第一篇：2012-7西安精細(xì)化三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)讓民眾共享城市發(fā)展新成果

讓民眾共享城市發(fā)展新成果

陜西省西安市是特大型城市。目前，西安城市建成區(qū)面積已達(dá)415平方公里，常住人口超過(guò)850萬(wàn)，流動(dòng)人口超過(guò)300萬(wàn)?！俺鞘邪l(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的必然，但隨之而來(lái)的是社會(huì)管理任務(wù)的加劇，特別是在城鄉(xiāng)接合部?！泵鎸?duì)城市的快速擴(kuò)張，西安市市長(zhǎng)董軍認(rèn)為，在新形勢(shì)下，社會(huì)管理工作不但需要加強(qiáng)，而且要把著力點(diǎn)放在創(chuàng)新上。自2010年始，西安市在加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)接合部社會(huì)服務(wù)管理方面，大膽實(shí)踐、不斷探索富有特色的創(chuàng)新社會(huì)管理之路。

對(duì)癥下藥 摸清癥結(jié)

城中村成為一些重點(diǎn)人員和犯罪分子的藏身之所，“黃、毒、賭”和“兩搶一盜”案件高發(fā)，群眾安全感受到威脅

西安市的城鄉(xiāng)接合部和城中村，是失地農(nóng)民的居住區(qū)和流動(dòng)人口的集聚區(qū)，也是社會(huì)服務(wù)管理的重點(diǎn)區(qū)和薄弱區(qū)。為改進(jìn)和加強(qiáng)這一區(qū)域的社會(huì)服務(wù)管理，西安市委、市政府根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)，分類梳理，區(qū)別對(duì)待，讓社會(huì)管理創(chuàng)新落在實(shí)處。社會(huì)管理創(chuàng)新，必須對(duì)癥下藥，癥結(jié)在哪里，這是首先要弄清楚的問(wèn)題。為此，西安市社會(huì)治安綜合治理辦公室兵分?jǐn)?shù)路，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究。西安市委政法委副書記、綜治辦主任劉鐵泉說(shuō)，通過(guò)調(diào)查，歸納的問(wèn)題主要有6大類。這些問(wèn)題如果得不到妥善處理和解決，都會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

在西安市新城、碑林、蓮湖、雁塔、灞橋、未央6個(gè)城區(qū)中，共有286個(gè)城中村，其中214個(gè)城中村地處西安市區(qū)二環(huán)路以外的城鄉(xiāng)接合部。這些城中村人均耕地在0.3畝以下，正處于農(nóng)村向城市、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的過(guò)渡期，利益分配沖突、社會(huì)轉(zhuǎn)型困惑、服務(wù)管理難題表現(xiàn)突出。這些城中村，又因?yàn)樯畛杀据^低，成為流動(dòng)人口的聚居區(qū)。

來(lái)自西安市綜治辦的調(diào)查表明，該市城中村共有出租房4.5萬(wàn)戶，占該市出租房戶的70%；有小旅館近2600家。從城中村實(shí)有人口構(gòu)成看，流動(dòng)人口往往是戶籍人口的10倍以上。灞橋區(qū)長(zhǎng)樂(lè)坡村最為典型，該村村民人口2500多人，居住的流動(dòng)人口竟達(dá)8萬(wàn)多人，超過(guò)村民人口的31倍之多。在這些城中村中，有“四小場(chǎng)所”近3300個(gè)，除了小發(fā)廊、小網(wǎng)吧、小游戲廳外，小旅館數(shù)量最多，達(dá)2594家。這里成為一些重點(diǎn)人員和犯罪分子的藏身之所，“黃、毒、賭”和“兩搶一盜”案件高發(fā)，群眾安全感受到威脅。

西安市委常委、政法委書記、公安局長(zhǎng)杜航偉認(rèn)為，城鄉(xiāng)接合部和城中村社會(huì)治安問(wèn)題較為嚴(yán)重，社會(huì)服務(wù)管理比較薄弱。大量流動(dòng)人口涌入城市，給城市帶來(lái)巨大壓力。臟、亂、差現(xiàn)象非常突出，小商小販占道經(jīng)營(yíng)、道路交通擁擠。一些地方存在安全隱患，消防裝備破損，電線、網(wǎng)線亂拉隨處可見(jiàn)。有的地方配套服務(wù)設(shè)施不完善，群眾購(gòu)物、看病、孩子上學(xué)等極為不便。杜航偉說(shuō)，面對(duì)這一大堆問(wèn)題，社會(huì)管理必須尋求創(chuàng)新，力求突破，讓群眾生活得更有幸福感。

三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋 將社會(huì)管理的觸角延伸到每個(gè)角落，調(diào)研社情民意，化解矛盾糾紛，解說(shuō)政策法規(guī)，提供惠民便民服務(wù)，傳播先進(jìn)文化

