第一篇：山東省淄博市中級人民法院刑事裁定書(周村安監(jiān)人員因企業(yè)事故被追責(zé))

山東省淄博市中級人民法院

刑 事 裁 定 書

（2015）淄刑二終字第34號

原公訴機(jī)關(guān)淄博市周村區(qū)人民檢察院。

上訴人（原審被告人）劉某，系淄博市周村區(qū)北郊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室科員，住淄博市周村區(qū)。因涉嫌犯玩忽職守罪于2014年8月28日被取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人劉納新、梁玉茹，山東長城長律師事務(wù)所律師。原審被告人王某甲，系淄博市周村區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察大隊(duì)中隊(duì)長，住淄博市周村區(qū)。因涉嫌犯玩忽職守罪于2014年4月15日被取保候?qū)彙?/p>

淄博市周村區(qū)人民法院審理周村區(qū)人民檢察院指控原審被告人王某甲、劉某犯玩忽職守罪一案，于二○一四年十二月十二日作出（2014）周刑初字第351號刑事判決。宣判后，原審被告人王某甲服判，不上訴；原審被告人劉某不服，提出上訴。本院受理后，依法組成合議庭，經(jīng)過閱卷、訊問上訴人，聽取辯護(hù)人的辯護(hù)意見，認(rèn)為本案事實(shí)清楚，決定不開庭審理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

原審判決認(rèn)定：2012年7月21日15時(shí)15分，山東XX塑業(yè)有限公司化工塑料桶生產(chǎn)車間發(fā)生一起觸電事故，職工王某丁在用拌料機(jī)對塑料顆粒進(jìn)行拌料時(shí)，身體碰到拌料機(jī)外殼觸 電死亡。經(jīng)認(rèn)定，事故直接原因是拌料機(jī)電機(jī)引線接頭處長期被滴落的潤滑油侵蝕老化，致使外殼帶電；間接原因是山東XX塑業(yè)有限公司編造安全教育培訓(xùn)檔案，生產(chǎn)安全事故隱患排查不徹底，長期用63A的繼電保護(hù)器代替10A的繼電保護(hù)器，配電室未配備專職電工等。

另查明，2012年5月28日被告人王某甲、被告人劉某對山東XX塑業(yè)有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，對企業(yè)長期存在的上述安全隱患均未發(fā)現(xiàn)及查處。

原審判決認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：

1、證人張某甲的證言證實(shí)：2012年5月28日上午，王某甲給我打電話，說他要到山東XX塑業(yè)有限公司檢查，需要我們安排個(gè)人陪同一起去檢查，我安排劉某去的。王某甲和劉某都有執(zhí)法證。二人檢查后出具了限期整改指令書，用的是安監(jiān)局的文號。對企業(yè)進(jìn)行檢查，一方面是檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)資料；再是現(xiàn)場檢查是否存在隱患。電路安全是現(xiàn)場檢查內(nèi)容之一。

2、證人張某乙的證言證實(shí)：2012年5月28日，王某甲和劉某按照區(qū)安監(jiān)局中隊(duì)的檢查計(jì)劃去山東XX塑業(yè)有限公司進(jìn)行安全檢查。王某甲有行政執(zhí)法證件，劉某剛從事安監(jiān)工作，持區(qū)法制辦的臨時(shí)執(zhí)法證。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)資料及現(xiàn)場檢查，繼電保護(hù)器、大型用電設(shè)備需接地等電路安全包括在現(xiàn)場檢查范圍之內(nèi)。XX公司漏電事故的隱患未在該次檢查中被發(fā)現(xiàn)。

3、證人雋某甲（山東XX塑業(yè)有限公司辦公室主任）的證 言證實(shí)：我們公司職工王某丁觸電身亡，事故原因是攪拌機(jī)電機(jī)引線接頭被潤滑油侵蝕了絕緣層導(dǎo)致漏電，攪拌機(jī)未安裝接地設(shè)施以致發(fā)生觸電事故。同時(shí)企業(yè)編造安全教育培訓(xùn)檔案，用63A的繼電保護(hù)器代替10A的也是事故發(fā)生的原因。上述狀況事故發(fā)生前一直長期存在，安監(jiān)局的檢查存在走形式。

