第一篇：磚瓦企業(yè)專項整治工作方案

蘭州市中川機場至西固高速公路周邊地區(qū)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)清理整頓工作方案

為改善中川機場至西固區(qū)高速公路周邊地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，還該地區(qū)一個良好生態(tài)環(huán)境，根據(jù)陸書記、袁市長的重要批示及9月9日市政府專項整治非法雇用童工和磚瓦窯清理整頓專題會議精神，制定本實施方案。

一、指導思想

以改善中川機場至西固高速公路周邊地區(qū)環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持“統(tǒng)一組織、分工負責、加強監(jiān)管、市縣（區(qū)）聯(lián)動、以縣（區(qū)）為主”的原則，集中50天時間，深入開展中川機場至西固高速公路周邊地區(qū)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)清理整頓工作，提升城市形象，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整頓重點

中川機場至西固高速公路周邊地區(qū)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)。該區(qū)域現(xiàn)有磚瓦企業(yè)29家52座輪窯，其中：安寧區(qū)1家、2座窯；皋蘭縣16家、24座窯；永登縣12家、26座窯。

三、整頓目標

（一）完善環(huán)保設(shè)施，督促磚瓦企業(yè)達標排放；

（二）堅持嚴管重罰，對超標排放和違法排污企業(yè)按高限予以處罰并限期整改；

（三）對經(jīng)治理仍達不到國家排放標準，治理無望的企業(yè)，由相關(guān)縣區(qū)政府按照法律程序下達停業(yè)、關(guān)閉決定；

（四）對選址不當，嚴重影響環(huán)境質(zhì)量的企業(yè)，由相關(guān)縣區(qū)政府責令進行搬遷。

四、整頓步驟

（一）安排部署階段（9月9日—9月15日）。成立清理整頓領(lǐng)導小組，制定工作方案，確定工作目標和任務(wù)，召開專題會議，部署清理整頓工作。

（二）集中整治階段（9月16日—9月30日）。按清理整頓領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署，安寧區(qū)、皋蘭縣和永登縣三個縣區(qū)環(huán)保局具體實施，市環(huán)境監(jiān)測站牽頭對磚瓦生產(chǎn)企業(yè)逐一監(jiān)測，市環(huán)境監(jiān)察局加強督查，各磚瓦企業(yè)落實治理任務(wù)。

（三）依法處理階段（10月7日—10月21日）。對違法排污、超標排污企業(yè)依法高限處罰，對達不到國家排放標準、治理無望、選址不當?shù)钠髽I(yè)，由相關(guān)縣區(qū)政府按照法律程序予以停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。

（四）總結(jié)提高階段（10月22日—10月28日）。安寧區(qū)、皋蘭縣和永登縣三個縣區(qū)環(huán)保局寫出書面清理整頓工作總結(jié)于10月22日上報市環(huán)保局，由清理整頓領(lǐng)導小組組織驗收。針對監(jiān)管中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善工作制度，推動建立監(jiān)管執(zhí)法的聯(lián)動機制，加大聯(lián)合打擊違法行為力度，建立“屬地管理、分級負責、綜合監(jiān)管、強化執(zhí)法”的監(jiān)管體系，完善環(huán)境監(jiān)管的長效機制。

五、組織與實施

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。要深刻認識此次清理整頓工作的重要性，以高度的責任感、使命感對待清理整頓工作，將思想統(tǒng)一到市委、市政府的統(tǒng)一部署上來，進一步明確責任、各司其職、密切協(xié)作、細化分工。為確保清理整頓工作有序推進，成立以市環(huán)保局陳靜局長為組長的清理整頓工作領(lǐng)導小組（名單附后），統(tǒng)一安排部署清理整頓工作，協(xié)調(diào)落實市清理整頓工作重大部署，指導相關(guān)縣區(qū)開展工作，配合市工信委指導相關(guān)縣區(qū)加快建材園區(qū)建設(shè)，引導企業(yè)入駐園區(qū)。相關(guān)縣區(qū)環(huán)保部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組，具體組織實施。

（二）明確職責分工，形成工作合力。此次清理整頓工作按照統(tǒng)一部署、屬地管理、分工協(xié)作的要求開展，市、縣（區(qū)）聯(lián)動，以縣（區(qū)）為主。安寧區(qū)、皋蘭縣和永登縣三個縣區(qū)環(huán)保局要落實領(lǐng)導帶班制和監(jiān)管人員駐區(qū)巡查制，規(guī)范現(xiàn)場巡查程序，建立巡查日志、巡查表冊、故障報告等制度，對違法排污企業(yè)依法高限處罰，配合工信部門做好清理整頓工作；市環(huán)境監(jiān)察局要突出監(jiān)察責任，做好督查，由市環(huán)監(jiān)局監(jiān)控中心具體負責，對磚瓦企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行及相關(guān)縣區(qū)環(huán)保執(zhí)法人員履行監(jiān)管職責情況進行抽查暗訪、錯時檢查、突擊檢查；市環(huán)境監(jiān)測站牽頭負責，組織縣區(qū)監(jiān)測力量，采取靈活的監(jiān)測方式，對29家、52座磚瓦窯企業(yè)進行隨機監(jiān)督性監(jiān)測，為有效監(jiān)管提供依據(jù)；建設(shè)項目管理處要配合相關(guān)部門做好規(guī)劃環(huán)評審批和項目審批；法規(guī)處要做好輿論宣傳工作。

（三）加大治污力度，嚴肅責任追究。各磚瓦企業(yè)要建立環(huán)保第一責任人制度和值班制度，完善運行臺賬，完善環(huán)保設(shè)施，確保達標排放。市、縣（區(qū)）環(huán)保部門要對環(huán)境執(zhí)法人員在工作中發(fā)生責任不落實或失職、瀆職甚至通風報信的，一經(jīng)查實，要進行嚴肅追究。清理整頓工作領(lǐng)導小組將對工作不重視、整改不到位、監(jiān)管不得力的縣區(qū)通報批評直至區(qū)域限批。清理整頓工作領(lǐng)導小組辦公室將定期、不定期進行督查。

（四）加強聯(lián)系溝通，及時通報信息。安寧區(qū)、皋蘭縣和永登縣三個縣區(qū)環(huán)保局每周一上午將上周檢查和處罰情況上報市環(huán)保局和市環(huán)境監(jiān)察局，市環(huán)境監(jiān)察局要及時將督查情況反饋有關(guān)縣區(qū)，市環(huán)境監(jiān)測站每監(jiān)測一家，將監(jiān)測報告及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門。環(huán)境監(jiān)察人員要積極配合開展環(huán)境監(jiān)測工作，做到監(jiān)察、監(jiān)測有機協(xié)作，做到及時監(jiān)察、及時監(jiān)測、及時處罰。

（五）加大宣傳力度，營造社會氛圍。在集中查處階段，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，大力宣傳清理整頓情況，營造濃厚社會輿論氛圍。

第二篇：XX縣磚瓦行業(yè)專項整治實施方案

XX縣磚瓦行業(yè)專項整治實施方案

為全面加強生態(tài)文明建設(shè)，推動我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、整治目標

合理調(diào)整全縣磚瓦企業(yè)布局，堅決落實生態(tài)環(huán)境保護責任，嚴厲打擊違規(guī)違法生產(chǎn)行為，確保全縣范圍內(nèi)磚瓦企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、有序經(jīng)營，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