6月7日下午，記者來(lái)到西安市未央?yún)^(qū)辛家廟街道社會(huì)管理綜合服務(wù)中心。

這是一個(gè)寬敞明亮而富有現(xiàn)代化氣息的數(shù)字化信息中心，正面墻壁上的顯示屏將不同方位、不同社區(qū)的景象清晰無(wú)誤地傳送到工作人員面前。幾名工作人員分工合作，忙而不亂，既要盯著前方大屏，還要回復(fù)社區(qū)居民通過(guò)QQ發(fā)來(lái)的信息，又要接熱線電話。采訪中間，工作人員小錢接了一個(gè)電話。她告訴記者，電話是網(wǎng)格員打來(lái)的，反映占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，需要相關(guān)部門立即解決。

在辛家廟街道辦事處，活躍著69個(gè)網(wǎng)格管理服務(wù)員，簡(jiǎn)稱“網(wǎng)格員”。他們職務(wù)不高，責(zé)任卻很大。未央?yún)^(qū)區(qū)長(zhǎng)吳智民介紹，網(wǎng)格管理服務(wù)員被賦予“六大員”職能，既是社情民意調(diào)研員、矛盾糾紛化解員、政策法規(guī)解說(shuō)員，又是民主制度監(jiān)督員、惠民便民服務(wù)員、先進(jìn)文化傳播員。他們每個(gè)人的責(zé)任心都很強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。網(wǎng)格員將他們從一線發(fā)現(xiàn)的情況，通過(guò)手中的PDA手機(jī)，及時(shí)反饋到數(shù)字化信息中心。今年3月26日下午，煤機(jī)社區(qū)網(wǎng)格員孫長(zhǎng)霞接到群眾反映，社區(qū)內(nèi)有一下水道井蓋暴露，存在安全隱患。孫長(zhǎng)霞趕到現(xiàn)場(chǎng)，把圖片和文字用手機(jī)發(fā)到中心。中心立即通知城管科，使隱患很快得到排除。

辛家廟如今建起了完善的、全范圍覆蓋的精細(xì)化三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一級(jí)網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)管理綜合服務(wù)中心；二級(jí)網(wǎng)絡(luò)將轄區(qū)各村、社區(qū)、單 位劃分為13個(gè)網(wǎng)格片組，由各村、社區(qū)黨支部書記擔(dān)任組長(zhǎng)，包村、社區(qū)科（所）長(zhǎng)擔(dān)任督導(dǎo)員，設(shè)置專職管理員、信息員、片警、調(diào)解員和服務(wù)團(tuán)隊(duì)；三級(jí)網(wǎng)絡(luò)則以合理布局、便于管理為原則，在網(wǎng)格片組內(nèi)，依據(jù)地理分布、現(xiàn)狀管理及工作難易等因素，將相鄰的樓棟、庭院劃分為69個(gè)網(wǎng)格，每網(wǎng)格設(shè)一名管理服務(wù)人員，一職多能開(kāi)展工作。

未央?yún)^(qū)區(qū)委書記楊廣亭說(shuō)：“辛家廟是較為典型的城鄉(xiāng)接合部，轄7個(gè)社區(qū)和5個(gè)建制村，流動(dòng)人口多，社會(huì)管理任務(wù)重。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是辛家廟創(chuàng)新社會(huì)管理的新舉措，在全區(qū)起到了極好的示范和標(biāo)桿作用?！?/p>

富有特色的“四三二模式”

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村社區(qū)化、服務(wù)均等化、管理精細(xì)化；堅(jiān)持抓好治安整治、環(huán)境整治、組織整建；做到一手抓城市建設(shè)、一手抓治安管理

在雁塔區(qū)長(zhǎng)延堡街道世家星城社區(qū)，記者看到，社區(qū)整合規(guī)劃了“一廳式辦公”、殘疾人康復(fù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、綜合文體活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施，衛(wèi)生服務(wù)站、計(jì)生服務(wù)站、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等便民服務(wù)項(xiàng)目也很完善?！敖?jīng)過(guò)多年努力，社區(qū)已經(jīng)形成了‘共建、共治、共享’區(qū)域化社區(qū)‘大自治’格局，大家在這里生活得很幸福。”世紀(jì)星城社區(qū)主任李林蔚說(shuō)。

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中，西安市以城中村拆遷改造為契機(jī)，以讓群眾得到實(shí)惠、舒心生活為目標(biāo)，形成了城鄉(xiāng)結(jié)合社會(huì)服務(wù)管理“四 化引領(lǐng)、三措并舉、兩手齊抓”的“四三二模式”，即：推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村社區(qū)化、服務(wù)均等化、管理精細(xì)化；堅(jiān)持抓好治安整治、環(huán)境整治、組織整建；做到一手抓城市建設(shè)、一手抓治安管理。

在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化方面，西安市推行“一村一社區(qū)模式”，在原有城市社區(qū)1000至3000戶基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，確定改造一個(gè)城中村，建立一個(gè)新社區(qū)，完成一個(gè)撤村建社區(qū)任務(wù)。尊重原有村莊村民間血緣、親緣聯(lián)系和原有村務(wù)管理模式，讓“老”村委會(huì)組成人員繼續(xù)擔(dān)任“新”社區(qū)居委會(huì)成員，待新社區(qū)各項(xiàng)工作步入正軌后，再按照相關(guān)程序，進(jìn)行民主選舉，實(shí)現(xiàn)了“村”轉(zhuǎn)“居”的平穩(wěn)過(guò)渡。

