第一篇：2014公務(wù)員面試熱點：超生罰款去哪兒

公職考試知名品牌

2014公務(wù)員面試熱點：超生罰款去哪兒

【背景鏈接】

12月初，在輿論壓力下，曾明確表態(tài)拒絕公開的江蘇省人口計生委、廣東省衛(wèi)計委相繼向社會公布了2012年該省社會撫養(yǎng)費總額。至此，全國已有24個省份公開了去年社會撫養(yǎng)費征收總額，共計超過200億元。不少專家表示，“超生罰款”不能止于公開總額，其具體開支更不能成為“糊涂賬”，公開明細才能防止腐敗滋生。此事引起熱議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [綜合分析]

從“超生罰款”到“計劃外生育費”再到“社會撫養(yǎng)費”，針對超生家庭收取的同樣一筆錢，名目不斷發(fā)生變化，凸顯出政府行政形式上的合法化追求，其性質(zhì)也由行政處罰演化為行政性收費。只是，這筆費用到底如何收取、數(shù)額多少、如何開銷等，仍長期處于公眾監(jiān)督的視線之外。

[表現(xiàn)]

事實上，正因為長期成為“被人遺忘的角落”，地方社會撫養(yǎng)費征繳亂象叢生：一是標(biāo)準(zhǔn)不一，各自語出多門；二是監(jiān)管闕如，淪為權(quán)力自肥；三是私相截留，成了罰款經(jīng)濟。社會撫養(yǎng)費到底該怎么收、收了之后如何安排支出、如何有效審計并監(jiān)管支出流向，這些核心問題不能靜悄悄地被自由裁量。數(shù)十年下來，各地征收的撫養(yǎng)費究竟“撫養(yǎng)”了誰、貪腐瀆職的蛛絲馬跡如何依法問責(zé)，更是迫在眉睫的、民眾關(guān)切的焦點議題。不公開的社會撫養(yǎng)費，從法理上說顯然悖逆了政務(wù)公開的邏輯，那么，這究竟是不能公開抑或不敢公開、或者壓根兒就是筆糊涂賬而無法公開，總不能用“拖字訣”含混過去。

其一，社會撫養(yǎng)費的去向需要加強監(jiān)管。事實證明，對于政府汲取民間資源的行為，一旦缺乏足夠的法律規(guī)制和社會監(jiān)督，就會亂象叢生。由于收費不透明，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，公眾對社會撫養(yǎng)費的去向無法監(jiān)督，很容易為地方部門借此斂財提供機會，為各種腐敗提供溫床。根據(jù)此前審計報告顯示，社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)混亂，漏征、擅自挪用、截留款項等情況已很普遍，以致輿論發(fā)出了“社會撫養(yǎng)費

公職考試知名品牌

撫養(yǎng)了誰”的質(zhì)疑。

其二，亂象背后，凸顯出立法對政府收費行為的規(guī)制不力。目前征收社會撫養(yǎng)費的法律根據(jù)有《人口與計劃生育法》《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和一些地方規(guī)范。這種看似依據(jù)充分的收費行為，實際上存在諸多立法上的短板?！度丝谂c計劃生育法》只是為這筆收費提供了形式上的合法性，而缺乏對行政收費權(quán)力的基本規(guī)制；國務(wù)院的辦法也比較模糊，例如在收費目的上規(guī)定，可以“適當(dāng)補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費”，這便給地方政府提供了想象空間，造成挪用情況嚴重;而對于社會撫養(yǎng)費的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，則授權(quán)各省區(qū)市規(guī)定；在執(zhí)法主體上，辦法規(guī)定也過于寬泛。

[啟示]

社會撫養(yǎng)費被民間稱為“超生罰款”,政策制定的初衷,是通過經(jīng)濟罰則來遏制超生行為,同時為超生所增加的社會撫養(yǎng)負擔(dān)籌集相應(yīng)資金,補足投入的缺口。然而,當(dāng)“社會撫養(yǎng)費”可以被地方政府用于發(fā)獎金,在利益的驅(qū)動之下,政策的初衷徹底被扭曲,“一些地方為了多收錢,多拿提成獎金,甚至鼓勵超生”,連“降價促銷”之類的商業(yè)伎倆都粉墨登場。更有甚者,一些地方收了錢還不給收據(jù),這樣一來,連上繳的程序都可以省去,悉數(shù)進了個別人的腰包。

