(zé)任，甚至在上級(jí)追究責(zé)任時(shí)通過(guò)各種方式打招呼、做工作，責(zé)任追究成為一句空話。

（二）紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任存在的問(wèn)題

一是領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不暢通。在目前領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制下，一些基層單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的編制、經(jīng)費(fèi)等沒(méi)有真正獨(dú)立，在一定程度上受制于監(jiān)督對(duì)象。紀(jì)檢機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督直接影響監(jiān)督對(duì)象的績(jī)效考核、干部使用，一些單位和領(lǐng) 3

導(dǎo)干部不愿接受監(jiān)督，使得紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)面臨壓力和干擾，這種情況越到基層越突出，在一定程度上影響了紀(jì)委履行監(jiān)督職能。另外，一些職能部門或出于工作慣性，或因?yàn)椴辉傅米锶?，?duì)應(yīng)該承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任不愿承擔(dān)，過(guò)分依賴紀(jì)檢機(jī)關(guān)“牽頭”，導(dǎo)致紀(jì)檢機(jī)關(guān)無(wú)法集中精力聚焦主業(yè)，監(jiān)督職能的發(fā)揮受到掣肘，而且越到基層掣肘越嚴(yán)重。

二是權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的不完善增加了監(jiān)督難度。從權(quán)力配備上看，黨政機(jī)關(guān)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過(guò)于集中，一些重要領(lǐng)域和重點(diǎn)部門的權(quán)力較大，而且權(quán)力運(yùn)行具有很強(qiáng)的封閉性、業(yè)務(wù)性，外部監(jiān)督難以及時(shí)覆蓋。從權(quán)力運(yùn)行上看，制度約束剛性不強(qiáng)，有的制度不夠完善，或者制度執(zhí)行不嚴(yán)，影響了監(jiān)督的嚴(yán)密性和有效性。從權(quán)力監(jiān)管上看，存在邊界模糊、職責(zé)不清的問(wèn)題，同一事務(wù)多頭管理、管理有“真空”的現(xiàn)象仍然存在，為紀(jì)委開展監(jiān)督尤其是對(duì)履職再監(jiān)督造成不利影響。

三是社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性為監(jiān)督帶來(lái)了挑戰(zhàn)。從發(fā)展階段看，轉(zhuǎn)型期的腐敗問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題高發(fā)多發(fā)，特別是一些消極腐敗現(xiàn)象面臨糾而復(fù)生、查不勝查的困境，客觀上增加了紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的難度。從社會(huì)文化看，中國(guó)社會(huì)延續(xù)形成的傳統(tǒng)思想和文化，比如說(shuō)人情觀念、禮尚往來(lái)，在社會(huì)層面還比較普遍，社會(huì)監(jiān)督意識(shí)還不強(qiáng)，這都對(duì)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督形成掣肘。從社會(huì)風(fēng)氣看，一些領(lǐng)域“潛規(guī)則”、“亞文化”盛 4

行，少數(shù)“容忍腐敗”、“羨慕腐敗”的腐朽觀念還有一定市場(chǎng)，存有對(duì)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不理解、不支持的心態(tài)，在一定程度上消解了紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的正能量。

四是工作方式方法不足制約了監(jiān)督成效。從目前工作開展情況看，監(jiān)督方式單

一、老套的問(wèn)題依然存在，監(jiān)督工作機(jī)制還不完善，針對(duì)性和實(shí)效性有待增強(qiáng)。責(zé)任考核和責(zé)任追究是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要方式，但考核方式比較單

一、考核內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)臵不夠科學(xué)，存在責(zé)任認(rèn)定難、追責(zé)力度不大等問(wèn)題。尤其由于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)還不夠深入，導(dǎo)致一些監(jiān)督工作在交接過(guò)程中有可能出現(xiàn)監(jiān)督空白。

二、落實(shí)好兩個(gè)責(zé)任的對(duì)策思考

4月11日至5月12日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山一個(gè)月內(nèi)先后6次主持召開專題座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。王岐山指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。這是王岐山自去年黨的十八屆三中全會(huì)決定第36條提出“兩個(gè)責(zé)任”以來(lái)，再次強(qiáng)調(diào)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，由此可見(jiàn)貫徹落實(shí)兩個(gè)責(zé)任對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性不言而喻。在實(shí)際工作中，怎樣落實(shí)好兩個(gè)責(zé)任呢？我們認(rèn)為要切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：

