第一篇：山西繁大高速一監(jiān)理部安全月活動實施方案

“安全月”活動實施方案

為響應(yīng)國家安全生產(chǎn)月活動，根據(jù)建管處發(fā)繁大高速建字?2011?64號文件和關(guān)于活動安排的要求，結(jié)合繁大高速公路一監(jiān)部實際情況，經(jīng)監(jiān)理部領(lǐng)導(dǎo)班子和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定2011年度安全生產(chǎn)活動實施方案，落實各項活動安排，現(xiàn)將開展 “安全生產(chǎn)月”活動實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想：

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展理念，以落實建管處發(fā)?2011?64號文件部署，結(jié)合我部監(jiān)理段安全現(xiàn)狀和各項重點任務(wù)，以強化安全意識，提高安全素質(zhì)為著力點，深入開展安全生產(chǎn)月各項措施落實，爭取完成繁大高速一監(jiān)部安全生產(chǎn)監(jiān)理任務(wù)。

二、活動主題：

繁大高速公路一監(jiān)部安全生產(chǎn)月活動主題：“安全責(zé)任 重在落實”

三、組織機(jī)構(gòu)

為組織開展好2011年安全生產(chǎn)月活動，成立安安全月活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：張亮

副組長：李振峰、李懷江

成 員：魏敬義、萬季、張志強、晁瑞峰

四、加大一線工人培訓(xùn)力度。

同一線工人業(yè)余學(xué)?；顒咏Y(jié)合起來，組織安全教育學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法、安全操作規(guī)程、安全規(guī)章制度、典型安全事故分析等，強化全體人員的安全意識，掌握安全知識，提高安全方法意識。

五、主要活動及時間安排

“安全生產(chǎn)月”活動由項目部領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，分級組織實施，督促各施工現(xiàn)場懸掛“安全生產(chǎn)月”活動宣傳橫幅、張貼安全標(biāo)語、標(biāo)志標(biāo)牌，大力營造“安全責(zé)任 重在落實”的安全生產(chǎn)警示氛圍，提高施工管理人員及一線工人的安全生產(chǎn)、安全防護(hù)意識。具體方案如下：

（一）召開“安全月”活動部署會

5月31日晚我部召開安全月部署會議，全體監(jiān)理人員及各施工項目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人參加，按照“安全月”活動的具體要求,認(rèn)真做好動員、發(fā)動工作,把安全月活動的主要精神及時傳達(dá)到每一個參與施工的人員,確保統(tǒng)一認(rèn)識,迅速行動；要結(jié)合項目實際,制定切實可行的實施方案,進(jìn)一步明確開展安全月活動的重點內(nèi)容和基本要求,扎實有序地開展各項活動。

（二）宣傳教育及普及階段（6月6日-6月12日）

我部利用施工間隙及晚上組織項目部全體人員、各施工作業(yè)隊負(fù)責(zé)人、各專職、兼職安全員到項目部會議室學(xué)習(xí)開展本次“安全生產(chǎn)月”活動精神及意義。各施工作業(yè)隊負(fù)責(zé)人及各專兼職安全員回去后，要立即組織一線施工人員進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)本次活動的精神和意義，必須傳到到每位施工人員，項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組要對其進(jìn)行檢查。對不能按要求傳達(dá)學(xué)習(xí)的作業(yè)隊項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組要對其實施處罰。

（三）安全排查整改階段（6月13日-6月20日）

監(jiān)理部安全領(lǐng)導(dǎo)小組會同建管處質(zhì)安部對全線安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，查找安全隱患。檢查階段：一是檢查各施工隊對項目部安全管理制度及措施的落實情況；二是檢查施工現(xiàn)場是否按安全管理規(guī)定進(jìn)行防護(hù)，作業(yè)人員是否按要求佩戴安全防護(hù)裝具，施工現(xiàn)場臨時用電是否規(guī)范；三是著重檢查攪拌站、預(yù)制場、鉆孔灌注樁安全生產(chǎn)情況，主要檢查機(jī)械、設(shè)備操作人員是否持證上崗，是否按操作規(guī)程作業(yè)，安全防護(hù)設(shè)施是否到位；消防器材是否按要求設(shè)置擺放到位；四是檢查施工沿線安全警示標(biāo)志是否丟失，有無安全隱患存在；五是檢查各作業(yè)班組是否堅持班前會制度。整改階段：在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，一是對出現(xiàn)安全隱患情況進(jìn)行分析，查找原因，找出根源，然后制定有針對性防范措施；二是限期進(jìn)行整改，有項目部專職安全員全程監(jiān)督整改到位。

（四）活動總結(jié)階段(6月21日-6月30日)監(jiān)理部收集整理本次安全月活動資料，總結(jié)活動成果，總結(jié)本次活動過程中好的做法和管理經(jīng)驗。找出活動過程中存在的不足，以及在排查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，找出根源，組織人員對其進(jìn)行分析，制定出防范措施，確保不再發(fā)生類似隱患。6月底監(jiān)理部將會同建管處組織各合同段項目部經(jīng)理、總工、安全負(fù)責(zé)人及各施工隊負(fù)責(zé)人、各專兼職安全員參加，就本次安全取得的成果和存在的不足，召開總結(jié)大會，會上宣布本次開展情況，取得成果和不足，研究討論如何做好安全防范及下步安全工作如何開展，制定下步安全工作計劃。講評活動開展情況，對安全工作扎實的作業(yè)隊給予表揚，好的做法予以推廣，對存在問題制定整改措施，限期整改，確?！鞍踩隆被顒尤〉脤嵭А?/p>