“超生罰款”也好,“社會撫養(yǎng)費”也罷,按說前者指明了來源,而后者則確定了去向,單從字面上看。既然以“社會撫養(yǎng)”之名收取,社會撫養(yǎng)費當(dāng)然應(yīng)該?？顚Ｓ糜谏鐣狃B(yǎng)事業(yè)才是。如果因為超生行為增加了社會撫養(yǎng)的投入和成本,這筆錢也理應(yīng)補貼公共教育與配套的相應(yīng)開支才是。

[措施]

計劃生育是基本國策，社會撫養(yǎng)費制度則是落實基本國策的重要手段。對此，中公教育專家建議：

杜絕社會撫養(yǎng)費征收管理中的種種亂象，最根本的還是要獨立核算、專項審計，收支公開、監(jiān)管到位，像政府部門晾曬三公經(jīng)費那樣及時“曬單”，接受輿論及公眾的監(jiān)督。社會撫養(yǎng)費應(yīng)有“曬單”的勇氣，更有拒絕成為糊涂賬的責(zé)任。

一方面強調(diào)計劃生育是我國的基本國策，社會撫養(yǎng)費制度是落實計劃生育基

公職考試知名品牌

本國策的重要手段，是對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女給予的必要的經(jīng)濟限制措施。同時，進一步加強制度建設(shè)，通過建立部門協(xié)調(diào)配合機制，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。在此基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)基層依法做好社會撫養(yǎng)費的征繳公開工作，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，也要放寬權(quán)限，讓社會各界來監(jiān)督。

凡標(biāo)注來源“中公教育山東分校(sd.offcn.com 山東公務(wù)員考試網(wǎng))”的所有相關(guān)資料，轉(zhuǎn)載，請保留版權(quán)注明。

第二篇：2014年國家公務(wù)員考試面試熱點：爸爸去哪兒

2014年國家公務(wù)員考試面試熱點:《爸爸去哪兒》

地球云教育

【熱點聚焦】

湖南衛(wèi)視近期播出的名人代際溝通紀實節(jié)目《爸爸去哪兒了》，獲得了電視的高收視率、網(wǎng)絡(luò)視頻的高點擊率和社會的高關(guān)注度。明星效應(yīng)、明星平日優(yōu)裕生活與特殊狀態(tài)下艱苦日子的強烈對比、難以預(yù)料的故事情節(jié)等因素，共同促成了該節(jié)目的走紅。在已播出的幾期節(jié)目中，林志穎、郭濤、張亮、田亮等五明星及其子女身上有一些共同特征，譬如，明星爸爸都是事業(yè)型與主外型的，多缺少與子女在日常生活中的經(jīng)常性互動，對家庭日常事務(wù)大多比較陌生，屬于比較典型的傳統(tǒng)家庭中父親責(zé)任的分工范疇。

【模擬試題】

對湖南衛(wèi)視近期播出的《爸爸去哪兒》節(jié)目獲得的高收視率，你怎么看?

【參考解析】

近期湖南衛(wèi)視播出的《爸爸去哪兒了》節(jié)目不但獲得了高收視率，還引起了社會的廣泛關(guān)注。由于該節(jié)目涉及到的明星效應(yīng)和明星平日優(yōu)裕生活與特殊狀態(tài)下艱苦日子的強烈對比、難以預(yù)料的故事情節(jié)等因素，共同促成了該節(jié)目的走紅。同時，該節(jié)目帶給我們更深的一種啟示。這檔節(jié)目在娛樂之余提醒人們：當(dāng)今的中國父親應(yīng)順應(yīng)時代變化自覺轉(zhuǎn)型。

這檔節(jié)目的成功，不僅僅由于韓國與中國相似的文化土壤，使得湖南衛(wèi)視引進此檔節(jié)目后也產(chǎn)生了熱烈反響。在中國傳統(tǒng)觀念中，“嚴父慈母是父母不變的定位，母親生兒育女，為孩子生活里各種瑣碎的事務(wù)操心，父親則高高在上，掌控大局。這不成文的規(guī)則延續(xù)千年，在當(dāng)今社會依然有效，所不同的是，隨著職業(yè)女性的普及化，父親在孩子的生命中扮演了更加復(fù)雜且多元化的角色。