二、整治范圍

全縣范圍內(nèi)所有磚瓦企業(yè)。

三、整治內(nèi)容

（一）科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

按照“嚴格標準、總量控制”的原則，鼓勵磚瓦企業(yè)有序退出、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）堅決落實監(jiān)管責任。

綜合運用監(jiān)測監(jiān)控等執(zhí)法手段，加大對磚瓦企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，原則上，每月開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，對污染治理不到位、措施落實不到位，污染防治設(shè)施運行不正常、超標超量排污等行為依法依規(guī)嚴厲打擊。

（三）嚴厲查處違法行為。

對已發(fā)證照的磚瓦企業(yè)進行全面審核，重點查看采礦方法、開采范圍是否符合《開發(fā)利用方案》等相關(guān)規(guī)劃要求；采礦作業(yè)是否符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護相關(guān)要求；是否存在偷稅漏稅行為；是否足額繳納稅（費），對不符合要求的企業(yè)依法依規(guī)開展專項整治。

四、組織領(lǐng)導

為切實加強磚瓦行業(yè)專項整治行動的組織領(lǐng)導，確保取得實效，縣政府成立磚瓦行業(yè)專項整治行動領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度專項行動工作，組成如下：

組

長：XX

副組長：XX

成員：XX

各鎮(zhèn)（辦）鎮(zhèn)長（主任）

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由XX同志兼任，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治各項工作。

五、方法步驟

（一）摸底排查階段（2021年7月28日至2021年7月31日）。

排查全縣磚瓦企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、布局規(guī)劃，是否存在手續(xù)不完善問題，是否存在不符合現(xiàn)行政策要求的情況；環(huán)保設(shè)施是否按要求建設(shè)、運行，污染物是否達標排放，是否存在偷稅漏稅行為，是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求，是否存在其他違法違規(guī)行為，根據(jù)排查情況由各單位綜合評估。

（二）集中整治階段（2021年8月1日至2021年10月31日）。

根據(jù)評估結(jié)果，研判確定重點整治對象，由專項行動領(lǐng)導小組安排自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、發(fā)改、水利、行政審批、稅務(wù)、消防等部門進駐企業(yè)進行執(zhí)法檢查。

（三）鞏固落實階段（2021年11月1日至2023年12月31日）。

根據(jù)“減總量、調(diào)布局、提標準、嚴監(jiān)管”的要求，由專項整治行動領(lǐng)導小組每年組織對磚瓦企業(yè)進行綜合評估，確定一批重點整治企業(yè)，對這些重點企業(yè)開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴防揚塵污染、排放超標等問題反彈，對反彈嚴重、整治無望的，按照相關(guān)法律法規(guī)制定退出方案，平穩(wěn)有序退出。

六、責任分工

1.按照“嚴格標準、總量控制、鼓勵退出、支持轉(zhuǎn)型”的原則，7月底前完成摸排工作，確定重點整治名單；10月底前完成整治工作。對主動退出的縣政府將給予一定的資金補助，對于積極轉(zhuǎn)型的縣政府將給予相關(guān)政策和資金支持。（縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣財政局等相關(guān)成員單位配合）

2.對已發(fā)證照的磚瓦企業(yè)進行全面審核，重點查看是否符合我縣《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》；采礦方法、開采范圍是否符合《開發(fā)利用方案》等要求進行階梯式開采施工；是否具備安全生產(chǎn)條件，是否通過固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查，對達不到上述要求的企業(yè)責令限期整改。（縣自然資源局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局配合）

3.堅持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先的原則，對全縣磚瓦企業(yè)礦區(qū)范圍與各類保護區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)重疊問題進行全面摸底清理，對不符合規(guī)定區(qū)域內(nèi)的磚瓦企業(yè)應(yīng)退盡退，嚴禁開采建設(shè)。（縣自然資源局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局配合）

4.全縣所有取得采礦許可證的企業(yè)必須按要求編制《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復、土地復墾方案》（簡稱“三合一方案”），制定《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復實施計劃》，嚴格治理責任，逐年實施生態(tài)環(huán)境修復，未完成的嚴禁采礦作業(yè)。（縣自然資源局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局配合）

5.各企業(yè)采礦區(qū)域必須設(shè)置濕法作業(yè)等污染防治設(shè)施，確保采礦期間設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。重點對采后未及時生態(tài)治理恢復的裸露地面進行苫蓋；對礦區(qū)運輸?shù)缆穼嵤┯不粚β短於汛娴牡V料采取防塵措施，從源頭上減少揚塵污染。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣自然資源局、各鎮(zhèn)辦配合）

6.各企業(yè)按季度、足額提取礦山環(huán)境治理恢復基金，提取的基金不能滿足礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復實施計劃費用的，將從企業(yè)本預算所需費用提取，對照《三合一方案》還清恢復基金歷史舊賬，確保礦山環(huán)境治理恢復資金到位。及時動用基金開展礦山環(huán)境治理恢復治理任務(wù)，杜絕只提取不使用現(xiàn)象發(fā)生。（縣自然資源局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局配合）

7.各企業(yè)原料、燃料儲存實行全封閉儲庫或儲倉，原料陳化在封閉儲庫中進行，破碎篩分、粉磨過程需在封閉廠房中進行。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣自然資源局、各鎮(zhèn)辦配合）

8.各企業(yè)要加強干燥室和焙燒窯密封措施，防止漏風，保證生產(chǎn)時無煙氣外逸。除塵器應(yīng)設(shè)置密閉灰倉并及時卸灰，如采用車輛運輸，要對運輸車輛進行覆蓋，除塵灰輸送返回原料系統(tǒng)。（縣生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)辦配合）

9.各企業(yè)除塵器排氣筒、干燥及焙燒窯的排氣筒高度必須符合環(huán)評要求，排氣筒周圍200米范圍內(nèi)有建筑物時，排氣筒高度還應(yīng)高出最高建筑物3米以上。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣自然資源局、各鎮(zhèn)辦配合）

10.各企業(yè)焙燒干燥窯煙氣治理采用石灰石/石灰－石膏濕法脫硫+濕式電除塵器。要通過原料、燃料控制，使NOx達標，若無法達標需采用脫硝裝置。通過原料控制和濕法脫硫協(xié)同作用，使氟化物達標，若不能達標，需增加煙氣水洗去氟工序并設(shè)置含氟廢水處理裝置。石灰石/石灰－石膏濕法脫硫工藝還包括漿液排放和回收系統(tǒng)、脫硫廢水處理系統(tǒng)，確保脫硫設(shè)施的長期穩(wěn)定運行。其余工業(yè)廢水要全部復用，全廠廢水不得外排。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣自然資源局、各鎮(zhèn)辦配合）

11.各企業(yè)一般工業(yè)固體廢物全部綜合利用，實現(xiàn)零排放。按照《危險廢物貯存污染物控制標準》（GB18597-2001）的有關(guān)要求，建設(shè)危廢暫存庫，加強廢機油的廠內(nèi)收集與暫存，并按照危險廢物管理有關(guān)要求進行處置。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)辦配合）

12.各企業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備、污染防治設(shè)施需同步運行。污染防治設(shè)施發(fā)生故障或檢修時，對應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備必須停止運轉(zhuǎn)。污染防治設(shè)施應(yīng)配有相應(yīng)的監(jiān)測、檢測設(shè)備，焙燒干燥窯煙氣設(shè)置連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)，并預留人工監(jiān)測孔、監(jiān)測平臺等人工監(jiān)測條件。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)辦配合）