對(duì)于流動(dòng)人口關(guān)心的服務(wù)均等化問(wèn)題，劉鐵泉說(shuō)，西安市探索出“一站式”服務(wù)管理模式。在城鎮(zhèn)街道以及外來(lái)人員聚集的城中村和社區(qū)，統(tǒng)一建立了189家融信息采集、登記辦證、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等功能為一體的“流動(dòng)人口一站式服務(wù)管理中心”，逐步做到“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以網(wǎng)管人”，讓流動(dòng)人員在西安市有安全感和歸屬感。

在“四三二模式”的大框架下，西安市各區(qū)又結(jié)合各自特點(diǎn)，細(xì)化了社會(huì)管理創(chuàng)新。雁塔區(qū)積極探索“以服務(wù)管理體系建設(shè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機(jī)制；以信息化平臺(tái)為載體，創(chuàng)新管理手段；以為民服務(wù)為重點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)模式；以促進(jìn)多方參與為抓手，營(yíng)造共建共治共享管理格局”的“三創(chuàng)新、一共建”社會(huì)管理模式。

通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，西安市城鄉(xiāng)接合部和城中村的面貌發(fā)生了很大變化。陜西省委常委、西安市委書記魏民洲告訴記者：“加 強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。西安正處在建設(shè)國(guó)際化大都市的過(guò)程中，社會(huì)管理要適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，突出工作特色，突破管理難點(diǎn)，不斷在社會(huì)管理創(chuàng)新上尋求新突破，尋找新路子，讓廣大群眾共享城市發(fā)展社會(huì)建設(shè)新成果?！?/p>

第二篇：讓老干部共享改革發(fā)展成果

讓老干部共享改革發(fā)展成果

“老干部吃苦在前奉獻(xiàn)在前，他們風(fēng)里來(lái)雨里去，為新農(nóng)村建設(shè)立下過(guò)汗馬功勞，我們千瓦不能忘記他們?！边@是錫山區(qū)東港鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)村干部的一致共識(shí)。為讓老干部們共享改革發(fā)展成果，歡度幸福的晚年生活，多年來(lái)該鎮(zhèn)已把“關(guān)愛(ài)老干部，為老干部多辦實(shí)事、好事“擺上了敬老工作的議事日程。

“老干部之家”設(shè)施一流

為讓全鎮(zhèn)50多位離退休老干部有一個(gè)品茗、休閑、健身的活動(dòng)場(chǎng)所，東港鎮(zhèn)黨委政府早在2004年倂鎮(zhèn)后，就毅然出資200多萬(wàn)元建成“老干部活動(dòng)中心”。優(yōu)美的環(huán)境，設(shè)施齊全寬敞高大的各類活動(dòng)室、展廳、門球場(chǎng)等，令老干部們高興而來(lái)，滿意而歸。為方便東湖塘社區(qū)20多位離退休老干部就地開(kāi)展活動(dòng)，該鎮(zhèn)黨委政府又于去年從原東湖塘鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大院內(nèi)辟出一幢250平方米大的何陽(yáng)雅樓，經(jīng)重新裝潢后一片亮麗、滿目生輝。大樓內(nèi)閱覽室、電視室、弈棋室、健身室齊全，空調(diào)、彩電、書櫥報(bào)架、新桌椅、沙發(fā)、茶具應(yīng)有盡有。室外花木蔥蘢，四季飄香。老干部們每天相聚在環(huán)境優(yōu)雅、空氣清新如園林一般的“老干部之家”，心情均感到格外溫暖舒暢。

給“兵頭將尾”加“薪”

東湖村有16名鎮(zhèn)管干部，他們?cè)謩e擔(dān)任過(guò)大隊(duì)黨支部書記、大隊(duì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)等職務(wù)，俗稱“三定員”，是農(nóng)村基層干部中的“兵頭將尾”。這些老干部為大辦農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穿過(guò)草鞋吃過(guò)苦作過(guò)貢獻(xiàn)，但因年歲大沒(méi)有搭上“社?！边@輛老有所養(yǎng)的“溫暖車”。現(xiàn)在這些“老前輩”都享受鎮(zhèn)政府按月發(fā)給他們的退休保養(yǎng)金，但標(biāo)準(zhǔn)較低，尚難提高和改善一對(duì)老夫妻的日常生活。東湖村兩委領(lǐng)導(dǎo)看在眼里記在心里，他們將心比心，以關(guān)心、尊重、愛(ài)護(hù)老干部為宗旨，毅然決定為鎮(zhèn)管老干部加“薪”，由村委向他們每人每月發(fā)放200元生活補(bǔ)貼。自2007年9月始發(fā)至今，三年多來(lái)從未間斷。此善舉令全村老干部及其家屬起身夸贊。

