第一篇：城市河道環(huán)境綜合整治方案

為扎實(shí)做好城市河道環(huán)境綜合整治工作，努力消除城市黑臭河道，改善城市河道水環(huán)境質(zhì)量，特制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市第四次黨代會(huì)關(guān)于“生態(tài)名城”建設(shè)的部署要求，進(jìn)一步落實(shí)城市河道環(huán)境綜合整治的屬地管理責(zé)任，著力構(gòu)建“地方政府負(fù)責(zé)、全社會(huì)參與、公眾監(jiān)督”的工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)控源截污、環(huán)境整治、清淤疏浚、調(diào)水引流、生態(tài)修復(fù)等工作，全面提升城市河道環(huán)境質(zhì)量，確保到20xx年底，市區(qū)城市河道水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有較大改善，到20xx年6月，全面消除城市黑臭河道，為建成國(guó)家生態(tài)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)工作

1、控源截污。認(rèn)真做好河道沿岸污水的收集和處理，加快污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行管理，確保達(dá)標(biāo)排放。

2、河道整治。規(guī)范垃圾收運(yùn)清理，做好河岸與河道保潔，解決因臟亂差、垃圾入河導(dǎo)致的水環(huán)境惡化問(wèn)題。加強(qiáng)沿河養(yǎng)殖管理，取締非法捕魚(yú)行為。著手開(kāi)展初期雨水污染治理和資源化利用研究。

3、疏?；钏?。針對(duì)重點(diǎn)河段開(kāi)展清淤疏浚，削減河道內(nèi)源污染負(fù)荷。加快水系溝通、引清活水，提高環(huán)境容量。

4、生態(tài)修復(fù)。做好駁岸生態(tài)化改造、沿岸綠化及景觀建設(shè)，加快氮磷攔截吸收、曝氣充氧等生態(tài)工程建設(shè)，促進(jìn)水質(zhì)提升及生態(tài)美化，恢復(fù)與重建河道良性生態(tài)系統(tǒng)。

三、實(shí)施步驟

按照“摸清底數(shù)、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)”的要求，重點(diǎn)抓好三個(gè)階段工作：

（一）調(diào)查摸底，明確治理范圍。（7月上旬）

各地要對(duì)照建成區(qū)地理信息系統(tǒng)，對(duì)天然河流及人工河道進(jìn)行徹底排查，建立城市河道基礎(chǔ)臺(tái)賬，評(píng)估篩選，逐一建立黑臭河道檔案，并提出綜合整治計(jì)劃，報(bào)送市環(huán)委會(huì)辦公室，市環(huán)委會(huì)辦公室對(duì)各地上報(bào)的黑臭河道名單進(jìn)行核查，督促各地進(jìn)一步補(bǔ)充完善，確定河道綜合整治計(jì)劃。

（二）專(zhuān)題部署，制定整治方案。（7月中旬）

各地要對(duì)列入20xx年整治的黑臭河道進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和研究，按照“一河一策”的要求，分解落實(shí)年度整治任務(wù)，制定綜合整治方案，報(bào)送市環(huán)委會(huì)辦公室，同時(shí)在當(dāng)?shù)孛襟w公布。

（三）明確責(zé)任，推動(dòng)工作開(kāi)展。（7月下旬-11月底）各地要根據(jù)治理河段，明確責(zé)任地區(qū)；根據(jù)職責(zé)分工，明確責(zé)任部門(mén)，實(shí)施分段包干，責(zé)任到人。要切實(shí)履行責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，加快推進(jìn)控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、溝通水系、景觀美化等工程建設(shè)。

（四）加強(qiáng)督查，定期組織考核。（12月底前）

環(huán)保部門(mén)每季度末組織水質(zhì)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)督查和情況通報(bào)，動(dòng)態(tài)跟蹤治理進(jìn)度，及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告。市環(huán)委會(huì)將于12月底前對(duì)各地整治工作完成情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果予以通報(bào)。

（五）積極履職，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

各地要高度重視河道水環(huán)境的保護(hù)工作，按照“河長(zhǎng)制”的工作機(jī)制，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)河道水質(zhì)，制定長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)河道進(jìn)行日常管護(hù)，確保水質(zhì)長(zhǎng)期滿足水功能區(qū)劃的要求。

四、保障措施

1、強(qiáng)化組織保障。各級(jí)政府作為城市河道水環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任人，要高度重視城市河道環(huán)境綜合整治工作，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、全社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要做好整治工作的監(jiān)督協(xié)調(diào)，其他有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，共同推動(dòng)工作開(kāi)展。