七、活動要求

（一）、高度重視、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，各部門及各合同段必須以對人民生命高度負(fù)責(zé)的精神，把“安全生產(chǎn)月”活動作為安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容抓緊抓好，推動各項安全工作的落實，安全領(lǐng)導(dǎo)小組要親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，要以深化安全專項整治、加大源頭治理、改善安全生產(chǎn)狀況、實現(xiàn)本安全無事故為目標(biāo)，認(rèn)真謀劃，精心部署“安全生產(chǎn)月”活動，做到開展活動有計劃、有布置、有檢查、有總結(jié)、有評比；同時要確?；顒尤〉脤嵭В荒芨阈问?、走過場。

（二）采取有力措施，推動“安全生產(chǎn)月”活動深入開展，加強安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實做好基礎(chǔ)性工作，改進(jìn)和完善安全設(shè)備設(shè)施，杜絕“三違”現(xiàn)象，認(rèn)真檢查整改隱患，做好各類人員的安全教育培訓(xùn)工作，大力倡導(dǎo)安全文化，提高一線工人的安全意識和安全技能，確保安全生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全的原則。

（三）進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，利用多種形式，圍繞“安全生產(chǎn)月”活動主題，進(jìn)行廣泛宣傳。

通過“安全生產(chǎn)月”活動開展，達(dá)到不斷地提高全體一線工人的安全意識和事故防范能力，同時把“安全生產(chǎn)月”活動作為月度安全生產(chǎn)工作重點任務(wù)完成，以全面促進(jìn)信息科學(xué)的安全生產(chǎn)管理，順利完成今年安全生產(chǎn)“零事故”的工作目標(biāo)，為繁大高速公路項目健康、穩(wěn)定發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

繁大高速公路第一監(jiān)理部 二O一一年六月三日

第二篇：監(jiān)理部安全生產(chǎn)月活動總結(jié)

監(jiān)理部2013年安全生產(chǎn)月活動總結(jié)

按照杭州市關(guān)于開展“以強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動的安排，監(jiān)理部積極行動，從6月1日起召開了多次全體監(jiān)理人員參加的安全生產(chǎn)會議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了6月份的工作計劃，并加大了安全檢查頻率，6月以來，五嶺地下工程的安全生產(chǎn)面貌改觀較大，違章作業(yè)現(xiàn)象明顯減少，沒有發(fā)生一起安全事故，在各參建單位和全體員工當(dāng)中已經(jīng)樹立了“人人關(guān)心安全”、“安全事關(guān)大局”的意識?，F(xiàn)將監(jiān)理部開展“安全生產(chǎn)月”活動的情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、健全組織

今年上半年以來，在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了多起群死群傷的重特大安全事故，在工程建設(shè)領(lǐng)域也出現(xiàn)了多起設(shè)備吊裝、腳手架坍塌、觸電亡人的事故。五嶺地下工程吊裝作業(yè)多、施工場地狹窄、基坑開挖深度深，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、各種立體交叉作業(yè)留下的安全隱患特別多，尤其是工序轉(zhuǎn)換使得工人進(jìn)出頻繁，新進(jìn)場的工人往往不熟悉環(huán)境，安全意識差，違章作業(yè)、不聽招呼時有發(fā)生，因此監(jiān)理部領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識到五嶺地下工程利用開展安全生產(chǎn)月的活動，促進(jìn)安全管理工作的全面提升是擺在我們面前非常重要和緊迫的任務(wù)。因此活動之初，即成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，總監(jiān)劉為為組長，總監(jiān)代表鄭可、支部書記肖建明為副組長，安全監(jiān)理工程師和各標(biāo)段監(jiān)理組長為組員，迅速開展工作，全面推進(jìn)6月份開展的五嶺地下工程安全月活動。

二、完善制度、落實責(zé)任

監(jiān)理部在承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)時已針對五嶺地下工程的實際，編制了《安全監(jiān)理 1

施工組織設(shè)計》、《危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理實施細(xì)則》、《安全旁站監(jiān)理控制要點》、《渣土車運輸管理規(guī)定》等管理文件，之后又根據(jù)工程出現(xiàn)的新情況補充完善了抑制揚塵專項方案、防臺風(fēng)、防汛、防暑降溫、防雷電、防火災(zāi)等專項管理制度，明確了監(jiān)理部領(lǐng)導(dǎo)層、專職安全監(jiān)理工程師、標(biāo)段監(jiān)理組長和監(jiān)理員各級的安全管理職責(zé)，要求各標(biāo)段監(jiān)理組每周召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會，梳理身旁的安全隱患，制定整治措施；總監(jiān)辦每半月召開一次安全生產(chǎn)管理會議，每周開展一次安全生產(chǎn)綜合大檢查；安全監(jiān)理工程師和標(biāo)段監(jiān)理組長每日都要對管轄范圍進(jìn)行安全巡視，對違規(guī)行為實施處罰直到整改為止。

三、全面覆蓋、不留死角

安全管理工作歸根結(jié)底是 “人”、“機(jī)”、“物”、“料”、“環(huán)境”的安全管理，總監(jiān)辦利用已制訂的《安全管理考核獎懲辦法》，全面調(diào)動和提高監(jiān)理和施工單位安全管理人員工作的積極性，工作中努力做到：

1、人員登記教育全覆蓋，從完善登記教育培訓(xùn)制度入手，各標(biāo)段監(jiān)理組長每周兩次參加所在工區(qū)的安全形勢分析會，旁聽和定期檢查新進(jìn)場工人的安全教育培訓(xùn)活動，履行檢查簽字手續(xù)。

2、特殊工種和人員保險全覆蓋，安全月活動開展以來總監(jiān)辦依據(jù)交通建設(shè)部門推廣的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則要求組織監(jiān)理人員深入到項目部特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、教育、檢查中去，對特殊作業(yè)人員采取了：證件查驗→分類登記→基本業(yè)務(wù)知識考核→發(fā)證上崗→日常巡檢→定期梳理的方式保持動態(tài)管理。同時督促項目部為特種作業(yè)人員辦理人身傷害意外保險。

