第一篇：宜昌市中心城區(qū)淘汰燃煤鍋爐實(shí)施方案(宜府辦發(fā)〔2006〕59號(hào))

【發(fā)布單位】宜昌市

【發(fā)布文號(hào)】宜府辦發(fā)〔2006〕59號(hào) 【發(fā)布日期】2006-06-19 【生效日期】2006-06-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】宜昌市

宜昌市中心城區(qū)淘汰燃煤鍋爐實(shí)施方案

(宜府辦發(fā)〔2006〕59號(hào))

各區(qū)人民政府，市政府各部門，宜昌開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各大中型企業(yè)，各大中專學(xué)校：

《宜昌市中心城區(qū)淘汰燃煤鍋爐實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年六月十九日

宜昌市中心城區(qū)淘汰燃煤鍋爐實(shí)施方案

(2006年6月)

為加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)燃煤污染的控制，進(jìn)一步改善中心城區(qū)大氣質(zhì)量，降低酸雨發(fā)生頻率，營造整潔衛(wèi)生的城市環(huán)境和優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，努力把宜昌建設(shè)成為世界水電旅游名城和國家環(huán)境保護(hù)模范城，根據(jù)市委、市政府關(guān)于在中心城區(qū)限制燃煤的統(tǒng)一部署，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍

中心城區(qū)淘汰燃煤鍋爐的范圍是：西陵區(qū)(含葛洲壩集團(tuán))、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、[犭虎]亭區(qū)、宜昌開發(fā)區(qū)東山園區(qū)、夷陵區(qū)城市建成區(qū)。

二、工作目標(biāo)

(一)自本方案印發(fā)之日起，實(shí)施范圍內(nèi)各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及經(jīng)營業(yè)主均不得新建燃煤鍋爐。

(二)自2008年1月1日起，實(shí)施范圍內(nèi)禁止使用燃煤鍋爐(熱電廠除外)。在此之前，各擁有燃煤鍋爐的機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及經(jīng)營業(yè)主，必須根據(jù)本實(shí)施方案規(guī)定的區(qū)域和時(shí)限，自行改造燃煤鍋爐，改用天然氣或其它清潔燃料。

三、進(jìn)度安排

(一)2006年9月30日前淘汰市第一人民醫(yī)院等10家單位的燃煤鍋爐(名單見附件1)。

(二)2006年12月31日前淘汰市中心人民醫(yī)院等10家單位的燃煤鍋爐(名單見附件2)。

(三)2007年12月31日前淘汰經(jīng)緯紡機(jī)宜昌紡機(jī)分公司等7家單位的燃煤鍋爐(名單見附件3)。

(四)點(diǎn)軍區(qū)、[犭虎]亭區(qū)、夷陵區(qū)、葛洲壩集團(tuán)及宜昌開發(fā)區(qū)東山園區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐，在具備天然氣通氣條件后開始分批淘汰。

四、責(zé)任分工

(一)市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施中心城區(qū)0.5蒸噸以上燃煤鍋爐的限期淘汰工作。對(duì)超過淘汰限期仍在繼續(xù)使用燃煤鍋爐的，依法予以拆除或沒收燃煤設(shè)施。

(二)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)依法對(duì)中心城區(qū)的燃煤鍋爐進(jìn)行專業(yè)管理，在中心城區(qū)內(nèi)不再審批建設(shè)燃煤鍋爐，并根據(jù)本實(shí)施方案規(guī)定的淘汰限期，不再對(duì)應(yīng)淘汰的燃煤鍋爐辦理年審手續(xù)。

(三)各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)0.5蒸噸以下燃煤鍋爐及其它燃煤設(shè)施(含茶水爐、懶漢爐、熱水爐)的限期淘汰工作，并根據(jù)市政府統(tǒng)一要求，在2007年6月30日前完成淘汰工作。

五、優(yōu)惠政策

淘汰燃煤鍋爐是一項(xiàng)涉及面廣、難度較大的綜合性工作，由于燃煤鍋爐改造投入較大，運(yùn)行成本相對(duì)提高，市政府將從以下幾個(gè)方面對(duì)實(shí)施燃煤鍋爐改造的單位給予支持：