4、證人王某乙（山東XX塑業(yè)有限公司設(shè)備維修人員）的證言證實(shí)：我們企業(yè)的攪拌機(jī)未裝接地裝置，王某丁系觸電身亡。

5、證人王某丙（山東XX塑業(yè)有限公司董事長）的證言證實(shí)：安監(jiān)部門對企業(yè)存在的用63A的繼電保護(hù)器代替10A的，攪拌機(jī)未安裝接地設(shè)備等隱患未進(jìn)行查處。

6、證人王某丁（山東XX塑業(yè)有限公司職工）的證言證實(shí)：王某丁觸電身亡事故發(fā)生前，王某甲和劉某來檢查過。二人對培訓(xùn)記錄、證書、制度及現(xiàn)場和安全有關(guān)的問題進(jìn)行檢查，但二人未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的攪拌機(jī)引線被油侵蝕等問題。

7、責(zé)令限期整改指令書、整改復(fù)查意見書證實(shí)：被告人王某甲、劉某對山東XX塑業(yè)有限公司進(jìn)行安全檢查；被告人王某甲與安監(jiān)局執(zhí)法人員張某乙對該公司進(jìn)行了復(fù)查。

8、事故報(bào)告書證實(shí)：山東XX塑業(yè)有限公司事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、性質(zhì)及責(zé)任認(rèn)定。

9、周村區(qū)人民政府、周村區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、淄博市周村區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、北郊鎮(zhèn)人民政府、黨政辦政策 文件證實(shí)：山東XX塑業(yè)有限公司系周村區(qū)北郊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、周村區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察大隊(duì)2012年檢查、監(jiān)管的企業(yè)。

10、淄博市周村區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組文件、周村區(qū)北郊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室證明、公務(wù)員登記表等任職情況證明證實(shí)：被告人王某甲、劉某任職情況。

11、案發(fā)說明證實(shí)本案案發(fā)及被告人王某甲、劉某歸案情況。

12、戶籍資料證實(shí)被告人王某甲、劉某犯罪時(shí)均已達(dá)完全刑事責(zé)任年齡。

13、被告人王某甲供述：我對XX公司的檢查一方面是檢查企業(yè)的證件、制度是否符合規(guī)定；另一方面是現(xiàn)場檢查，檢查操作現(xiàn)場是否符合安全規(guī)定，安全設(shè)施、用電方面有無安全隱患。我對該公司進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了部分問題，下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書。檢查時(shí)企業(yè)設(shè)備正常，沒有設(shè)備存在漏油及用63A繼電保護(hù)器代替10A的情況，攪拌機(jī)當(dāng)時(shí)也安裝了接地設(shè)備。

14、被告人劉某供述：2012年按照檢查計(jì)劃對XX公司進(jìn)行檢查，但中隊(duì)長張某乙有事，要求鎮(zhèn)安辦出一人，張某甲主任就讓我和王某甲去檢查。檢查一方面是查資料，一方面是現(xiàn)場檢查，看有無安全隱患，電路也是檢查內(nèi)容。檢查時(shí)應(yīng)該檢查了電路，沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患。

原審法院認(rèn)為，被告人王某甲、劉某作為國家機(jī)關(guān)工作人 員，在工作中玩忽職守，致使國家和人民利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。被告人王某甲、劉某犯罪情節(jié)相對輕微，綜合本案情節(jié)，依法均可免予刑事處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第六十一條、第三十七條之規(guī)定，以玩忽職守罪判處被告人王某甲免予刑事處罰；以玩忽職守罪判處被告人劉某免予刑事處罰。

宣判后，原審被告人劉某不服，以“

1、對企業(yè)檢查時(shí)劉某尚未取得《山東省行政執(zhí)行證》，其持有的是周村區(qū)法制辦的執(zhí)法檢查證，不具備執(zhí)法的資格。

2、劉某按照統(tǒng)一印制的淄博市一般工業(yè)企業(yè)等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查表的內(nèi)容對XX公司進(jìn)行了檢查，認(rèn)真履行了監(jiān)管職責(zé)，檢查表以外的內(nèi)容不屬其檢查的職責(zé)范圍。