3、設(shè)備報驗全覆蓋，要求施工項目部對特種設(shè)備建立“一機(jī)一檔”，報驗

合格后掛牌作業(yè)，大型設(shè)備和小型機(jī)具根據(jù)市政質(zhì)監(jiān)站的要求分別設(shè)立管理臺賬，做好保養(yǎng)維修記錄，針對起重吊裝和重型渣土車危險性、流動性、臨時性大的特點，要求項目部指定專業(yè)工程師準(zhǔn)確掌握設(shè)備進(jìn)出情況，定期審核上報，查驗使用設(shè)備人員資質(zhì)情況，堅決杜絕無證駕駛和使用無牌黑車。

4、物資器材準(zhǔn)備全覆蓋。針對6月下旬開始的梅雨季節(jié)以及青奧軸線地下交通工程橫穿多條水系、基坑深度超深的特點，針對防汛，總監(jiān)辦半個月內(nèi)先后發(fā)了兩個通知，6月25日又專門對防汛物資器材準(zhǔn)備情況進(jìn)行了專項檢查，6月23日、24日下暴雨時，全體監(jiān)理人員都打著傘到排洪的第一線去組織搶險工作。

5、利用計量審核的機(jī)會督促施工單位及時進(jìn)行安全費用投入，安全管理工作不是耍嘴皮子的事，必須要有實實在在的人員、物資、經(jīng)費投入，并且是經(jīng)常性的工作，總監(jiān)辦利用每月計量審核的機(jī)會，重點檢查各施工單位當(dāng)月安全費用的開支情況，對安全費用不足額使用的行為，提出整改建議，對虛假入賬、安全費用不真實投入的計量行為則提出嚴(yán)厲的批評并實施處罰。

四、借百日集中整治的東風(fēng)，促進(jìn)安全文明工作的管理

5月份以來，杭州市開展了“夏季”百日質(zhì)量安全集中整治行動，監(jiān)理部積極響應(yīng)，一個月來先后對施工單位進(jìn)行了8次較大規(guī)模的安全文明施工等方面的檢查，尤其對起重設(shè)備吊裝、鋼支撐拆除、高大模板拆裝、夏季高空作業(yè)、塔吊汽吊空間立體交叉等危險性較大的施工環(huán)節(jié)，要求施工項目部加強重點管控，要求安全長每天必須深入施工現(xiàn)場，清楚自己手下的安全員現(xiàn)在都在干什么？所在區(qū)域的安全隱患有哪些？排除了沒有？監(jiān)理部同時要求標(biāo)段監(jiān)理人員要清楚當(dāng)前施工階段的安全管理重點部位在哪里？每一個安全隱患的整改完成了沒有？對安全上發(fā)現(xiàn)的問題要一抓到底、完全閉合。

五、治理頑疾、鐵的手腕

針對項目部使用的工人流動性大，來自四面八方，有的根本沒有安全文明施工意識，違章作業(yè)頑疾多的情況。監(jiān)理部清醒的認(rèn)識到：良好的文明施工習(xí)慣，必須是靠嚴(yán)格的管理管出來的，我們不采用鐵的手腕來與習(xí)慣惡習(xí)做斗爭，就不可能將五嶺地下交通工程創(chuàng)建成平安工地，小的安全隱患隨時會生長成為大的安全事故。因此在工作中，監(jiān)理部要求每個施工項目部在施工現(xiàn)場明顯的位置設(shè)立違章作業(yè)處罰曝光臺，對發(fā)現(xiàn)的違章行為進(jìn)行處罰后，及時張榜公示，教育到每個施工工人，使他們明白五嶺地下交通工程安全上什么事能干，什么事不能干，違章作業(yè)的后果是什么。此外監(jiān)理部還制定了安全文明施工中對違章作業(yè)實施處罰的細(xì)則，比如對單點起吊，吊裝作業(yè)時安全員不在場，罰款起步價1000元，對屢教屢犯、整改不到位的情況則加倍處罰，對最近的一次單點起吊，實行罰款5000元。監(jiān)理部開據(jù)處罰通知單后，項目部一周內(nèi)上交罰款，不交罰款當(dāng)月則不計量。

六、推行安全文明施工硬件標(biāo)準(zhǔn)化管理

監(jiān)理部總結(jié)了杭州市政工程建設(shè)安全文明施工管理的經(jīng)驗和做法，對五嶺地下交通工程的安全文明施工硬件條件實行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對臨時用電、材料堆放和標(biāo)識、施工場地道路硬化、暴露土覆蓋、揚塵控制、基坑防護(hù)圍欄、人員上下通道、腳手架模板搭設(shè)、氧氣乙炔氣使用、消防設(shè)施配備、渣土車輛沖洗、人員自身安全防護(hù)等提出了具體的達(dá)標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)常性的進(jìn)行考核驗收。

第三篇：監(jiān)理部安全生產(chǎn)月活動工作方案

校區(qū)監(jiān)理部2014年

“安全生產(chǎn)月”活動方案

為深入宣傳貫徹中央關(guān)于對安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步深入開展建筑施工安全生產(chǎn)教育活動，增強項目管理人員和工人的安全意識及安全生產(chǎn)知識水平，確保項目參與人員的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)XX局的統(tǒng)一部署，根據(jù)XX公司《關(guān)于開展2014年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》及活動方案的精神和要求，我監(jiān)理部特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央宣傳工作會議精神為指導(dǎo)，以貫徹總書記系列重要講話精神、大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以XX院“強化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題，堅持現(xiàn)場安全工作“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，請強化“紅線”意識，弘揚安全文化，普及安全知識，提升安全素養(yǎng)，全面實施項目安全措施，深化隱患排查治理，圍繞安全生產(chǎn)各項工作目標(biāo)，現(xiàn)場監(jiān)督，全面提升全體參與人員的安全意識，落實現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)工作任務(wù)，為實現(xiàn)我監(jiān)理部安全生產(chǎn)目標(biāo)而制定本方案。