(一)市財(cái)政每年從環(huán)境污染治理專項(xiàng)資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)按期完成淘汰燃煤鍋爐的單位給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每淘汰1蒸噸燃煤鍋爐補(bǔ)助2萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西陵、伍家崗區(qū)城市建成區(qū)共有27家單位擁有53臺(tái)、168.5蒸噸燃煤鍋爐，預(yù)計(jì)三年時(shí)間內(nèi)完成中心城區(qū)燃煤鍋爐的淘汰，共需補(bǔ)助資金337萬元。

(二)淘汰燃煤鍋爐，不僅可以改善城市環(huán)境質(zhì)量，也將對(duì)天然氣的銷售起到巨大的促進(jìn)作用，宜昌中燃公司對(duì)按時(shí)完成淘汰燃煤鍋爐的單位或業(yè)主，給予一次性一年內(nèi)用氣價(jià)格下浮5%的優(yōu)惠，以促進(jìn)我市煤改氣工作的順利進(jìn)行。

六、主要措施

(一)廣泛動(dòng)員，營造輿論氛圍。各新聞媒體要利用多種形式，進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員，對(duì)落實(shí)淘汰燃煤鍋爐工作不力的單位進(jìn)行公開曝光，形成推進(jìn)淘汰燃煤鍋爐的良好社會(huì)氛圍。

(二)強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)工作目標(biāo)。各區(qū)政府、市環(huán)保局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，制定淘汰燃煤鍋爐工作計(jì)劃并加大落實(shí)力度。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法，確保淘汰燃煤鍋爐工作如期推進(jìn)。對(duì)不按期淘汰燃煤鍋爐的單位，由市環(huán)保局責(zé)令其限期淘汰，逾期不淘汰的，要依法予以拆除或者沒收燃煤鍋爐。

附件：1.2006年9月30日前應(yīng)淘汰燃煤鍋爐的單位名單(略)

2.2006年12月31日前應(yīng)淘汰燃煤鍋爐的單位名單(略)

3.2007年12月31日前應(yīng)淘汰燃煤鍋爐的單位名單(略)

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：蒲城縣城區(qū)燃煤鍋爐拆除改造實(shí)施方案

蒲城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)蒲城縣城區(qū)燃煤鍋爐拆除改造實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)黨委政府，縣級(jí)各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《蒲城縣城區(qū)燃煤鍋爐拆除改造實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年五月

日蒲城縣城區(qū)燃煤鍋爐拆除改造實(shí)施方案

根據(jù)渭南市創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市工作指揮部辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加大燃煤鍋爐整治力度改善區(qū)域空氣質(zhì)量的通知》有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣城區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就城區(qū)燃煤鍋爐拆除改造制定以下實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)及指導(dǎo)思想

以改善區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式和大氣環(huán)境質(zhì)量的改善為目標(biāo)，以燃煤鍋爐煙塵污染整治為主要手段，堅(jiān)持鍋爐拆除改造與城市供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)相配套的原則，依鍋爐用途分區(qū)域、分步驟實(shí)施拆除改造。在城區(qū)煙塵控制區(qū)內(nèi)，按照“自己鍋爐自己拆、自己改，黨政機(jī)關(guān)帶頭拆、帶頭改，限定時(shí)限必須拆、必須改，逾期不改強(qiáng)制拆”的要求，全力推進(jìn)燃煤鍋爐改造，切實(shí)促進(jìn)PM2.5、PM10等污染指數(shù)的降低，有效改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，讓廣大人民群眾真切感受到雙創(chuàng)帶來的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

二、整治原則及技術(shù)措施

從2012年5月至2013年9月30日，拆除改造完劃定區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐，確保城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市及省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市的考核指標(biāo)要求。