一般來說，父親更能培養(yǎng)孩子的獨立性，母親則著重孩子親密性的培育。如果父親在孩子成長過程中長期邊緣化甚至缺席，極易導(dǎo)致少年兒童難以形成獨立性的社會行為并養(yǎng)成堅毅自信的品格。這主要是由于：

一是職業(yè)女性日益增多。當(dāng)前，很多母親與父親一樣具有了“主外”的家庭責(zé)任，共同承擔(dān)著家庭經(jīng)濟收入的重擔(dān)。這既為父親在家庭責(zé)任與親子關(guān)系中的責(zé)任結(jié)構(gòu)變遷提供了基礎(chǔ)，也提出了變化的要求。

二是獨生子女日益增多，需要父親進一步在家庭關(guān)系中建立起密切的聯(lián)系。父親與子女的經(jīng)常性互動，可以更好地增強少年兒童的人際互動能力，增強他們對復(fù)雜人際關(guān)系的適應(yīng)性。

三是親子年齡間距擴大對父親與子女互動的迫切需求。父親與子女之間的年齡差距不斷增大，這需要通過經(jīng)常性的交往，才能更好地彌合因代際差異擴大而帶來的溝通困難并解決由此帶來的教育難題。

在當(dāng)代家庭教育中，父親應(yīng)該積極參與而不是缺席，不能只是威嚴和讓子女敬而遠之的形象，而應(yīng)該與孩子經(jīng)常性互動，既勇于表達愛又善于表達愛，應(yīng)該是可親可敬的堅毅自信的楷模。

十年樹一木，百年樹一人，灌輸孩子為人處事，樂于奉獻精神，對子女人格的塑造方為重中之重?！栋职秩ツ膬骸废蛉鐣募议L傳遞正能量，樂于分享與溝通，希望這樣的好節(jié)目對我們的家長帶來身體力行的示作用。

第三篇：2014年湖南公務(wù)員面試熱點預(yù)測與解析：信任去哪兒了

2014年湖南公務(wù)員面試熱點預(yù)測與解析：信任去哪兒了

2014年湖南省公務(wù)員面試熱點與解析：社會轉(zhuǎn)型期，信任去哪兒了？

湖南育政公務(wù)員培訓(xùn)祝大家馬到成功！更多2014年湖南省公務(wù)員面試備考資料搜索：育政公考！第一時間掌握最新考試動態(tài)！

熱點關(guān)注

急診室內(nèi)，因誤食了過量安定的老人已昏迷不醒，醫(yī)生給患者注射了幫助患者清醒過來的藥劑，老人有了短暫的清醒。正當(dāng)醫(yī)生打算做進一步的處置，給患者抽血以檢查血液中的藥物含量時，患者家屬卻不配合起來，“已經(jīng)清醒了，干嗎還作進一步的化驗啊，是不是就想多收點錢啊。”醫(yī)生耐心解釋，“患者的清醒只是暫時的，為確?；颊甙踩?，還需做血液中的毒物檢查?！笨杉覍賯円廊徊灰啦火?，堅持醫(yī)生的行為只是為了牟利，拒絕在知情同意書上簽字。就在這時，患者再次昏迷，患者年僅3歲的小孫女哭著喊，誰來救救爺爺，家屬們才停止?fàn)巿?zhí)，請求醫(yī)生施救。一陣忙亂過后，患者脫離了生命危險?？烧麄€急診室內(nèi)，所有人的心情卻輕松不起來，都不禁在思考一個問題：“這到底是怎么了?為什么我們之間，失去了最起碼的信任?”