二、活動主題

按照XX院“安全生產(chǎn)月”活動主題：“強化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”的要求，我部以內(nèi)部學(xué)習(xí)安全知識，集中觀看安全教育警示片，加強現(xiàn)場安全巡查，督促施工單位對新老工人安全教育培訓(xùn)，集中觀看安全教育警示片，加強施工安全驗收檢查，積極參加建管部每月組織的和不定期組織的安全大檢查和各種專項檢查，對檢查存在的問題積極督促施工單位整改，對嚴(yán)重的問題，與施工單位一起分析等形式多樣的活動，對監(jiān)理部內(nèi)部和施工單位進(jìn)行安全教育、學(xué)習(xí)和安全檢查。在各種活動中強調(diào)“紅線”意識，提高安全素質(zhì)，全面促進(jìn)現(xiàn)場安全措施的落實和安全保障。

三、活動目標(biāo)

1、全面促進(jìn)施工現(xiàn)場安全措施的落實；

2、完善、改善施工現(xiàn)場安全防護(hù)；

3、提高參建人員的安全意識，提升參建人員的安全文化素養(yǎng)；

4、全面督促施工現(xiàn)場安全用品及設(shè)備的投入；

5、在我部監(jiān)管的施工現(xiàn)場營造“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，“安全無小事，人人都是安全員”的氛圍。

四、組織機(jī)構(gòu)

監(jiān)理以總監(jiān)總負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：XX

副組長：XX

成員：

五、主要工作內(nèi)容及工作安排

1、安全活動月的啟動

6月2日上午，組織全體監(jiān)理人員召開安全活動月的啟動會議，對全體監(jiān)理人員進(jìn)行動員和傳達(dá)院活動精神，使每個成員明確安全活動的內(nèi)容和精神。同日，督促施工單位啟動安全活動月，并召開動員

大會。

2、觀看安全教育警示片和“三反”教育

6月7日至18日，組織監(jiān)理部監(jiān)理人員觀看建筑工程安全教育警示片。期間，督促施工單位組織項目管理成員、班組長、工人觀看安全教育警示片。組織反松懈、反麻痹、反驕傲的“三反”教育和討論。

3、組織安全法規(guī)學(xué)習(xí)

6月7日至15日分兩次對監(jiān)理部監(jiān)理人員進(jìn)行安全建筑工程安全管理條例學(xué)習(xí)；督促施工單位對新老工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

4、腳手架、滿堂架檢查

6月12日至24日對施工單位腳手架及滿堂架進(jìn)行檢查，對存在問題督促施工單位整改。

5、參加建管部每月組織的安全大檢查

6月26、27日，參加建管部組織的安全大檢查，督促施工單位對存在問題進(jìn)行整改。

6、對交通車檢查

對交通車行車記錄、保養(yǎng)記錄、維修記錄等進(jìn)行檢查，確保車輛的正常運行。

7、安全活動月總結(jié)

6月30日，總結(jié)安全活動月的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

四、活動要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)教育是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，也是加

強安全生產(chǎn)源頭、落實預(yù)防措施的重要環(huán)節(jié)，是增強全體人員安全意識，提高安全防范能力，減少事故傷亡和損失的重要手段。此次安全生產(chǎn)月活動成立了以總監(jiān)理工程師為領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)小組?？偙O(jiān)組長，副總監(jiān)副組長，全體人員為成員，凸顯人人為安全員的活動思想。督促施工單位安全月活動小組，并確實抓好安全月活動的各項工作。

（二）注重實效。監(jiān)理部以及所監(jiān)督管理的施工單位圍繞“強化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”的主題，堅持“預(yù)防為主”的方針，將安全教育與安全管理落到實處，保證參建人員在思想上充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，確保參建人員自覺遵守安全規(guī)章制度與安全管理法規(guī)以及安全操作規(guī)程，使人人都是安全員的思想深入人心。

第四篇：山西平陸大金禾煤業(yè)有限公司停建安全大整頓工作實施方案

山西安順樂安煤業(yè)有限公司 停建安全大整頓工作實施方案

二0一三年十月二十六日

山西 煤業(yè)有限公司 停建安全大整頓工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實運城市煤炭工業(yè)局運煤安發(fā)【2013】86號及晉煤辦發(fā)【2013】1401號“關(guān)于全省建設(shè)礦井全部停建進(jìn)行安全大整頓的通知”文件精神，我公司成立以礦長為組長的停建整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織礦相關(guān)科室、基建施工單位以礦井水文地質(zhì)情況和瓦斯及通風(fēng)管理工作為重點，同時對施工順序、施工現(xiàn)場、施工隊伍進(jìn)行全面整頓，結(jié)合本次專家會診對我礦所提出的問題，進(jìn)行認(rèn)真研究解決，依據(jù)我礦實際情況，特制定整頓方案如下：

一、成立停建整頓領(lǐng)導(dǎo)組 組 長（礦長）： 副組長（副礦長）： 成 員：

二、針對會診中存在問題的整頓實施方案

（一）加快辦理設(shè)計變更及工程延期等相關(guān)手續(xù) 正在加快辦理設(shè)計變更及工程延期等相關(guān)手續(xù)