依據(jù)《蒲城縣煙塵控制區(qū)》劃定的控制范圍實(shí)施拆除改造?？刂茀^(qū)內(nèi)不允許再建新的燃煤鍋爐。

在燃煤鍋爐拆除改造區(qū)內(nèi)，原則上對(duì)供熱能力在2蒸噸以下或供熱面積1萬平方米以下的燃煤鍋爐必須進(jìn)行拆除對(duì)接集中供熱。2蒸噸以上（含2蒸噸）或供熱面積大于1萬平方米的進(jìn)行拆除對(duì)接集中供熱或改造為燃?xì)鉅t、型煤鍋爐。因受條件限制不能對(duì)接集中供熱或安裝燃?xì)?、型煤鍋爐的單位，經(jīng)縣環(huán)保局審核 同意后，可選用通過環(huán)保部門監(jiān)測合格的范德力、秦豐、海浪等新技術(shù)環(huán)保節(jié)能微排放燃煤鍋爐或燃?xì)忮仩t。安裝改造的各類鍋爐須在縣環(huán)保局辦理備案手續(xù)。

對(duì)茶水鍋爐予以拆除，確因特殊需要的，可采用電能或者其他清潔能源解決燒開水問題；

洗浴行業(yè)燃煤鍋爐拆除后，可采取天然氣或電鍋爐與太陽能混合使用的方法解決洗浴問題。

燃煤鍋爐的拆除，要嚴(yán)格按照“煙囪落地、鍋爐移位、斷水?dāng)嚯姟钡臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

對(duì)城區(qū)工業(yè)企業(yè)使用的工業(yè)燃煤鍋爐實(shí)行整治，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，2012年9月底前要通過環(huán)保部門監(jiān)測驗(yàn)收；對(duì)監(jiān)測不達(dá)標(biāo)的，實(shí)行限期治理。有條件的單位推行使用清潔能源。

2012年7月底前，城區(qū)范圍內(nèi)營業(yè)面積50平方米以上的餐飲業(yè)必須使用清潔能源，加大油煙治理力度。

未列入今年拆除改造范圍內(nèi)的燃煤鍋爐必須使用低硫、低灰份煤種?？梢宰栽竻⒄丈鲜鰳?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

為了確保燃煤鍋爐拆除改造工作的順利開展，成立以縣長任組長，主管副縣長為副組長，縣委辦、縣政府辦、考核辦、文體廣電局、雙創(chuàng)辦、環(huán)保局、市容局、經(jīng)發(fā)局、住建局、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、技術(shù)監(jiān)督局、安監(jiān)局、商務(wù)局、電力局、城關(guān)鎮(zhèn)等部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城區(qū)燃煤鍋爐拆除改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)拆除改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工

1、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)制定城區(qū)燃煤鍋爐拆除改造工作方案，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營和使用單位煤種，以及城區(qū)工業(yè)鍋爐、生活鍋爐的監(jiān)督管理，加大監(jiān)測頻次，并對(duì)實(shí)施改造的燃煤鍋爐進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

2、縣雙創(chuàng)辦負(fù)責(zé)對(duì)燃煤鍋爐拆除改造工作進(jìn)行督辦，并將此項(xiàng)工作納入各責(zé)任單位目標(biāo)考核內(nèi)容之中。

3、縣經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)，住建局、工信局協(xié)助做好氣源指標(biāo)的申請工作。

4、縣住建局、縣天然氣公司負(fù)責(zé)做好天然氣通達(dá)區(qū)內(nèi)鍋爐改造單位天然氣用氣量、管網(wǎng)配套和相關(guān)費(fèi)用的優(yōu)惠工作，提供已實(shí)施煤改氣的示范單位。

5、縣商務(wù)局負(fù)責(zé)商務(wù)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)燃煤鍋爐拆除改造的協(xié)調(diào)和督促工作。

6、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)鍋爐拆除費(fèi)用的協(xié)調(diào)工作。

7、縣技術(shù)監(jiān)督局配合有關(guān)部門做好煤改氣和型煤鍋爐的技術(shù)指導(dǎo)工作。

8、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)煤改氣和型煤鍋爐的安全監(jiān)督工作。

9、縣監(jiān)察局、考核辦負(fù)責(zé)對(duì)逾期未拆除的單位考核，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

