第一篇：富寧城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)方案

富寧縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)方案

（意見征求稿）

為扎實(shí)推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作，構(gòu)建天藍(lán)、水秀、山青的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，根據(jù)省、州《進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計(jì)劃（2016—2020年）》要求和城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作會議精神，結(jié)合富寧實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng)，以提升居民生活品質(zhì)為核心，以治亂、治污、治臟、拆違、增綠為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主攻薄弱環(huán)節(jié)，按照政府主導(dǎo)、社會參與、城鄉(xiāng)并重、屬地管理的原則，在縣城區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)全面實(shí)施治亂、治臟、治污、治堵、治安，改造舊住宅區(qū)、改造市政設(shè)施、改造城中村，拆除違法違規(guī)建筑，增加綠化面積的“五治三改一拆一增”行動，在農(nóng)村開展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園的“七改三清”行動，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、承載功能、居住條件、特色風(fēng)貌，全面提升城鄉(xiāng)“顏值”和品質(zhì)，努力營造創(chuàng)業(yè)有平臺、生活出質(zhì)感、管理上水平的城鄉(xiāng)環(huán)境，打造云南生態(tài)宜居、美麗幸?！皷|大門”。

—1—

二、目標(biāo)任務(wù)

通過五年努力，到2020年力爭創(chuàng)建省級園林縣城和衛(wèi)生城市，全縣城市生活污水處理率達(dá)95%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)98%以上，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)95%以上，建成區(qū)綠地率達(dá)到33%以上，綠化覆蓋率達(dá)40%以上，人均公園綠地面積達(dá)9平方米以上；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，村莊生活垃圾有效治理率達(dá)95%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村公廁覆蓋率達(dá)100%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%；完成剝隘、田蓬特色小集鎮(zhèn)建設(shè)，建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集中供水普及率達(dá)100%。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組

長：陳家興

縣委書記

陸

勇

縣委副書記、縣長

常務(wù)副組長：袁加全

縣委常委、副縣長

副

組

長：王正芬

縣委辦副主任、縣委農(nóng)辦（政研室）主任

王興富

縣委組織部副部長、縣非公經(jīng)濟(jì)和

社會組織黨工委書記

黃琳琨

縣委宣傳部副部長、文產(chǎn)辦主任

李光道

縣委編辦主任

王昌華

縣委政府督查室副主任

—2—

許云童

縣政府辦副主任、應(yīng)急辦副主任 何

慧

縣政府辦副主任、信訪局局長、“兩違”大隊(duì)大隊(duì)長 牟成東

縣住建局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是貫徹落實(shí)縣委、政府和縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升各項(xiàng)工作，研究制定城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升推進(jìn)措施，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣住建局，由牟成東同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，加強(qiáng)對各成員單位的銜接協(xié)調(diào)；督促如期完成各項(xiàng)工作任務(wù)，及時提出工作意見建議；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

四、整治工作重點(diǎn)

（一）開展城鎮(zhèn)“五治”工作 1．治理市容環(huán)境亂象

（1）工作任務(wù)：建立完善“門前三包”，加大宣傳力度，不斷提高“門前三包”的簽約率，全面落實(shí)城區(qū)和集鎮(zhèn)“門前三包”責(zé)任制。

責(zé)任單位：縣文明委負(fù)責(zé)縣城區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)集鎮(zhèn)。

完成時限：2017年10月30日前。

（2）工作任務(wù)：合理劃分縣城管轄區(qū)域，充分用黨的基層組織對開放式小區(qū)、城中村、城邊村及背街小巷環(huán)境

—3— 衛(wèi)生的清掃保潔；實(shí)行人居環(huán)境提升“街長制”，由縣委常委、副縣長袁加全任總街長，縣級實(shí)職副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人負(fù)責(zé)掛鉤一條街（巷），縣級各單位各部門負(fù)責(zé)劃定的本單位辦公衛(wèi)生區(qū)域和城區(qū)衛(wèi)生掛鉤區(qū)域。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地實(shí)行人居環(huán)境提升“段長制”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人負(fù)責(zé)掛鉤一條街（巷）。

責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦。

完成時限：2017年8月15日前完成方案制定并行文實(shí)施。

（3）工作任務(wù)：開展主街道、人行道和城區(qū)公共場所擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、店外經(jīng)營行為集中整治，嚴(yán)禁占用街道、人行道在店外加工制作工件，疏通主要人行通道，縣城區(qū)重點(diǎn)整治迎賓大道、步行街、東風(fēng)路、普廳南路、普廳北路全路段及富州廣場、百越公園、月亮彎公園擺攤設(shè)點(diǎn)行為，集鎮(zhèn)重點(diǎn)整治主街道和穿境通過的國道、縣道。

責(zé)任單位：縣住建局負(fù)責(zé)縣城區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)集鎮(zhèn)。

完成時限：2017年7月31日前全面啟動，12月底明顯變化；2020年，相關(guān)問題得到徹底整治。

（4）工作任務(wù)：逐步取締沿街流動商販攤點(diǎn)，對農(nóng)民自產(chǎn)自銷、自發(fā)形成的小市場暫時無法清理取締的劃線限定，規(guī)范經(jīng)營行為，做到不越位經(jīng)營、不亂搭架經(jīng)營、不亂掛陽蓬雨披、不亂丟棄垃圾。

—4— 責(zé)任單位：縣住建局負(fù)責(zé)縣城區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)集鎮(zhèn)。

完成時限：2017年7月31日前全面啟動，12月底明顯變化；2020年，相關(guān)問題得到徹底整治。

（5）工作任務(wù)：開展農(nóng)貿(mào)市場集中整治，實(shí)施規(guī)范化管理，做到設(shè)備齊全、合理分區(qū)，市場內(nèi)地面無積水、無垃圾，保持市場干凈、整潔、規(guī)范。堅(jiān)決依法依規(guī)取締市場周邊商戶違法占道經(jīng)營、亂擺亂占行為；清理店外牌(燈箱等)；撤除市場周邊亂拉蓬布、亂搭亂蓋的各類違章建筑；疏通市場周邊消防通道，禁止隨意宰殺家禽，影響市民生活環(huán)境的經(jīng)營戶小吃攤點(diǎn)等，以及由商場亂搭亂占經(jīng)營而延伸的馬路市場經(jīng)營行為。

責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局。

完成時限：2017年7月31日前全面啟動，12月底明顯變化；2020年，相關(guān)問題得到徹底整治。

（6）工作任務(wù)：開展對建（構(gòu)）筑物外墻或公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處張貼、涂寫或刻畫小廣告行為的集中整治，根治亂貼亂畫現(xiàn)象。

責(zé)任單位：縣住建局負(fù)責(zé)縣城區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)集鎮(zhèn)。

完成時限：2017年7月31日前全面啟動，12月底明顯變化；2020年，相關(guān)問題得到徹底整治。

—5—（7）工作任務(wù)：進(jìn)一步建立完善各類影響城市文明衛(wèi)生陋習(xí)曝光平臺建設(shè)，大力開展隨地吐痰、大小便、亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物以及車窗拋物等行為的集中整治，引導(dǎo)市民擯棄陋習(xí)，根治亂吐亂扔現(xiàn)象。

責(zé)任單位：縣文明委。

完成時限：2017年10月30日前。

（8）工作任務(wù)：開展對沿街商鋪、河道、水塘、洼地、荒地等區(qū)域亂潑亂倒污水和傾倒垃圾等行為的集中整治，根治亂排亂倒現(xiàn)象。

責(zé)任單位：縣住建局負(fù)責(zé)縣城區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)集鎮(zhèn)。

完成時限：2017年7月31日前全面啟動，12月底明顯變化；2020年，相關(guān)問題得到徹底整治。

（9）工作任務(wù)：開展對縣城規(guī)劃區(qū)、城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成區(qū)、市政道路和公路兩旁、建（構(gòu)）筑物以及房屋之間、綠地等城鄉(xiāng)公共區(qū)域擅自擴(kuò)建、搭建、改建的集中整治，根治亂搭亂建現(xiàn)象。

責(zé)任單位：縣住建局、“兩違”大隊(duì)負(fù)責(zé)縣城區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。

完成時限：2017年7月31日前全面啟動，12月底明顯變化；2020年，相關(guān)問題得到徹底整治。

（10）工作任務(wù)：開展對市政道路、人行道、廣場、公園等范圍內(nèi)亂停亂放和違規(guī)違章行車等行為的集中 —6— 整治，機(jī)動車、助力車、非機(jī)動車等一律按規(guī)定的停車點(diǎn)或劃定的停車位（線）有序停放，嚴(yán)禁在機(jī)動車道、人行道、公共場所違章占道停放；營運(yùn)車輛必須在劃定的營運(yùn)車輛停車位?？?，禁止在街道隨意停車上下客、裝卸貨；規(guī)范管理主街道停車位（點(diǎn)），最大限度發(fā)揮停車位（點(diǎn)）公用資源，防止現(xiàn)有主街道兩側(cè)停車位（點(diǎn)）被周邊住戶作為私家車位長期占用停放。

責(zé)任單位：縣公安局公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)縣城區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)集鎮(zhèn)。

完成時限：2017年7月31日前全面啟動，12月底明顯變化；2020年，相關(guān)問題得到徹底整治。

2．治理重點(diǎn)區(qū)域臟跡

（1）工作任務(wù)：全面開展車站、廣場、公園、公廁、飲食攤點(diǎn)、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和鐵路沿線、各公路（高速）入城（集鎮(zhèn)）段等重要窗口的環(huán)境整治，深入推行城區(qū)道路人工保潔與機(jī)械化清掃相結(jié)合等低塵作業(yè)方式，強(qiáng)化縣城區(qū)和集鎮(zhèn)衛(wèi)生清掃保潔和清運(yùn)，消除衛(wèi)生死角、邊緣盲區(qū)的臟跡，實(shí)現(xiàn)“六無六凈”（無堆積物、無煙頭果皮雜草紙屑、無磚瓦土石、無污泥積水、無潑撒物及嘔吐物人畜糞便、無白色垃圾；路面凈、路溝凈、墻根凈、橋面凈、人行道凈、樹穴凈）。

責(zé)任單位：縣住建局責(zé)縣城區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)集鎮(zhèn)。

—7— 完成時限：2017年7月31日前全面啟動，12月底明顯變化；2018年，相關(guān)問題得到徹底整改。

（2）工作任務(wù)：加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)政府所在地公廁建設(shè)，加強(qiáng)公共廁所建設(shè)、改造和日常維修維護(hù)，規(guī)范設(shè)置標(biāo)示標(biāo)牌，強(qiáng)化日常管理和衛(wèi)生保潔。到2017年12月，新建城市公廁25座、提級改造7座，新建旅游公廁2座，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公廁14座，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地必須建成2座以上公廁。

責(zé)任單位：縣住建局負(fù)責(zé)縣城區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)集鎮(zhèn)。

完成時限：2017年12月31日前完成。

（3）工作任務(wù)：組織開展城市、集鎮(zhèn)管理進(jìn)校園活動，教育引導(dǎo)自覺學(xué)生遵守城市管理規(guī)范，養(yǎng)成不在校園周邊亂吐亂扔、亂涂亂畫，拒絕購買學(xué)校周邊流動攤點(diǎn)物品、食物的良好習(xí)慣，讓學(xué)校周邊流動攤點(diǎn)自然消失，并通過學(xué)生帶動、輻射影響家長及其親屬。

責(zé)任單位：縣教育局。

完成時限：2017年8月15日前制定專項(xiàng)整治方案，9月10日前在全縣各學(xué)校啟動實(shí)施，12月底明顯變化；2018年，突出問題得到徹底整改。