連續(xù)九年向“三老”送紅包

“街道寬敞亮麗，商廈鱗次櫛比，公園百花爭(zhēng)艷，工廠林立園區(qū)……”這是黃土塘村近幾年來(lái)取得巨大變化的真實(shí)寫照。可喜的是隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，該村沒(méi)有忘記曾經(jīng)吃苦耐勞作出過(guò)貢獻(xiàn)的“三老”，即60歲以上的老隊(duì)長(zhǎng)、老黨員、老干部（原大隊(duì)定員非定員干部）。為表達(dá)對(duì)“老功臣”的敬重關(guān)愛(ài)，每年年終，村委便向他們發(fā)放“尊老紅包”，自2002年首發(fā)以來(lái)從未間斷。而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，九年來(lái)向“三老”饋贈(zèng)尊老紅包的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)也在逐年增長(zhǎng)、提高，從開(kāi)始時(shí)的85人每人發(fā)500元，至今年已增加到216人，每人發(fā)1000.今年尤其還對(duì)已滿50年黨齡的13位老共產(chǎn)黨員，每人加發(fā)尊老金500元。當(dāng)年作出貢獻(xiàn)，今日常添溫暖?！叭稀眰儗?duì)村里推出的敬老愛(ài)老助老好舉措，均翹指贊賞，由衷感謝。

彬忠

第三篇：縮小城鄉(xiāng)差異,讓農(nóng)民共享發(fā)展成果

縮小城鄉(xiāng)差異，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果

《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（2014年05月07日03 版）

陶鵬

現(xiàn)今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨著較為嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差異問(wèn)題。城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象導(dǎo)致了一系列社會(huì)問(wèn)題和矛盾，其中有些甚至成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的瓶頸。具體來(lái)看，我國(guó)的城鄉(xiāng)差異主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，城市和農(nóng)村的發(fā)展差異。目前我國(guó)城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、教育醫(yī)療等方面還存在著較大的差距，有些偏遠(yuǎn)農(nóng)村還很落后。第二，城鄉(xiāng)居民的收入和社會(huì)保障差異。由于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品原本存在的剪刀差式交換方式等歷史原因，使我國(guó)城鄉(xiāng)居民在收入上存在較大差距。同時(shí)因?yàn)榘l(fā)展機(jī)遇等問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障也存在著較大差距。第三，城鄉(xiāng)居民的社會(huì)身份差異。雖然我國(guó)憲法明確了公民在法律面前一律平等，但在現(xiàn)實(shí)中，嚴(yán)苛的戶籍管理制度、社會(huì)保障體制等使農(nóng)村人事實(shí)上比城里人“矮一截”。第四，城鄉(xiāng)居民的生活理念差異。由于過(guò)去農(nóng)村居民收入水平普遍較低，導(dǎo)致他們養(yǎng)成了重儲(chǔ)蓄、輕消費(fèi)；重生產(chǎn)、輕生活的消費(fèi)理念。這與多數(shù)城市居民追求生活品質(zhì)和文化消費(fèi)的生活理念呈現(xiàn)出較大的差異。在信息社會(huì)、金融時(shí)代，這種輕消費(fèi)的生活理念作為一種文化基因已明顯顯現(xiàn)出其與時(shí)代的脫節(jié)。

城鄉(xiāng)差異問(wèn)題的產(chǎn)生原因有多種，但其歸根到底是社會(huì)分工造成的。在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中，因?yàn)樯鐣?huì)分工形式的不同，勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結(jié)合方式也就不同，由此導(dǎo)致其在占有和分配上的不平等。外在直接表現(xiàn)為人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)中從事著社會(huì)地位不同的勞動(dòng)形式，進(jìn)而產(chǎn)生了勞動(dòng)產(chǎn)品分配不均和人與人之間地位不平等的社會(huì)現(xiàn)象。不同的社會(huì)分工，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，影響著經(jīng)濟(jì)收入、政治地位和社會(huì)認(rèn)同的不同；對(duì)國(guó)家而言，則造成了城市和農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大差異。

要改變這種不合理的工農(nóng)分工現(xiàn)狀，尊重全體勞動(dòng)人民的平等權(quán)利，使農(nóng)村居民和城市居民享有相等的社會(huì)分配權(quán)力，實(shí)現(xiàn)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的目標(biāo)，就必須堅(jiān)持以人為本，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，把政策落到實(shí)處，使全體人民以平等的身份參與社會(huì)建設(shè)。

首先，要以新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展機(jī)遇，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。通過(guò)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，由以前的“重城輕鄉(xiāng)”、“城鄉(xiāng)分治”的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體化發(fā)展。由原來(lái)的注重單項(xiàng)突破，轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅ν七M(jìn)戶籍、保障、就業(yè)等綜合配套體制改革。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、組織建設(shè)“六個(gè)一體化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，致力于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平。