（二）采區(qū)水倉、集中回風(fēng)巷2應(yīng)盡快施工，完成后方可組織開展三期工程

正在盡快施工采區(qū)水倉、集中回風(fēng)巷2

（三）副斜井缺臺階、扶手，入井管線、軌道未見可靠地接地系統(tǒng)，井口應(yīng)增設(shè)全斷面裝置

（四）回風(fēng)立井、進(jìn)風(fēng)立井井底附近多余巷道較多，立即將除設(shè)計外的多余巷道密閉

（五）煤倉上口瓦斯傳感器懸掛位置不正確，皮帶綜合保護(hù)不全

（六）加強探放水管理，嚴(yán)格按照“預(yù)測預(yù)報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則進(jìn)行，規(guī)范探放水設(shè)計，按要求完善防排水設(shè)施

7、隔爆水袋安設(shè)不符合要求，并未覆蓋全斷面

（七）隔爆水袋安設(shè)不符合要求，并未覆蓋全斷面

（八）軌道巷一坡三擋設(shè)施不完善

（九）立即拆除回風(fēng)巷中的軌道系統(tǒng)，多余的皮帶運輸系統(tǒng)，掘進(jìn)面必須形成穩(wěn)定可靠的獨立通風(fēng)系統(tǒng)，回風(fēng)中的機(jī)電設(shè)備應(yīng)安設(shè)甲烷傳感器、瓦斯管理牌板

（十）進(jìn)、回風(fēng)巷之間的聯(lián)絡(luò)巷應(yīng)安設(shè)正、反兩道風(fēng)門，建議安設(shè)風(fēng)門開閉傳感器

（十一）北集中運輸巷高配開關(guān)位置設(shè)置不合適，距軌道近，應(yīng)移走

（十二）風(fēng)筒漏風(fēng)嚴(yán)重，工作面有效風(fēng)量少

（十三）盡快形成采區(qū)排水系統(tǒng)

（十四）軌道系統(tǒng)中部撞桿式阻車器不規(guī)范

（十五）中央水泵房型號與設(shè)計不一致，中央變電所甲烷傳感器位置不正確

（十六）進(jìn)一步規(guī)范壓風(fēng)、供水系統(tǒng)管理

（十七）防塵灑水設(shè)施不完善，巷道積塵沖洗不及時

（十八）中央變電所供電電纜與設(shè)計不一致，高壓配電裝置定值不一致（十九）集中軌道巷局部信號線與動力線混雜懸掛，須重新吊掛

五、施工隊伍管理和安全教育培訓(xùn)方面

1、對項目部施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

此項工作由安全科長劉心紅、技術(shù)科長張永勝負(fù)責(zé)，22日前完成。

2、所有施工人員與施工單位總公司簽訂勞動合同，并建立勞動用工管理檔案。

此項工作由辦公室主任陳躍龍負(fù)責(zé)，21日前完成。

六、整頓期間各項工作安全技術(shù)措施

在整頓期間，各工種要嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》，按本礦制定的《操作規(guī)程》及此整頓工作實施方案所要求的進(jìn)行操作和實施；嚴(yán)格執(zhí)行“入

井檢身制”、“班前會”、“交接班”制度；嚴(yán)格執(zhí)行“礦領(lǐng)導(dǎo)入井跟班制”，各負(fù)責(zé)人現(xiàn)場跟班監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象以及井下作業(yè)場所存在不安全因素時，要立即采取安全措施進(jìn)行處理。在整頓期間應(yīng)遵循以下安全技術(shù)措施：

（一）一般要求

1、整頓前由培訓(xùn)科向所有施工人員貫徹學(xué)習(xí)此整頓方案涉及的操作規(guī)程、相關(guān)安全技術(shù)措施和各種規(guī)章制度。

2、對整頓過程中查出的不安全隱患，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須及時制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施向施工人員貫徹學(xué)習(xí)后才能進(jìn)行整改。

3、每班要開好班前會，了解上班隱患整改情況及存在問題，講清當(dāng)班安全注意事項及處理辦法。

4、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場交接班制度，及時排除各類不安全隱患。

5、所有入井人員必須隨身攜帶自救器。

6、各工種、工序必須嚴(yán)格按操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程作業(yè)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

（二）頂板管理

1、加強員工安全教育和培訓(xùn)、督促員工嚴(yán)格執(zhí)行“三大規(guī)程”和安全管理制度，確保整頓期間的安全。

2、合理安排各班次整改工作，在整改的同時必須布置、督促、檢查安全。在指揮整改的過程中必須堅持安全第一，不得違章操作。

4、礦領(lǐng)導(dǎo)和施工隊負(fù)責(zé)人帶頭遵守安全規(guī)章制度，嚴(yán)禁違章指揮。

5、帶班領(lǐng)導(dǎo)必須蹲守整改現(xiàn)場，嚴(yán)格按此整頓方案進(jìn)行整改。

6、安全管理人員是煤礦的現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人，是礦井安全技術(shù)工作的第一責(zé)任者。對整頓工作負(fù)主要安全責(zé)任。

7、安全現(xiàn)場管理人員必須堅持召開每班的班前會，對整頓工作具體安排布置，做到跟班作業(yè)。

（三）通風(fēng)瓦斯管理

1、瓦檢員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)對井下的各工作地點進(jìn)行詳細(xì)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，立即撤出人員，且對可能影響到的作業(yè)地點也要及時撤出人員進(jìn)行處理。

2、發(fā)現(xiàn)有瓦斯超限的，必須做好記錄，登記在瓦斯手冊上同時及時撤出人員并上報礦調(diào)度室和跟班礦長。

3、局部通風(fēng)機(jī)因故停止運轉(zhuǎn)，在恢復(fù)通風(fēng)前，首先檢查瓦斯，只有回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛炔怀^1.0%和最高二氧化碳濃度不超過1.5%、局部通風(fēng)機(jī)及其開關(guān)附近10m以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛炔怀^0.5%時，方可人工開啟局部風(fēng)機(jī)。