（一）堅(jiān)守責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委必須深刻領(lǐng)會(huì)落 5

實(shí)黨委主體責(zé)任的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做落實(shí)主體責(zé)任的踐行者、引領(lǐng)者。要在其位謀其政，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情該抓的要抓、該管的要管，碰到問(wèn)題第一時(shí)間解決，遇見(jiàn)矛盾第一時(shí)間化解，不當(dāng)“老好人”，不做“太平官”，不僅要自律，而且要律他；不僅不貪污受賄，也不能失職瀆職。另外還要抓好班子、帶好隊(duì)伍，對(duì)下級(jí)和身邊工作人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的要?！俺缎渥印保耙Ф洹?、早打“預(yù)防針”，敢當(dāng)“惡人”，避免“亞健康”惡化成“重癥病”。

（二）負(fù)好主責(zé)，掛帥出征。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵就在于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。黨的十八屆三中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)從全面深化改革的歷史高度，創(chuàng)造性地提出了“兩個(gè)責(zé)任”新思想新理念，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”，提升了新境界、開創(chuàng)了新局面。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委要負(fù)主責(zé)，既掛帥又出征、既帶頭又監(jiān)督，要全面構(gòu)建黨委落實(shí)主責(zé)“不松手”、書記帶頭執(zhí)行“不甩手”、紀(jì)委查案辦案“不縮手”、黨委班子成員履職盡責(zé)“共攜手”整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。在執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、糾正“四風(fēng)”、勤政廉政善政、密切聯(lián)系群眾、落實(shí)主體責(zé)任等方面發(fā)揮表率帶動(dòng)作用。將反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部 6

署、同落實(shí)、同檢查，常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責(zé)任田”，站好自己的“主班崗”。

（三）以上率下，正確用人。落實(shí)責(zé)任要以上率下、以身作則，要求別人做到的，班子首先要做到，要求別人不做的，班子帶頭不做；落實(shí)責(zé)任要科學(xué)民主，班子內(nèi)部要敢講真話、實(shí)話、管用話，要敢說(shuō)提醒的話、批評(píng)的話、刺耳的話，不搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣，讓好人主義、投機(jī)主義、功利主義沒(méi)有市場(chǎng)。導(dǎo)向要正確,要對(duì)照好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)化德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，堅(jiān)持黨委把關(guān)和民主推薦并重，用人導(dǎo)向和用人標(biāo)準(zhǔn)并重，“底線”約束和“高線”提升并重，選人用人和知人識(shí)人并重，選拔任用和科學(xué)管理并重，健全完善科學(xué)透明、公開公正的用人機(jī)制，讓拍腦袋、拍胸脯、拍屁股“三拍”干部無(wú)處可逃，讓唯分、唯票、唯學(xué)歷、唯GDP“四唯”現(xiàn)象銷聲匿跡，讓信念堅(jiān)定、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部得到重用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，提高實(shí)效。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。不斷完善科學(xué)議事、民主決策、事務(wù)公開的規(guī)則和程序，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”，既要有“伸手必被捉”的自警，更要有“用權(quán)受監(jiān)督”的自覺(jué)。要關(guān)口前移、懲防一體、標(biāo)本兼治，不斷完善監(jiān)督預(yù)防體系，架起“高壓線”、通上“高壓電”，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng) 7

域、重大項(xiàng)目、重要工作實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從決策到立項(xiàng)，從推進(jìn)到實(shí)施，強(qiáng)化全程監(jiān)督、同步跟進(jìn)，變事后監(jiān)督為事前、事中全過(guò)程監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行安全有序。要提高監(jiān)督實(shí)效。不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。要把提高監(jiān)督實(shí)效作為落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化權(quán)力制約的重中之重。突出監(jiān)督主體，對(duì)“一把手”無(wú)論是工作還是生活，無(wú)論是用權(quán)還是用錢，無(wú)論是說(shuō)話還是辦事，都要嚴(yán)格要求、鐵律約束。嚴(yán)格責(zé)任追究，有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必糾，使權(quán)力監(jiān)督真正成為帶電的“高壓線”、干部的“安全區(qū)”。