3、劉某個(gè)人不應(yīng)該承擔(dān)行政執(zhí)法的責(zé)任。劉某不構(gòu)成玩忽職守罪”。請求二審法院改判無罪。

其辯護(hù)人持相同的觀點(diǎn)為其辯護(hù)。

經(jīng)二審審理查明的事實(shí)和證據(jù)與一審一致。

關(guān)于上訴人劉某及其辯護(hù)人所提“劉某對山東XX塑業(yè)有限公司進(jìn)行檢查時(shí)尚無正式執(zhí)法證，已按執(zhí)法檢查表的內(nèi)容進(jìn)行檢查，不構(gòu)成玩忽職守罪”的上訴理由及辯護(hù)意見，經(jīng)查，上訴人劉某系周村區(qū)北郊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室的工作人員，由單位張某甲主任安排配合原審被告人王某甲到企業(yè)執(zhí)法檢查，系依法從事公務(wù)的人員。根據(jù)證人張某甲、張某乙的證言，電路安全系現(xiàn)場檢查的內(nèi)容。上訴人劉某在對企業(yè)執(zhí)法檢 查的過程中未能發(fā)現(xiàn)電路安全等隱患，致企業(yè)發(fā)生安全事故，其行為符合玩忽職守罪的犯罪構(gòu)成要件。其所持執(zhí)法證的效力不影響其成為玩忽職守罪的犯罪主體。上訴人劉某的該上訴理由及辯護(hù)人的辯護(hù)意見不能成立，不予采納。

本院認(rèn)為，上訴人劉某、原審被告人王某甲身為國家機(jī)關(guān)工作人員，在對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)不認(rèn)真履行職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)事故隱患，致企業(yè)發(fā)生一人死亡的安全事故，其行為構(gòu)成玩忽職守罪。上訴人劉某、原審被告人王某甲犯罪情節(jié)輕微，可免予刑事處罰。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。上訴人劉某的上訴理由及辯護(hù)人的辯護(hù)意見均不能成立，本院不予采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原判。本裁定為終審裁定。

審 判 長

成玉華 代理審判員

馮鵬飛 代理審判員

周明文 二〇一五年四月十五日 書 記 員

張秀麗

第二篇：【安娃播報(bào)】秀山致3人死亡冒頂事故,企業(yè)老板、縣安監(jiān)局長、鎮(zhèn)黨委書記等12人被建議追責(zé)!

【安娃播報(bào)】秀山致3人死亡冒頂事故，企業(yè)老板、縣安監(jiān)局長、鎮(zhèn)黨委書記等12人被建議追責(zé)！

2017年3月28日凌晨，重慶寶田金穗錳業(yè)有限公司（以下簡稱金穗公司）老田莊錳礦發(fā)生一起冒頂事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失408.3萬元。事故發(fā)生后，市安監(jiān)局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，成立了由市安監(jiān)局牽頭，秀山縣安監(jiān)局、秀山縣監(jiān)察局、秀山縣公安局、秀山縣總工會等單位派人組成的“重慶寶田金穗錳業(yè)有限公司老田莊錳礦‘3·28’冒頂事故調(diào)查組”，并邀請秀山縣檢察院參加。調(diào)查組經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、周密細(xì)致的調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議，總結(jié)了事故教訓(xùn)，提出了防范和整改措施建議。

事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

通過調(diào)查組的調(diào)查取證，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）和《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442-86）分析認(rèn)定，確定造成該次事故的原因如下： 事故發(fā)生的直接原因

金穗公司老田莊錳礦+180m絞車房頂板巖層呈厚層狀，自穩(wěn)能力差，且由于作業(yè)人員在進(jìn)行錨桿穿孔作業(yè)時(shí)，未預(yù)先護(hù)頂，頂板臨空體受機(jī)械震動(dòng)影響，在重力作用下墜落，導(dǎo)致事故發(fā)生。

事故發(fā)生的間接原因

1．金穗公司落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不力（1）違規(guī)進(jìn)行噴錨作業(yè)（2）未及時(shí)消除隱患、總工履職不到位（3）未執(zhí)行交接班制度（4）未嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查制度（5）未嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度”（6）對作業(yè)人員進(jìn)出礦井管理不嚴(yán)格（7）教育培訓(xùn)不到位（8）主要負(fù)責(zé)人，督促、檢查安全生產(chǎn)工作不到位2．秀山縣安監(jiān)局履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位3．溶溪鎮(zhèn)政府履行屬地監(jiān)管職責(zé)不到位 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他問題