（4）工作任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行修理廠作業(yè)規(guī)范及場地要求，達(dá)不到要求的不得審批，對已經(jīng)審批經(jīng)現(xiàn)場檢查達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的停業(yè)整改，無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制取締。堅(jiān)決清理整頓城區(qū)占用市政道路修車行為，在城區(qū)主次干道不得新審批修理廠，對已審批的限 —8— 期搬離，無證的堅(jiān)決取締。

責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理局。

完成時限：2017年7月31日前全面啟動，12月底明顯變化；2018年，相關(guān)問題得到徹底整治。

3．治理城鎮(zhèn)環(huán)境污染

（1）工作任務(wù)：加快縣城東大門大道和外環(huán)南路、北路建設(shè)，盡快竣工驗(yàn)收交付使用，減少入城車輛數(shù)量，有效遏制貨運(yùn)車輛壓壞市政道路、帶泥入城和沿途拋灑現(xiàn)象。

責(zé)任單位：縣住建局、交通運(yùn)輸局。

完成時限：2017年12月31日前東大門大道、環(huán)城北路建成通車，2018年12月31日前環(huán)城南路建成通車。

（2）工作任務(wù)：以城區(qū)建筑工地、入城口車輛帶泥入城和渣土運(yùn)輸沿途拋灑整治為重點(diǎn)，開展城市揚(yáng)塵污染和建筑渣土偷倒亂倒治理，實(shí)現(xiàn)工地沙料100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、運(yùn)輸渣土等車輛100%覆蓋，城市渣土運(yùn)輸全面規(guī)范。

責(zé)任單位：縣住建局。

完成時限：2017年7月31日前全面啟動，12月底明顯變化；2018年，相關(guān)問題得到徹底整治。

（3）工作任務(wù)：編制完成《富寧縣城污水管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃》，加強(qiáng)縣城污水處理廠及配套管網(wǎng)日常管理維護(hù)，積極完成每年度州級下達(dá)污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化城中村和老

—9— 舊城區(qū)污水截流、收集。2018年，高速公路服務(wù)區(qū)和鐵路、汽車客運(yùn)站點(diǎn)污水處理率達(dá)100%。2020年，城市污水處理率達(dá)95%。

責(zé)任單位：縣住建局。

完成時限：2017年10月31日前完成規(guī)劃編制，每年12月15日前完成年度污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。

（4）工作任務(wù)：加快推進(jìn)里達(dá)、田蓬“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)，盡快組織開展其余10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一水兩污”項(xiàng)目前期工作，積極配合省建投集團(tuán)做好建設(shè)工作。2017年，新增自來水供水設(shè)施覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個、污水處理設(shè)施覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自來水供水設(shè)施覆蓋率65%、污水處理設(shè)施覆蓋覆蓋率40%、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率80%。到2020年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。

責(zé)任單位：縣城投公司、住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

完成時限：2017年10月31日前，縣城投公司完成里達(dá)、田蓬“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)，縣住建局完成其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一水兩污”項(xiàng)目前期工作。

（5）工作任務(wù)：大力推進(jìn)河長制，按照實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的要求，制定出臺工作方案，平時以縣城區(qū)、集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開展河道、溝渠等水體清淤、清 —10— 障綜合整治，建立完善政府主導(dǎo)、部門配合、市場運(yùn)作、群眾參與的常態(tài)化保潔機(jī)制。

責(zé)任單位：縣水務(wù)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

完成時限：2017年7月31日前，縣水務(wù)局出臺工作方案；每年12月底前完成縣城普廳河段清淤。

（6）工作任務(wù)：開展施工噪聲、娛樂場所、餐飲業(yè)噪聲及室外商業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪聲問題整治，重點(diǎn)整治影響居民正常生活和休息的建筑施工、道路施工以及夜間施工噪聲，在居民區(qū)和公共場所的商家促銷、流動商販?zhǔn)褂靡繇懺O(shè)備、街頭燒烤以及夜市經(jīng)營叫賣等噪聲擾民的行為。凡是選址不當(dāng)、沒有污染防治設(shè)施、沒有依法通過環(huán)境影響評估的娛樂場所，一律不得向經(jīng)營業(yè)主頒發(fā)相關(guān)證照。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

完成時限：2017年7月31日前全面啟動，12月底明顯變化；2018年，相關(guān)問題得到徹底整治。

（6）工作任務(wù)：強(qiáng)化垃圾廢渣污染治理，加大生活垃圾無害化處理力度，啟動城區(qū)垃圾處理場遷建（垃圾熱解氣化發(fā)電）、第二垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目建設(shè)。

責(zé)任單位：縣住建局。

完成時限：2017年8月31日前完成項(xiàng)目前期工作并動工，2018年6月31日前投入使用。

—11— 4．治理城鎮(zhèn)交通擁堵。

（1）工作任務(wù)：針對排查梳理出的擁堵原因分別制定城區(qū)、集鎮(zhèn)動靜態(tài)交通秩序管理措施，加強(qiáng)車輛分流和交通疏導(dǎo)，對縣城區(qū)具備條件的路段實(shí)施車輛分流行駛。

責(zé)任單位：縣公安局公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)縣城區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)集鎮(zhèn)。

完成時限：2017年8月15日前完成管理措施制定并啟動，12月底明顯變化；2018年，突出問題得到徹底整治。

（2）工作任務(wù)：加大交通違法整治力度，重點(diǎn)整治行車道違法停車、不按規(guī)定在行車道行駛、違法變更車道等嚴(yán)重影響道路交通運(yùn)行的交通違法行為。

責(zé)任單位：縣公安局公安交警大隊(duì)。

完成時限：2017年8月15日前完成管理措施制定并啟動，12月底明顯變化；2018年，突出問題得到徹底整治。

（3）工作任務(wù)：制定規(guī)范管理措施，強(qiáng)化與市場、校門相鄰的街道、公路的交通秩序管理，加大交通違法曝光力度，重點(diǎn)整治摩托車、電瓶車、老年人代步車等無證照非機(jī)動車輛違法上路，違法載物載人、不佩戴安全頭盔、不按信號燈規(guī)定通行、亂鉆亂竄、亂停亂放等行為，建立制定常態(tài)化嚴(yán)管機(jī)制。

責(zé)任單位：縣公安局公安交警大隊(duì)。

完成時限：2017年8月15日前完成管理措施制定并啟動，12月底明顯變化；2018年，突出問題得到徹底整治。

—12—（4）工作任務(wù)：組織完善公交車運(yùn)營方案，與城市規(guī)劃銜接合理設(shè)置公交站點(diǎn)，做到規(guī)范線路運(yùn)營，規(guī)范時間運(yùn)營，規(guī)范站點(diǎn)?？浚瑖?yán)肅處理公交車亂停亂放造成擁堵行為。

責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局

完成時限：2017年7月31日前完成運(yùn)營方案制定并啟動，12月底明顯變化；2018年，突出問題得到徹底整治。

（5）工作任務(wù)：優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成污水處理廠前橋梁建設(shè)、東風(fēng)路至玉林、那平春天至麗水俊園市政道路建設(shè)前期工作并啟動實(shí)施，逐步解決城區(qū)交通梗阻。

責(zé)任單位：縣住建局。

完成時限：2017年12月31日前完成相關(guān)前期工作。（6）工作任務(wù)：盤活單位、小區(qū)、道路、公共區(qū)域等可利用的存量停車資源，加強(qiáng)城區(qū)和集鎮(zhèn)停車位劃設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)集鎮(zhèn)停車位劃設(shè)全覆蓋。

責(zé)任單位：縣公安局公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)縣城區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)集鎮(zhèn)。

完成時限：2017年9月30日前。4．治理社會安定和諧

（1）工作任務(wù)：持續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪、大接訪制度，將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

責(zé)任單位：縣綜治辦、司法局。完成時限：長期開展。

—13—（2）工作任務(wù)：認(rèn)真開展食品藥品衛(wèi)生安全大檢查和“掃黃禁賭”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊“食藥環(huán)”、涉黃涉賭違法犯罪活動，最大限度地遏制“黃、賭”違法犯罪的發(fā)生，凈化轄區(qū)社會環(huán)境。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局、公安局。完成時限：長期堅(jiān)持。

（3）工作任務(wù)：嚴(yán)厲打擊打架斗毆、“兩搶一盜”、黑惡勢力，建設(shè)安全城市、安全集鎮(zhèn)、安全村莊。強(qiáng)化宣傳動員，認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎勵制度，嚴(yán)格開展非法槍爆物品收繳，從源頭上減少涉槍涉爆違法犯罪。強(qiáng)化日常檢查工作，加大劇毒化學(xué)品和危爆物品的管控力度，嚴(yán)格危爆物品準(zhǔn)購、運(yùn)輸審批。

責(zé)任單位：縣公安局。完成時限：長期開展。

（4）工作任務(wù)：結(jié)合平安單位、平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、平安村寨創(chuàng)建工作，每年選定1－2個小區(qū)開展平安創(chuàng)建活動。

責(zé)任單位：縣綜治辦。

完成時限：每年12月15日前。

（二）加快實(shí)施城鎮(zhèn)“三改”工程 1．改造城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施

（1）工作任務(wù)：強(qiáng)化城市地下管線建設(shè)，啟動《富寧縣地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃》《富寧縣海綿城市建設(shè)3年滾 —14— 動規(guī)劃》編制和地下管線信息管理系統(tǒng)平臺建設(shè)，到2020年縣城建成區(qū)20%以上面積達(dá)到“海綿城市”的目標(biāo)要求。

責(zé)任單位：縣住建局。

完成時限：2017年，完成縣城區(qū)地下管線普查和兩項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制。

（2）工作任務(wù)：盡快修改完善縣城區(qū)人居環(huán)境提級改造工程規(guī)劃設(shè)計(jì)并按程序上報(bào)審定后于2017年10月啟動一期工程；2018年，完成二期工程建設(shè)；2019年，全面完成工程建設(shè)，有效改變城市道路破損、凹陷、變形、坑洼積水等現(xiàn)象。

責(zé)任單位：縣住建局。

完成時限：2017年7月31日前完成規(guī)劃修改，10月15日前啟動實(shí)施。

（3）工作任務(wù)：加快推進(jìn)集貿(mào)市場規(guī)范建設(shè)、改造，配套完善相關(guān)設(shè)施，配備衛(wèi)生保潔人員。

責(zé)任單位：縣住建局、工信商務(wù)局，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

完成時限：2017年7月31日前，新華鎮(zhèn)人民政府完成安好農(nóng)貿(mào)市場征地；10月31日前，縣住建局完成可研、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作并啟動建設(shè)。12月31日前，縣工信商務(wù)局和未建有集貿(mào)市場的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合完成相關(guān)前期工作。

—15—（4）工作任務(wù)：加強(qiáng)公共健身設(shè)施建設(shè)與管理維護(hù)，更新改造淘汰、壞損設(shè)施設(shè)備，完善服務(wù)條件。

責(zé)任單位：縣文廣體旅局負(fù)責(zé)縣城區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)集鎮(zhèn)。

完成時限：2017年9月31日前全面完成更新、維護(hù)。

2．改造舊住宅區(qū)

（1）工作任務(wù)：認(rèn)真貫徹落實(shí)舊城改造、城中村改造、棚戶區(qū)改造政策，及時開展舊城區(qū)、老舊小區(qū)摸底調(diào)查，制定改造“十三五”規(guī)劃上報(bào)。

責(zé)任單位：縣住建局。

完成時限：2017年7月31日前。

（2）工作任務(wù)：根據(jù)上級下達(dá)舊宅區(qū)改造項(xiàng)目要求，依法拆除小區(qū)內(nèi)的違章建筑，清理小區(qū)內(nèi)的亂搭亂建、亂堆亂放，修復(fù)、增設(shè)公廁、環(huán)衛(wèi)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，確保功能完善。