4、有專人24小時值班，保證各地點瓦斯傳感器系統(tǒng)正常運行。

5、要有專人看守主扇，確保主扇正常運轉(zhuǎn)，并作好主扇運行記錄。

6、主扇因故停電必須立即切斷井下電源，撤出人員。嚴(yán)格執(zhí)行“先停電，后停風(fēng)”和“先送風(fēng)，后供電”的停、送電、供風(fēng)制度。

7、局部通風(fēng)必須嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)定安裝使用。因故臨時停風(fēng)，人員必須立即撤至新鮮風(fēng)流大巷中等候處理。所有通風(fēng)瓦斯問題必須制定相應(yīng)的安全措施進(jìn)行處理。

8、整頓期間嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查員交、接班制。每個作業(yè)地點、機(jī)電設(shè)備硐室、密閉等地點檢查次數(shù)符合要求，及時填寫瓦斯報表、牌板、手冊，做到“瓦斯檢查三對口”；執(zhí)行巡回檢查制和請示報告制度，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限必須按措施要求進(jìn)行處理，嚴(yán)禁“空班漏檢”、“假檢”、“假報”。

9、堅持礦井測風(fēng)和配風(fēng)制度，在整頓期間對井下各地點和主要整修地點進(jìn)行一次全面測風(fēng)，并根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)配。

（四）機(jī)電管理

1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》電氣部分的規(guī)定。

2、所有的機(jī)電工都必須經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，考試合格后方可持證上崗，無證人員嚴(yán)禁上崗。

3、機(jī)電工要隨身攜帶完好的電氣工具和儀表，電壓等級符合要求。

4、每班工作前都必須認(rèn)真聽取前一班對各設(shè)備的運行情況的匯報，了解掌握工作面所有設(shè)備的現(xiàn)有狀態(tài)。

5、維修電氣設(shè)備時必須佩戴絕緣保護(hù)用具，嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度，停送電要有專人負(fù)責(zé)，檢修開關(guān)及控制設(shè)備時，要停電并懸掛“有人工作，不準(zhǔn)送電”牌，并有專人看管，嚴(yán)格執(zhí)行礦部井下停送電管理規(guī)定。只有在周圍20米范圍以內(nèi)的瓦斯?jié)舛鹊陀?％時，才準(zhǔn)打開電氣設(shè)備，并且在切斷電源后用同等級電筆測試，確認(rèn)無誤后，進(jìn)行放電，然后才可進(jìn)行全面的維修，維修完確實無

誤后，才可送電。

6、嚴(yán)禁帶電移動、拆接、搬遷和檢修電氣設(shè)備及線路。

7、所有電纜不準(zhǔn)有明火接頭、破口、漏電現(xiàn)象，電纜如出現(xiàn)破口，應(yīng)采用與熱補有同等效能的冷補后，才允許送電。

8、所有電氣設(shè)備嚴(yán)禁明火操作，電氣設(shè)備檢修時，對防爆面要妥善保護(hù)，不得砸壞，保證防爆面的光潔度和防爆性能，并涂防銹漆油或凡士林油，要適量均勻。

9、在檢修電氣設(shè)備時，要同時檢查電氣設(shè)備的完好和隔爆性能，做到每臺設(shè)備達(dá)到完好標(biāo)準(zhǔn)和防爆要求。

10、任何一種繼電保護(hù)裝置失靈時，電氣設(shè)備不得投入運行。

11、所有電氣設(shè)備都必須滿足防爆要求，并達(dá)到完好標(biāo)準(zhǔn)后，方可投入運行。

12、在控制臺移動時，要及時打好接地板，接好接地線，接地板電阻值必須符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定，掛好盤好電纜，現(xiàn)場保持整潔。

13、需要更換電纜或重新做電纜頭時，首先要停電并且閉鎖開關(guān)所、電纜進(jìn)行絕緣搖測，在做頭完畢后，檢查電纜的接線絕緣阻值，必須達(dá)到煤礦機(jī)電完好標(biāo)準(zhǔn)。

14、電纜的接線符合完好標(biāo)準(zhǔn)，同時屏蔽線要可靠接地，決不允許接線松動，發(fā)熱和損壞芯線，接線柱損壞要及時更換，接線完畢檢查確認(rèn)無誤后才可運行。

15、電纜的敷設(shè)和吊掛，要執(zhí)行煤礦井下電氣安全規(guī)程的規(guī)定，電纜吊掛要整齊，嚴(yán)禁用鐵絲吊掛、吊掛間距不得大于3米。

16、拆接移動電纜時，要先停止連接電氣設(shè)備的電源，電纜頭要保護(hù)好，嚴(yán)防進(jìn)水、受潮或在水中浸泡，電纜連接器的高度應(yīng)略高于電纜的高度，以免電

纜上的水滴沿電纜滲入連接器。

17、操作高壓主回路必須穿合格的絕緣膠鞋，戴絕緣手套，并有專人監(jiān)護(hù)。

18、檢修電氣設(shè)備至少必須兩人以上，一人操作，一人監(jiān)護(hù)。停送電嚴(yán)格執(zhí)行《井下停送電管理規(guī)定》。

19、檢修人員應(yīng)按要求填寫檢修記錄。

（五）運輸管理

確保運輸暢通，主斜井及各工作地點采用絞車提升運輸?shù)?，?yīng)做到“行人不行車、行車不行人”，主大巷交叉路口及各岔道口行車時應(yīng)先觀察后通行的原則，采用人力推車時，車與車之間距離不得小于20米，嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。

其它未提及事項，應(yīng)嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》及本礦相關(guān)的其它規(guī)定執(zhí)行。煤業(yè)有限公司 二0一三年十月十六日