10、縣文廣局、政府網(wǎng)站、縣電視臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)燃煤鍋爐拆除改造工作進(jìn)行跟蹤宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督。

11、縣公安局配合縣環(huán)保局在城區(qū)燃煤鍋爐拆除改造工作指揮部統(tǒng)一部署下對(duì)逾期未拆除的燃煤鍋爐，依照有關(guān)規(guī)定予以強(qiáng)制拆除。

12、縣電力局負(fù)責(zé)對(duì)列入燃煤鍋爐拆除范圍的燃煤鍋爐采取斷電措施。

13、縣住建局、縣集中供熱公司盡快實(shí)施集中供熱熱源、管網(wǎng)鋪設(shè)及加壓站建設(shè)工作，在供暖期前保證拆除區(qū)內(nèi)的供熱，對(duì)供熱管網(wǎng)入網(wǎng)費(fèi)用酌情予以減免。

四、實(shí)施步驟

今年的燃煤鍋爐拆除改造工作分為三個(gè)階段。

（一）宣傳動(dòng)員階段(5月15日一5月31日）

縣政府召開燃煤鍋爐拆除改造動(dòng)員大會(huì)，成立拆除改造機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)，下發(fā)實(shí)施方案。城區(qū)燃煤鍋爐拆除改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位對(duì)城區(qū)鍋爐進(jìn)行摸底調(diào)查，并制訂具體拆除范圍及標(biāo)準(zhǔn)。各職能部門密切配合，新聞單位積極參與，加大宣傳力度，營造整治大氣環(huán)境和拆除改造燃煤鍋爐的聲勢和氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（6月1日—9月30日）

7月1日前列入2012年拆除改造范圍的燃煤鍋爐使用單位按照標(biāo)準(zhǔn)，自行拆除改造。7月1日后未拆除的，由城區(qū)燃煤鍋爐拆除改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進(jìn)行督辦，對(duì)個(gè)別拒絕拆除改造的依法強(qiáng)制拆除。9月1日—9月30日，對(duì)實(shí)施燃煤鍋爐改造的單位按照分區(qū)域、分時(shí)段集中進(jìn)行供熱、天然氣管網(wǎng)的對(duì)接。

（三）檢查驗(yàn)收階段（10月1日-10月30日）

各相關(guān)職能部門對(duì)燃煤鍋爐拆除改造工作進(jìn)行自查總結(jié)，并于2012年9月30日前上報(bào)工作總結(jié)，城區(qū)燃煤鍋爐拆除改造領(lǐng)導(dǎo)小組于2012年10月對(duì)拆除改造工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）縣委、縣政府將城區(qū)燃煤鍋爐拆除改造工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核之中。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)燃煤鍋爐拆除改造工作每半月督促檢查一次，并將工作進(jìn)展情況在新聞媒體予以通報(bào)。

（三）對(duì)按期自行拆除燃煤鍋爐的單位，縣集中供熱公司和天然氣公司要優(yōu)先安排供熱和天然氣的接通工作，最低限度收取天然氣碰口費(fèi)和集中供熱入網(wǎng)費(fèi)，按成本價(jià)收取供熱、天然氣改造設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、施工費(fèi)等費(fèi)用。

（四）對(duì)采取強(qiáng)制拆除的鍋爐一律予以沒收，強(qiáng)制拆除費(fèi)用由鍋爐使用單位承擔(dān)。

（五）對(duì)未按期完成鍋爐拆除任務(wù)的鍋爐使用單位，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段進(jìn)行處罰；對(duì)未按期完成拆除任務(wù)的黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)按照《蒲城縣雙創(chuàng)工作過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》實(shí)行責(zé)任追究。

（六）加強(qiáng)煤炭經(jīng)營和使用管理，禁止在燃煤鍋爐拆除改造區(qū)和燃煤鍋爐煙塵控制區(qū)堆放、銷售高硫、高灰分煤種；各燃煤鍋爐使用單位要按要求向縣環(huán)保局提供煤種質(zhì)檢報(bào)告和相關(guān)發(fā)票；縣環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營和使用單位煤種及型煤生產(chǎn)的監(jiān)督管理，從源頭上控制劣質(zhì)煤污染。