2、強(qiáng)化持續(xù)推進(jìn)。各地要充分認(rèn)識(shí)整治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治污措施，確保投入到位，確保工程質(zhì)量，確保長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3、強(qiáng)化監(jiān)督考核。環(huán)保部門(mén)要會(huì)同水利、住建等部門(mén)做好城市河道綜合整治工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核。對(duì)整治不力、污染問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的河道，要及時(shí)通報(bào)并實(shí)施掛牌督辦，追究有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)整治不力的地區(qū)，暫停環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助和各類(lèi)環(huán)保創(chuàng)建，取消創(chuàng)先評(píng)優(yōu)資格。

4、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。通過(guò)媒體公布各地整治計(jì)劃、責(zé)任單位及責(zé)任人，并定期公布整治工作進(jìn)度，對(duì)整治工作成效突出的單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)整治不力的地方和突出問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)曝光。大力宣傳城市河道對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及民生保障等方面的重要意義，營(yíng)造良好的工作氛圍。

附件：泰州市20xx年黑臭河道整治任務(wù)表

20xx年6月28日

第二篇：河道綜合整治方案

河道綜合整治方案

1、河道綜合整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市河道管理秩序，合理有序開(kāi)采砂石資源，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保持河流生態(tài)平衡，保障河道行洪安全，市政府決定在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展為期一個(gè)月的河道綜合整治工作，為確保工作取得實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)20XX年中央一號(hào)文件和省、市水利工作會(huì)議精神，結(jié)合全市“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)河道內(nèi)存在的無(wú)證開(kāi)采、亂采亂挖、越界開(kāi)采、超期開(kāi)采、亂搭亂建、亂排亂倒、超載運(yùn)砂及存在安全隱患等違規(guī)違法行為認(rèn)真開(kāi)展綜合整治，堅(jiān)決取締無(wú)證非法采砂，促進(jìn)全市河道采砂管理工作走向規(guī)范化、法制化。

二、整治范圍和重點(diǎn)

凡在我市區(qū)域內(nèi)的河道、界河、河灘地、河堤管理保護(hù)范圍及庫(kù)區(qū)，都屬于此次整治的范圍。重點(diǎn)整治渭河、藉河、牛頭河、葫蘆河沿線河道及縣、區(qū)城區(qū)河道，天平鐵路、天定高速公路、莊天二級(jí)公路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在河段以及采砂危及防洪安全比較突出、采砂量較大、群眾和媒體關(guān)注的存在非法采砂行為的河段。渭河沿岸的麥積、武山、甘谷三縣區(qū)所轄的河段是這次綜合整治的重中之重。

三、整治內(nèi)容

（一）依法取締無(wú)證非法采砂場(chǎng)。針對(duì)河道內(nèi)存在的非法采砂行為，集中時(shí)間，集中力量，采取強(qiáng)有力措施，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對(duì)不符合采砂規(guī)劃的、無(wú)許可證的、手續(xù)不全等非法采砂戶堅(jiān)決予以取締關(guān)閉，限期拆除撤離河道。對(duì)非法采砂工具依法查扣、拆解。對(duì)毀壞防洪工程設(shè)施和交通工程設(shè)施、對(duì)抗和威脅執(zhí)法人員、影響社會(huì)穩(wěn)定的非法采砂行為依法嚴(yán)處。

（二）進(jìn)一步規(guī)范有證采砂行為。對(duì)已取得采砂權(quán)的采砂業(yè)主進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，針對(duì)砂場(chǎng)存在的超深、超界、超時(shí)限開(kāi)采、近堤凹岸開(kāi)采、廢渣亂堆亂放等違規(guī)行為進(jìn)行限期整改，對(duì)拒不整改繼續(xù)從事違規(guī)采挖的，堅(jiān)決吊銷(xiāo)采砂許可證，對(duì)已造成嚴(yán)重后果的要依法追究相關(guān)責(zé)任。

（三）綜合整治河道環(huán)境。結(jié)合“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，重點(diǎn)對(duì)各縣、區(qū)城區(qū)段河道環(huán)境進(jìn)行綜合整治。對(duì)河道內(nèi)的垃圾、淤泥及廢棄堆積物由各縣區(qū)負(fù)責(zé)，監(jiān)督砂場(chǎng)業(yè)主進(jìn)行清理回填，對(duì)采砂形成的砂坑進(jìn)行徹底平整，恢復(fù)河床原貌，對(duì)開(kāi)采的砂料，在保障行洪安全的前提下，有序堆放，保證河岸、河道環(huán)境整潔美觀。

（四）嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。結(jié)合本次整治行動(dòng)，繼續(xù)加大對(duì)群眾反映、投訴的水事糾紛、水事案件的查處力度，重點(diǎn)對(duì)采砂引起的水事糾紛及時(shí)調(diào)處，對(duì)暴力抗法行為堅(jiān)決打擊，對(duì)執(zhí)法人員、管理人員充當(dāng)非法采砂“保護(hù)傘”的從嚴(yán)查處，確保群眾利益不受損害。

四、實(shí)施步驟

全市河道綜合整治工作從20XX年11月25日起至12月25日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段（11月25日---11月30日）