第五篇：2017西塔高速A標(biāo)項目部落實安全生產(chǎn)改革發(fā)展意見的實施方案

西寧至塔爾寺高速公路改擴(kuò)建工程

落實安全生產(chǎn) 改革發(fā)展意見的

實施方案

中鐵七局集團(tuán)第三工程有限公司

西寧至塔爾寺高速公路改擴(kuò)建工程A標(biāo)項目部

二零一七年一月 中鐵七局集團(tuán)第三工程有限公司 西塔高速改擴(kuò)建工程A標(biāo)項目部 落實安全生產(chǎn)改革發(fā)展意見的實施方案

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，是黨和政府對人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十八大以來作出一系列重大決策部署，推動全國安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。同時也要看到，當(dāng)前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)過程中，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管體制機(jī)制和法律制度不完善、企業(yè)主體責(zé)任落實不力等問題依然突出，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，尤其是重特大安全事故頻發(fā)勢頭尚未得到有效遏制，一些事故發(fā)生呈現(xiàn)由高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延趨勢，直接危及生產(chǎn)安全和公共安全。為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強“四個意識”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，著力強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力堵塞監(jiān)督管理漏洞，著力解決不遵守法律法規(guī)的問題，依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，切實增強安全防范治理能力，大力提升我國安全生產(chǎn)整體水平，確保人民群眾安康幸福、共享改革發(fā)展和社會文明進(jìn)步成果。

（二）基本原則

——堅持安全發(fā)展。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力的安全保障。

——堅持改革創(chuàng)新。不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，增強企業(yè)內(nèi)生動力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，破解安全生產(chǎn)難題，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持依法監(jiān)管。大力弘揚社會主義法治精神，運用法治思維和法治方式，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強監(jiān)管執(zhí)法效能，提高安全生產(chǎn)法治化水平。

——堅持源頭防范。嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以安全為前提，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

——堅持系統(tǒng)治理。嚴(yán)密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，組織動員各方面力量實施社會共治。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，落實人防、技防、物防措施，提升全社會安全生產(chǎn)治理能力。

（三）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制基本成熟，法律制度基本完善，全國生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展，重特大生產(chǎn)安全事故頻發(fā)勢頭得到有效遏制，安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。到2030年，實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全民安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定穩(wěn)固可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

二、健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

（四）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人是本項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）明確部門監(jiān)管責(zé)任。按照管生產(chǎn)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，并落實到部門工作職責(zé)規(guī)定中。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

（六）嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)。完善落實混合所有制企業(yè)以及跨地區(qū)、多層級和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺接受屬地監(jiān)管。

（七）健全責(zé)任考核機(jī)制。建立安全發(fā)展水平的考核評價體系。完善考核制度，統(tǒng)籌整合、科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，加大安全生產(chǎn)綜合治理、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重。實行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合。項目部對各施工班組建立安全生產(chǎn)績效與獎勵懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

（八）嚴(yán)格責(zé)任追究制度。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，日常工作依責(zé)盡職、發(fā)生事故依責(zé)追究。依法依規(guī)制定各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。嚴(yán)格事故直報制度，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故單位和個人依法依規(guī)追責(zé)。對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，并依法實施相應(yīng)的行業(yè)禁入。

三、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制

（九）完善監(jiān)督管理體制。加強項目部安全生產(chǎn)委員會組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實解決突出矛盾和問題。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)委員會日常工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核施工隊伍安全生產(chǎn)工作，履行綜合監(jiān)管職責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依照有關(guān)法律法規(guī)和部門職責(zé)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格落實監(jiān)管職責(zé)。項目部根據(jù)實際情況建立完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，形成齊抓共管格局。堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制。

（十）健全應(yīng)急救援管理體制。按照政事分開原則，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制改革，強化行政管理職能，提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場救援時效。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機(jī)制，建設(shè)聯(lián)動互通的應(yīng)急救援指揮平臺。依托公安消防、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等應(yīng)急救援力量，加強項目應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)，實行區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享。

四、大力推進(jìn)依法治理

（十一）健全法律法規(guī)體系。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)立改廢釋工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強涉及安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)一致性審查，增強安全生產(chǎn)法制建設(shè)的系統(tǒng)性、可操作性。制定安全生產(chǎn)中長期立法規(guī)劃，加快制定修訂安全生產(chǎn)法配套法規(guī)。加強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合。研究修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍。制定完善高危行業(yè)領(lǐng)域安全規(guī)程。項目部根據(jù)立法法的立法精神，加強安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè)，解決安全生產(chǎn)突出問題。

（十二）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定修訂和整合安全生產(chǎn)管理體系，建立以強制性國家標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（十三）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件。按照強化監(jiān)管與便民服務(wù)相結(jié)合原則，科學(xué)設(shè)置安全生產(chǎn)行政許可事項和辦理程序，優(yōu)化工作流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，實施網(wǎng)上公開辦理，接受社會監(jiān)督。對與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的行政許可事項，依法嚴(yán)格管理。對取消、下放、移交的行政許可事項，要加強事中事后安全監(jiān)管。

（十四）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度，明確每個生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理主體，制定實施執(zhí)法計劃，完善執(zhí)法程序規(guī)定，依法嚴(yán)格查處各類違法違規(guī)行為。對違法行為當(dāng)事人拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)依法申請司法機(jī)關(guān)強制執(zhí)行。完善司法機(jī)關(guān)參與事故調(diào)查機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法犯罪行為。

（十五）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。定期檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)實施情況，開展專題詢問。圍繞安全生產(chǎn)突出問題開展民主監(jiān)督和協(xié)商調(diào)研。建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制，評估執(zhí)法效果，防止濫用職權(quán)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報和責(zé)任追究制度。完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯和執(zhí)法信息公開制度，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保證執(zhí)法嚴(yán)明、有錯必糾。

（十六）健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系。制定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，明確監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應(yīng)急救援用車配備標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐體系建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法需要。建立完善負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機(jī)制，將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政全額保障范圍。加強監(jiān)管執(zhí)法制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，確保規(guī)范高效監(jiān)管執(zhí)法。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度，激勵保證監(jiān)管執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責(zé)。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理，制定安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員比例。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度。統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識和制式服裝。