（七）今后，城區(qū)內(nèi)不再審批燃煤鍋爐。新建項(xiàng)目可采用集中供熱、地?zé)?、天然氣等多途徑解決供熱問題。

（八）本《實(shí)施方案》由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。附件：

蒲城縣城區(qū)燃煤鍋爐拆除改造領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組

長: 高

尚

縣政府縣長 副組長：焦小忠

縣政府副縣長 成員：吳前山

縣委辦公室支部書記

任武志

縣政府辦公室主任 張兆武

縣財(cái)政局局長 許曉進(jìn)

縣監(jiān)察局局長 程建武

縣文廣局局長 王玉甫

縣環(huán)保局局長 劉建博

縣雙創(chuàng)辦主任 左

峰

縣經(jīng)發(fā)局局長 趙樹勛

縣住建局局長 閆建軍

縣市容局局長 閔亞民

縣技術(shù)監(jiān)督局局長 唐飛龍

縣商務(wù)局局長 陶水龍

縣公安局副局長 王曉軍

縣電力局局長 呂新良

縣城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 徐唐武

縣考核辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、宣傳組、應(yīng)急處置組、監(jiān)察督辦組、技術(shù)指導(dǎo)組。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主

任：王玉甫

縣環(huán)保局局長 副主任：趙樹勛

縣住建局局長

許曉進(jìn)

縣監(jiān)察局局長 張兆武

縣財(cái)政局局長 呂新良

縣城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 張小峰

縣環(huán)保局副局長

工作人員：從縣監(jiān)察局、縣住建局、縣環(huán)保局等單位抽調(diào)。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織燃煤鍋爐拆除改造工作；編發(fā)工作信息；綜合協(xié)調(diào)各工作組開展工作；對(duì)各成員單位工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收、總結(jié)。

（二）宣傳組

組

長：程建武

縣文廣局局長

副組長：蒲曉慧

縣文廣局副局長、電視臺(tái)臺(tái)長

韓建軍

縣政府辦副主任

韓

勇

縣環(huán)保局紀(jì)檢組長

工作人員：從縣文廣局、電視臺(tái)、環(huán)保局等單位抽調(diào) 工作職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各新聞媒體、政府網(wǎng)站，廣泛宣傳鍋爐拆除改造工作；配合監(jiān)察督辦組對(duì)行動(dòng)遲緩或逾期未拆除的單位進(jìn)行曝光，為開展鍋爐拆除改造工作營造良好的輿論氛圍。

（三）應(yīng)急處置組

組

長：陶水龍

縣公安局副局長 副組長：閆建軍

縣市容局局長

史曉勇

縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長

工作人員：從縣公安局、市容局、環(huán)保局等單位抽調(diào)。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好鍋爐拆除改造工作中突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（四）監(jiān)察督辦組

組

長：劉建博

縣雙創(chuàng)辦主任

副組長：許曉進(jìn)

縣監(jiān)察局局長

王宏斌

縣委辦副主任、縣委督查室主任

陸孝平

縣政府辦副主任

侯向軍

縣環(huán)保局局長助理

工作人員：從縣委督查室、縣政府督查室、監(jiān)察局、縣環(huán)保局等部門抽調(diào)。

工作職責(zé)：督促檢查城關(guān)鎮(zhèn)及有關(guān)部門拆除改造工作進(jìn)展情況，對(duì)拆除不力的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)提出組織處理意見。

（五）技術(shù)指導(dǎo)組

組

長：秦衛(wèi)寧 縣環(huán)保局副局長

副組長：閔亞民 縣技術(shù)監(jiān)督局局長

王宏偉 縣安監(jiān)局局長

丁一環(huán) 縣供熱公司經(jīng)理

吳學(xué)文 中天洋天然氣公司總經(jīng)理

工作人員：從縣環(huán)保局、縣技術(shù)監(jiān)督局、縣供熱公司、縣中天洋天然氣公司抽調(diào)。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)入戶對(duì)煤改氣、型煤鍋爐及供熱供氣管網(wǎng)接通過程中的技術(shù)指導(dǎo)工作。