參考解析

想想看，這個片段之所以能夠引發(fā)不少人的共鳴，是因為我們幾乎所有人都已經(jīng)自覺或不自覺地陷入了一種“信任困境”。

不是嗎?當(dāng)路邊身有殘疾的乞討者帶著襁褓中的孩子顫巍巍地伸出雙手，人們在給予悲憫和幫助之余，腦海中卻不禁出現(xiàn)這樣的疑問：眼前這個人是真的殘疾嗎?他懷中的孩子是他親生的嗎?路邊推銷食品的小姑娘賣力地吆喝著，人們駐足挑選的同時，卻也不由地心里嘀咕一句，質(zhì)量沒問題吧?就連在網(wǎng)上購物，首先看的不是商品的優(yōu)劣，而是商家的信用指數(shù)，因為購物者的心實在“傷不起”。還有，當(dāng)你走進一個溫馨的咖啡館，正準(zhǔn)備享受難得的閑暇時光，服務(wù)生卻走上來說，“對不起，請您先付費后消費?！碑?dāng)你不解地質(zhì)疑，服務(wù)生卻淡定回答，“先生，對不起，不是您消費后不付錢，但是肯定有人消費后不付錢，才有了這樣的店規(guī)。”

如此種種，令我們不禁要問：信任，人與人之間最基本的信任去哪兒了?

不能否認，轉(zhuǎn)型期社會所呈現(xiàn)的信任相對缺失的狀態(tài)，極大地影響了人們對于他人、尤其是陌生人的行為。而這又從一個獨特視角折射出當(dāng)前社會道德所存在的深層次困境，以及轉(zhuǎn)型時期社會管理、社會運行機制等方面存在的問題。

首先，社會轉(zhuǎn)型帶來了信任模式的斷層。有專家指出，傳統(tǒng)社會里，人際交往主要在血緣與地緣的基礎(chǔ)上展開，其特征為熟人信任，人與人之間彼此信任的保障機制主要是熟人關(guān)系加之人品和聲望等。而隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，加之工業(yè)化進程和城鎮(zhèn)化腳步加快，人們的交往范圍進一步擴展，更多的是面對陌生人世界，傳統(tǒng)社會信任機制所依賴的關(guān)系、聲譽等因素已經(jīng)無法支撐現(xiàn)代社會的信任保障機制。于是，傳統(tǒng)的信任保障模式逐漸失效，現(xiàn)代的信任保障模式尚未完全建立，交匯期間，勢必令當(dāng)代社會的信任保障機制呈現(xiàn)出相對薄弱的狀態(tài)。

其次，“信任困境”也與多年來市場經(jīng)濟的發(fā)展不無干系。許多不道德、不誠信的行為與市場經(jīng)濟中的不規(guī)范、不發(fā)達相伴相生，面對利潤的誘惑，個別商家沒有做到堅守倫理底線，明晰道德邊界，而是為了“逐利”弄虛作假，生產(chǎn)出了有害的奶粉、有害的油條、有毒的校服、有毒的農(nóng)作物和農(nóng)副產(chǎn)品??“天下熙熙，皆為利來;天下攘攘，皆為利往”，熙熙攘攘間，人與人之間的信任被消磨了。

此外，還有專家認為，包含社會文化、價值觀及其傳播載體，以及社會制度、社會規(guī)范及其執(zhí)行機構(gòu)在內(nèi)的社會運行機制在個別時候的失當(dāng)也對社會信任機制帶來負面影響。比如，政府是否在全社會營造出了一個有法可依、有法必依，法律面前人人平等的觀念與文化;比如，司法機關(guān)的運行水準(zhǔn)是否能夠?qū)ι鐣湃螜C制帶來正面的效應(yīng);比如，文化工作者生產(chǎn)出的文化產(chǎn)品是否在全社會營造了關(guān)愛、互信、友善的氛圍與環(huán)境等。

當(dāng)然，“微時代”的到來，也加劇了人們習(xí)慣于用懷疑的心態(tài)去看待一切不熟悉的人或者事，比如，經(jīng)常收到的“中獎”短信、網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，讓人們不得不在接到陌生電話時保持警惕，在遇到他人求助時，生怕遭遇“陷阱”??“微時代”給了我們一個迅捷接收與傳播信息的渠道，卻也將我們拉入了一個“陌生人”的社會。