13.各企業(yè)使用的柴油運輸車輛必須達到國V或以上排放標準，運輸過程中要實施嚴密封閉或苫蓋；廠區(qū)出口設(shè)置不短于20米能夠覆蓋輪胎和車身的自動感應(yīng)標準化洗車平臺，出廠運輸車輛必須進行清洗。建設(shè)門禁系統(tǒng)和車輛出入視頻系統(tǒng)，并保留記錄1年。（縣交通運輸局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局、縣交警大隊、各鎮(zhèn)辦配合）

14.各企業(yè)廠區(qū)作業(yè)的非道路移動機械必須達到國III及以上排放標準，并完成登記上牌，不符合車輛管理要求的一律清退出廠。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鎮(zhèn)辦配合）

15.各企業(yè)要全面整治廠容廠貌，做好廠區(qū)硬化、綠化、保潔等工作，同時必須配套吸塵車、濕掃車，及時清理廠區(qū)及道路粉塵，各種物料做到堆放有序，地面保持干凈整潔，確保廠區(qū)無積塵。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣自然資源局、各鎮(zhèn)辦配合）

16.堅決查處各類非法違法采礦行為，做到減存量、零增量，確保取締徹底，杜絕死灰復燃。各鎮(zhèn)辦要組織專門力量不間斷地開展巡查，縣自然資源局要組織開展監(jiān)督檢查，對非法違法采礦行為第一時間依法立案查處，對涉嫌破壞資源的行為要及時移交公安機關(guān)依法追究刑事責任。（縣自然資源局牽頭，縣公安局、各鎮(zhèn)辦配合）

17.各企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定期限辦理納稅（費）申報，及時足額繳納稅（費）并按規(guī)定期限報送納稅資料，對違反規(guī)定的按照相關(guān)法律法規(guī)進行處置。（縣稅務(wù)局牽頭，縣水利局、縣自然資源局、縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)辦配合）

18.各企業(yè)要及時組織編報水土保持方案，申辦取水許可證，足額繳納水資源稅、水土保持補償費，對違反規(guī)定的按照相關(guān)法律法規(guī)進行處置。（縣水利局牽頭，縣稅務(wù)局、各鎮(zhèn)辦配合）

19.各企業(yè)要嚴格按照項目立項建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容進行建設(shè)，對不按照立項規(guī)模和內(nèi)容建設(shè)的要及時予以整改，對整改不到位的按照相關(guān)規(guī)定予以處理。（縣發(fā)改局牽頭，縣行政審批局、各鎮(zhèn)辦配合）

七、工作要求

（一）嚴格落實責任。

各相關(guān)單位要加強對各自轄區(qū)、分管領(lǐng)域工作的調(diào)查研究和監(jiān)督管理，按照“誰主管、誰負責”、“誰許可，誰負責”的原則，主動認領(lǐng)整治任務(wù)，明確整治措施、完成時限。要嚴格依法管理，全力推動整治工作各項措施落實落細，鞏固專項行動工作成果。

（二）強化協(xié)同配合。

各相關(guān)單位要嚴格按照方案職責分工，加強溝通協(xié)作，強化聯(lián)動執(zhí)法，避免整治過程中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象?？h委縣政府督查室已將該事項列為重點督辦事項，對工作不到位、落實不力、目標不能完成的單位，嚴格追究相應(yīng)責任人的責任。

（三）嚴格組織評估。

由縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局牽頭組織各相關(guān)單位做好磚瓦企業(yè)專項整治評估整改工作。評估工作要實事求是、公平公正、符合相關(guān)法律法規(guī)；整改要嚴格按照要求，扎實開展，確保一次性整改到位，不留死角、消除隱患?？h紀委監(jiān)委要對評估整改工作進行全程監(jiān)管，堅決防止出現(xiàn)不作為、亂作為、一刀切等現(xiàn)象。

附件：XX縣磚瓦行業(yè)專項整治評估細則

附件：

XX縣磚瓦行業(yè)專項整治評估細則

責任部門

指標名稱

評分標準

得分

備注

縣稅務(wù)局（10分）

按規(guī)定的期限辦理納稅申報及時繳納稅（費）（8分）

未按照規(guī)定期限辦理納稅（費）申報，逾期申報的每次扣0.1分；逾期未申報的每次扣0.2分，扣完5分為止。

未按照規(guī)定期限足額繳納稅（費）的，按次扣0.2分，扣完3分為止。

按規(guī)定的期限報送納稅（費）資料（2分）

未按照規(guī)定的期限報送納稅（費）資料的，按次扣0.2分，扣完2分為止。

縣發(fā)改局（20分）

建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具節(jié)能審查意見（10分）

未按規(guī)定取得節(jié)能審查意見的扣10分。

各企業(yè)嚴格按照項目立項建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容進行建設(shè)（10分）

不按立項規(guī)模和內(nèi)容建設(shè)的扣10分。

縣應(yīng)急管理局（10分）

落實安全設(shè)施“三同時”制度（3分）

安全條件及設(shè)施綜合分析報告，安全設(shè)施設(shè)計，安全設(shè)施竣工驗收報告缺1項扣1分。

安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)（2分）

雙重預防機制建設(shè)報告，缺即扣2分。

安全管理機構(gòu)配置及安全管理人員持證情況（2分）

安全管理機構(gòu)文件，安全管理人員資格證書缺1項扣1分。

安全管理制度健全（1分）

安全管理各項制度（無即扣1分）。

市縣掛牌督辦安全隱患（2分）

出現(xiàn)市或縣掛牌督辦安全隱患的扣2分。

縣行政審批服務(wù)局（10分）

是否通過在線平臺如實、及時報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工等建設(shè)實施基本信息；（5分）

未按照規(guī)定如實、及時報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工等建設(shè)實施基本信息的扣5分。

是否按照備案的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進行建設(shè)（5分）

未按照備案的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進行建設(shè)的扣5分。

縣消防救援大隊（10分）

消防安全主體責任落實情況（3分）

1.未制定消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預案、未確定消防安全管理人、未定期組織消防安全培訓和消防演練，未實行每日防火巡查并建立巡查記錄，每少一項扣0.2分；2.抽查2名單位員工，消防安全“四個能力”不掌握的，分別扣0.5分；3.單位未設(shè)置微型消防站，未按標準配備人員和消防器材，未落實24小時值守等日常管理制度，未做到1分鐘到場處置的，每少一項扣0.2分。

消防安全管理工作開展情況（4分）

1.按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志并定期組織檢驗、維修，確保完好有效，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分；2.未保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，防火防煙分區(qū)、防火間距不符合消防技術(shù)標準，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分；3.設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位未提供檢測報告和維保記錄，扣1分；4.存在其他消防安全隱患，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分；5.經(jīng)現(xiàn)場檢查，存在重大火災(zāi)隱患的，此項不得分。

火災(zāi)事故責任（3分）

近三年發(fā)生火災(zāi)事故的，直接扣3分。

縣自然資源局（100分）

采礦審批手續(xù)是否齊全（5分）

未辦理采礦許可證扣5分；采礦證到期未及時續(xù)辦扣3分。

采礦類違法（30分）

無證開采、非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)的扣30分；存在越界開采行為已查處整改到位的扣5分，未查處整改到位的扣25分。