責(zé)任單位：縣住建局。

完成時限：以項(xiàng)目完成時限為準(zhǔn)。3．改造城（鎮(zhèn)）中村。

工作任務(wù)：結(jié)合2016年棚戶區(qū)改造推進(jìn)項(xiàng)目所在地供水、排水、消防通道、垃圾環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施的提升改造和風(fēng)貌建設(shè)。

責(zé)任單位：新華、剝隘、里達(dá)、田蓬鎮(zhèn)人民政 —16— 府。

完成時限：2017年6月30日前完成竣工驗(yàn)收。

（三）依法拆除違法違規(guī)建筑

1．工作任務(wù)：充分利用廣播電視、政務(wù)網(wǎng)、八角飄香等主流媒體和門戶網(wǎng)站，大力宣傳政策法規(guī)，報(bào)道自行拆除違法違規(guī)建筑的典型事例，引導(dǎo)群眾積極配合，自覺拆除違法違規(guī)建筑，杜絕違法違規(guī)建筑增量。

責(zé)任單位：縣“兩違”大隊(duì)負(fù)責(zé)縣城區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。

完成時限：長期開展。

2．工作任務(wù)：對暫時不影響城市、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、不涉及重大項(xiàng)目建設(shè)用地的違法違規(guī)建筑，根據(jù)《富寧縣違法用地和違法建筑處置的會議紀(jì)要》依法依規(guī)處理，建立健全長效工作機(jī)制。

責(zé)任單位：縣“兩違”大隊(duì)負(fù)責(zé)縣城區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。

完成時限：2017年12月底前治理取得明顯成效，到2020年進(jìn)入治理收尾。

3．工作任務(wù)：制定“兩違”建筑拆除工作方案和路線圖，果斷采取措施，依法拆除屢禁不止、影響城市規(guī)劃、占用河堤、道路等占用公共資源、危害公共安全的違法違規(guī)建筑。2017年，全縣拆除19530平方米；到2020年，全縣整治“兩違”建筑78895.55平方米。

—17— 責(zé)任單位：縣“兩違”大隊(duì)負(fù)責(zé)縣城區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。

完成時限：每年12月31日前。

4．工作任務(wù)：建立健全農(nóng)村建房規(guī)劃許可管理，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核定2個編制，授予職能職責(zé)。

責(zé)任單位：縣委編辦。

完成時限：2017年8月31日前。

5．工作任務(wù)：推行農(nóng)村土地規(guī)劃建設(shè)專管員制度，由村務(wù)監(jiān)督員兼任農(nóng)村土地規(guī)劃建設(shè)專管員，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一書兩證”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可核發(fā)，改變農(nóng)村違規(guī)建房亂象，杜絕增量，消化存量。

責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣委組織部、民政局。完成時限：2017年7月31日前。

（四）切實(shí)增加城市綠化面積

1．工作任務(wù)：加強(qiáng)公園規(guī)劃、建設(shè)和管理，啟動編制玉林休閑廣場、牛場坡生態(tài)公園和火車站片區(qū)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合月實(shí)施縣城區(qū)人居環(huán)境提級改造工程加快現(xiàn)有公園、城市出入口和主要道路綠化提級改造，不斷完善城市綠化與面山綠地、河道無縫連接，大力提升城市綠化率。2017年，建成區(qū)綠地率達(dá)到32%以上，綠化覆蓋率達(dá)35%以上。到2020年，建成區(qū)綠地率達(dá)到33%以上，綠化覆蓋率達(dá)40%以上。

—18— 責(zé)任單位：縣住建局、林業(yè)局。

完成時限：2017年10月15日前，啟動現(xiàn)有公園提級改造；12月15日前，縣住建局負(fù)責(zé)完成玉林休閑廣場和牛場坡生態(tài)公園，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)完成火車站片區(qū)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制。

2．工作任務(wù)：在城郊積極營造環(huán)城防護(hù)林帶、楔形綠地和面山綠化等，改善城市整體環(huán)境。

責(zé)任單位：縣林業(yè)局。完成時限：長期開展。

3．工作任務(wù)：按照省級園林縣城相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定目標(biāo)任務(wù)和年度建設(shè)計(jì)劃，確保申報(bào)成功。

責(zé)任單位：縣住建局。

完成時限：2019年，完成縣城創(chuàng)建省級園林城市前期準(zhǔn)備及申報(bào)工作；2020年，爭取通過省級園林城市考核驗(yàn)收。

4．工作任務(wù)：以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)出口等門戶節(jié)點(diǎn)、庫邊河道溝渠兩側(cè)、村莊道路、村內(nèi)空地等為增綠補(bǔ)綠重點(diǎn)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)和農(nóng)村面山綠化、封山育林，防治石漠化和水土流失。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。完成時限：長期開展。

（五）有序推進(jìn)農(nóng)村“七改”行動 1．改造農(nóng)村道路

—19—（1）工作任務(wù)：全面推進(jìn)建制村通村硬化路建設(shè)，加快向農(nóng)民集中居住點(diǎn)延伸，完善通村路網(wǎng)。

責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局。

完成時限：2017年，全縣建制村通村道路硬化率100%。

（2）工作任務(wù)：逐步啟動實(shí)施通自然村公路硬化建設(shè)，優(yōu)先考慮50戶以上農(nóng)民集中居住點(diǎn)的自然村，有條件的村莊啟動實(shí)施連戶路（戶間道）建設(shè)。

責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局。

完成時限：2017年，完成規(guī)劃編制上報(bào)；2018年，爭取啟動實(shí)施；到2020年，50戶以上農(nóng)民集中居住點(diǎn)自然村通村道路硬化率100%。

（3）工作任務(wù)：結(jié)合實(shí)施精準(zhǔn)扶貧大會戰(zhàn)和“興邊富民”工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計(jì)劃，將易地扶貧搬遷村、農(nóng)危改示范村、沿邊三年行動計(jì)劃示范村、旅游村莊、美麗鄉(xiāng)村等示范村通村硬化路納入項(xiàng)目規(guī)劃，努力做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。

責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦、扶貧局、發(fā)改局、住建局、民宗局、文廣體旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

完成時限：以項(xiàng)目完成時限為準(zhǔn)。2．改造農(nóng)村民房

（1）工作任務(wù)：按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自建，科學(xué)規(guī)劃、連片推進(jìn)，精準(zhǔn)實(shí)施、突出特色”的原則，以 —20— 連片貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、石漠化地區(qū)及建檔立卡貧困戶等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程，每年實(shí)現(xiàn)開工率100%、信息錄入率100%。

責(zé)任單位：縣住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。完成時限：2017年，完成農(nóng)危改6650戶；2018年，全部完成農(nóng)村危房改造。

（2）工作任務(wù)：積極采取措施，加快省級省級村莊規(guī)劃建設(shè)示范村建設(shè)進(jìn)度，按時按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮示范村帶著引領(lǐng)作用。

責(zé)任單位：縣住建局，木央鎮(zhèn)、洞波鄉(xiāng)、新華鎮(zhèn)、田蓬鎮(zhèn)人民政府。

完成時限：2017年，完成木央鎮(zhèn)新寨村小組、洞波鄉(xiāng)芭萊村小組和新華鎮(zhèn)叭郎村小組示范村項(xiàng)目建設(shè)；2018年6月30日前，完成田蓬鎮(zhèn)蔑哈村小組、茅草坪村小組、和平村小組和木央鎮(zhèn)坪子村小組、新寨村小組示范村項(xiàng)目建設(shè)。

（3）工作任務(wù)：以易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)為抓手，大力推廣《文山州新民居建筑設(shè)計(jì)圖集》，引導(dǎo)改善農(nóng)村居住功能，逐步實(shí)現(xiàn)外觀特色化、內(nèi)部功能現(xiàn)代化、房前屋后綠化和人畜分離、廚衛(wèi)入戶。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。完成時限：長期開展。

—21—（4）加大《文山州村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村群眾依法依規(guī)建設(shè)，完成重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、特色小鎮(zhèn)和各類示范試點(diǎn)村莊違法違規(guī)建筑治理工作。到2020年，農(nóng)村建房規(guī)劃許可覆蓋率達(dá)80%以上。

責(zé)任單位：縣住建局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)。

完成時限：2017年，全面啟動農(nóng)村規(guī)劃許可；2018年、2019年、2020年農(nóng)村建房規(guī)劃許可覆蓋率分別達(dá)30%、60%、80%以上。

3．改造農(nóng)村用電

（1）工作任務(wù)：深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，新建和改造110千伏變電站、35千伏配電變壓器、農(nóng)村低壓線路，實(shí)施一戶一表改造。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局，文山電力富寧分公司。完成時限：以項(xiàng)目完成時限為準(zhǔn)。

（2）工作任務(wù)：實(shí)施農(nóng)村亮化工程，推廣節(jié)能燈具和太陽能路燈，在實(shí)施易地扶貧搬遷村、農(nóng)危改示范村、沿邊三年行動計(jì)劃示范村、旅游村莊、美麗鄉(xiāng)村等示范村項(xiàng)目時將公共場所路燈安裝同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。

責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦、扶貧局、發(fā)改局、住建局、民宗局、文廣體旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

—22— 完成時限：以項(xiàng)目完成時限為準(zhǔn)。

（3）工作任務(wù)：積極開展“寬帶鄉(xiāng)村”和電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工程，推進(jìn)“寬帶中國”示范建設(shè)，深入開展固定寬帶和4G高速移動通信網(wǎng)建設(shè)，同步提高城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施。

責(zé)任單位：中國電信富寧分公司、中國移動富寧分公司、中國聯(lián)通富寧分公司。

完成時限：以項(xiàng)目完成時限為準(zhǔn)。4．改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍

（1）工作任務(wù)：實(shí)施易地扶貧搬遷村、農(nóng)危改示范村、沿邊三年行動計(jì)劃示范村、旅游村莊、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)項(xiàng)目時，實(shí)行人畜分離，改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)方式，引導(dǎo)農(nóng)民單獨(dú)建畜廄等附屬用房或建養(yǎng)殖小區(qū)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，每年?duì)幦⊙a(bǔ)助資金新改建畜禽圈舍10000平方米以上。

責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦、農(nóng)科局、扶貧局、發(fā)改局、住建局、民宗局、文廣體旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

完成時限：以項(xiàng)目完成時限為準(zhǔn)。

（2）工作任務(wù)：積極推廣干濕分離、沼氣化處理等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)，實(shí)施畜禽糞便資源化利用，與種植業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綜合利用，根治農(nóng)村畜禽糞便亂排亂流現(xiàn)象。

—23— 責(zé)任單位：縣農(nóng)科局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。完成時限：長期開展。

（3）工作任務(wù)：按照民辦、民管、民受益的原則，積極鼓勵和引導(dǎo)有條件的地區(qū)成立農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社，集中養(yǎng)殖，統(tǒng)一管理。

責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦、農(nóng)科局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

完成時限：2017年，累計(jì)成立農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)殖業(yè)260個以上，力爭到2020年農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社達(dá)500個以上。

5．改造農(nóng)村廁所

（1）工作任務(wù)：積極爭取項(xiàng)目支持，全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)進(jìn)程，逐步消除農(nóng)村傳統(tǒng)旱廁、露天廁所。2017年，全縣新建村莊公廁102座，建制村公廁覆蓋率達(dá)100%；到2020年，建制村農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)90%以上。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

完成時限：2017年12月20日前，按照目標(biāo)任務(wù)分解完成村莊公廁建設(shè)任務(wù)。

（3）工作任務(wù)：繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)戶無害化戶廁建設(shè)改造，推廣普及戶用衛(wèi)生廁所，發(fā)動具備條件的農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)水廁入戶，推動農(nóng)村戶用化糞池建設(shè)。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