如何重拾信任的信心?如何重建信任的機制?這是一個龐大的系統(tǒng)工程。一方面，必須將著力點放在建立完善的制度上面，讓社會成員把對他人的信任建立在對于社會制度、機制和規(guī)范的信任基礎(chǔ)之上，通過建立完善相關(guān)法律法規(guī)等制度安排及其運行機制來推進社會信任機制的建設(shè)。同時，在社會中建立長效的懲罰機制，明確傳達哪些行為是被允許的，哪些行為是不被允許的。當(dāng)然，通過健康向上的文化產(chǎn)品在全社會營造一個重視信任、建構(gòu)信任的環(huán)境也十分重要。

信任是一種能力，更是一種重要的情感體驗。有了對他人的信任，生活才變得溫暖、積極而富有希望，反之，我們會終日生活在恐懼與擔(dān)心之中，從而讓自己與社會前進的腳步變得顧慮重重。對于一個人來說如此，對于一個國家來說，同樣如此。

或許走出“信任困境”無法一蹴而就，但真誠而扎實的努力終究會給我們帶來希望。

最后湖南育政公務(wù)員培訓(xùn)祝大家馬到成功！更多2014年湖南省公務(wù)員面試備考資料搜索：育政公考！第一時間掌握最新考試動態(tài)！

第四篇：2013年重慶公務(wù)員面試熱點：宋慶齡雕像哪兒去了

給人改變未來的力量

2013年重慶公務(wù)員面試熱點:宋慶齡雕像哪兒去了

【背景鏈接】

2011年，河南宋慶齡基金會建造的一尊高達27米的宋慶齡雕像，一度被稱為鄭州鄭東新區(qū)標(biāo)志性建筑。據(jù)透露，宋慶齡雕像造價在1.2億元左右，未完工即被拆除。7月，河南宋基會常務(wù)副秘書長王霄鵬表示，河南宋基會正在接受省里組成的聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析]

其一，耗資不菲的巨大雕像在沒有任何說明的情況下直接拆除，引發(fā)公眾質(zhì)疑。根據(jù)報道，宋慶齡雕像屬于鄭東新區(qū)兒童活動中心的配套項目，項目全稱為“河南省宋慶齡基金會青少年兒童活動中心及配套項目”。來自河南省一建的一份匯報材料表明，宋慶齡雕像部分石材、活動中心內(nèi)部裝修已經(jīng)施工完成。不過，上述這些情況，均是媒體旁敲側(cè)擊挖掘而來的信息，并非河南宋基會主動公開披露。特別是，其中一些關(guān)鍵信息，諸如項目是全部屬于公益項目，還是存在部分商業(yè)運作的商業(yè)項目;資金來源是社會上的善款，還是商業(yè)資本;建成后的實際用途是公益還是有著商業(yè)用途，等等，更是不得而知。而這些問題不搞清楚，不僅無法消弭社會公眾的洶涌質(zhì)疑，也與宋基會這樣一個公益性基金會的宗旨嚴重不符。無論是根據(jù)《基金會信息公布辦法》，還是根據(jù)公益項目的相關(guān)管理規(guī)定，均應(yīng)該公布有關(guān)的資金使用情況，而不該一團混沌。

其二，拆除雕像產(chǎn)生了巨大的社會資源浪費、資金浪費。大筆資金不明不白花出去了，建起來一個不明不白的建筑，又不明不白地“毀尸滅跡”了，這樣的措置顯然過于隨意。一方面，花出去的上億元資金就此打了水漂，過于浪費。這其中的天價損失無人買單，最后還是攤發(fā)到公眾頭上。另一方面，當(dāng)初打著宋慶齡的旗號建起這樣一個觸目的地標(biāo)，并引發(fā)社會公眾的高度關(guān)注，而現(xiàn)在又悄然將這一地標(biāo)抹去，這一過程中對民眾心理、公益基金會的社會聲譽乃至公信力造成的傷害。如果僅僅是因為媒體曝光而一拆了之，則這樣的金蟬脫殼之法存在遮掩某些見不得光的黑幕的嫌疑。凡此種種，都需要一個解釋。

[啟示]