1．金穗公司未經(jīng)節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收擅自恢復(fù)建設(shè)。經(jīng)查，秀山縣安監(jiān)局于3月10日發(fā)文同意寶田金穗錳業(yè)公司復(fù)工，但金穗公司于2月6日便擅自恢復(fù)建設(shè)。2．秀山縣安監(jiān)局（1）執(zhí)法不嚴(yán)，3月2日縣安監(jiān)局監(jiān)管人員在對金穗公司進(jìn)行復(fù)工驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)涉嫌未經(jīng)驗(yàn)收擅自恢復(fù)建設(shè)，但未進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；（2）復(fù)工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，縣安監(jiān)局在3月2日對金穗公司進(jìn)行復(fù)工驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)不具備復(fù)工條件，并下達(dá)了限期整改書，且在3月15日才對其復(fù)查合格，但縣安監(jiān)局于3月6日便開會研究同意其復(fù)工，并于3月10日正式下文。3．溶溪鎮(zhèn)政府（1）對企業(yè)停工期間監(jiān)管不力，溶溪鎮(zhèn)政府在2017年2月17日對金穗公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未通過復(fù)工驗(yàn)收便在復(fù)工建設(shè)，但沒有采取任何措施。（2）復(fù)工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，溶溪鎮(zhèn)安監(jiān)辦參與了3月2日對金穗公司的復(fù)工驗(yàn)收，明知其存在隱患不具備復(fù)工條件且未通過復(fù)查，還在復(fù)工驗(yàn)收表上簽字同意； 事故性質(zhì)

通過對造成本次事故直接原因和間接原因的分析，認(rèn)定本次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議

建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的人員1．王成亮，金穗公司總經(jīng)理、礦長，老田莊錳礦的第一負(fù)責(zé)人，履職不到位，導(dǎo)致金穗公司存在違規(guī)作業(yè)、未及時(shí)消除隱患、總工履職不到位、帶班領(lǐng)導(dǎo)提前離井、未嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查制度、出入井記錄填寫不實(shí)、教育培訓(xùn)不到位等問題，違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故負(fù)有責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)處理；

2．劉勝利，金穗公司總工，作為事故發(fā)生前一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)，明知+180m絞車房頂板存在冒頂隱患，但心存僥幸，沒有及時(shí)采取措施消除隱患，也沒有將該隱患告知下一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)李學(xué)付和作業(yè)人員，違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故負(fù)有責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)處理；3．李學(xué)付，金穗公司機(jī)電副礦長，事故發(fā)生時(shí)的帶班領(lǐng)導(dǎo)，違反有關(guān)安全管理的規(guī)定提前升井，對事故負(fù)有責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)處理。建議給予紀(jì)律處分的人員1．楊帥，秀山縣安監(jiān)局煤監(jiān)科科長，負(fù)責(zé)溶溪鎮(zhèn)非煤礦山監(jiān)管工作。對事故礦山監(jiān)管不力，履職不到位，建議由秀山縣監(jiān)察局給予行政警告處分。2．周斌，秀山縣安監(jiān)局非煤礦山科科長，負(fù)責(zé)非煤礦山科工作。對楊帥履職不到位的行為失察，建議由秀山縣監(jiān)察局給予行政警告處分。3．周波，秀山縣安監(jiān)局副局長，分管非煤礦山科工作。對非煤礦山科工作人員履職不到位的行為失察，未嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于認(rèn)真做好非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā)〔2017〕3號）的要求，在對事故礦山進(jìn)行節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收時(shí)，在審核表上簽字同意復(fù)工，建議由秀山縣監(jiān)察局給予誡勉談話。4．黎年平，溶溪鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長，分管溶溪鎮(zhèn)安監(jiān)辦工作，對安監(jiān)辦工作人員履職不到位的行為失察，對事故礦山屬地監(jiān)管不到位，建議由秀山縣監(jiān)察局給予行政警告處分。5．楊華，溶溪鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長，主持鎮(zhèn)政府工作，未嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于認(rèn)真做好非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā)〔2017〕3號）的要求，在對事故礦山進(jìn)行節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收時(shí)，未核實(shí)其是否達(dá)到復(fù)工條件，仍在審核表上簽字同意，建議由秀山縣監(jiān)察局給予誡勉談話。建議給予組織處理的人員1．龍洪高，溶溪鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任，負(fù)責(zé)安監(jiān)辦工作，對事故礦山屬地監(jiān)管不到位，建議由溶溪鎮(zhèn)政府給予辭退處理。2．楊晉，秀山縣安監(jiān)局局長，主持縣安監(jiān)局全面工作。對縣安監(jiān)局工作人員履行非煤礦山監(jiān)管不到位的行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由秀山縣監(jiān)察局對其約談。3．白開鋒，溶溪鎮(zhèn)黨委書記，主持溶溪鎮(zhèn)黨委全面工作，對溶溪鎮(zhèn)工作人員履行非煤礦山屬地監(jiān)管不到位的行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議秀山縣監(jiān)察機(jī)關(guān)對其約談。