（五）抓早抓小，鐵腕反腐。貪似火，無(wú)制則燎原；欲如水，不遏必滔天。要始終堅(jiān)持鐵腕反腐、“零容忍”，保持有腐必反、有貪必肅的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又要切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要抓早抓小。古人講，勿以惡小而為之，勿以善小而不為。懲貪治腐、激濁揚(yáng)清，要從眼前問(wèn)題抓起，抓早抓小抓苗頭。反腐敗不是毛毛雨，抓作風(fēng)也不是一陣風(fēng)，要在“?！薄伴L(zhǎng)”二字上下工夫，既要打改進(jìn)作風(fēng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打改進(jìn)作風(fēng)的持久戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一錘一錘地敲下去，把抓作風(fēng)建設(shè)變成常態(tài)，發(fā)現(xiàn)反彈立即嚴(yán)肅處理。

（六）回歸主業(yè)，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，是紀(jì)律檢查的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是“監(jiān)督的 8

監(jiān)督”。黨委按要求落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，支持紀(jì)委嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)是落實(shí)黨委主體責(zé)任的重要保證。要增強(qiáng)紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中履行監(jiān)督職責(zé)的獨(dú)立性和權(quán)威性，明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、查辦案件主業(yè)，集中火力打“虎”滅“蠅”反“四風(fēng)”，真正執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。要建立健全加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的體制機(jī)制，不斷創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)督方式，完善紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的經(jīng)常性監(jiān)督，探索對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的再監(jiān)督機(jī)制，不斷提高紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行的規(guī)范性和公信力。通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督地位，明確紀(jì)委的監(jiān)督主責(zé)，提高紀(jì)委的監(jiān)督能力，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聚焦主業(yè)，突出主責(zé)，為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)加強(qiáng)保障。

只有正確把握黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，既不用紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任，也不以黨委的主體責(zé)任包攬紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。健全完善檢查考核機(jī)制，加強(qiáng)主體責(zé)任考核。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)同考慮、同部署、同實(shí)施、同考核。建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任體系，把主體責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨委，延伸到基層單位，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的完整 9

鏈條，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》，才能形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。

云南省蒙自市紀(jì)委 趙昆京 朱正榮

郵 編 661199

手：***

2014年6月16日

第三篇：落實(shí)兩個(gè)責(zé)任

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任” 堅(jiān)守政治擔(dān)當(dāng)

李縣平

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，關(guān)鍵是一把手帶頭，切實(shí)把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任記在心上、拿在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，厘清責(zé)任邊界，明確責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。

落實(shí)好黨委主體責(zé)任，要切實(shí)做到“四個(gè)一”。一是認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》和“五個(gè)好”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要注重把好用人導(dǎo)向關(guān)、提名推薦關(guān)、識(shí)別考察關(guān)和醞釀決定關(guān)，努力打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。同時(shí)，切實(shí)抓好干部監(jiān)督體系建設(shè)，以常態(tài)化監(jiān)督約束干部管好權(quán)、用好權(quán)。二是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以問(wèn)題的化解推動(dòng)干部作風(fēng)更快轉(zhuǎn)變，黨群關(guān)系更加密切。當(dāng)前，要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就教育亂收費(fèi)、食品藥品安全、拖欠農(nóng)民工工資、鎮(zhèn)辦干部“走讀”等問(wèn)題，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，以工作實(shí)效取信于民。三是建立一套預(yù)防腐敗的制度體系，將制度建設(shè)貫穿到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終。通過(guò)制度建設(shè)，切實(shí)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。今年以來(lái)，我們圍繞落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，就“三公”經(jīng)費(fèi)管理、行政責(zé)任問(wèn)責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事宜等出臺(tái)了制度，以此規(guī) 范黨員干部的行為，從源頭上杜絕了腐敗行為。四是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、知法犯法的人和事，以“零容忍”的態(tài)度頂格處理。通過(guò)抓一批反面典型，加強(qiáng)警示教育，營(yíng)造全縣風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