通常來講，慈善就是指社會公眾基于自愿對于某些社會弱勢群體、某些特殊事業(yè)的幫扶和支持。慈善組織，作為實現(xiàn)社會道義責(zé)任、分配慈善資源的組織，應(yīng)該是公益性質(zhì)最高的社會組織，與其他組織相比，它應(yīng)該擁有更強的公信力。然而，在過去一兩年時間，因為郭美美，紅十字會早已成為輿論口誅筆伐的對象，成為人們對不透明慈善和虛假慈善的發(fā)泄對象。而造價1.2億的巨型雕像一建一拆，對于河南宋基會來說，或許毫不足惜，但民眾在嗟嘆之余，卻必然會發(fā)出“誰為善款損失埋單”的強烈質(zhì)疑。畢竟，善良的人們是出于憐貧惜弱的愛心，出于對公益慈善組織的信任，才將一筆筆善款捐獻給慈善組織。所以，在這座造價上億元的巨型雕像的一建一拆之間，河南宋基會的社會公信必將受到巨大考驗。

[措施]

給人改變未來的力量

對此，中公網(wǎng)校專家建議：

一方面，改變錯誤政績觀，避免形象工程?？倳浽f過：“對待政績，要堅持實踐觀點，把求真務(wù)實作為實現(xiàn)政績的基本途徑;要堅持群眾觀點，把維護群眾利益作為追求政績的根本目的?！睂Υ?，有關(guān)監(jiān)察部門要實行嚴格監(jiān)察、監(jiān)管制度，確保工程項目規(guī)劃、立項符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，嚴防搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”;工程建設(shè)項目審批和建設(shè)程序要依法合規(guī)，確保新增投資的使用和建設(shè)項目的確定決策科學(xué)、程序完備;項目建設(shè)資金管理使用要規(guī)范公開，確保安全、透明、有效;工程建設(shè)要安全合格，防范事故風(fēng)險和杜絕“豆腐渣工程”。

另一方面，嚴格執(zhí)行信息公開制度，提升宋基會的公信力。有宋慶齡基金會應(yīng)該建立信息發(fā)布平臺的標(biāo)準(zhǔn)流程，規(guī)范化運作，為宋基會的信息發(fā)布、交流提供一個有效場所，使慈善的規(guī)章制度、新聞簡報、捐款事項、公告內(nèi)容等都能及時傳播，而公眾也能借此及時獲知宋基會的發(fā)展動態(tài)。并且宋基會作為政府機構(gòu)，需要進一步推動改革，建立公開透明和規(guī)范化的管理機制，推進和完善資金募集、財務(wù)管理、項目管理、人員管理以及審計監(jiān)督等各方面制度，嚴格實行財政資金和社會捐贈資金分開管理，逐步加大捐贈信息公開的力度。

第五篇：2015年浙江省考面試之熱議超生罰款

2015年浙江省考面試之熱議超生罰款

華圖教育

【背景鏈接】

12月初，在輿論壓力下，曾明確表態(tài)拒絕公開的江蘇省人口計生委、廣東省衛(wèi)計委相繼向社會公布了2012年該省社會撫養(yǎng)費總額。至此，全國已有24個省份公開了去年社會撫養(yǎng)費征收總額，共計超過200億元。不少專家表示，“超生罰款”不能止于公開總額，其具體開支更不能成為“糊涂賬”，公開明細才能防止腐敗滋生。此事引起熱議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [綜合分析] 從“超生罰款”到“計劃外生育費”再到“社會撫養(yǎng)費”，針對超生家庭收取的同樣一筆錢，名目不斷發(fā)生變化，凸顯出政府行政形式上的合法化追求，其性質(zhì)也由行政處罰演化為行政性收費。只是，這筆費用到底如何收取、數(shù)額多少、如何開銷等，仍長期處于公眾監(jiān)督的視線之外。

[表現(xiàn)] 事實上，正因為長期成為“被人遺忘的角落”，地方社會撫養(yǎng)費征繳亂象叢生：一是標(biāo)準(zhǔn)不一，各自語出多門;二是監(jiān)管闕如，淪為權(quán)力自肥;三是私相截留，成了罰款經(jīng)濟。社會撫養(yǎng)費到底該怎么收、收了之后如何安排支出、如何有效審計并監(jiān)管支出流向，這些核心問題不能靜悄悄地被自由裁量。數(shù)十年下來，各地征收的撫養(yǎng)費究竟“撫養(yǎng)”了誰、貪腐瀆職的蛛絲馬跡如何依法問責(zé)，更是迫在眉睫的、民眾關(guān)切的焦點議題。不公開的社會撫養(yǎng)費，從法理上說顯然悖逆了政務(wù)公開的邏輯，那么，這究竟是不能公開抑或不敢公開、或者壓根兒就是筆糊涂賬而無法公開，總不能用“拖字訣”含混過去。