—24— 完成時限：長期開展。

（3）工作任務(wù)：實(shí)施易地扶貧搬遷村、農(nóng)危改示范村、沿邊三年行動計(jì)劃示范村、旅游村莊、美麗鄉(xiāng)村等示范村項(xiàng)目建設(shè)時將公廁同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，做到每個項(xiàng)目建設(shè)公廁1座以上，而且結(jié)合實(shí)際優(yōu)先考慮建設(shè)無害化衛(wèi)生公廁。

責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦、農(nóng)科局、扶貧局、發(fā)改局、住建局、民宗局、文廣體旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

完成時限：以項(xiàng)目完成時限為準(zhǔn)。6．改造農(nóng)村爐灶

（1）工作任務(wù)：全力推進(jìn)農(nóng)戶廚房入戶，大力發(fā)展中小型沼氣工程，積極推進(jìn)“以電代柴”“以氣代柴”，推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)與改廁、改圈和改廚相結(jié)合。2017年，爭取上級補(bǔ)助資金完成農(nóng)村改灶1500戶（個）以上，力爭2017－2020年完成改造6000戶（個）。

責(zé)任單位：縣農(nóng)科局、林業(yè)局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

完成時限：以項(xiàng)目完成時限為準(zhǔn)。

（2）工作任務(wù)：加大清潔能源的開發(fā)利用，推動燃?xì)庀锣l(xiāng)，推進(jìn)燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)向集鎮(zhèn)、中心建制村延伸，同步推廣電炊具、氣炊具、節(jié)能灶，改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，減少柴薪消耗、減少煤炭消耗、減少污染排放。2017年，全

—25— 縣村鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)達(dá)27個以上，用戶達(dá)12500戶以上，力爭2017年、2018年、2019年、2020年農(nóng)村燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到15%、20%、25%、30%。

責(zé)任單位：縣住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。完成時限：每年12月31日前完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（六）著力抓好農(nóng)村“三清”工程 1．實(shí)施清潔水源工程

（1）工作任務(wù)：加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，全面排查和依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建筑和排污源，全面開展飲用水水源地監(jiān)控和水質(zhì)監(jiān)測，建設(shè)集中式飲水水源保護(hù)區(qū)防護(hù)設(shè)施以及保護(hù)標(biāo)識牌，提升農(nóng)村水源環(huán)境，做到縣級以上重要飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%。

責(zé)任單位：縣水務(wù)局。完成時限：長期開展。

（2）工作任務(wù)：建立農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污染治理，加強(qiáng)對村莊河道、池塘、溝渠垃圾的清理，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)和飲用水源保護(hù)區(qū)家禽放養(yǎng)行為。

責(zé)任單位：縣水務(wù)局、農(nóng)科局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

完成時限：2017年12月31日前完成相關(guān)管理制度建立并啟動實(shí)施。

—26—（3）工作任務(wù)：制定實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，積極推行水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖模式，禁止向水庫庫區(qū)及其上游支流水體投放化肥和動物性飼料，一級飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖，飲用水水源的塘庫禁止從事投餌養(yǎng)殖。

責(zé)任單位：縣水務(wù)局、農(nóng)科局，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

完成時限：長期開展。2．實(shí)施清潔家園工程

（1）工作任務(wù)：督促扶貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)員指導(dǎo)各村小組建立完善村莊保潔員制度、垃圾治理收費(fèi)制度并發(fā)動群眾積極開展，確保到2017年底制度建立覆蓋率達(dá)100%。

責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。完成時限：2017年12月31日前完成。

（2）工作任務(wù)：實(shí)施易地扶貧搬遷村、農(nóng)危改示范村、沿邊三年行動計(jì)劃示范村、旅游村莊、美麗鄉(xiāng)村等示范村項(xiàng)目建設(shè)時將垃圾處理、污水處理設(shè)施同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。

責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦、農(nóng)科局、扶貧局、發(fā)改局、住建局、民宗局、文廣體旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

完成時限：以項(xiàng)目完成時限為準(zhǔn)。

（3）工作任務(wù)：按照農(nóng)村生活垃圾有齊全的設(shè)備設(shè)施、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長效

—27— 的保障資金、有完善的監(jiān)管制度的“五有”要求，發(fā)揮易地扶貧搬遷村、農(nóng)危改示范村、沿邊三年行動計(jì)劃示范村、旅游村莊、美麗鄉(xiāng)村等示范村“兩污”處理示范帶頭引領(lǐng)作用，加快農(nóng)村生活垃圾、污水治理工作。2017年，新增垃圾有效治理自然村1394個；2018年、2019年、2020年垃圾有效治理自然村覆蓋率分別達(dá)98%、99%、100%。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。完成時限：每年12月31日前完成。

（4）工作任務(wù)：積極發(fā)動建立農(nóng)村人居環(huán)境整治義務(wù)監(jiān)督組織，采取群眾自治的措施，以治理垃圾亂扔亂倒、道路亂堆亂占、畜禽亂放亂拉、污水亂潑亂排為重點(diǎn)，全面清掃村莊公共環(huán)境垃圾、清除公共道路雜物、清潔庭院。同步依法治理農(nóng)村“房屋亂建、柴草亂堆、垃圾亂倒、臟水亂潑、畜禽亂跑、秸稈亂垛”等亂象，逐步根治多年來積攢的農(nóng)村環(huán)境亂象。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。完成時限：長期堅(jiān)持。3．實(shí)施清潔田園工程

（1）工作任務(wù)：以清除田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為重點(diǎn)，結(jié)合科普宣傳農(nóng)膜回收和綜合利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，禁止使用厚度在0.88mm以下的超薄農(nóng)膜，嚴(yán)格按照國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行源頭控制，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，提升農(nóng)業(yè)清 —28— 潔生產(chǎn)水平。

責(zé)任單位：縣農(nóng)科局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。完成時限：2017年8月31日前制定專項(xiàng)整治方案并全面啟動；2018年，明顯變化；2020年，相關(guān)問題得到徹底整治。

（2）工作任務(wù)：防治畜禽養(yǎng)殖污染，提高畜禽養(yǎng)殖污染物綜合利用，加強(qiáng)病死畜禽無害化處理。

責(zé)任單位：縣農(nóng)科局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。完成時限：2017年8月31日前制定專項(xiàng)整治方案并全面啟動；2018年，明顯變化；2020年，相關(guān)問題得到徹底整治。

（3）工作任務(wù)：推行測土配方施肥和減量控害增效施藥技術(shù)，推廣使用配方肥、專用肥、摻混肥等高效肥，鼓勵農(nóng)民使用環(huán)保型、緩釋型肥料，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推廣綠色防控技術(shù)。

責(zé)任單位：縣農(nóng)科局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。完成時限：2017年8月31日前制定專項(xiàng)整治方案并全面啟動；2018年，明顯變化；2020年，相關(guān)問題得到徹底整治。

(4)工作任務(wù)：改變農(nóng)田秸稈處置方式，嚴(yán)禁露天焚燒、隨意拋灑、亂丟亂放，通過秸稈飼料化、燃料

—29— 化、肥料化、基料化提高其利用水平。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識宣傳教育，發(fā)動及時清收和處理各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。

責(zé)任單位：縣農(nóng)科局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。完成時限：2017年8月31日前制定專項(xiàng)整治方案并全面啟動；2018年，明顯變化；2020年，相關(guān)問題得到徹底整治。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識和政治站位，對標(biāo)對表壓實(shí)責(zé)任，特別是要圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和時限要求，精心精心組織、精準(zhǔn)高度，排出時間表、路線圖，明確每一項(xiàng)工作、每一個環(huán)節(jié)的具體責(zé)任人，倒排工期，列出每一個時間節(jié)點(diǎn)應(yīng)該完成的工作量，集中人力、物力、財(cái)力推進(jìn)工作落實(shí)，確保按時完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化結(jié)合。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境是一項(xiàng)涉及面廣的工作，而且縣城區(qū)不同的區(qū)域存在不同的問題、不同的集鎮(zhèn)和村寨有不同的特點(diǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主攻薄弱環(huán)節(jié)，什么問題突出就突出整治什么問題，確保做到發(fā)力精準(zhǔn)、立竿見影。要結(jié)合當(dāng)前全縣上下實(shí)施的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)同步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，明確扶貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)員兼任所駐村人居環(huán)境綜合整治宣傳指導(dǎo)員，是所駐村人居環(huán)境綜 —30— 合整治工作的直接責(zé)任人。要強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作與其它工作的結(jié)合，在實(shí)施易地扶貧搬遷村、農(nóng)危改示范村、沿邊三年行動計(jì)劃示范村、旅游村莊、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)中，要把公廁建設(shè)、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公共路燈安裝、村規(guī)民約制定等納入實(shí)施內(nèi)容，同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，在上報(bào)人居環(huán)境提升推進(jìn)情況時一并收集匯總。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要注重宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳方式，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、八角飄香等媒體的輿論引導(dǎo)作用，利用微信、手機(jī)短信、公交車、出租車、電子顯示屏、宣傳橫幅、戶外廣告牌等加強(qiáng)公益宣傳，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和滲透力，廣泛動員群眾自覺參與進(jìn)來。要建立城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升宣傳平臺，及時報(bào)道好經(jīng)驗(yàn)好做法，通報(bào)工作不力典型，曝光破壞人居環(huán)境案例。要拓寬群眾投訴渠道，設(shè)立舉報(bào)投訴電話，發(fā)動群眾監(jiān)督，實(shí)行投訴整改派單制，促進(jìn)切實(shí)整改整治，營造全民參與人居環(huán)境改善的良好社會氛圍。

（四）強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。省委、省政府每兩個月對提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動開展一次專項(xiàng)督查，州委、州政府每個月對各縣（市）工作完成情況進(jìn)行通報(bào)，并不定期開展督促檢查。縣委、政府將把城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治推進(jìn)工作納入專項(xiàng)紀(jì)律檢查和重點(diǎn)督查范圍，壓實(shí)責(zé)任、—31— 強(qiáng)化問責(zé)?？h委、縣政府督查室開展專項(xiàng)工作督查，每個月要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門工作完成情況進(jìn)行通報(bào)，對進(jìn)度緩慢、問題較多的要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由組長對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。縣監(jiān)察局要根據(jù)工作推進(jìn)情況適時開展專項(xiàng)紀(jì)律檢查，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)力度，對工作不力、進(jìn)度緩慢的單位進(jìn)行追責(zé)。

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第二篇：城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治三年行動方案

城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治三年行動方案

為進(jìn)一步鞏固工作成果，轉(zhuǎn)變以往突擊式、運(yùn)動式、集中式、被動式整治模式，建立長效的城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理機(jī)制，遏制各類亂象反彈回潮，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，特制訂本行動方案。

一、工作思路

圍繞鞏固和提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合管理“六個零容忍”和“十個嚴(yán)管理”工作要求，堅(jiān)持分區(qū)域、分類別推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。城區(qū)環(huán)境要突出問題導(dǎo)向，對環(huán)境治理進(jìn)行“回頭看”，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、管理粗放環(huán)節(jié)，從治標(biāo)入手，完善標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，聚焦落細(xì)落小，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、系統(tǒng)化的“三個維度”，實(shí)現(xiàn)城區(qū)人居環(huán)境主動治理、整體治理、系統(tǒng)治理“三個轉(zhuǎn)變”，常態(tài)長效管理水平全面提升，群眾滿意度獲得感明顯提高。農(nóng)村環(huán)境要圍繞田園綜合體、農(nóng)民異地搬遷以及扶貧等重點(diǎn)工作，深入貫徹中央、自治區(qū)和赤峰市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，以創(chuàng)建改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村為抓手，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以提升村容村貌為方向，以建立長效運(yùn)營管理體制機(jī)制為保障，以改變農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為動力，標(biāo)本兼治，內(nèi)外兼修，遠(yuǎn)近兼顧，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)“首善之區(qū)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