其次，要以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為核心基石，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展并加大轉(zhuǎn)移支付力度，以縮小城鄉(xiāng)間公共服務(wù)水平差距，使偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)村居民與城市居民共同享受優(yōu)美的環(huán)境和便利的交通，共同擁有相同的醫(yī)療衛(wèi)生條件、社會(huì)保障待遇、基礎(chǔ)教育條件等等，從而使城鄉(xiāng)之間的人民生活質(zhì)量和綜合水平逐步趨于均等化。

最后，要以嚴(yán)格規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度為基本保證，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。構(gòu)建規(guī)范合理的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，不但可以使農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性增收，同時(shí)也可以更充分地發(fā)揮集體土地的資產(chǎn)價(jià)值，優(yōu)化土地資源配置，進(jìn)而激活農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；⒓s化、高效化經(jīng)營(yíng)提供更廣闊的空間，最終使農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)工業(yè)化、城市化發(fā)展的成果。（作者單位：中央黨校馬克思主義理論教研部）

第四篇：打造企業(yè)文化,讓職工共享鐵路發(fā)展成果[推薦]

打造企業(yè)文化

讓職工共享鐵路發(fā)展成果

作為剛剛組建的新段，阜新房產(chǎn)段企業(yè)文化建設(shè)工作一邊是呼聲強(qiáng)、熱情高的實(shí)際，一邊是基礎(chǔ)薄、人才少的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?？芍^一般是火焰，一半是海水。在企業(yè)文化建設(shè)上，我們堅(jiān)持了以人為本、循序漸進(jìn)的原則；堅(jiān)持精神文明和物質(zhì)文明同步發(fā)展的原則；堅(jiān)持制度約束和習(xí)慣養(yǎng)成相結(jié)合的原則；堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管的原則，用4個(gè)月時(shí)間全力打造企業(yè)文化建設(shè)，收到了較好效果。

一、深入學(xué)習(xí)，高度重視，在低起點(diǎn)起步，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)上達(dá)成共識(shí)

由于段剛剛組建，加之多年來(lái)房產(chǎn)系統(tǒng)歸屬的不確定性，職工生產(chǎn)生活設(shè)施相對(duì)陳舊、企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)比較薄弱。我們?cè)诮ǘ沃醯恼{(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，廣大干部職工對(duì)改善生產(chǎn)生活條件、加快“五小”建設(shè)工作、推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)工作高度期待。段職代會(huì)上，廣大職工代表也對(duì)段企業(yè)文化建設(shè)工作提出了中肯的建議。路局、路局黨委蘇家屯站“建站育人、凝心聚力”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我段、段黨委越發(fā)感到，企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)企業(yè)綜合實(shí)力的具體體現(xiàn)；是一個(gè)企業(yè)全體干部職工精神風(fēng)貌的集中反映；也是一個(gè)企業(yè)擁有感召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的力量源泉。因此，必須要度重視，集

思廣益、群策群力，克服困難，建一處就要成型一處，高標(biāo)準(zhǔn)、大力度推進(jìn)。

二、調(diào)查摸底，反復(fù)論證，在制定企業(yè)文化建設(shè)方案上與路局、路局黨委保持高度一致

從2012年2月起，我段開(kāi)始著手，啟動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)。段領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)部分負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)了路局黨委張書記在蘇家屯站“建站育人、凝心聚力”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話，分別就分管工作提出了建設(shè)性意見(jiàn)建議。意見(jiàn)建議匯總后，在廣泛征求職工代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我段組成三個(gè)調(diào)研組，從文化建設(shè)、“五小”建設(shè)、品牌建設(shè)三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查論證，形成初步方案后，再一次上段黨政聯(lián)席會(huì)議研究，制定了以推進(jìn)“兩個(gè)陣地”、強(qiáng)化“五小建設(shè)”、打造“十大亮點(diǎn)”為核心內(nèi)容的段《企業(yè)文化建設(shè)方案》。上報(bào)路局黨委后，受到了路局黨委的好評(píng)。路局、路局黨委《加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)后，我段黨委對(duì)既有“方案”進(jìn)行了反復(fù)論證和完善，段長(zhǎng)多次做出批示，要求按照路局七大文化要求，把段的企業(yè)文化建設(shè)做到有落實(shí)、有效果、有成績(jī)，職工有實(shí)惠。段黨委以文件形式制定下發(fā)了段《企業(yè)文化建設(shè)方案》和《企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃》。

三、分步實(shí)施，齊抓共管，在企業(yè)文化建設(shè)成果共建共享上保持高度統(tǒng)一

段黨委、段遵循企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)律，有計(jì)劃、有重點(diǎn)

推進(jìn)實(shí)施。讓干部職工看得見(jiàn)、摸得著，普遍認(rèn)同、自覺(jué)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)了企業(yè)文化建設(shè)的吸引力、感染力和影響力。

段黨委每月例會(huì)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng)，段每周交班會(huì)對(duì)于有關(guān)項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)行督辦，段一季度對(duì)企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行檢查。形成了以總工程師謝剛抓基礎(chǔ)建設(shè)、工會(huì)主席抓“五小”建設(shè)，黨委副書記抓精神文明建設(shè)，各主管副職抓管內(nèi)車間亮點(diǎn)工程的齊抓共管格局。