其一，社會撫養(yǎng)費的去向需要加強監(jiān)管。事實證明，對于政府汲取民間資源的行為，一旦缺乏足夠的法律規(guī)制和社會監(jiān)督，就會亂象叢生。由于收費不透明，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，公眾對社會撫養(yǎng)費的去向無法監(jiān)督，很容易為地方部門借此斂財提供機會，為各種腐敗提供溫床。根據(jù)此前審計報告顯示，社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)混亂，漏征、擅自挪用、截留款項等情況已很普遍，以致輿論發(fā)出了“社會撫養(yǎng)費撫養(yǎng)了誰”的質(zhì)疑。

其二，亂象背后，凸顯出立法對政府收費行為的規(guī)制不力。目前征收社會撫養(yǎng)費的法律根據(jù)有《人口與計劃生育法》《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和一些地方規(guī)范。這種看似依據(jù)充分的收費行為，實際上存在諸多立法上的短板?！度丝谂c計劃生育法》只是為這筆收費提供了形式上的合法性，而缺乏對行政收費權(quán)力的基本規(guī)制;國務(wù)院的辦法也比較模糊，例如在收費目的上規(guī)定，可以“適當(dāng)補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費”，這便給地方政府提供了想象空間，造成挪用情況嚴重;而對于社會撫養(yǎng)費的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，則授權(quán)各省區(qū)市規(guī)定;在執(zhí)法主體上，辦法規(guī)定也過于寬泛。

[啟示] 社會撫養(yǎng)費被民間稱為“超生罰款”,政策制定的初衷,是通過經(jīng)濟罰則來遏制超生行為,同時為超生所增加的社會撫養(yǎng)負擔(dān)籌集相應(yīng)資金,補足投入的缺口。然而,當(dāng)“社會撫養(yǎng)費”可以被地方政府用于發(fā)獎金,在利益的驅(qū)動之下,政策的初衷徹底被扭曲,“一些地方為了多收錢,多拿提成獎金,甚至鼓勵超生”,連“降價促銷”之類的商業(yè)伎倆都粉墨登場。更有甚者,一些地方收了錢還不給收據(jù),這樣一來,連上繳的程序都可以省去,悉數(shù)進了個別人的腰包。

“超生罰款”也好,“社會撫養(yǎng)費”也罷,按說前者指明了來源,而后者則確定了去向,單從字面上看。既然以“社會撫養(yǎng)”之名收取,社會撫養(yǎng)費當(dāng)然應(yīng)該?？顚Ｓ糜谏鐣狃B(yǎng)事業(yè)才是。如果因為超生行為增加了社會撫養(yǎng)的投入和成本,這筆錢也理應(yīng)補貼公共教育與配套的相應(yīng)開支才是。

[措施] 計劃生育是基本國策，社會撫養(yǎng)費制度則是落實基本國策的重要手段。對此，華圖教育專家建議：

杜絕社會撫養(yǎng)費征收管理中的種種亂象，最根本的還是要獨立核算、專項審計，收支公開、監(jiān)管到位，像政府部門晾曬三公經(jīng)費那樣及時“曬單”，接受輿論及公眾的監(jiān)督。社會撫養(yǎng)費應(yīng)有“曬單”的勇氣，更有拒絕成為糊涂賬的責(zé)任。

一方面強調(diào)計劃生育是我國的基本國策，社會撫養(yǎng)費制度是落實計劃生育基本國策的重要手段，是對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女給予的必要的經(jīng)濟限制措施。同時，進一步加強制度建設(shè)，通過建立部門協(xié)調(diào)配合機制，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。在此基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)基層依法做好社會撫養(yǎng)費的征繳公開工作，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，也要放寬權(quán)限，讓社會各界來監(jiān)督。