到2023年，全面清除既有違建，新增違建實(shí)現(xiàn)零增長，既有垃圾全部清除。城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到85%，生活垃圾初步實(shí)現(xiàn)分類收集，餐廚垃圾初步實(shí)現(xiàn)循環(huán)化利用，廁所達(dá)到“老城區(qū)800米、新城區(qū)500米”1個標(biāo)準(zhǔn)，智能停車位達(dá)到2萬個，立體停車位達(dá)到8000個，智慧城管平臺功能進(jìn)一步增加，實(shí)現(xiàn)對各行業(yè)部門信息互聯(lián)互通和實(shí)時協(xié)調(diào)指揮，徹底杜絕亂貼亂畫、亂堆亂放、亂排垃圾、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂牧濫牧、亂焚亂燒、私設(shè)市場等現(xiàn)象。農(nóng)村生活垃圾處置體系達(dá)到90%以上，全區(qū)培育創(chuàng)建10個以上改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，農(nóng)村戶用廁所無害化改造全面完成，廁所糞污處理或資源化利用達(dá)到75%，生活污水治理率明顯提高，市容村貌和人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾綜合治理。

1.開展垃圾堆放點(diǎn)排查整治。結(jié)合垃圾堆放點(diǎn)的規(guī)模、設(shè)施狀況、周邊環(huán)境條件，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、工業(yè)和城鎮(zhèn)污染“上山下鄉(xiāng)”。所有行政村均設(shè)置垃圾集中收集點(diǎn)。建立垃圾工作臺賬并實(shí)行滾動銷號制度，全面完成既有生活垃圾清運(yùn)工作，做到村邊、路邊、水邊、田邊、樹林中無露天堆放垃圾，溝渠無淤泥，無殘?jiān)珨啾?，無衛(wèi)生死角。加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理，建立“公安+交通+城管”閉環(huán)管理模式，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，分別采取行政管理或行政處罰措施，實(shí)施聯(lián)合懲戒，徹底消除建筑垃圾偷排亂排等現(xiàn)象。到2021年年底前，全面完成城鄉(xiāng)垃圾堆放清理任務(wù)。

2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)綜合執(zhí)法局要建立《生活垃圾分類收集處理制度》，探索推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類減量，日產(chǎn)日清，企事業(yè)單位生活垃圾全面強(qiáng)制分類全覆蓋，實(shí)施居民區(qū)垃圾分類試點(diǎn)。到2023年，基本建成完善的生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置體系。農(nóng)村垃圾處理設(shè)施要科學(xué)布局，綜合考慮村民需求，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)垃圾屋、垃圾收集箱。鼓勵村民自備垃圾收集容器，確保每10戶配備1組可回收利用和不可回收利用分類垃圾桶。全力推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)一體化治理模式，負(fù)責(zé)中轉(zhuǎn)的鎮(zhèn)街至少建設(shè)1處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，在滿足垃圾清運(yùn)要求的前提下，相鄰鎮(zhèn)街可共建共享。規(guī)劃建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾處理設(shè)施，改造原有簡單生活垃圾填埋場。禁止露天焚燒垃圾。逐步提高運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)機(jī)具衛(wèi)生水平，增加壓縮式垃圾運(yùn)輸車輛，逐年減少無密封垃圾運(yùn)輸車輛。到2023年6月底前，90%以上行政村基本建立生活垃圾收運(yùn)體系，無密封垃圾運(yùn)輸車輛減少50%。

3.建立村莊保潔制度。根據(jù)村莊人口規(guī)模、作業(yè)半徑、勞動強(qiáng)度等，全面建立村莊保潔員隊(duì)伍，確保每50戶以下的村莊配備1名保潔員，50戶以上的村莊按照每300人配備1名保潔員。同步制定《農(nóng)村保潔員工作管理制度》、《保潔設(shè)施設(shè)備定期檢查維護(hù)制度》，明確保潔員在設(shè)施設(shè)備檢查、垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監(jiān)督等方面的職責(zé)。涉農(nóng)鎮(zhèn)街要積極引導(dǎo)村委會通過制定環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約、與村民簽訂“門前三包”責(zé)任書等方式，明確村民的保潔義務(wù)，發(fā)動村民清理門前屋后垃圾、配合開展垃圾分類減量，定期組織村民開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中治理。到2021年年底前，農(nóng)村保潔隊(duì)伍全面建立（含鄉(xiāng)村公路），保潔機(jī)制基本完善。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理。

1.提高污水收集處理能力。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成推進(jìn)4公里雨污分流建設(shè)和排污口改造，結(jié)合“海綿城市”理念，完成排水管網(wǎng)9公里、3座雨水泵站新建改造，將城區(qū)汛期強(qiáng)降雨排澇能力縮短1小時。制定《農(nóng)村地區(qū)污水收集處理方案》，推動污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，污水管網(wǎng)能夠覆蓋的村莊，接入市政污水管理集中處理，人口密集、污水生產(chǎn)規(guī)模大的涉農(nóng)鎮(zhèn)街，建設(shè)污水集中處理廠，進(jìn)行集中處理。其他村莊以分散處理為主，與農(nóng)村改廁結(jié)合，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，采用裝配式簡易處理技術(shù)就地處理。

2.建立污水治理長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)河長制，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制管理，打造河暢、水清、面潔、岸綠的水環(huán)境。區(qū)農(nóng)水、鎮(zhèn)街、國土、環(huán)保、城管部門要消除河道內(nèi)亂挖沙、亂搭建、亂傾倒“三亂”違法行為。已劃分水源地保護(hù)區(qū)的農(nóng)村集中式飲用水水源地，禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，拆除與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建筑。未劃分水源地保護(hù)區(qū)的農(nóng)村集中式飲用水水源井周圍保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，引導(dǎo)村民形成良好用水習(xí)慣，促進(jìn)源頭減量。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，全面消除農(nóng)村黑臭水體。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)治理。

貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于鄉(xiāng)村真行戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（赤紅黨發(fā)〔2021〕11號）的工作要求，完善山水林田系統(tǒng)治理機(jī)制。到2023年，營造防護(hù)林面積5000畝，更新改造低產(chǎn)低效林和退化林面積4000畝、新增城鄉(xiāng)綠化面積3000畝，確保區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有濕地面積3400畝總量不變，村莊綠化率達(dá)到30%以上。在采伐限額允許、有水源保障且仍更換為喬木的前提下，加速小老樹更換為既有經(jīng)濟(jì)效益又有觀賞效應(yīng)的開花樹種和常綠樹種，扶持苗圃、花圃產(chǎn)業(yè)。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。

1.推進(jìn)禽畜糞污資源化利用?？茖W(xué)規(guī)劃布局大型禽畜養(yǎng)殖場（小區(qū)），嚴(yán)禁在緊養(yǎng)區(qū)建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖場要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并配套建設(shè)必要的糞污處理利用設(shè)施。制定廁所糞污、禽畜糞污還田利用標(biāo)準(zhǔn)，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推動糞肥科學(xué)還田。到2023年，禽畜糞污綜合利用率達(dá)到75%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理裝備配套率達(dá)到95%以上。

2.推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。積極推廣農(nóng)作物秸稈青貯、氨化和秸稈發(fā)電、秸稈制作燃料等新技術(shù)，推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，建立健全秸稈收儲運(yùn)體系，提升秸稈粉碎還田和飼料化利用比重。到2023年，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。

3.推進(jìn)農(nóng)地膜種標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行國家嚴(yán)禁使用0.01mm以下農(nóng)用地膜禁令，降低農(nóng)用地膜清理難度。積極爭取列入國家地膜回收利用試點(diǎn)項(xiàng)目，推廣使用可降解地膜和標(biāo)準(zhǔn)地膜，推進(jìn)農(nóng)田廢舊地膜回收利用。

區(qū)綜合執(zhí)法局要按照與衛(wèi)生城復(fù)審相結(jié)合，與組團(tuán)開發(fā)建設(shè)相結(jié)合、與環(huán)保督查相結(jié)合的工作原則，實(shí)施“三個一批”工程，即：新建一批、改造一批、開放一批。城區(qū)公廁按照“老城區(qū)800米、新城區(qū)500米服務(wù)半徑”的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、配建和免費(fèi)開放公共場所、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等社會服務(wù)單位（涉密單位除外）廁所等方式，基本解決城區(qū)如廁難問題。農(nóng)村公廁要合理選擇改廁模式，加快制定《農(nóng)村廁所建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)》。優(yōu)先建設(shè)和改造城區(qū)近郊及其他環(huán)境容量較小的村莊，并同步實(shí)施廁所糞污治理。將衛(wèi)生廁所建設(shè)納入農(nóng)民危房改造、異地扶貧搬遷等項(xiàng)目，農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大的村莊配套建設(shè)公共廁所。同步加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，嚴(yán)禁生活污水直排直放。到2023年，完成1.5萬戶改廁任務(wù)，（文鐘鎮(zhèn)農(nóng)戶就已達(dá)到1.1萬戶，改廁任務(wù)應(yīng)適當(dāng)增加），農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。

（六）推進(jìn)市容村貌提檔升級。

1.違法建筑整治。加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作，健全聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，按照“誰主管、誰牽頭”的工作原則，實(shí)施城管、國土、公安、法院、消防聯(lián)合執(zhí)法，按照“不分級別，不分性質(zhì)，無盲區(qū)，全覆蓋”的原則，2023年拆除全部存量違法建筑，新增違法建筑實(shí)現(xiàn)“零增長”。具體包括：違建房屋、搭蓋庭院、棚廈、牲畜棚、電梯、臺階、門廳、雨搭、吊筐、緩坡、地鎖、阻停設(shè)施、地下室、建筑外立面更改、私自打井、私自建墳等。

2.物業(yè)管理整治。出臺《物業(yè)管理準(zhǔn)入、評比、退出方案》，規(guī)范物業(yè)企業(yè)行為，提高物業(yè)服務(wù)水平和性價(jià)比，鼓勵引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的物業(yè)企業(yè)，收購、兼并、重組，助推企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和資源整合。在物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入方面設(shè)置“1+1”模式，即：接管一個新建小區(qū)，同步接管無物業(yè)管理小區(qū)，充分盤活小區(qū)內(nèi)共有財(cái)產(chǎn)，通過對外租賃獲取收益抵頂物業(yè)費(fèi)。依托失信懲戒機(jī)制，懲戒惡意欠繳物業(yè)費(fèi)行為。充分發(fā)揮業(yè)主委員會居民自治作用，鼓勵社區(qū)內(nèi)黨員、機(jī)關(guān)干部加入業(yè)主委員會，實(shí)現(xiàn)小區(qū)居民自我決策、自我選舉、自我管理、自我服務(wù)。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動糾紛調(diào)解機(jī)制，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級物業(yè)管理投訴受理制度和糾紛快速調(diào)節(jié)處理組織體系。

3.城鄉(xiāng)環(huán)境“八亂”整治。加大亂貼亂畫、亂堆亂放、亂排垃圾、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂牧濫牧、亂焚亂燒、私設(shè)市場“八亂”整治力度，定期實(shí)施城管、安監(jiān)、環(huán)保、公安、消防和市場監(jiān)管多部門環(huán)境秩序、治安巡查、交通整治、消防和安全生產(chǎn)隱患聯(lián)合排查整治，關(guān)停“六小行業(yè)”和“三合一”場所，消除治安、消防、食品安全等突出安全隱患，整治噪聲擾民、油煙污染、環(huán)境臟亂差等“居改非”場所。加強(qiáng)前端管理、綜合治理，從源頭上封閉無序經(jīng)營生存空間。注重疏堵結(jié)合，在新建小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制過程中，選址規(guī)劃對外開放的便民市場，引導(dǎo)游商散販入店經(jīng)營。