履行好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，要切實(shí)做到“三個(gè)必須”。一是必須協(xié)助黨委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要堅(jiān)持檢查監(jiān)督不松勁、不歇腳，標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，為黨委出好主意、當(dāng)好參謀。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化要求，保證紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)的獨(dú)立性和權(quán)威性。二是必須嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)問(wèn)責(zé)、嚴(yán)把關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律放在首位，敢于唱黑臉，嚴(yán)厲查處違反黨紀(jì)的行為。當(dāng)前，要結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)抓好八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，狠剎“四風(fēng)”，加大檢查和懲戒問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，增強(qiáng)震懾力。三是必須轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅(jiān)持從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律約束，加大自我監(jiān)督力度。準(zhǔn)確定位自身角色，對(duì)存在的不正之風(fēng)早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，切實(shí)解決“燈下黑”問(wèn)題。同時(shí)，自覺(jué)接受黨組織、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，樹立忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，要切實(shí)做到“三個(gè)管好”。一是管好自己，不搞特殊化?！暗谝回?zé)任人”要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和精神追求，堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨章和黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)條例規(guī)定，學(xué)習(xí)十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)及省市紀(jì)委全會(huì)精神，提高自身的廉政意識(shí)和理論素養(yǎng)，帶頭落實(shí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定，自念“緊箍咒”，經(jīng)常“照鏡子”，時(shí)刻“正衣冠”，做為民務(wù)實(shí)清廉的表率。二是管好班子，不當(dāng)老好人。牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職”的意識(shí)，堅(jiān)持把主體責(zé)任放在心上、抓在手里，勇于擔(dān)當(dāng)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。教育引導(dǎo)班子成員根據(jù)分工切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格按照縣委提出的“三條軍令狀”辦事，對(duì)以權(quán)謀私、撥弄是非、破壞團(tuán)結(jié)的單位和個(gè)人，要大膽管理、敢于問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅處理。三是管好隊(duì)伍，不留害群馬。堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”內(nèi)化于心、外化于行，對(duì)下級(jí)和身邊工作人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，對(duì)黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，甚至“大喝一聲”。同時(shí)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，不搞微錯(cuò)不究、不搞初犯不查、不搞法不責(zé)眾，嚴(yán)厲懲處“害群馬”，充分發(fā)揮案件查辦的警示教育作用。

（作者系陜西省合陽(yáng)縣委書記）

第四篇：落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

紀(jì)檢干部不再“掛羊頭賣狗肉”

中央十八大后，一系列的改革開始實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察工作正在實(shí)施中，中紀(jì)委推出了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的改革，明確了黨委的主體責(zé)任和紀(jì)檢干部和監(jiān)督責(zé)任?！皟蓚€(gè)責(zé)任”把紀(jì)檢干部從維系復(fù)雜的政府事務(wù)工作中解脫出來(lái)，專職的做好對(duì)黨委、政府工作的監(jiān)督和紀(jì)檢案件的查處。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立，不再受同級(jí)政府的約束，也不再兼職黨委、政府系列工作。同時(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的查辦力度，要求絕不姑息違紀(jì)違法事件的查處。

在以前，黨委政府的很多事情紀(jì)檢干部都要參與做事，特別是工作中的領(lǐng)導(dǎo)小組都有紀(jì)檢干部做為成員之一，紀(jì)檢干部忙于這些事務(wù)，干主業(yè)的時(shí)間少了；另外部分紀(jì)檢干部有重經(jīng)濟(jì)、輕紀(jì)檢的思想，現(xiàn)在專職紀(jì)檢干部，就杜絕了這種思想，紀(jì)檢干部的職責(zé)就是辦案了。因此，在紀(jì)檢干部有更多的時(shí)間干主業(yè)，不再“掛羊頭賣狗肉了。梓州落花 作者：敬先勇 筆名：落花 電話：*** 郵箱：lixiaoya0807@126.com 郵編：621116 稿源：綿陽(yáng)市三臺(tái)縣廣利鄉(xiāng)文衛(wèi)街

第五篇：國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的問(wèn)題及對(duì)策

國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，是政治責(zé)任，是全面從嚴(yán)治黨的客觀要求。從近年來(lái)國(guó)有企業(yè)發(fā)生的腐敗案件來(lái)看，企業(yè)黨委主體責(zé)任虛化和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任弱化是重要原因，如不及時(shí)加以解決，勢(shì)必會(huì)影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體成效，影響到深化國(guó)有企業(yè)改革成就。本文通過(guò)分析國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”存在的主要問(wèn)題，探討如何落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；“兩個(gè)責(zé)任”