是否存在違法用地行為（20分）

違法占用耕地行為的扣20分；存在改變用途、擅自出租行為扣15分。

是否落實《三合一方案》（25分）

無開采設(shè)計扣25分；不按開采設(shè)計規(guī)范開采的扣20分；取土方式和方法不合格扣20分；造成邊坡高陡，存在崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患扣20分。

是否按照規(guī)定提取礦山環(huán)境治理恢復基金（15分）

未按規(guī)定提取經(jīng)多次督促仍不提取的扣15分；經(jīng)多次督促提取不到位的扣10分；經(jīng)多次督促提取到位的扣5分。

是否按開展礦山生態(tài)修復工作（5分）

未開展的扣5分；開展不到位的扣3分。

縣生態(tài)環(huán)境局（100分）

采礦區(qū)域設(shè)置濕法作業(yè)等污染防治設(shè)施，確保采礦期間設(shè)施正常運行（5分）

采礦區(qū)域未設(shè)置濕法作業(yè)等污染防治設(shè)施的扣5分，有設(shè)施未運行或不正常運行的扣2.5分。

礦區(qū)道路實施硬化（4分）

礦區(qū)道路未硬化完全的扣4分。

露天堆存的礦料采取防塵措施（3分）

未采取防塵措施的扣3分。

原料、燃料儲存實行全封閉儲庫或儲倉，原料陳化在封閉儲庫中進行（5分）

原料、燃料儲存未實行全封閉儲庫或儲倉扣2.5分，原料陳化未在封閉儲庫中進行扣2.5分。

各種原料、燃料的破碎篩分，粉磨過程需在封閉廠房中進行，并配備脈沖式布袋除塵設(shè)備（5分）

各種原料、燃料的破碎篩分，粉磨過程未在封閉廠房中進行的扣2.5分，未配備脈沖式布袋除塵設(shè)備的扣2.5分。

加強干燥室和焙燒窯封閉措施，防止漏風，保證生產(chǎn)時無煙氣外逸。（5分）

有漏風和煙氣外逸的扣5分。

除塵器應(yīng)設(shè)置密閉灰倉并及時卸灰，除塵灰如采用車輛運輸應(yīng)進行覆蓋，并返回原料系統(tǒng)。（3分）

無密閉灰倉或卸灰不及時的扣2分，運輸車輛未覆蓋或覆蓋不完全，未返回原料系統(tǒng)的扣1分。

除塵器排氣筒、干燥及焙燒窯的排氣筒高度要符合環(huán)評批復要求，排氣筒周圍200米范圍內(nèi)有建筑物時，排氣筒高度還應(yīng)高出最高建筑物3米以上（5分）

不符合環(huán)評要求的扣2.5分，達不到200米范圍應(yīng)高出建筑物3米以上的扣2.5分。

焙燒干燥窯煙氣治理采用石灰石/石灰-石膏濕法脫硫+濕式電除塵器，確保二氧化硫及顆粒物達標（16分）

非石灰石/石灰-石膏濕法脫硫的或未安裝濕電除塵器的扣8分，二氧化硫或顆粒物不達標的扣8分。

要通過原、燃料控制使NOx達標，無法達標的需采用脫硝裝置（3分）

NOx不達標的未上脫銷裝置的扣3分。

通過原料控制和濕法脫硫協(xié)同作用，使氟化物達標，若不能達標，需增加煙氣水洗去氟工序并設(shè)置含氟廢水處理裝置（3分）

氟化物不達標未上設(shè)備的扣3分。

石灰石/石灰－石膏濕法脫硫工藝還包括漿液排放和回收系統(tǒng)、脫硫廢水處理系統(tǒng)，確保脫硫設(shè)施的長期穩(wěn)定運行。其余工業(yè)廢水要全部復用，全廠廢水不得外排（3分）

系統(tǒng)不能穩(wěn)定運行的扣2分，場內(nèi)廢水外排的扣1分。

一般固體廢物全部綜合利用。（5分）

未全部綜合利用的扣5分。

建設(shè)危廢暫存庫，加強廢機油的廠內(nèi)收集與暫存，并按照危險廢物管理有關(guān)要求進行處置（5分）

未建立危廢庫的扣3分，危廢管理未按要求處置的扣2分

生產(chǎn)工藝設(shè)備、污染防治設(shè)施需同步運行（5分）

未同步運行的扣5分。

污染防治設(shè)施發(fā)生故障或檢修時，對應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備必須停止運轉(zhuǎn)（5分）

未達到要求的扣5分。

污染防治設(shè)施應(yīng)配有相應(yīng)的監(jiān)測、檢測設(shè)備，焙燒干燥窯煙氣設(shè)置連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與市平臺聯(lián)網(wǎng)；預留人工監(jiān)測孔和監(jiān)測平臺等人工監(jiān)測條件，按照自行監(jiān)測方案頻次要求開展監(jiān)測（10分）

未安裝在線監(jiān)測的扣3分，未聯(lián)網(wǎng)的扣2分，達不到人工監(jiān)測條件的扣2分，自行監(jiān)測方案頻次達不到要求的扣3分。

廠區(qū)作業(yè)的非道路移動機械必須達到國3及以上排放標準，并完成登記上牌，不符合車輛管理要求的一律清退出廠（5分）

達不到要求的扣5分。

全面整治廠容廠貌，各種物料做到堆放有序，做好廠區(qū)硬化、綠化、保潔等工作（2分）

達不到要求的扣2分。

配套吸塵車、濕掃車，及時清理廠區(qū)及道路粉塵（3分）

未配套到位的或者配套到位清理不及時，清理不干凈的扣3分。

縣水利局（20分）

《中華人民共和國水土保持法》第25條編制水土保持方案義務(wù)（5分）

在水利部門下發(fā)整改通知期限內(nèi)完成水土保持方案編報的企業(yè)扣2分；在水利部門多次下發(fā)整改通知后完成水土保持方案編報的企業(yè)扣3.5分；在水利部門多次下發(fā)整改通知情形下仍未完成水土保持方案編報的企業(yè)扣5分。

《中華人民共和國水土保持法》32條依法繳納水土保持補償費義務(wù)（5分）

在水利部門下發(fā)催繳通知后，按催繳通知要求繳納水土保持補償費的企業(yè)扣2分；在水利部門多次下發(fā)催繳通知后完成水土保持補償費繳納的企業(yè)，扣3.5分；在水利部門多次下發(fā)催繳通知后仍未繳納水土保持補償費的企業(yè)，扣5分。

《中華人民共和國水法》第7條，執(zhí)行取水許可制度義務(wù)（5分）

在水利部門下發(fā)整改通知（或履行法律義務(wù)通知書）后申辦取水許可手續(xù)的企業(yè)，扣2分；在水利部門多次下發(fā)整改通知（或履行法律義務(wù)通知書）后申辦取水許可手續(xù)的企業(yè)，扣3.5分；在水利部門多次下發(fā)整改通知（或履行法律義務(wù)通知書）后仍未申辦取水許可手續(xù)的企業(yè)，扣5分。

《中華人民共和國水法》第7條，執(zhí)行水資源有償使用制度義務(wù)（5分）

未按照水利部門核定取水量足額繳納水資源稅，僅部分繳納水資源稅的企業(yè)，扣2分；未履行法律義務(wù)，經(jīng)水利部門多次催繳，拒不繳納水資源稅的企業(yè)，扣5分；私自取用農(nóng)業(yè)取水井水源，且未繳納水資源稅的企業(yè)，扣5分。