（十七）完善事故調(diào)查處理機(jī)制。堅持問責(zé)與整改并重，充分發(fā)揮事故查處對加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用。完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組長負(fù)責(zé)制。健全典型事故提級調(diào)查、協(xié)同調(diào)查和工作督導(dǎo)機(jī)制。建立事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系，所有事故調(diào)查報告要設(shè)立技術(shù)和管理問題專篇，詳細(xì)分析原因并全文發(fā)布，做好解讀，回應(yīng)公眾關(guān)切。對事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)有漏洞、缺陷的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度，及時啟動制定修訂工作。建立事故暴露問題整改督辦制度，事故結(jié)案后一年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門要組織開展評估，及時向社會公開，對履職不力、整改措施不落實的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

五、建立安全預(yù)防控制體系

（十八）加強安全風(fēng)險管控。地方各級政府要建立完善安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制，科學(xué)合理確定企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活區(qū)空間布局。高危項目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理等各項工作必須以安全為前提，實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。加強新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險評估和管控。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的地區(qū)和行業(yè)要建立完善重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。構(gòu)建重大危險源信息管理體系，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風(fēng)險預(yù)警控制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故。

（十九）強化企業(yè)預(yù)防措施。定期開展風(fēng)險評估和危害辨識。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，制定落實安全操作規(guī)程。樹立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，實行自查自改自報閉環(huán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時”制度。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險自救培訓(xùn)，著力提升現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

（二十）建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制。制定生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立與企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，完善線上線下配套監(jiān)管制度。強化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰，對構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。（二十一）強化項目運行安全保障。定期排查區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險點、危險源，落實管控措施，構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的項目安全保障體系，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)。提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)，（二十二）加強重點領(lǐng)域工程治理。加快實施人口密集區(qū)域的危險化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲場所安全搬遷工程。實施高速公路、鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險路段公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。加強高速鐵路等防災(zāi)監(jiān)測、安全檢測及防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)。

（二十三）建立完善職業(yè)病防治體系。將職業(yè)病防治納入項目工程及安全生產(chǎn)工作考核體系，制定職業(yè)病防治中長期規(guī)劃，實施職業(yè)健康促進(jìn)計劃。加快職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級和淘汰退出，加強高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理。健全職業(yè)健康監(jiān)管支撐保障體系，加強職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷鑒定機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，強化職業(yè)病危害基礎(chǔ)研究、預(yù)防控制、診斷鑒定、綜合治療能力。完善相關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大職業(yè)病患者救治范圍，將職業(yè)病失能人員納入社會保障范圍，對符合條件的職業(yè)病患者落實醫(yī)療與生活救助措施。加強企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，督促落實職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報告、防護(hù)保障和職業(yè)健康體檢等制度措施，落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。

六、加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

（二十四）完善安全投入長效機(jī)制。加強項目安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急相關(guān)資金使用管理，加大安全生產(chǎn)與職業(yè)健康投入，強化審計監(jiān)督。加強安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策研究，完善安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機(jī)制。健全投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展災(zāi)害防治、預(yù)測預(yù)警、檢測監(jiān)控、個體防護(hù)、應(yīng)急處置、安全文化等技術(shù)、裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（二十五）建立安全科技支撐體系。優(yōu)化整合國家科技計劃，統(tǒng)籌支持安全生產(chǎn)和職業(yè)健康領(lǐng)域科研項目，加強研發(fā)基地和博士后科研工作站建設(shè)。開展事故預(yù)防理論研究和關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。推動工業(yè)機(jī)器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。提升現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息化全國“一張網(wǎng)”。加強安全生產(chǎn)理論和政策研究，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展安全生產(chǎn)規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析，提高安全生產(chǎn)決策科學(xué)化水平。

（二十六）健全社會化服務(wù)體系。將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育多元化服務(wù)主體。支持發(fā)展安全生產(chǎn)專業(yè)化行業(yè)組織，強化自治自律。完善注冊安全工程師制度。改革完善安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法。支持相關(guān)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化評價等技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格實施評價公開制度，進(jìn)一步激活和規(guī)范專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場。建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示制度和由第三方實施的信用評定制度，嚴(yán)肅查處租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假、壟斷收費等各類違法違規(guī)行為。

（二十七）發(fā)揮市場機(jī)制推動作用。取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，在交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施，切實發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。完善工傷保險制度，加快制定工傷預(yù)防費用的提取比例、使用和管理具體辦法。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機(jī)制。

（三十）健全安全宣傳教育體系。將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。把安全知識普及納入教育，建立完善安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系。把安全生產(chǎn)納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容。嚴(yán)格落實企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，切實做到先培訓(xùn)、后上崗。推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強警示教育，強化全民安全意識和法治意識。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，依法維護(hù)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。加強安全生產(chǎn)公益宣傳和輿論監(jiān)督。建立安全生產(chǎn)“12350”專線與社會公共管理平臺統(tǒng)一接報、分類處置的舉報投訴機(jī)制。鼓勵開展安全生產(chǎn)志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。加強安全生產(chǎn)國際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國外安全生產(chǎn)與職業(yè)健康先進(jìn)經(jīng)驗。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，根據(jù)本意見提出的任務(wù)和要求，結(jié)合實際認(rèn)真研究制定實施辦法，抓緊出臺推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的具體政策措施，明確責(zé)任分工和時間進(jìn)度要求，確保各項改革舉措和工作要求落實到位。貫徹落實情況要及時向黨中央、國務(wù)院報告，同時抄送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時牽頭組織開展專項監(jiān)督檢查。

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西塔高速改擴(kuò)建工程A標(biāo)項目部

2017年1月1日