中圖分類號(hào)： D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）13-10-2

0 引言

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)責(zé)任”是全黨深入開展反腐倡廉的重要工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，國(guó)有企業(yè)黨組織決不能置身事外，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到對(duì)中央政治形勢(shì)的判斷和部署中，把全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，作為深化國(guó)有企業(yè)改革和做大做強(qiáng)的重要內(nèi)容，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”存在問(wèn)題

近年來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新的明顯成效。但我們也要看到，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)正處于深化改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些腐敗案件涉案金額巨大，這些都與企業(yè)黨委主體責(zé)任虛化和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任弱化是分不開的。主要體現(xiàn)在以下方面：

1.1 責(zé)任意識(shí)有待增強(qiáng)

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨委都高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，但在落實(shí)主體責(zé)任時(shí)，認(rèn)為黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體，不是工作主體，“只掛帥、不出征”，普遍存在以紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任，或由紀(jì)委包辦黨委的主體責(zé)任，存在定位不準(zhǔn)、責(zé)任虛化等問(wèn)題，責(zé)任制的龍頭作用體現(xiàn)不夠，沒(méi)有把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一貫要求和政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。同時(shí)，部分紀(jì)委職能泛化，組織參與的事務(wù)多、檢查多，監(jiān)督責(zé)任意識(shí)淡化，不同程度存在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象。

1.2 責(zé)任內(nèi)容不夠明確

有些單位在分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任時(shí)，沒(méi)有按照“明確、具體、量化、可行性”原則，責(zé)任條款過(guò)于籠統(tǒng)，沒(méi)有具體、明確的內(nèi)容。有的責(zé)任內(nèi)容照傳照搬照抄上級(jí)文件，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)實(shí)際，簡(jiǎn)單地把“兩個(gè)責(zé)任”框架式分解下去，缺乏可操作性。有的在分解責(zé)任時(shí)，缺乏系統(tǒng)性，存在一些責(zé)任重復(fù)交叉或空檔死角等現(xiàn)象，要么多個(gè)部門負(fù)責(zé)，要么多個(gè)部門又“不負(fù)責(zé)”。

1.3 責(zé)任落實(shí)存在走過(guò)場(chǎng)

一些領(lǐng)導(dǎo)干部尚未吃透“兩個(gè)責(zé)任”尤其是主體責(zé)任的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，對(duì)把“一崗雙責(zé)”的要求僅僅理解為自己作為領(lǐng)導(dǎo)干部只需帶頭做到廉潔自律，或把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等同于開會(huì)部署、聽(tīng)取匯報(bào)等、簽責(zé)任書等“樣板”動(dòng)作，沒(méi)有意識(shí)到還要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等具體責(zé)任，很難把反腐倡廉工作融進(jìn)日常工作和管理工作中去。

1.4 檢查考核流于形式

一些單位不是黨委組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，而是以紀(jì)委的名義進(jìn)行，而紀(jì)委對(duì)二級(jí)單位責(zé)任主體的考核，又變成了對(duì)二級(jí)紀(jì)委的工作檢查，與“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)檢查考核有所背離?！皟蓚€(gè)責(zé)任”考核評(píng)價(jià)體系有待完善，缺乏具有企業(yè)特色的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，存在定性多、定量少，考核結(jié)果差異化程度較低，干好干壞一個(gè)樣，很難反映落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的真實(shí)情況，考核扣分一般只在發(fā)生案件或問(wèn)責(zé)事件后才會(huì)出現(xiàn)，對(duì)日常監(jiān)督管理等方面的約束有限。有的企業(yè)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的檢查不認(rèn)真、不細(xì)致、不深入，述職述廉和測(cè)評(píng)考評(píng)多以被考核單位和領(lǐng)導(dǎo)口頭或書面匯報(bào)為準(zhǔn)，很難了解到“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)過(guò)程中的真實(shí)情況。