縣工信局（10分）

是否規(guī)模企業(yè)（5分）

不是規(guī)模企業(yè)的扣5分。

是否納入規(guī)模企業(yè)培育庫（1分）

非規(guī)模企業(yè)且未納入規(guī)模企業(yè)培育庫的扣1分。

生產(chǎn)設(shè)備、工藝是否進行升級或智能化改造（2分）

本進行升級改造或生產(chǎn)工藝達到行業(yè)先進標準得2分，未改造得扣2分。

是否采取清潔能源進行生產(chǎn)（1分）

未采取清潔能源的扣1分。

生產(chǎn)過程是否采用數(shù)據(jù)采集檢測控制系統(tǒng)（1.0分）

未做到全過程采用的扣1分。

縣交通局（10分）

各企業(yè)使用的柴油運輸車輛必須達到國V或以上排放標準（2分）

存在國V以下排放標準的扣2分。

運輸過程中要實施嚴密封閉或苫蓋（2分）

運輸過程中未實施嚴密封閉或苫蓋的扣2分

廠區(qū)出口設(shè)置不短于20米能夠覆蓋輪胎和車身的自動感應(yīng)標準化洗車平臺，出廠運輸車輛必須進行清洗（3分）

未設(shè)置或清洗不徹底的扣3分

建設(shè)門禁系統(tǒng)和車輛出入視頻系統(tǒng)，并保留記錄1年（3分）。

未建設(shè)或不按要求留存記錄扣3分

第三篇：專項整治工作方案

專項整治工作方案

（一）經(jīng)各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門的共同努力，通過幾年的專項整治，我市危險化學品安全管理工作有所好轉(zhuǎn)。但是由于我市危險化學品安全管理基礎(chǔ)薄弱，危險化學品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營事故仍時有發(fā)生。根據(jù)國家和自治區(qū)的部署，針對當前我市危險化學品管理存在的突出問題，為做好危險化學品安全監(jiān)督管理工作，特制定本工作方案。

一、整治工作目標

在鞏固去年危險化學品專項整治成果的基礎(chǔ)上，針對整治工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入開展危險化學品從業(yè)單位“五整頓、兩關(guān)閉”工作，加大整頓、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)力度，力爭危險化學品生產(chǎn)企業(yè)“關(guān)停搬轉(zhuǎn)”數(shù)達到危險化學品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的10%；危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)證率100%。繼續(xù)深化危險化學品道路運輸安全和“城中廠”、“宅中廠”、“三臨”（臨河、臨江、臨湖）情況專項整治，確保不發(fā)生因上述情況引發(fā)的重特大傷亡和重大環(huán)境污染事故。按照?；繁O(jiān)管“重心下移，關(guān)口前移”的思路，完成全市危險化學品企業(yè)分級、分類管理。強化企業(yè)主體責任，推進企業(yè)基礎(chǔ)臺帳管理。通過依法監(jiān)管、從嚴監(jiān)管、科學監(jiān)管和規(guī)范監(jiān)管，確保安全管理到位，隱患消除到位，完成全市危險化學品安全生產(chǎn)控制指標，防止和減少各類危險化學品事故的發(fā)生。

二、整治工作的范圍和重點

整治工作的范圍包括危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置單位。重點是不具備有關(guān)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件和資質(zhì)要求的危險化學品從業(yè)單位；存在重大危險源和重大事故隱患的危險化學品從業(yè)單位；非法從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人；利用危險化學品從事違法犯罪活動的單位和個人。

三、整治工作的措施

（一）突出抓好危險化學品許可制度的實施工作。

集中力量，采取有針對性的措施，抓好危險化學品許可制度的實施工作。通過嚴格審查，促使生產(chǎn)企業(yè)認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制，消除事故隱患、按要求開展危險源監(jiān)控、從業(yè)人員培訓和應(yīng)急救援體系建設(shè)等工作，全面提高企業(yè)安全管理水平，增強企業(yè)事故預防、應(yīng)急處置能力，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，滿足安全生產(chǎn)準入條件，并建立預防為主、持續(xù)改進的企業(yè)安全自我約束機制，公告未按規(guī)定提出危險化學品安全生產(chǎn)許可證申請，未按規(guī)定于4月30日前依法開展安全評價、補正申報材料并提出安全生產(chǎn)許可證申請的生產(chǎn)企業(yè)，依法責令其停產(chǎn)停業(yè)，并按法定程序報請人民政府予以關(guān)閉。對不符合領(lǐng)證條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，一律“關(guān)、停、轉(zhuǎn)、搬”。

（二）繼續(xù)搞好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，重點是需要搬遷的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的搬遷工作和非法從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸及停產(chǎn)整頓后仍然不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學品從業(yè)單位的關(guān)閉工作。

（三）開展危險化學品經(jīng)營單位專項治理。

治理重點是加油站和劇毒化學品經(jīng)營單位。要排查并向社會公布未依法申請和經(jīng)審查不符合安全生產(chǎn)基本條件的經(jīng)營單位，責令其停止從事相關(guān)經(jīng)營活動，由有關(guān)部門依法撤銷或變更經(jīng)營單位的相關(guān)證照。對非法從事危險化學品經(jīng)營活動的，要依法給予嚴厲處罰和取締，造成嚴重后果的，要建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。在規(guī)定期限內(nèi)不能完成整改并取得危險化學品經(jīng)營許可證的，要報請當?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

（四）強化對危險化學品道路運輸?shù)谋O(jiān)管。

繼續(xù)深入抓好源頭（生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸單位），把好關(guān)口（進南寧市、出南寧市路口）的同時，加強對液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點品種道路運輸?shù)膰栏癖O(jiān)控，堅決查處無資質(zhì)運輸危險化學品及其他違章行為，嚴格執(zhí)行運輸車輛證照和人員資質(zhì)證件審查制度，嚴格執(zhí)行劇毒化學品公路運輸通行證等制度，落實安全管理的措施和責任。

落實“科技興安”戰(zhàn)略，加大安全新科技的推廣力度，要重點抓好危險化學品道路運輸車輛安全監(jiān)控系統(tǒng)和易燃易爆液體、氣體運輸槽罐應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)工作，通過科技進步，實現(xiàn)本質(zhì)安全，最大限度的預防危險化學品運輸事故。

（五）進一步強化各級安全生產(chǎn)責任制的落實。要從“一把手”的安全生產(chǎn)責任制抓起，從抓領(lǐng)導干部作風和嚴肅紀律入手，層層抓落實，堅決克服管理中存在的“官僚主義、形式主義、好人主義”，狠抓危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、廢棄處理的“違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律”現(xiàn)象，重點抓好液氯、液氨等有毒有害危險化學品的安全管理，嚴格按照有關(guān)的管理制度，落實各項防范措施，確保危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、運輸、使用及廢棄等各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，提高現(xiàn)場管理水平。

（六）要結(jié)合季節(jié)特點，進一步落實防洪防汛、防高溫工作。各地、各單位要組織力量對危險化學生產(chǎn)使用裝置、儲存設(shè)施、油庫、加油站及職工宿舍等進行認真細致的檢查，立足于防大汛、抗大災(zāi)，做好各項準備工作。同時要做好防臺風、防雷電、防地質(zhì)災(zāi)害工作，加強電氣系統(tǒng)管理，確保電力穩(wěn)定，避免大面積裝置非計劃停車。要結(jié)合天氣特點，合理安排生產(chǎn)，特別是易燃、易爆、有毒、有害危險化學品的裝卸車、戶外作業(yè)等一定要避開天氣高溫時段；對處于停輸狀態(tài)的長輸管線、管段、壓力容器等要認真檢查，落實卸壓措施，防止因溫度升高等造成憋壓，確保安全生產(chǎn)。

