第一篇：關(guān)于37號令的解讀分析 一看就清楚的37號令與原87號文對比表

關(guān)于37號令的解讀分析 一看就清楚的37號令與原87號文

對比表

了解住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號，以下簡稱37號令），首先必須學(xué)習(xí)法規(guī)。然后對照《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]第87號，以下簡稱87號文）進(jìn)行對比。八部法規(guī)

危險性分部分項(xiàng)工程安全管理演變成今日，離不開如下八部法律法規(guī)：

1997年11月1日公布《中華人民共和國建筑法》；

2002年年6月29日公布《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2003年11月24日公布《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；

2004年1月13日公布《安全生產(chǎn)許可證條例》；

2004年7月5日發(fā)布《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號）；

2004年12月1日發(fā)布《危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]213號）；

2009年5月13日發(fā)布《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]第87號）

2018年3月8日發(fā)布《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）37號令十大變化變化說明建質(zhì)[2009]第87號住建部令37號第一變化——將原有的“危大”定義中的“造成重大不良社會影響”改為“造成重大經(jīng)濟(jì)損失”。“危大”定義變化原87號文定義危險性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程。37號令定義危險性較大的分部分項(xiàng)工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。第二變化——增加了相應(yīng)責(zé)任主體的法律責(zé)任和勘察單位、設(shè)計單位相應(yīng)職責(zé)的部分條款。原87號文沒有相應(yīng)責(zé)任主體的法律責(zé)任和勘察單位、設(shè)計單位相應(yīng)職責(zé)的部分條款。37號令增加了相應(yīng)責(zé)任主體的法律責(zé)任和勘察單位、設(shè)計單位相應(yīng)職責(zé)的部分條款，但與《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定相差較大，如規(guī)定中的相應(yīng)處罰較之《安全生產(chǎn)法》顯得較輕。第三變化——原有建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須在專項(xiàng)施工方案簽字有關(guān)規(guī)定未有再提。原87號文規(guī)定建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須在專項(xiàng)施工方案簽字。37號令未提及建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須在專項(xiàng)施工方案簽字有關(guān)規(guī)定，但規(guī)定了施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽字、加蓋單位公章和加蓋執(zhí)業(yè)印章等規(guī)定。第四變化——增加了“專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查”的規(guī)定。原87號文沒有關(guān)于“專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查”的規(guī)定。37號令新增加了“專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查”的規(guī)定。第五變化——增加了專家論證報告需提出對專項(xiàng)施工方案論證的“一致意見”。原87號文沒有提出專家論證報告需提出對專項(xiàng)施工方案論證的“一致意見”。37號令專家論證會后，應(yīng)當(dāng)形成論證報告，對專項(xiàng)施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的“一致意見”。第六變化——增加了“專家對論證報告負(fù)責(zé)”的要求。原87號文沒有提出“專家對論證報告負(fù)責(zé)”的要求。37號令提出“專家對論證報告負(fù)責(zé)”的要求。第七變化——項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員提出了專門的要求。原87號文沒有提出“危大”安全技術(shù)交底應(yīng)由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)，但對施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測等提出了要求。37號令提出施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)，并對項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督提出要求，未提及施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測等要求。第八變化——將監(jiān)理對“危大”的監(jiān)督檢查方式確定為巡視檢查，未提及監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃的要求。原87號文第十八條規(guī)定監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。37號令第十八條只提監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，未提“監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃”，并提出監(jiān)理單位對危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)“巡視檢查”新提法。第九變化——將原“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告”改為“監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。原87號第十九條提法是“監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告?！?7號令第十九條規(guī)定是“監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門?！钡谑兓黾恿藘身?xiàng)設(shè)置公示牌的要求。原87號文未提及危險性較大工程公示牌之事，且《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等上位法也未做要求。只是有警示牌的要求。37號令第十四條規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置危大工程公告牌以及第二十一條規(guī)定危大工程驗(yàn)收合格后施工單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)置危大工程驗(yàn)收公示標(biāo)識牌。