建議給予行政處罰的單位及個(gè)人1．吳育權(quán)，金穗公司董事長、主要負(fù)責(zé)人，對本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，沒有及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五項(xiàng)的規(guī)定，對該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款”，建議重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予其上一年年收入52萬元40%，即貳拾萬零捌仟元（20.8萬元）罰款的行政處罰。2．金穗公司，違規(guī)進(jìn)行噴錨作業(yè)、未及時(shí)消除隱患、未執(zhí)行交接班制度、對作業(yè)人員進(jìn)出礦井管理不嚴(yán)格、教育培訓(xùn)不到位、未嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查和領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，違反了《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GBl6423—2006）6.1.5.6、《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》第四條第一款、第十一條、《中華人民共和國礦山安全法》第十八條第一項(xiàng)、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十三條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款”，建議重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予其55 萬元罰款的行政處罰。其他處理建議1．建議責(zé)成秀山縣安監(jiān)局向秀山縣政府作出書面檢查；2．建議責(zé)成溶溪鎮(zhèn)政府向秀山縣政府作出書面檢查。

事故防范和整改措施

金穗公司1．應(yīng)深刻吸取此次事故的教訓(xùn)，進(jìn)行一次深入的安全大排查，對發(fā)現(xiàn)的問題、安全隱患，應(yīng)立即落實(shí)整改；2．在礦井建設(shè)和開采過程中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)技術(shù)管理程序，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的《開采設(shè)計(jì)報(bào)告》以及相關(guān)國家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定制定具體技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕違規(guī)、冒險(xiǎn)作業(yè)；3．嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的隱患排查、交接班、教育培訓(xùn)等制度，把制度落到實(shí)處；4．加強(qiáng)作業(yè)人員進(jìn)出礦井口的管理，如實(shí)做好“井口原始記錄”登記，杜絕代簽、造假行為；5．落實(shí)礦長帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行帶班領(lǐng)導(dǎo)必須與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對當(dāng)班安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的規(guī)定；

秀山縣安監(jiān)局秀山縣安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)立即督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對企業(yè)的安全隱患排查，對排查出的隱患應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)立即整改，并按照法律法規(guī)的要求及時(shí)對整改情況進(jìn)行復(fù)查，務(wù)必做到執(zhí)法要嚴(yán)格，對查出的隱患要實(shí)行閉環(huán)管理。應(yīng)當(dāng)按照《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于認(rèn)真做好非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā)〔2017〕3號）的要求，嚴(yán)把復(fù)工關(guān)。在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為，必須依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。秀山縣安監(jiān)局還應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)事故整改措施，消除事故隱患，防止事故再次發(fā)生。同時(shí)，秀山縣安監(jiān)局要加強(qiáng)內(nèi)部隊(duì)伍管理和監(jiān)管能力建設(shè)。溶溪鎮(zhèn)政府溶溪鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)屬地監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照執(zhí)法計(jì)劃對轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山等企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。應(yīng)當(dāng)按照《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于認(rèn)真做好非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā)〔2017〕3號）的要求，嚴(yán)把復(fù)工關(guān)。