（七）要切實強化基礎(chǔ)性工作，夯實安全管理基礎(chǔ)。一是從建章立制入手，從工藝技術(shù)、設(shè)備管理、現(xiàn)場管理、安全監(jiān)督、基層建設(shè)等方面抓起，制定明確的工作標準，并認真執(zhí)行。二是采取事故案例教育、現(xiàn)場事故預案演練等多種形式，開展反“三違”活動，加強對員工的安全教育培訓，提高廣大員工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是進一步修訂完善各類事故的應(yīng)急救援預案，并認真進行演練，不斷提高事故處理及救援的能力。四是要借鑒并推廣?；钒踩ぷ髯龅煤玫牡厥泻推髽I(yè)先進經(jīng)驗，逐步鋪開?；钒踩|(zhì)量標準化工作，夯實?；钒踩芾砘A(chǔ)。

（八）嚴格按照“四不放過”的原則，認真進行事故調(diào)查處理。特別是查清事故的原因，制定切實有效的防范措施，防止重復事故再次發(fā)生。對企業(yè)級事故及事故苗頭也要按“四不放過”的原則，認真分析原因，追究有關(guān)人員的責任，并落實防范措施，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生事故，安全監(jiān)管部門要立即向同級政府報告，政府要組織相關(guān)部門迅速趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急預案，組織搶險、救援和調(diào)查處理工作，防止事故擴大和次生災(zāi)害。要查清事故原因，吸取教訓，依法追究責任。安全監(jiān)管部門要及時上報和續(xù)報事故發(fā)生、救援和調(diào)查處理等情況。同時，各地、各單位要認真落實國家、自治區(qū)有關(guān)事故通報的要求，舉一反三，認真分析研究影響本地、本單位安全生產(chǎn)的突出問題，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，制定并落實切實有效的防范措施，防止各類事故發(fā)生。對專項督查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照有關(guān)程序要進行整改，對整改情況進行跟蹤檢查、要求整改單位及時反饋信息。

（九）強化監(jiān)督檢查，嚴防劇毒化學品丟失。

督促從業(yè)單位進一步加強安全防范措施，嚴防劇毒化學品被盜丟失。督促使用劇毒化學品從事生產(chǎn)的單位和使用其他危險化學品構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品使用單位對其生產(chǎn)、儲存裝置開展安全評價。依法關(guān)閉不符合安全要求，使用氰化物的小金礦、小電鍍廠、小電子器件廠。

（十）加強培訓考核，提高人員素質(zhì)。

結(jié)合危險化學品安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的頒發(fā)工作，開展危險化學品安全監(jiān)管人員培訓及從業(yè)單位主要負責人、從業(yè)人員的培訓考核工作，全面提高行業(yè)人員素質(zhì)。

四、整治工作的要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導，務(wù)求實效。搞好危險化學品的安全整治是一件利國利民的大事，各級政府和各有關(guān)部門要充分認識危險化學品專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，認真總結(jié)本地去年以來開展危險化學品專項整治工作的經(jīng)驗，針對存在的突出問題，按照本方案的要求，周密部署，切實加強對整治工作的領(lǐng)導和督查，克服厭戰(zhàn)情緒。各地要確保去年各地成立的專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室成員的相對穩(wěn)定，為他們正常工作提供必要的條件。要采取強有力的措施，把整治工作的要求真正落實到企業(yè)，保證整治工作取得實效。

（二）統(tǒng)籌安排，突出重點。以實施危險化學品許可制度為主線和突破口，精心組織，協(xié)調(diào)有序地推動各項整治工作的全面開展。

（三）各負其責，協(xié)調(diào)行動。要繼續(xù)按照“政府領(lǐng)導，部門實施，各方聯(lián)合行動”的要求以及“分級負責，歸口管理”的原則，層層落實責任。同時各地和各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，各負其責，確保整治工作協(xié)調(diào)一致。

（四）標本兼治，綜合治理。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督支持”的原則，要把整治工作和建立危險化學品安全管理的長效機制結(jié)合起來，按照《危險化學品安全管理條例》和《廣西壯族自治區(qū)實施〈危險化學品安全管理條例〉辦法》的要求，對危險化學品負有監(jiān)督管理的部門，要建立健全各項工作制度，要在專項整治的基礎(chǔ)上，把對危險化學品從業(yè)單位的管理規(guī)范到相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章上來，建立危險化學品安全監(jiān)督管理的長效機制。提高從業(yè)單位安全生產(chǎn)的責任主體意識和主要負責人的安全生產(chǎn)責任意識，進一步規(guī)范從業(yè)單位安全規(guī)章制度和管理臺帳，落實安全生產(chǎn)責任制，夯實安全管理基礎(chǔ)工作，強化制度的執(zhí)行力度，提高職工的應(yīng)知應(yīng)會水平和妥善處置突發(fā)事情的能力，進一步完善危險化學品事故應(yīng)急救援預案并進行演練，確保必須的投入。

（五）廣泛宣傳，強化監(jiān)督。要利用各種渠道，對危險化學品事故和危險化學品從業(yè)單位違反《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定的行為進行曝光，以此教育危險化學品從業(yè)單位和相關(guān)人員吸取教訓，依法經(jīng)營，促進整治工作的深入進行。

（六）嚴格標準，確保質(zhì)量。一是按規(guī)定嚴把危險化學品有關(guān)許可、資質(zhì)的審批關(guān)，發(fā)證關(guān)；二是嚴格按照標準組織檢查。對領(lǐng)導不力，失職瀆職、徇私舞弊人員要嚴肅查處并追究有關(guān)單位領(lǐng)導責任。對整治不力，釀成重特大事故的，要依照《危險化學品安全管理條例》、國務(wù)院302號令和有關(guān)規(guī)定，不僅依法追究業(yè)主的法律責任，還要依法追究地方政府有關(guān)領(lǐng)導的責任。

（七）按時上報有關(guān)材料。各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位要結(jié)合實際情況，制定相應(yīng)的工作方案和認真開展工作并總結(jié)。工作方案于**年8月10日前，工作總結(jié)于**年12月10日前報至南寧市安全生產(chǎn)委員會辦公室（南寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）。

專項整治工作方案

（二）“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，教育是百年大計，少年是祖國未來，關(guān)呼國運的興衰，體現(xiàn)著文明的程度。根據(jù)省、市、物價和教育的相關(guān)文件精神，發(fā)改局和教育局就當前群眾反映突出的中小學食堂伙食問題作為踐行黨的群眾路線的專項治理重點，并制定如下方案。

一、工作目標

通過開展專項治理，及時發(fā)現(xiàn)和堅決糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為的問題，重點查處群眾反映突出的強制搭餐和中小學校學生伙食標準落實方面的違規(guī)行為，確保全鎮(zhèn)中小學伙食標準價實相符。不斷推進中小學學生食堂規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保學生食堂管理水平明顯提高，伙食質(zhì)量明顯改善；不斷提高群眾對教育的滿意度。