在路局黨委、路局、路局工會(huì)的大力支持傾斜下，在各級(jí)干部職工的共同努力下，我段企業(yè)文化建設(shè)正蓬勃發(fā)展?！拔逍　苯ㄔO(shè)基礎(chǔ)設(shè)施正在完善、上馬，企業(yè)精神、段各種標(biāo)識(shí)正在完善，文體活動(dòng)正在有序開(kāi)展，《阜房之聲》內(nèi)刊、段務(wù)公開(kāi)以及宣傳工作正在同步進(jìn)行……多年懸而未解的洗澡難、吃飯難、活動(dòng)難問(wèn)題得到了有效解決，彰武地區(qū)水質(zhì)問(wèn)題，駱駝營(yíng)地區(qū)的水質(zhì)問(wèn)題得到了徹底改善。

職工感到路局、段在辦實(shí)事，看到了希望，有了奔頭，表示愿意參與到企業(yè)文化建設(shè)中來(lái)。段、段黨委因勢(shì)利導(dǎo)，努力把企業(yè)文化建設(shè)作為發(fā)展阜房的推進(jìn)劑，作為振興阜房的精神引領(lǐng)，作為阜新房產(chǎn)段各項(xiàng)工作的共同課題。在全段營(yíng)造了“阜房有生氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境。

第五篇：西安：推進(jìn)管理精細(xì)化實(shí)現(xiàn)城市新跨越

西安：推進(jìn)管理精細(xì)化實(shí)現(xiàn)城市新跨越

2013年5月24日

編者按

5月中旬，省委常委、市委書記魏民洲，市委副書記、市長(zhǎng)董軍率西安市黨政代表團(tuán)，赴上海學(xué)習(xí)城市精細(xì)化管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。代表團(tuán)觀摩了浦東市民中心、浦東新區(qū)城市監(jiān)督中心和指揮中心、上海市公安局指揮中心，實(shí)地考察了上海的城市規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)化管理、社區(qū)服務(wù)、夜景點(diǎn)亮工程等實(shí)際運(yùn)行情況，并與上海市黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談交流。上海生機(jī)勃勃的發(fā)展氣象，大戰(zhàn)略、大思路、大手筆的城市建設(shè)，精細(xì)、精到、精致的城市管理，使代表團(tuán)的同志大開(kāi)眼界，深受啟迪。

即日起，本報(bào)將代表團(tuán)成員的學(xué)習(xí)體會(huì)予以摘發(fā)，供大家共同思考，推動(dòng)思想解放、觀念更新和工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理的新跨越。

盡快啟動(dòng)和提升西安城管網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)

市委常委、高新區(qū)黨工委書記 趙紅專

上海的城市管理技術(shù)手段精細(xì)、國(guó)際化程度高，有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。結(jié)合西安實(shí)際和分管工作，我著重就網(wǎng)格化管理、城市綠化和點(diǎn)亮談幾點(diǎn)建議：

一、大力推行城市網(wǎng)格化管理

浦東新區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)的運(yùn)行印證了“三分在建，七分在管”的原則，各部門圍繞統(tǒng)一

新景觀。三是對(duì)城市點(diǎn)亮實(shí)施精細(xì)化管理。進(jìn)一步優(yōu)化各類點(diǎn)亮設(shè)施設(shè)備的管理維護(hù)制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依靠集中控制平臺(tái)，分層次控制，實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，彰顯最佳景觀效益。

以交通管理精細(xì)化推進(jìn)城市管理精細(xì)化

市委常委、市公安局黨委第一書記、局長(zhǎng) 任軍號(hào)

實(shí)地學(xué)習(xí)上海城市建設(shè)和精細(xì)化管理的理念與做法，深受啟迪。我們要以新思路和新模式創(chuàng)造暢通和諧的城市交通環(huán)境，切實(shí)以交通管理精細(xì)化推進(jìn)城市管理精細(xì)化。

第一，創(chuàng)新緩堵保暢思路，以信息化手段建立城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。建立城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，是從根本上創(chuàng)造城市暢通和諧交通環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，也是西安邁向現(xiàn)代化、國(guó)際化的重要標(biāo)志。要強(qiáng)化政府部門信息資源和平臺(tái)的整合，構(gòu)建全市聯(lián)動(dòng)指揮的大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通和更大的資源共享。以智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，建立完善的現(xiàn)代化交通信號(hào)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、違法查處系統(tǒng)和城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，為出行者提供全方位交通信息和運(yùn)行服務(wù)，為交通管理者提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息和決策支持，大幅提高交通系統(tǒng)管理水平、運(yùn)行效率和交通資源的利用效率。