4.交通秩序整治。區(qū)交警部門和綜合執(zhí)法局要加強(qiáng)交通設(shè)施管理和交通組織，做好市政基礎(chǔ)設(shè)施施工組織管理，避免全路段封閉施工，保障群眾出行需求。同步推進(jìn)智能停車建設(shè)，加強(qiáng)停車管理規(guī)劃調(diào)控和設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持停車矛盾突出的住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、大型綜合交通樞紐等區(qū)域，年內(nèi)確保1.2萬個智能停車位、1000個立體停車位基本建成。區(qū)交通局要加大整治非法客運(yùn)車輛力度，堅(jiān)決消除喊站拉客、非法客運(yùn)等行為。交警部門要加快完成破損交通設(shè)施、交通信號燈增設(shè)工作，對亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)管重罰，確保城區(qū)停車朝向一致，配合區(qū)交通局、綜合執(zhí)法局加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、非封閉營運(yùn)渣土監(jiān)管，持續(xù)鞏固“百日攻堅(jiān)”行動成果，倡導(dǎo)文明交通行為，營造遵守交通法規(guī)的良好環(huán)境。

5.施工組織管理。區(qū)住建局對工地污染進(jìn)行全天候監(jiān)控，引導(dǎo)推廣項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、模塊化裝配式施工，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)源管控和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)禁未經(jīng)審批占用道路交通資源和綠化施工。推行綠色施工、綠色運(yùn)營和綠色化改造，發(fā)展綠色節(jié)能建筑。嚴(yán)格運(yùn)輸車輛帶泥上路、超高裝載、沿途遺撒；對所有工地實(shí)行封閉圍擋，采用臨時綠化或利用網(wǎng)膜覆蓋土方和抑揚(yáng)塵材料，落實(shí)施工防塵降塵措施，減少施工揚(yáng)塵污染。硬化場內(nèi)道路，出入口配備車輛高壓沖洗設(shè)施，設(shè)置排水溝、沉淀池，做到施工泥漿、砂漿不進(jìn)管網(wǎng)。規(guī)范場內(nèi)施工物料堆放，保證場內(nèi)整潔有序。

四、建立長效管護(hù)機(jī)制

（一）探索推行失信懲戒機(jī)制。

出臺《X區(qū)城鄉(xiāng)綜合管理失信行為聯(lián)合懲戒辦法》，對違反城市管理相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令限期整改逾期未整改或無正當(dāng)理由拒不履行城市管理執(zhí)法部門做出的行政處罰決定的企業(yè)和個人列入失信行為名單，通過信息共享，對失信單位和個人進(jìn)行聯(lián)合查控、聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。對存在違法建設(shè)失信行為的企業(yè)或個人，在土地出讓、政府采購招標(biāo)、保障房申請和補(bǔ)貼發(fā)放、社會福利、信貸辦理、消費(fèi)出行、政府優(yōu)惠政策支持、財(cái)政供養(yǎng)輔助性崗位人員錄用，予以限制或取消。

（二）深化網(wǎng)格化管理機(jī)制。

深化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理機(jī)制。依托區(qū)、鎮(zhèn)街、居村三級管理體系，深化拓展網(wǎng)絡(luò)化管理內(nèi)容和范圍，落實(shí)執(zhí)法力量進(jìn)駐村居，駐點(diǎn)巡查，壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任。結(jié)合智慧城管平臺，加強(qiáng)對各類信息的大數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用，及時研判城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)和趨勢規(guī)律。理清各行業(yè)城市管理資源，構(gòu)建城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、園林綠化、公安消防、城市規(guī)劃、交通、安監(jiān)、水務(wù)等部門信息流轉(zhuǎn)聯(lián)動機(jī)制。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)智慧城管平臺與各行業(yè)部門信息互聯(lián)互通和實(shí)施協(xié)同指揮。

（三）實(shí)行分類管理機(jī)制。

以實(shí)行分類管理作業(yè)為城市管理的基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)路段、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域的管理，劃分示范區(qū)、嚴(yán)管區(qū)、控制區(qū)，進(jìn)行分類管理，不利補(bǔ)齊短板，切實(shí)提高管控能力和水平，配套制定《城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化方案》。示范區(qū)：按照“以點(diǎn)帶線、以線帶面”的工作思路，以創(chuàng)建示范街路、示范村為突破口，逐漸向全區(qū)推廣。嚴(yán)管區(qū)：按照“市容環(huán)境有序、道路養(yǎng)護(hù)到位、清掃保潔達(dá)標(biāo)”的工作思路，強(qiáng)化日常管理，加大巡查執(zhí)法力度，突出常態(tài)長效，逐步向示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)過渡。控制區(qū)：針對城郊村、城邊村、城中村等薄弱區(qū)域，在加強(qiáng)常規(guī)執(zhí)法工作的同時，充分發(fā)揮村居民共治、自治作用，建立符合自治特點(diǎn)的長效管理制度，共同維護(hù)環(huán)境，逐步向嚴(yán)管區(qū)標(biāo)準(zhǔn)過渡。

（四）建立社會監(jiān)督和自治組織監(jiān)督機(jī)制。

開展“全民城管”行動，引入社會監(jiān)督機(jī)制，使數(shù)字化城市管理平臺兼顧互聯(lián)網(wǎng)信息，提高廣大市民對城市管理的知曉率，加深對城市管理的了解和認(rèn)識。制定城市管理社會監(jiān)督有獎舉報(bào)機(jī)制，對群眾舉報(bào)的城市管理問題，經(jīng)確認(rèn)后依法給予獎勵，營造全民參與城市管理，形成多元共治、良性互動的城市治理新格局。發(fā)揮村居作用，建立居民、社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等對接的工作機(jī)制，充分發(fā)揮村居委、物業(yè)公司企業(yè)在勸阻制止，及時報(bào)告方面的作用。

（五）建立專項(xiàng)督查考核機(jī)制。

加大考核驗(yàn)收督查力度，制定《農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，區(qū)委農(nóng)工部要匯同區(qū)委督考辦、區(qū)城管辦建立專項(xiàng)考核驗(yàn)收小組，每年、每季度進(jìn)行考核驗(yàn)收，并將考核驗(yàn)收結(jié)果納入黨委和政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為鎮(zhèn)街干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容。要建立健全激勵機(jī)制，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，對全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)。區(qū)委農(nóng)工部是農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、政策落實(shí)、督促檢查、問題整改等工作。發(fā)改、財(cái)政、住建、交通、環(huán)保、農(nóng)水、林業(yè)等部門，要按照各自職責(zé)分工，完成所承擔(dān)的工作。涉農(nóng)鎮(zhèn)街是農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)施主體，要抓好具體實(shí)施工作。

（二）加大資金投入。

將垃圾、污水治理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。積極整合財(cái)政“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)資金、“一事一議”獎補(bǔ)資金，積極爭取上級農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規(guī)定用于農(nóng)村人居環(huán)境整治；村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等方式，逐步建立財(cái)政投、村民籌、社會捐的長效投入機(jī)制。探索市場化運(yùn)作模式，運(yùn)用托管、專業(yè)隊(duì)伍承包等管護(hù)方式，充分調(diào)動專業(yè)機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)民環(huán)境整治的積極性。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績效評價(jià)考核機(jī)制。探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，降低建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。

（三）發(fā)揮村民主體作用。

建立農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)自下而上的民主決策機(jī)制，推行“村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機(jī)制。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)濟(jì)對環(huán)境整治的投入，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞自覺參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，力爭做到村莊內(nèi)保潔、垃圾收集等費(fèi)用由村集體和群眾自行解決。

（四）營造良好社會氛圍。

充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)做法，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變不良生活習(xí)慣，樹立環(huán)保意識，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。發(fā)揮宣傳、文明辦、婦聯(lián)等部門作用，按有關(guān)規(guī)定組織開展“示范村”、“美麗庭院”等評選活動，增強(qiáng)農(nóng)村保護(hù)和改善人居環(huán)境的榮譽(yù)感。

第三篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方案

金鼓鄉(xiāng)衛(wèi)生院城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案 通過全院城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“進(jìn)醫(yī)院”活動，加強(qiáng)除害防病工作及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化衛(wèi)生防疫工作，積極推進(jìn)群眾健康素養(yǎng)基本知識與技能宣傳，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。

一﹑強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動是省綜合治理專項(xiàng)工作會議作出的重大決策，各單位一定要站在講政治的高度，充分認(rèn)識這次活動的重要性和緊迫性，將單位環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一線指揮，指導(dǎo)整治活動深入扎實(shí)開展，真正做到統(tǒng)籌有力、推動有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效。

二﹑明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。各單位要按照縣總工會《關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)企業(yè)”活動的通知》文件要求，認(rèn)真研究制定活動的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位。要充分發(fā)揮工會組織、工會會員的作用，積極投入到環(huán)境綜合治理“進(jìn)醫(yī)院”活動中去，真正把單位環(huán)境衛(wèi)生整治作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，抓緊抓實(shí)抓出成效。

三﹑強(qiáng)化監(jiān)督。為確保工作的實(shí)效，各單位要切實(shí)加強(qiáng)對本單位環(huán)境衛(wèi)生整治“進(jìn)醫(yī)院”活動的檢查、指導(dǎo)和考評，及時協(xié)調(diào)解“進(jìn)醫(yī)院”活動中存在的困難和問題。衛(wèi)生工會將通過明查暗訪方式，（一）加強(qiáng)對醫(yī)院病區(qū)環(huán)境綜合治理，積極開展住院區(qū)與辦公區(qū)環(huán)境綜合治理工作。四﹑具體實(shí)施方案：

（一）1.各單位要健全機(jī)構(gòu)，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負(fù)責(zé)，衛(wèi)生制度及獎懲措施完備。

2.綠籬草坪專人管理，定期修剪，無雜草、污物。

3.各類辦公室窗明幾凈（領(lǐng)導(dǎo)辦公室，行政、醫(yī)護(hù)、醫(yī)技科室，門診等），陳設(shè)規(guī)范，無蚊蠅、異味。

4.會議室、門診、病房等場所有明顯的禁煙標(biāo)志。

5.各類公用設(shè)施落實(shí)消毒措施（如，茶具、公用電話、辦公坐椅、等）。

6.各種公示標(biāo)識、介紹牌統(tǒng)一、美觀、醒目、文字準(zhǔn)確。.醫(yī)療垃圾及生活垃圾分開放置，規(guī)范管理。

8.醫(yī)源性污水及生活污水處理排放符合有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范要求。

9.醫(yī)院診療環(huán)境寬敞明亮，病房陳設(shè)規(guī)范，無嘈雜現(xiàn)象。

（二）集中治理生活區(qū)衛(wèi)生環(huán)境治理目標(biāo)，抓好醫(yī)院生活區(qū)環(huán)境綜合治理，營造良好的生活環(huán)境。

1、各單位門前環(huán)境整潔，秩序良好。

2.衛(wèi)生設(shè)施完善，有果皮箱，垃圾密閉收集，日產(chǎn)日清，無衛(wèi)生死角、亂搭亂建、亂停亂放。

3.工作人員著裝整齊，舉止文明，態(tài)度和藹，服務(wù)規(guī)范。

4.各類建筑物的墻面（特別是單位門診和住院部、宿舍樓），無破損、無污漬、斑剝，無亂寫、亂貼、亂掛。公共廁所上下水通暢，保潔責(zé)任落實(shí)，無蠅無蛆，基本無臭，并且洗手。