二、組織領(lǐng)導

為加強對此項工作的組織領(lǐng)導，成立中小學食堂伙食專項治理工作領(lǐng)導小組。

組長：劉劍光

副組長：喻文兵

成員肖科彭蟠桃陳清寶王秋芳

各中小學校長、園長

三、檢查范圍和時限

專項檢查的范圍為本鎮(zhèn)中小學校、公辦幼兒園的伙食費收支情況及食堂管理相關(guān)制度落實情況。檢查時限為**年以來發(fā)生的行為，具有連續(xù)性的重大亂收費行為可以迫溯到上一。

四、檢查時間與工作安排

專項檢查分三個步驟進行，時間從4月30日開始，至11月30日結(jié)束。第一個步驟為自查自糾，時間從4月30日至5月20日，各中小學校、幼兒園要對照本方案第七條所列的九項重點檢查內(nèi)容認真開展自查自糾，并于5月18日前以鎮(zhèn)中心學校為單位將自查自糾報告書面報縣教育局，教育局于5月20日前將全縣所有自查自糾報告反饋給縣發(fā)改局。第二個步驟為迎接縣職能部門重點檢查，從5月21日至6月30日。縣檢查組將根據(jù)各中小學校、幼兒園自查情況，進行重點檢查和暗訪抽查。并就整個專項治理工作進行分析評估，提出有針對性的建議和意見，反饋給縣委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。第三個步驟為整章建制，分兩個階段進行，第一階段時間從7月1日至8月30日，對在檢查發(fā)現(xiàn)的問題全面整改并建立健全長效機制。第二階段時間從9月1日至11月30日，開展“回頭看”，各職能部門采取各種形式的明查暗訪，重點檢查問題整改落實情況、到位情況。（來我鎮(zhèn)檢查的為縣檢查二組）

檢查二組：帶隊領(lǐng)導符燦陽

成員：發(fā)改局2人教育局1人

檢查區(qū)域：橫市、老糧倉、流沙河、青山橋、巷子口、溈山

五、檢查的重點內(nèi)容

（一）2014年以來的伙食費財務(wù)收支運行情況；

（二）伙食費收費及實際執(zhí)行標準；

（三）每個學生“早餐1個雞蛋，中、晚餐各1兩肉”的主菜標準實際執(zhí)行情況；

（四）一周菜譜、每日菜譜的建立及公示情況；

（五）每個學期伙食費與學生及家長的結(jié)算情況；

（六）學校違反自愿原則強制學生在校就餐的行為；

（七）學校財務(wù)、成本、采購、監(jiān)督、公示及后勤管理崗位交流等一系列內(nèi)部管理制度以及民主監(jiān)督情況；

（八）校領(lǐng)導繳費陪餐制度的落實情況；

（九）其他違反國家有關(guān)教育收費法律、法規(guī)和政策的行為。

六、工作步驟

（一）自查自糾（5月20日前）

1、強化宣傳。通過多種途徑和方式，學習宣傳《湖南省中小學學生食堂管理試行辦法》和相關(guān)教育收費文件，確保群眾的知情權(quán)與參與權(quán)，更好的發(fā)揮群眾的民主監(jiān)督作用。

2、自查自糾。對全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有中小學校發(fā)放自查自糾調(diào)查表，()全面掌握當前學生食堂伙食方面存在的突出問題。對在自查自糾階段如實上報并已整改到位的問題，在檢查階段可以不作為問題進行處理。

（二）重點檢查（第一階段：5月21日－6月30日前，第二階段9月1日－10月30日前）

1、調(diào)查走訪。每組帶隊領(lǐng)導牽頭對所檢查區(qū)域范圍內(nèi)的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪4-5戶學生家長，采取發(fā)放調(diào)查問卷、座談等形式全面了解學生以及家長反饋的意見和建議。

2、明查暗訪。創(chuàng)新檢查方式方法，做到既要全面檢查，不留監(jiān)管空白，又要具有針對性，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被檢查學校不得少于4個。

3、現(xiàn)場核查。檢查采取隨機抽查、重點檢查等形式進行。各檢查組以不事先通知、不事先確定檢查對象為原則，在學校開餐前的準備階段到食堂當場對食材稱重并計算實際執(zhí)行的標準；重點檢查即以查驗臺賬、票據(jù)、菜譜、制度以及座談師生等形式全面核實整個學年伙食執(zhí)行情況。

（三）整章建制（第一階段8月30日前，第二階段11月30日前）

1、對在檢查過程發(fā)現(xiàn)的問題，責成各中小學校全面整改，并對整改情況進行復查以確保整改效果。

2、就整個專項整治工作進行分析評估，對如何深入持久糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為提出有針對性的建議和意見，反饋給縣委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。

第四篇：專項整治工作方案

地區(qū)財政局黨組專項整治工作方案

按照中央和自治區(qū)黨委、地委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，進一步加強作風建設(shè)，著力解決“四風”問題，為加快地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)良的作風保證。結(jié)合財政工作實際，現(xiàn)就在黨的群眾路線教育實踐活動中開展專項整治工作制定如下方案。

一、整治工作目標

按照中央、自治區(qū)黨委部署和地委要求，集中解決好政治不夠堅強和“四風”問題，采取切實管用有效措施，堅持“四個著眼”：著眼為民、利民、便民，堅決遏制“衙門”作風，切實解決群眾反映強烈的“四風”突出問題；著眼樹立正確的政績觀、權(quán)力觀，堅決遏制侵害群眾利益行為，切實解決吃拿卡要、與民爭利問題；著眼堅持以嚴的紀律狠剎歪風邪氣，及時依紀依法查處濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職行為，對違紀違規(guī)行為嚴肅問責；著眼始終突出為民務(wù)實清廉主題，加強教育引導，集中整改問題，強化制度建設(shè)，推動作風轉(zhuǎn)變。

二、整治內(nèi)容

對照中央、自治區(qū)黨委和地委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組關(guān)于開展專項整治要求，結(jié)合財政實際，主要開展以下整治工作：

一、違反政治紀律問題。堅決查處對中央和自治區(qū)黨委的決策部署評頭論足、陽奉陰違，編造、傳播政治謠言，散布負面言論行為。嚴肅查處有令不行、有禁不止，貫徹落實決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，上有政策、下有對策，甚至弄虛作假、欺上瞞下等行為。堅決糾正在民族宗教等敏感問題面前搖擺不定，對民族分裂主義和宗教極端主義言行不批駁、不亮劍、不報告等行為。堅決查處關(guān)鍵時刻不堅守崗位、不履職盡責，面對突發(fā)事件行動遲緩、手足無措，甚至臨陣退縮，不敢同違法犯罪行為作堅決斗爭等行為。堅決打擊挑撥民族關(guān)系、制造事端或者參加民族分裂活動和利用宗教進行違法犯罪活動。

責任領(lǐng)導：

責任科室：監(jiān)督檢查科、組織人事科 整改時限：2014年底

二、惠民政策資金落實問題。重點檢查各類財政補貼政策配套政策是否完善，資金確定是否公開、公平、公正，補貼資金是否及時足額到位，資金管理是否規(guī)范，運作過程是否公開透明，堅決糾正不按規(guī)定程序和期限撥付補貼資金，以及違反賬目管理規(guī)定的行為。