1.5 責(zé)任追究力度不夠

責(zé)任追究條款籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，追究由誰(shuí)決定、由誰(shuí)查處、追究哪個(gè)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任等，缺乏程序性、懲戒性細(xì)化條規(guī)，導(dǎo)致“追究難”、“難追究”。有的是不愿追究，怕影響單位穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成，怕影響單位評(píng)先和榮譽(yù)，能捂則捂，能蓋則蓋，或者以“集體責(zé)任”淡化開脫個(gè)人責(zé)任。有的是責(zé)任追究力度不夠，以功代過(guò)或掩飾追究，要追究也僅限于通報(bào)批評(píng)、誡勉談話和組織處理等，較少給予黨政紀(jì)處分，甚至大事化小、小事化了。落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”對(duì)策

認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，是黨章賦予的重要職責(zé)，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨、依法治黨的根本要求。以科學(xué)態(tài)度、務(wù)實(shí)精神落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，深化國(guó)有企業(yè)改革具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

2.1 提高對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是對(duì)黨章的重申，是政治責(zé)任。黨委主體責(zé)任就是黨委直接抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨委書記是第一責(zé)任人，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、教育管理、檢查考核、責(zé)任追究、支持執(zhí)紀(jì)等責(zé)任；要做好廉潔從業(yè)表率的同時(shí)，管好班子，帶好隊(duì)伍，管好家屬，管好身邊工作人員。黨委班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)委既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀(jì)主體，也是問(wèn)責(zé)主體、管理主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)責(zé)任，紀(jì)委書記要專司執(zhí)紀(jì)，把精力放在“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查上”。在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”過(guò)程中，既不能用黨委的集體責(zé)任代替?zhèn)€人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也不能用紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任。

2.2 責(zé)任履行落實(shí)到位

建立“兩個(gè)責(zé)任”清單制度，各級(jí)黨組織要梳理主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單、班子成員責(zé)任清單，建立“雙背書”制度，進(jìn)一步明晰落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體內(nèi)容、目標(biāo)要求和主要措施。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要體現(xiàn)為五個(gè)方面，即組織領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，選好用好干部，堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察部門查處違紀(jì)違法問(wèn)題。紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，運(yùn)用“四種形態(tài)”加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。

2.3 完善考核檢查機(jī)制

圍繞“兩個(gè)責(zé)任”的重點(diǎn)內(nèi)容，制訂具有國(guó)有企業(yè)特色的考核指標(biāo)體系，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，把貫徹落實(shí)中央和上級(jí)決策部署情況和承擔(dān)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)完成達(dá)標(biāo)率、廉潔從業(yè)規(guī)定落實(shí)率、職工認(rèn)可率等作為考核內(nèi)容。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，不僅要看年底向上級(jí)報(bào)告了什么，更要看平時(shí)做了什么。改進(jìn)檢查考核方法，既要聽(tīng)匯報(bào)，又要看資料臺(tái)賬，明察暗訪，還要組織干部職工開展民主測(cè)評(píng)，把存在的問(wèn)題和不足考核出來(lái)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況作為干部業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、廉政審核、提拔任用的重要依據(jù)。

2.4 強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究

責(zé)任不會(huì)自動(dòng)落實(shí)，問(wèn)責(zé)是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)鍵。要圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加大問(wèn)責(zé)力度，做到有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必究。建立責(zé)任追究制度和曝光制度，實(shí)行“一案雙查”，既要追究主體責(zé)任，又要追究監(jiān)督責(zé)任，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。對(duì)確實(shí)需要追究責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記，無(wú)論是現(xiàn)職的，還是已經(jīng)提升、調(diào)動(dòng)或離退休的，都應(yīng)按照實(shí)事求是原則，嚴(yán)格予以追究，以此警醒所有領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”意識(shí)，層層落實(shí)責(zé)任。結(jié)語(yǔ)

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證及“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”。當(dāng)前反腐倡廉工作在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中是務(wù)必完成的政治任務(wù)。所以做好這項(xiàng)工作對(duì)推進(jìn)反腐倡廉工作的深入開展有著重大意義。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 廖正勇.國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的思考[J].東方企業(yè)文化，2015（12）：171，173.[2] 鄧美玲.淺談加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].東方企業(yè)文化，2014（3）：31.[3] 薄董燕.新時(shí)期如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].中國(guó)職工教育，2013（24）：78-79.[4] 張曉中.關(guān)于國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的思考[J].企業(yè)改革與管理，2015（14）：155-156.