5.各種停車標(biāo)識明顯，車輛停放管理良好、有序。

6.道路平坦，場地平整干凈，排水系統(tǒng)完善，無堵塞、溢流。

對“進(jìn)醫(yī)院”活動工作進(jìn)行跟蹤問效，推動“進(jìn)醫(yī)院”活動深入開展。

五、落實(shí)節(jié)點(diǎn)，限時作業(yè)

（一）宣傳動員階段（2010年1月至2月）

建立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，制定工作方案，組織系統(tǒng)基層工會進(jìn)行宣傳、組織、發(fā)動工作，1月上旬舉辦一次職工承諾簽名活動，掀起“進(jìn)醫(yī)院”活動的高潮。

（二）集中整治階段（2010年1月至2010年12月）

按制定的方案，圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)醫(yī)院”要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理“進(jìn)醫(yī)院”活動。

（三）鞏固提高階段（2011年1月至2011年12月）

各衛(wèi)生醫(yī)療單位要認(rèn)真做好自查和典型培養(yǎng)工作，及時總結(jié)上報(bào)活動開展情況，結(jié)合工作實(shí)際，制定和完善相關(guān)制度，形成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)醫(yī)院”的長效機(jī)制。

五、工作要求

1、嚴(yán)格制度，狠抓落實(shí)。建立環(huán)境綜合整治聯(lián)系點(diǎn)制度、情況通報(bào)制度、工作例會制度、投訴監(jiān)督和重大問題會商會辦、工作考核等制度，實(shí)行動態(tài)管理，確保環(huán)境整治效果。

2、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實(shí)環(huán)境綜合整治工作，相關(guān)部門必須對綜合整治工作進(jìn)行責(zé)任分解，把任務(wù)逐一分解落實(shí)到責(zé)任人。

3、嚴(yán)格考核，逗硬獎懲。把環(huán)境綜合整治工作納入目標(biāo)績效考核，與評先評優(yōu)、干部考核、獎勵和使用結(jié)合起來。凡在整治工作中組織不力，或經(jīng)驗(yàn)收達(dá)不到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，要追究責(zé)任并影響部門和個人的考核。

為全面貫徹落實(shí)的工作任務(wù)，醫(yī)院堅(jiān)持每月召開環(huán)境綜合治理會議，針對突出問題，督查小組負(fù)責(zé)歸納情況后報(bào)院委會對環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作督辦整改。

三臺縣金鼓鄉(xiāng)衛(wèi)生院 二0一0年一月一日

第四篇：全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

追趕跨越、加快發(fā)展

——全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治 通過推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理加強(qiáng)社會管理、培育區(qū)域優(yōu)勢、集聚生產(chǎn)要素、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生福祉具有十分重要的意義。而落實(shí)“五治三化”，即治路、治塵、治污、治水、治亂和綠化、亮化、美化，是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要抓手。

一、在深化認(rèn)識上下功夫。認(rèn)識不到位，措施就乏力。深化認(rèn)識是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的前提。要采用靈活的方式，在宣傳中深化認(rèn)識。以“五治三化”為重點(diǎn)，多渠道、廣覆蓋、全方位宣傳開展環(huán)境治理的重大意義、工作措施、治理成效，做到電視有報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容、廣播有聲音、手機(jī)有信息、報(bào)紙有文章、公交有提示、街道有標(biāo)語，著力提高廣大干部群眾的環(huán)境意識，營造全民支持環(huán)境治理的良好氛圍。通過活動搭臺，在參與中深化認(rèn)識。持續(xù)開展各種主題活動，在活動中凝聚群眾智慧、激發(fā)群眾熱情，充分調(diào)動群眾積極性，實(shí)現(xiàn)“人人保護(hù)環(huán)境，人人參與環(huán)境治理”的目標(biāo)。示范帶動，在創(chuàng)建中深化認(rèn)識。大力實(shí)施各項(xiàng)示范工程，塑造新風(fēng)貌，樹立新風(fēng)尚，形成比、學(xué)、趕、超的環(huán)境治理工作氛圍。抓住關(guān)鍵，在育人中深化認(rèn)識。以學(xué)校為主陣地，將環(huán)境治理納入中小學(xué)德育課教學(xué)內(nèi)容，通過青少年與家庭成員的情感作用，一人帶一家，一校帶千家，提升全民環(huán)境意識。

二、在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)精干人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動、推進(jìn)有力”的環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)管理隊(duì)伍。強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。整合城管、公安、工商、交通等部門，建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍；由縣法制辦統(tǒng)一培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)干部，成立委托執(zhí)法隊(duì)伍。堅(jiān)持文明、公正、嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境秩序化、規(guī)范化?？h財(cái)政每年根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，預(yù)算安排環(huán)境治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。實(shí)行收支兩條線，整合環(huán)境執(zhí)法罰沒收入用于執(zhí)法工作開展。整合生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目等資金，加大環(huán)境治理力度。

三、在健全機(jī)制上下功夫。健全垃圾處理機(jī)制。搞好農(nóng)村垃圾收集處理試點(diǎn)工作，加快建立“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾處理機(jī)制，做到定點(diǎn)投放、定時清運(yùn)、日產(chǎn)日清。進(jìn)一步理順縣城污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站管理體制，完善污水管網(wǎng)配套設(shè)施，確保污水全部入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。健全環(huán)境治理社區(qū)自治機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)門前“五包”責(zé)任，將門前“五包”責(zé)任書簽訂到戶、塑封上墻，由社區(qū)定期對所在單位、經(jīng)營業(yè)主、居民住戶評比打分。評比結(jié)果與單位考核、業(yè)主誠信、住戶形象掛鉤，作為單位干部職工提拔任用的重要依據(jù)、經(jīng)營業(yè)主辦理銀行貸款的重要依據(jù)，以及居民住戶優(yōu)先享受國家非普惠政策的重要依據(jù)。健全責(zé)任追究機(jī)制。采取一月一計(jì)劃、一月一督察、一月一考核、一月一公示的方法，強(qiáng)化環(huán)境治理目標(biāo)督察，及時通報(bào)相關(guān)情況，限期整改存在問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。建立目標(biāo)考核檔案，健全環(huán)境治理考核辦法，對連續(xù)3次考核倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，單位主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整交流；對被市級媒體曝光或被市級部門通報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，單位主要領(lǐng)導(dǎo)一律停職；對被省級媒體曝光或被省級部門通報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令辭職。

四、在強(qiáng)化執(zhí)行上下功夫。科學(xué)編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃和風(fēng)貌塑造、市政設(shè)施、園林綠化、農(nóng)貿(mào)市場等專項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)環(huán)境治理。高標(biāo)準(zhǔn)完成城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等，以規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。組建班子、落實(shí)人員、細(xì)化方案、明確責(zé)任、規(guī)定時限，一線掌握情況，一線研究問題，一線制定措施，一線推動落實(shí)。由縣治理辦、效能局等相關(guān)部門組成環(huán)境治理督察組，明察暗訪，定期、不定期地督促檢查環(huán)境治理推進(jìn)情況，確保貫徹執(zhí)行不走樣。實(shí)行環(huán)境治理有獎舉報(bào)，公開舉報(bào)電話、郵箱，充分發(fā)動群眾監(jiān)督，著重解決群眾反映的突出環(huán)境問題，確保有效治理不怠慢。強(qiáng)化新聞媒體監(jiān)督，大力宣傳環(huán)境治理和保護(hù)的先進(jìn)典型，加大違法企業(yè)曝光力度，狠抓反面典型，施加工作壓力，確保環(huán)保工作縱深推進(jìn)不松懈。

第五篇：XX鎮(zhèn)2021年城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)2021年城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案

為深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步強(qiáng)化集鎮(zhèn)管理，解決存在環(huán)境衛(wèi)生狀況差、街容街貌凌亂、交通秩序混亂等突出問題，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，建設(shè)方便暢通、文明有序、宜居宜業(yè)的集鎮(zhèn)風(fēng)貌。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)扎實(shí)有序開展環(huán)境綜合整治行動，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分整合各方面資源，發(fā)動廣大人民群眾積極參與，明確工作責(zé)任和整治標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高全民參與的積極性和全民素養(yǎng)，摒棄陋習(xí)，不斷補(bǔ)齊生態(tài)短板，著力改變臟亂差的環(huán)境現(xiàn)狀，推動農(nóng)村融合發(fā)展，全面提升特色旅游水平，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)生態(tài)古鎮(zhèn)美麗驛前奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）鎮(zhèn)村組織、群眾廣泛參與。

鎮(zhèn)村通過政策鼓勵、典型示范等措施推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治，優(yōu)先解決農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈以及影響農(nóng)村環(huán)境最突出的問題。加強(qiáng)宣傳發(fā)動，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和主動性，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

.（二）科學(xué)規(guī)劃、注重特色。

統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)村空間優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化特色彰顯等要求，優(yōu)化農(nóng)村布局，完善農(nóng)村規(guī)劃。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用，倡導(dǎo)集約建設(shè)，突出整治重點(diǎn)，挖掘地方特色，展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情。

.（三）因地制宜、分類指導(dǎo)。

結(jié)合各地農(nóng)村地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展水平等條件，確定不同的整治目標(biāo)和方式，并正確處理近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。加強(qiáng)對不同區(qū)域、不同類型農(nóng)村的分類指導(dǎo)，科學(xué)有序?qū)嵤┉h(huán)境整治。

.（四）健全機(jī)制、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

建立鎮(zhèn)、村、組、戶四級聯(lián)動機(jī)制，形成農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作合力。健全長效管護(hù)機(jī)制，努力鞏固整治成果，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。

.（五）屬地管理，包干負(fù)責(zé)。

根據(jù)全鎮(zhèn)各村的行政區(qū)域劃分，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理原則，實(shí)行包干負(fù)責(zé)制，班子成員和一般干部包村，駐村工作隊(duì)和村“兩委”干部對本村進(jìn)行劃分片區(qū)，包點(diǎn)聯(lián)系各村小組，壓緊壓實(shí)整治任務(wù)。

.三、工作任務(wù)

.按照農(nóng)村環(huán)境綜合整治的要求，全面深入的開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)宜居鎮(zhèn)村建設(shè)、河道生態(tài)建設(shè)及水污染防治、大氣污染治理、溝河塘庫治理、集鎮(zhèn)打造提升、農(nóng)戶院落整治提升等為重點(diǎn)，堅(jiān)持鎮(zhèn)村組戶四級聯(lián)動的工作模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路干凈、溝河塘庫整潔、集鎮(zhèn)規(guī)范有序、鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)美、庭院“五凈一規(guī)范”目標(biāo)。

.四、整治重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)及主要任務(wù)

.（一）集鎮(zhèn)整治重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)及主要任務(wù)。

加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，落實(shí)集鎮(zhèn)門店、單位“門前三包”責(zé)任制，通過宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法檢查，開展專項(xiàng)治理等行動，徹底整治集鎮(zhèn)私搭亂建、禁止污水亂倒、垃圾亂扔、街道亂占、門口亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、廣告亂張貼、牌匾亂懸掛等行為。

.1、整治亂貼掛，規(guī)范廣告牌匾設(shè)置。主要整治沿206國道、鎮(zhèn)區(qū)街道兩側(cè)建筑物和中國蓮花景區(qū)、高虎腦景區(qū)的墻體、經(jīng)營門店的廣告牌匾。清理廣告牌、墻體廣告，拆除破舊廣告牌匾，清理門前擺放的廣告牌匾、燈箱等。

.2、整治亂堆放，規(guī)范店外經(jīng)營秩序。按照“門外三包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)”整治要求，清理店外經(jīng)營、店外修車、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，嚴(yán)禁以街為市，將各類經(jīng)營貨物有序擺放在院內(nèi)、室內(nèi)。門外禁止堆放貨物、雜物，門內(nèi)貨物堆放整齊，地面、墻面整潔，無雜物，按規(guī)定投放垃圾，清除雜草。