責任領(lǐng)導：

責任科室：監(jiān)督檢查科 整改時限：2014年底

三、違規(guī)設(shè)立“小金庫”問題。重點整治納入地區(qū)本級預算管理的各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位、人民團體2013年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2012年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)，主要包括：1.違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；2.用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；3.以會議費、勞務(wù)費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；4.經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”；5.虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；6.以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；7.上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”；8.將各項收入全部或部分截留在法定賬目外，在帳外核算、使用；9.將財政資金或者其他公款以定期存單的形式設(shè)立“小金庫”；10.篡改會計科目，將資金轉(zhuǎn)出法定賬目“小金庫”；11.將代收的財政收入私自截留“小金庫”；12.單位和單位、單位和個人相互勾結(jié)，套取現(xiàn)金“小金庫”。

責任領(lǐng)導：

責任科室：監(jiān)督檢查科 整改時限：2014年9月

四、“三公”經(jīng)費開支過大問題。配合地委辦公室，重點整治地區(qū)本級預算管理的各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位、人民團體

超預算或無預算安排支出，報銷任何超范圍、超標準以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)費用的行為；違反公務(wù)接待審批制度，超標準公務(wù)接待，接待無公函的公務(wù)活動，以舉辦會議、培訓等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，私客公待，以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待的行為；安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，安排考察性出訪，由企事業(yè)單位出資或補助，攤派、轉(zhuǎn)嫁出國（境）費用的行為。

責任領(lǐng)導：

責任科室：預算科及相關(guān)業(yè)務(wù)科室 整改時限：2014年9月

五、超標準配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所問題。配合機關(guān)事務(wù)管理局，堅決查處超編超標配車、違規(guī)換車借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務(wù)用車以及公車私用等行為，嚴禁領(lǐng)導干部親屬和身邊工作人員使用領(lǐng)導干部的公務(wù)用車。全面清理糾正領(lǐng)導干部超面積占有、使用辦公用房，多處占用、豪華裝飾辦公用房，退休或調(diào)離時未及時騰退辦公用房。嚴肅查處領(lǐng)導干部違規(guī)多占住房。全面停止新建黨政機關(guān)樓堂館所，不得以任何形式和理由新建、擴建、遷建和購置。

責任領(lǐng)導：

責任科室：采購辦及相關(guān)業(yè)務(wù)科室 整改時限：2014年9月

六、奢華浪費建設(shè)問題。配合地區(qū)發(fā)改委重點對盲目攀比，貪大求洋，貸款、舉債修建富麗堂皇的辦公樓；超規(guī)模、超標準、超投資概算，大拆大建，修建會議中心、景觀大道、奢華地標；打著改善民生的旗號，挪用扶貧款、救災(zāi)款等專項資金修大廣場、挖大湖、建大噴泉等奢華浪費建設(shè)進行清理整治。

責任領(lǐng)導：

責任科室：各業(yè)務(wù)科室 整改時限：2014年底

七、“門難進、臉難看、事難辦”突出問題。堅決查處在項目審批、專項轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為。堅決整治冷漠病，切實糾正脫離群眾、官氣十足，對群眾反映的合理訴求“一哄二吼三推四拖”，對待辦事群眾態(tài)度生硬、蠻橫、推諉扯皮等行為。堅決整治懶散病，開展“庸懶散拖”專項效能監(jiān)察，堅決糾正精神不振、不在狀態(tài)、得過且過現(xiàn)象，嚴肅查處無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為，強化效能問責。

責任領(lǐng)導：

責任科室：局績效辦 整改時限：2014年底

八、培訓中心的腐敗浪費問題。配合地區(qū)紀檢委對黨政機關(guān)、國有企業(yè)以培訓中心名義健在名勝景區(qū)的接待場所、沒有培訓業(yè)務(wù)的接待場所一律予以清理整頓，不得以培訓名義變相

搞豪華接待、公款消費。

責任領(lǐng)導：

責任科室：各業(yè)務(wù)科室 整改時限：2014年底

九、文山會海、檢查評比泛濫問題。配合地辦、行辦堅決取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容、不解決實際問題的會議、活動和文件簡報；規(guī)范評比達標表彰活動。從嚴控制會議數(shù)量、會期和參加人員規(guī)模，嚴禁以培訓名義召開會議；簡化會議程序，減少出席會議領(lǐng)導人數(shù)；嚴格會議經(jīng)費管理，嚴禁套取會議資金。從嚴控制各類文件簡報和內(nèi)部刊物，防止以信箋頭、“白頭”件等變通做法代替“紅頭”文件。從嚴清理和規(guī)范評比達標表彰活動，能歸并整合的歸并整合，該取消的堅決取消，可有可無的一律停止。

責任領(lǐng)導： 責任科室：辦公室 整改時限：2014年底

十、公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題。嚴禁在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁節(jié)日期間用公款送節(jié)禮，嚴肅查處索取、接受或以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個人的財物。嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請，堅決查處利用“農(nóng)家樂”、私人會所等場所公款吃喝行為。堅決制止豪華

鋪張舉辦各類活動的現(xiàn)象，堅決糾正用公款參與高消費等行為。

責任領(lǐng)導：

責任科室：局績效辦 整改時限：2014年底

三、整治工作要求

（一）嚴明紀律。要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識。要本著認真負責的態(tài)度，落實責任，強化措施，防止敷衍塞責、弄虛作假。對落實專項整治工作不力，造成嚴重影響的，要嚴肅追究責任。

（二）常抓不懈。要牢牢扭住專項整治任務(wù)，對已經(jīng)開展整治的要鞏固整改成果、防止反彈，尚未完成的要加大推進力度。

（三）務(wù)求實效。要本著階段性與長期性、普遍性與特殊性、整改落實與建章立制相結(jié)合的原則，把專項整治作為教育實踐活動整改落實的重中之重，把制度建設(shè)作為解決問題的治本之策，以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓落實，務(wù)求取得實效。

第五篇：專項整治工作方案

2007建筑施工安全生產(chǎn)

專

項

整

治

工

作

方

案

株洲市宏達工程有限公司

專項整治工作方案

根據(jù)株建通字〔2007〕56號文件精神，為確保安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)整治如下：

一、成立安全整治領(lǐng)導小組

組長：夏佐

副組長：戴建輝黃衛(wèi)平

組員：張梅香龍舞聶席軍蔡振洋唐自強沈澤柱

湯海波范正清吳建陶連生吳順初侯正亞 辦公室設(shè)在公司安全生產(chǎn)辦公室。聯(lián)系電話：0733-8391207 0733-839018

1二、對安全設(shè)施檢查、維護和添置

1、對原有的機動設(shè)備進行安全性能測試，不合格的報廢。

2、對安全防護用品進行檢查和備用數(shù)量檢查。

3、更新報廢設(shè)備，加大安全投入。

三、落實安全責任制，提升企業(yè)安全管理水平。

1、以組長為主，各級分管負責，做到責任到人，責任到事。

2、嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和公司的各項規(guī)章制度。

四、加強安全培訓，增強從業(yè)人員安全意識和操作技能。

1、對新進的施工人員進行三級安全教育。

2、對從業(yè)人員進入現(xiàn)場之前，組織安全培訓。

3、項目施工之前，做好安全、環(huán)保交底工作。

4、組織從業(yè)人員參加建設(shè)局的各類技能培訓，并持證上崗。

五、安全制度落實

以組長為主，組織相關(guān)人員定期和不定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對不安全因數(shù)及時消除和整改。

六、危險源的識別與控制

七、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預案及措施

株洲市宏達工程有限公司

2007年6月7日