第二，明確緩堵保暢方向，以“公交都市”理念引領(lǐng)城市發(fā)展。公交優(yōu)先說(shuō)到底就是百姓優(yōu)先。以公共交通為主導(dǎo)的城市交通模式，是資源節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展型城市的最佳選擇模式。目前，我市公共交通體系還不完善，公交線網(wǎng)布局還不盡合理，城市新建區(qū)域覆蓋還不夠。要下大力氣抓好公交都市試點(diǎn)，多措并舉提高公共交通服務(wù)能力。不斷優(yōu)化線網(wǎng)、完善換乘、路權(quán)優(yōu)先、提高效率、改善服務(wù)，切實(shí)調(diào)整市民的出行方式，加大公交出行分擔(dān)率，使西安在道路交通上更富活力與可持續(xù)性。

第三，夯實(shí)緩堵保暢基礎(chǔ)，以精細(xì)化提升城市交通管理科學(xué)化水平。粗放式的城市交通管理，是造成交通擁堵的一個(gè)重要因素。當(dāng)前，我們?cè)诔鞘薪煌ㄒ?guī)劃、城市交通智能化管理上還需進(jìn)一步改進(jìn)。緩堵保暢必須大力推進(jìn)交通管理科學(xué)化、精細(xì)化。堅(jiān)持

三次開(kāi)發(fā)。三是加快經(jīng)九路、公園南北路連通、韓森東路等重點(diǎn)道路建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。

三、把日常精細(xì)化管理作為重要抓手

新城區(qū)的精細(xì)化管理，首先要提升火車站的管理，進(jìn)一步加大對(duì)“五托”、“五車”的打擊力度，提高市容保潔水平。要在全區(qū)實(shí)行差別化管理，重點(diǎn)打造20條示范街，抓好40條嚴(yán)禁區(qū)道路、30條嚴(yán)控區(qū)道路的管理，抓好40條疏導(dǎo)區(qū)道路的管理，確保整潔有序。

四、把體制機(jī)制創(chuàng)新作為重要?jiǎng)恿?/p>

一是建立區(qū)、街綜合執(zhí)法和街道綜合管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是在火車站管委會(huì)建立聯(lián)席會(huì)商機(jī)制；三是加快區(qū)級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)；四是建立城市精細(xì)化管理監(jiān)督考核機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

以“五化”舉措扎實(shí)推進(jìn)

城市精細(xì)化管理

碑林區(qū)委書記 董勁威

借鑒上海市的經(jīng)驗(yàn)做法，碑林區(qū)將積極采取“五化”舉措，扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理。

一是實(shí)施系統(tǒng)化指揮,理順和強(qiáng)化城市管理機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)城市管理委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用，有效整合規(guī)劃、建設(shè)、城管、街道等單位的力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌指揮，著力解決職能交叉和條塊分割的問(wèn)題，逐步建立起協(xié)同指揮、監(jiān)督考核、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制，形成城市管理合力。

二是落實(shí)屬地化管理，推動(dòng)城市管理重心下移。按照屬地化原則來(lái)配置責(zé)、權(quán)、利，不斷下移城市管理重心，將問(wèn)題屬地化，將處理問(wèn)題的責(zé)任和權(quán)力屬地化，及時(shí)處置、城市精細(xì)化管理工作。

二是以大城管理念推進(jìn)市區(qū)城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新。加快建立“大城管”機(jī)制，成立城市管理委員會(huì)和城市管理監(jiān)督指揮中心，有效整合城市管理各項(xiàng)職能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，率先在全市探索建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的城市精細(xì)化管理新模式。

三是以標(biāo)準(zhǔn)化為依托構(gòu)建城市精細(xì)化管理評(píng)價(jià)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)體系、精細(xì)化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和考核體系，配套建立對(duì)應(yīng)的精細(xì)化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)全區(qū)所有的城市管理事項(xiàng)進(jìn)行精細(xì)化量化考核。

四是以智慧城市建設(shè)為平臺(tái)整合公共管理服務(wù)資源。建立統(tǒng)一的信息查詢、指揮調(diào)度、綜合利用平臺(tái)。以“智慧蓮湖”為目標(biāo)，整合全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、政府管理、公共服務(wù)等信息資源，構(gòu)建“智慧政務(wù)”、“智慧服務(wù)”、“智慧管理”、“智慧建設(shè)”四位一體管理模式。

五是以社會(huì)管理融合為方向創(chuàng)新多元一體建管網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)參與主體多元化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容社會(huì)化，深化完善“1+2”社區(qū)警務(wù)管理模式，“N+5”群眾工作模式、流動(dòng)人口與出租屋管理，從源頭上減少城市管理問(wèn)題和社會(huì)矛盾的發(fā)生。

健全區(qū)街兩級(jí)

監(jiān)督指揮中心和監(jiān)管隊(duì)伍

雁塔區(qū)委書記 吳 鍵

通過(guò)學(xué)習(xí)考察，面對(duì)面交流，感受到上海在城市建設(shè)和管理、服務(wù)市民方面有許多好的經(jīng)驗(yàn)值得我區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。雁塔區(qū)下一步在城市建設(shè)和管理上計(jì)劃采取五項(xiàng)措施予以加強(qiáng)。

一、細(xì)化建設(shè)管理規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。細(xì)化環(huán)衛(wèi)、社區(qū)配套、園林綠化等方面的規(guī)劃。建立城市管理設(shè)施配套建設(shè)責(zé)任制，在街區(qū)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行“黃線”、“綠