第三篇：市2014-2017年治理淘汰燃煤鍋爐工作實(shí)施方案

信陽市2014-2017年治理淘汰燃煤鍋爐工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃的通知》（豫政〔2014〕32號(hào)）和《信陽市人民政府關(guān)于印發(fā)信陽市藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃的通知》（信政文〔2014〕48號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)全市2014－2017年治理淘汰燃煤鍋爐工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)節(jié)能減排、改善空氣質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大資金投入，逐步減少煤炭消費(fèi)量，不斷提高清潔能源的使用比重，減少煙煤排放污染，進(jìn)一步改善中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

2014年10月底前，基本完成市中心城區(qū)集中供熱供氣覆蓋區(qū)內(nèi)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。2015年完成各縣集中供熱供氣覆蓋區(qū)內(nèi)2蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。2016年市建成區(qū)全部完成10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。2017年，基本取消集聚區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。

三、主要任務(wù)

（一）2014年主要任務(wù) 2014年8月底前，基本完成市中心城區(qū)集中供熱供氣覆蓋區(qū)內(nèi)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。12月底前，城市建成區(qū)內(nèi)20蒸噸/時(shí)以上未拆改燃煤鍋爐應(yīng)全部建成脫硫和高效除塵設(shè)施，并達(dá)到最新的排放要求。2014年燃煤鍋爐集中治理工作分為三個(gè)階段進(jìn)行，即前期準(zhǔn)備階段、集中拆改階段、考核驗(yàn)收階段。

第一階段：前期準(zhǔn)備階段（4月15日－5月30日）。市內(nèi)各區(qū)政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委員組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有燃煤鍋爐進(jìn)行再次調(diào)查摸底，對(duì)天然氣和供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐登記造冊。凡是燃?xì)饽軌驖M足生產(chǎn)、運(yùn)營要求的燃煤鍋爐，要全部列入拆改清單，并于5月30日前報(bào)市環(huán)境保護(hù)局。（牽頭單位：轄區(qū)政府；責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局）

第二階段：集中拆改階段（6月1日－8月31日）。市內(nèi)各區(qū)政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委員要按照市政府實(shí)施方案要求，結(jié)合網(wǎng)格化管理，落實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定細(xì)化轄區(qū)工作實(shí)施方案，一爐一策，全面推進(jìn)鍋爐拆改工作。（牽頭單位：轄區(qū)政府；責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市安全監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

第三階段：考核驗(yàn)收階段（9月1日－10月31日）。市政府將該項(xiàng)工作列入政府環(huán)保目標(biāo)考核內(nèi)容，組織相關(guān)部門對(duì)各區(qū)政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委員建成區(qū)燃煤鍋爐拆改工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)拆改不到位的，責(zé)令轄區(qū)政府盡快拆改到位。（牽頭單位：市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室；責(zé)任單位：轄區(qū)政府、市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

（二）2015年－2017年治理淘汰燃煤鍋爐工作將按照《信陽市藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)間節(jié)點(diǎn)和省大氣聯(lián)席會(huì)議辦公室的具體要求，抓好落實(shí)。

四、保障措施

燃煤鍋爐拆改是治理城區(qū)大氣污染的重要措施，各級(jí)政府和部門對(duì)此必須高度重視，務(wù)必做到明確任務(wù)，明確責(zé)任，明確期限，明確獎(jiǎng)懲，強(qiáng)力推進(jìn)，確保實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌推進(jìn)全市治理淘汰燃煤鍋爐工作，研究制定治理淘汰燃煤鍋爐工作實(shí)施方案。市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡稱“市聯(lián)席辦”）定期召開工作例會(huì)，通報(bào)各縣（區(qū)）政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)和市直相關(guān)部門工作進(jìn)展情況、存在問題和整改要求。按照屬地和行業(yè)管理原則，各縣（區(qū)）政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)和相關(guān)行業(yè)主管部門是燃煤鍋爐拆改工作的責(zé)任主體。各縣（區(qū)）政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)、市直相關(guān)部門也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并按照職責(zé)劃分（具體責(zé)任劃分見附表），進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，分解到具體單位和責(zé)任人；要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)，每月按時(shí)向市大氣辦上報(bào)拆改進(jìn)度。清潔能源供應(yīng)單位對(duì)拆改的燃煤鍋爐建設(shè)費(fèi)用按工程成本收取。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確程序