.3、整理亂停靠，規(guī)范車輛交通秩序。開展國道兩側(cè)、停車站點(diǎn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位周邊、大祠堂坪、古鎮(zhèn)街道等重點(diǎn)部位交通秩序整治，設(shè)置并完善?？?、禁行標(biāo)志，禁止占道停車，規(guī)范車輛停放秩序。

.4、整治亂搭建，亂施工現(xiàn)象，規(guī)范設(shè)施建設(shè)秩序。鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物和其他設(shè)施的建筑工地，開工前必須向鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)備案，且必須落實(shí)防塵、降塵措施及余土、渣土運(yùn)輸規(guī)定，文明施工。堅(jiān)決制止違反規(guī)劃的沿街私自隨意搭設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、鐵篷、雨篷等；對違規(guī)亂建的建筑，堅(jiān)決予以拆除，規(guī)范建房審批，建立巡查制度，違法建（構(gòu)）筑得到有效控制。

.5、整治亂排倒，規(guī)范污水排放。加強(qiáng)水污染治理和環(huán)境監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類污水亂排放等破壞環(huán)境的行為；對河道溝渠整治，清理河道溝渠沿岸、水面垃圾、實(shí)現(xiàn)水質(zhì)凈化。

.6、開展消防隱患大排查大整治。重點(diǎn)對下列單位（場所、建筑、區(qū)域）進(jìn)行全面排查：加油站、煙花爆竹售賣點(diǎn)等易燃易爆危險(xiǎn)品場所；醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、敬老院、超市、商店、農(nóng)貿(mào)市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所；小型箱包廠、內(nèi)衣廠、鞋廠等勞動密集型企業(yè)；“三合一”和“九小場所”；老舊居民樓和出租屋；建筑施工工地和民工宿舍；轄區(qū)其他消防高風(fēng)險(xiǎn)對象。重點(diǎn)圍繞建筑消防安全情況、消防安全管理情況，如小場所、合用場所是否存在違規(guī)住人、疏散通道堆放雜物；住宅樓道是否違規(guī)存放電動車、摩托車和堆放可燃、易燃雜物；消防車通道是否被堵塞；全鎮(zhèn)各防盜網(wǎng)窗是否設(shè)置活動逃生窗口；違規(guī)用火、用電、用油、用氣等現(xiàn)象。

.（二）轄區(qū)主要干線公路、村組巷道及進(jìn)村路、環(huán)村路的整治重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)及主要任務(wù)。

以建設(shè)“四好”公路為目標(biāo)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村道路凈化、美化、綠化工程。

.1、各村深入推行路長制。明確道路的管護(hù)責(zé)任人和保潔責(zé)任人，對道路進(jìn)行保潔管理并常態(tài)化開展各項(xiàng)整治工作，對公路兩側(cè)的積存垃圾徹底清理，疏通水溝，做到不留死角，并做好日常保潔。

.2、清理亂堆亂放。對堆放在公路兩側(cè)的柴草堆、糞堆、建筑垃圾堆、及其它生活垃圾等雜物進(jìn)行徹底清理。

.3、對非公路標(biāo)志牌進(jìn)行檢查清理。在公路建筑控制區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置或經(jīng)審批設(shè)置但經(jīng)營合同到期的各類非公路標(biāo)志牌堅(jiān)決予以清理、規(guī)范，對經(jīng)審批設(shè)置但維護(hù)不到位、不整潔、不美觀或存在嚴(yán)重安全隱患的非公路標(biāo)志牌進(jìn)行拆除。

.（三）各村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)及主要任務(wù)。

按照環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)整潔化、清潔化的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全域覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施整治農(nóng)村環(huán)境，提升全域環(huán)境質(zhì)量。

.1、整治清理垃圾。清理轄區(qū)村莊和過境道路、村莊周邊積存垃圾，重點(diǎn)是村街路口、村內(nèi)主干道、溝河塘庫、村民房前屋后等關(guān)鍵地方，做到及時清運(yùn)，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況。

.2、整治清理雜物。清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，建立長效的監(jiān)督制約機(jī)制，防止柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑、建筑施工材料亂放、建筑垃圾亂倒現(xiàn)象的發(fā)生。

.3、整治清理“牛皮癬”。各村各單位要及時對轄區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物外立面，電線桿、墻體、植物上刻畫、噴繪、張貼、懸掛的非公益性、政策性的廣告、標(biāo)語，及散落的宣傳品等進(jìn)行清理，引導(dǎo)群眾自覺抵制隨意散發(fā)小廣告、張貼野廣告的行為。

.4、整治露天焚燒行為。發(fā)揮環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管作用，強(qiáng)化禁燃措施，加大野外焚燒秸稈懲處力度。

.（四）溝河塘庫整治重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)及主要任務(wù)。

全面深入落實(shí)和推行“河長制”，夯實(shí)轄區(qū)內(nèi)河道巡查及問題處置的責(zé)任，加強(qiáng)水污染防治，重點(diǎn)整治

“三亂”（亂排污水、亂倒垃圾糞便、亂扔病死禽畜），確保實(shí)現(xiàn)溝河塘庫“四無”（無垃圾、無淤泥、無漂浮物、無障礙物）目標(biāo)。主要任務(wù)是：

.1、整治河道生態(tài)環(huán)境。加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法采沙取石、電魚毒魚等違法行為。加大河道與河岸垃圾清理，建立屬地河岸和水面保潔長效管理措施。清除沿河亂堆亂放現(xiàn)象。

.2、整治農(nóng)業(yè)面源污染。大力推進(jìn)沿河道農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣應(yīng)用綠色有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)藥、化肥使用量，全面整治保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，切實(shí)減少沿河道農(nóng)業(yè)面源污染。

.3、推進(jìn)污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。加快推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村生活污水處理廠建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)、姚西、橫路、貫橋等生活污水集中收集處理并達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)控沿河保留排污口，河道兩側(cè)直排污水排污口進(jìn)行全面封堵，對違法排放的單位和個人嚴(yán)肅依法進(jìn)行追責(zé)。

.（五）農(nóng)戶院落整治重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)及主要任務(wù)。

各村（居）委會要廣泛深入動員轄區(qū)群眾開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，深度實(shí)施農(nóng)村清潔工程，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，摒棄陋習(xí)，督促農(nóng)戶實(shí)施院落凈、臥室凈、廚房凈、廁所凈、個人衛(wèi)生潔凈和院內(nèi)擺放規(guī)范的“五凈一規(guī)范”工程，要求農(nóng)戶對廁所進(jìn)行改造，逐步消除旱廁，積極開展庭院美化，種植花草苗木提升農(nóng)戶人居環(huán)境整體形象。

.五、整治方法

.各村（居）委會要將農(nóng)村環(huán)境綜合整治和管理按照區(qū)域劃分為區(qū)域網(wǎng)格，村“兩委”落實(shí)專人對每一個網(wǎng)格抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一個網(wǎng)格一個網(wǎng)絡(luò)過的方式，落實(shí)區(qū)域管理的監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，明確任務(wù)和要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和針對性解決疑難問題的方法，加大矛盾問題的協(xié)調(diào)處理力度，確保各項(xiàng)任整治任務(wù)能夠順利的實(shí)施。要不斷建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)整治任務(wù)的圓滿完成并常態(tài)化保持。

.六、實(shí)施步驟

.（一）安排部署和宣傳動員階段

.1．各村（居）委會成立整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定集中整治活動實(shí)施方案。

.2．發(fā)布整治通告，宣傳開展整治活動的意義、內(nèi)容和有關(guān)事項(xiàng)，引導(dǎo)、動員群眾支持整治工作，各村（居）委會至少要在人口集中或顯眼處張貼2條宣傳標(biāo)語。

.3．各村（居）委會召開相關(guān)會議部署推動整治工作。

.4．組織人員上門逐一排查并通知業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)自行整改。

.（二）全面開展集中整治階段

.1．組織聯(lián)合執(zhí)法。由鎮(zhèn)政府牽頭，組織村（居）委會、派出所、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理、自然資源、城管執(zhí)法大隊(duì)等部門，對集鎮(zhèn)內(nèi)、主干道兩邊超店經(jīng)營、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂擺、亂排亂倒等行為進(jìn)行集中拉網(wǎng)式整治，對無視勸告、不自行整改、頂風(fēng)違章的商家和人員，依法采取強(qiáng)制措施。

.2．做好信息公開。集中整治期間，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力開展整治活動宣傳，及時向社會發(fā)布整治通告，通報(bào)整治進(jìn)展情況，接受社會監(jiān)督。主動聯(lián)系縣電視臺曝光一批違章超店經(jīng)營和“八亂”行為，增強(qiáng)執(zhí)法震懾力，提高經(jīng)營業(yè)主和居民、農(nóng)戶自律意識。

.3．堅(jiān)持疏堵結(jié)合。在開展整治活動的同時，要本著疏堵結(jié)合、疏堵并重的原則，積極引導(dǎo)各類商戶在經(jīng)營規(guī)劃區(qū)進(jìn)行文明、規(guī)范經(jīng)營。

.（三）鞏固提升階段。

主要是對集中整治階段的成果進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找綜合整治中的失管漏管和管理不規(guī)范現(xiàn)象，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，強(qiáng)化集鎮(zhèn)衛(wèi)生、綠化、鎮(zhèn)容秩序日常監(jiān)管，在此基礎(chǔ)上鎮(zhèn)政府與沿街居民、商戶簽訂“門前三包”責(zé)任書，建立健全長效管理機(jī)制，提高商戶農(nóng)戶自我管理意識，不斷提升集鎮(zhèn)管理水平。

.七、保障措施

.（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。

城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)涉及面十分廣泛的社會工程，是推進(jìn)集鎮(zhèn)管理、爭創(chuàng)國衛(wèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要環(huán)節(jié)，為確保各項(xiàng)任務(wù)完成，成立由鎮(zhèn)黨委書記XXX任組長，鎮(zhèn)長XXX任第一副組長，鎮(zhèn)人大主席XXX任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和村書記為為成員的城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對此項(xiàng)活動統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。各行政村和鎮(zhèn)屬有關(guān)單位結(jié)合自身工作職能，制定具體的工作目標(biāo)和實(shí)施細(xì)則，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保整治工作有人管、有人抓，并且一抓到底，抓出成效。

.（二）加大宣傳，營造氛圍。

各部門要通過各種方式，結(jié)合各自職能面向社會宣傳相關(guān)法律法規(guī)，努力提高全社會參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治公眾意識，營造環(huán)境綜合整治的良好社會氛圍。各村（居）委會要召開動員大會，印發(fā)宣傳資料，讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識此次專項(xiàng)整治的意義、方法、目標(biāo)、要求，調(diào)動廣大群眾和社會各界積極參與和全力支持，集中人力、物力、財(cái)力，迅速投入到集中專項(xiàng)整治活動中，確保攻堅(jiān)整治取得實(shí)效。

.（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎懲。

將該項(xiàng)工作納年終目標(biāo)考評，鎮(zhèn)黨委、政府將采取現(xiàn)場督查與隨機(jī)暗訪相結(jié)合的辦法，對攻堅(jiān)月整治活動開展情況，特別是對發(fā)現(xiàn)問題不整改、問題整改不到位的情況進(jìn)行通報(bào)，連續(xù)兩個月排在后兩位的村或單位主要領(lǐng)導(dǎo)由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，同時將取消評優(yōu)評先資格。

.（四）加大投入，落實(shí)保障。

我鎮(zhèn)將小城鎮(zhèn)建設(shè)土地出讓金拿出部分用于保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，按照“以獎代補(bǔ)”方式，將資金的撥付與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效和考核結(jié)果相掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣。.