二、灞橋城市精細(xì)化管理問(wèn)題

一是理念不新。灞橋區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市建設(shè)方面的理念還不夠超前，特別是在城市視覺(jué)形象、品牌形象、文化形象等發(fā)展定位方面還不明確。二是標(biāo)準(zhǔn)不高。城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金少，不能滿足城市發(fā)展和市民公共需求。三是管理粗放。重建輕管是最直接的表現(xiàn)，目前精細(xì)化管理指標(biāo)體系還不夠科學(xué)完整，沒(méi)有針對(duì)街景容貌、園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生、廣告設(shè)置及便民設(shè)施等具體狀況制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)。

三、灞橋城市精細(xì)化管理對(duì)策措施

灞橋區(qū)將采取工程措施和管理措施，從每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，下大力氣提高區(qū)域城市管理水平。一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，全域統(tǒng)一設(shè)計(jì)，凸顯灞橋特色，打造亮麗城市形象。二是加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的交通體系；科學(xué)布局城市部件，完善城市功能。三是以人為本，從細(xì)節(jié)入手，科學(xué)設(shè)計(jì)道路標(biāo)識(shí)、信息指示、立體街景、無(wú)障礙設(shè)施等，打造精致溫馨的城市景觀。四是嚴(yán)格城市管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城市管理行為, 創(chuàng)新城市管理流程，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理全覆蓋。五是按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、企業(yè)管理”的原則，將城市管理相關(guān)工作推向市場(chǎng)，不斷提高城市管理的效率和水平。六是加強(qiáng)市民思想道德和精神文明建設(shè)，引導(dǎo)市民共同參與城市管理工作。

提升城市精細(xì)化管理的四個(gè)關(guān)鍵詞

未央?yún)^(qū)委書記 楊廣亭

上海學(xué)習(xí)考察的感悟和思考，主要體現(xiàn)在四個(gè)關(guān)鍵詞上，未央?yún)^(qū)要建設(shè)國(guó)際化大都市中心區(qū)，著力點(diǎn)也體現(xiàn)在四個(gè)關(guān)鍵詞上。

第一是“理念”。環(huán)境是生產(chǎn)力，抓城市管理就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于未央?yún)^(qū)來(lái)講，要更加堅(jiān)定以國(guó)際化的視野定位城市管理，保持開(kāi)放的胸懷和前瞻的

人口比例只有0.08%。應(yīng)盡快將國(guó)際化大都市的各項(xiàng)指標(biāo)體系進(jìn)行細(xì)化分解落實(shí)，并加大實(shí)施和考核力度。

二是按照職責(zé)管理，盡快細(xì)化專業(yè)制度。我市在城市管理中，應(yīng)從市政建設(shè)、城市綠化、市容市貌、交通秩序、市民素質(zhì)等城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立專業(yè)化的制度體系，形成對(duì)城市管理的剛性約束。

三是按照信息化設(shè)計(jì)，盡快細(xì)化網(wǎng)格管理。我市實(shí)施網(wǎng)格化管理，應(yīng)以城市社區(qū)為載體，把管理區(qū)域劃分為若干邊界清楚、無(wú)縫對(duì)接的網(wǎng)格單元，把城市管理對(duì)象定位在網(wǎng)格內(nèi)，通過(guò)電子網(wǎng)格化平臺(tái)，使城市管理精確定位，實(shí)現(xiàn)小區(qū)域、模塊化管理和城市管理從點(diǎn)到線、到面全覆蓋。

四是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，盡快細(xì)化“智慧城市”發(fā)展目標(biāo)?！爸腔鄢鞘小笔切畔⒒瘯r(shí)代下城市管理發(fā)展的方向。目前，我市正在加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，應(yīng)該以國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)，盡快細(xì)化 “智慧城市”的發(fā)展目標(biāo)，并以開(kāi)發(fā)區(qū)為先導(dǎo)，在主城區(qū)和城市新區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城市光纖、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、城市管理、社會(huì)治安管理數(shù)字化全覆蓋，全方位提升西安信息化應(yīng)用水平。

曲江新區(qū)管委會(huì)主任 李 元

一、學(xué)習(xí)上海城市精細(xì)化管理體會(huì)

上海將國(guó)際化、經(jīng)營(yíng)化作為核心理念，塑造具有市場(chǎng)化、社會(huì)化特質(zhì)的精細(xì)化管理主體，使城市管理更精更細(xì)；將科技化、數(shù)字化作為重要抓手，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的智能化、網(wǎng)格化，使城市管理水平和效能得到明顯提升；將人性化、人本化作為根本宗旨，滿足市民對(duì)精細(xì)化管理的現(xiàn)實(shí)需求，使城市管理達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。

二、對(duì)曲江新區(qū)精細(xì)化管理工作的思考

景區(qū)國(guó)際化。與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，借鑒吸收先進(jìn)理念，全面提升景區(qū)的精細(xì)化管理水平。