1．各縣（區(qū)）政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)、市直相關(guān)部門必須按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面完成各自負(fù)責(zé)的集中供氣覆蓋區(qū)內(nèi)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐清潔能源拆改任務(wù)。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)需拆除的鍋爐，必須做到設(shè)備撤除、停水停電、堆場燃料全部清運(yùn)；燃煤鍋爐改天然氣或其它清潔能源的，堆場燃料全部清運(yùn)，安裝地點(diǎn)必須符合安全、消防規(guī)范要求。燃煤鍋爐實(shí)施清潔能源改造的，原則上要使用管道天然氣、液化天然氣、壓縮天然氣、液化石油氣、煤制氣、電等清潔能源，并按照燃煤鍋爐集中治理工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，投入運(yùn)行并通過驗(yàn)收。

2．市聯(lián)席辦組織相關(guān)人員對(duì)燃煤鍋爐拆除進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收資料由市環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一備案。燃煤鍋爐改造為天然氣等清潔燃料的，由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)方案審查或環(huán)評(píng)審批，并由市環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一備案。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，在《信陽日報(bào)》、《信陽晚報(bào)》專題刊登治理淘汰燃煤鍋爐工作答記者問和系列新聞報(bào)道，在市縣廣播、電視臺(tái)、廣場屏幕及時(shí)滾動(dòng)播發(fā)治理工作進(jìn)度和相關(guān)知識(shí)，把各地、各相關(guān)部門政府網(wǎng)站作為重要宣傳窗口，廣泛宣傳、發(fā)布燃煤鍋爐治理工作的相關(guān)政策、重要意義和進(jìn)展情況，督促各單位加快拆改進(jìn)度，動(dòng)員廣大燃煤鍋爐使用單位自覺配合開展拆改工作，推進(jìn)治理工作順利實(shí)施。

（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲

1.加強(qiáng)督查。各縣（區(qū)）政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)、市直相關(guān)部門要把治理淘汰燃煤鍋爐工作納入網(wǎng)格化管理，實(shí)行分包制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查督辦。市大氣污染防治聯(lián)系會(huì)議督導(dǎo)組，每半月對(duì)各轄區(qū)燃煤鍋爐拆改點(diǎn)督查一次，對(duì)進(jìn)度較快的單位予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)嚴(yán)重滯后、影響市政府進(jìn)度要求的，予以媒體曝光、掛牌督辦、列入“黑名單”、實(shí)施區(qū)域限批或項(xiàng)目限批。

2.嚴(yán)格驗(yàn)收。由市環(huán)境保護(hù)局編制驗(yàn)收程序，明確驗(yàn)收手續(xù)，并在驗(yàn)收時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場抽查，對(duì)弄虛作假的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。建立燃煤鍋爐拆改“后督查”機(jī)制，嚴(yán)肅查處擅自建設(shè)燃煤鍋爐、拆改不徹底、改造后又恢復(fù)使用等違法現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即通報(bào)轄區(qū)政府組織拆除，給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，并追究相關(guān)部門和當(dāng)事人責(zé)任。

3.嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。各縣（區(qū)）政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)每拆改1蒸噸鍋爐，市政府將給予當(dāng)?shù)卣筒鸶膯挝桓?萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成燃煤鍋爐拆改任務(wù)的轄區(qū)政府，市政府將按照每蒸噸3萬元實(shí)施財(cái)政扣款，并實(shí)行環(huán)保一票否決。各縣（區(qū)）政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)可參照市政府規(guī)定制定當(dāng)?shù)鬲?jiǎng)懲措施。