全市河道綜合整治工作會(huì)議結(jié)束后，各縣區(qū)要立即成立河道綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，通知轄區(qū)內(nèi)所有砂場(chǎng)全部停業(yè)整頓，并通過(guò)召開(kāi)河道綜合整治相關(guān)單位的協(xié)調(diào)會(huì)議、轄區(qū)內(nèi)砂場(chǎng)負(fù)責(zé)人河道綜合整治工作會(huì)議，周密安排部署本次河道綜合整治工作。對(duì)這次河道綜合整治工作的迫切性、必要性、重要性進(jìn)行廣泛宣傳，形成從嚴(yán)整治的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，組織執(zhí)法人員深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)河道管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入宣傳，提高砂場(chǎng)業(yè)主對(duì)依法采砂、規(guī)范管理、保障行洪安全重要性的認(rèn)識(shí)，積極配合本次河道集中綜合整治工作，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）自查整治階段（12月1日---12月20日）

由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，縣區(qū)水務(wù)局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道及采砂戶進(jìn)行逐段逐戶摸底排查，核實(shí)采砂戶數(shù)量、摸清河段及采砂管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，按屬地管理原則，縣區(qū)政府負(fù)總責(zé)，水務(wù)部門(mén)總牽頭，采取強(qiáng)有力的措施，全面開(kāi)展整治活動(dòng)。對(duì)經(jīng)水行政部門(mén)依法許可、有合法手續(xù)的采砂場(chǎng)，要規(guī)范其采砂行為，督促采砂后河床砂坑的回填，加大河道內(nèi)垃圾、淤泥的清理，保證行洪安全，對(duì)未經(jīng)水行政部門(mén)許可、證照不全的非法采砂場(chǎng)，限期堅(jiān)決拆除，凡逾期不拆者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)拒不接受管理或抗拒執(zhí)法的行為依法予以打擊。同時(shí)，針對(duì)查找出的問(wèn)題，督促相關(guān)人員和單位制定切實(shí)可行的整改措施，立即著手整改，做到邊查邊改，即知即改。

（三）檢查驗(yàn)收階段（12月21日----12月25日）

由市河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，市河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，從市水務(wù)、公安、國(guó)土、環(huán)保、交通、建設(shè)等部門(mén)抽調(diào)人員，對(duì)各縣區(qū)河道綜合整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，凡驗(yàn)收合格的有證經(jīng)營(yíng)的砂場(chǎng)可以進(jìn)行開(kāi)采，整治不徹底、驗(yàn)收不合格的有證砂場(chǎng)，繼續(xù)停產(chǎn)整治，直至達(dá)標(biāo)為止；凡無(wú)證非法開(kāi)采的砂場(chǎng)，一律無(wú)條件拆除，并恢復(fù)河床原貌。對(duì)這次綜合整治活動(dòng)期間工作行動(dòng)遲緩、清理整治不徹底、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查處不得力的縣區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并召開(kāi)后進(jìn)推進(jìn)會(huì)，責(zé)令限期完成整改任務(wù)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)全市河道綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由王鈞副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，法院、檢察院、監(jiān)察、公安、建設(shè)、國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的天水市河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)河道綜合整治工作。要認(rèn)真執(zhí)行河道綜合整治工作責(zé)任追究制度，對(duì)整治工作不力、安全監(jiān)管不到位，影響河道安全的責(zé)任人追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)發(fā)生重大事故或人員傷亡的縣區(qū)，按照《天水市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行年終考核一票否決。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。這次綜合整治工作堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主，各縣區(qū)政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)好本轄區(qū)河道綜合整治工作。各單位要加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，真正把聯(lián)合執(zhí)法工作落到實(shí)處。水務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)依法查處非法采砂行為；公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)非法采砂的組織者、暴力抗法者及黑惡勢(shì)力進(jìn)行依法打擊；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)配合水務(wù)部門(mén)取締關(guān)閉城市水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水源地安全的砂場(chǎng)；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)閉取締砂場(chǎng)違法占用土地情況進(jìn)行清理整頓；交通部門(mén)要加大道路巡查力度，嚴(yán)厲打擊運(yùn)砂車(chē)輛超載及損壞道路的違法行為；安監(jiān)部門(mén)要監(jiān)督砂場(chǎng)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，確保砂場(chǎng)安全運(yùn)行；紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安局負(fù)責(zé)查處國(guó)家公職人員參與或支持違規(guī)違法采砂的行為。

（三）加大輿論監(jiān)督。要充分利用新聞媒體的輿論宣傳作用，對(duì)各縣區(qū)河道綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)整治工作搞得好的縣區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，對(duì)整治工作不力，重點(diǎn)案件查處不徹底的縣區(qū)及有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行曝光，為河道綜合整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。為了加強(qiáng)全市河道管理工作，從綜合整治工作開(kāi)始，全市河道實(shí)行屬地管理和縣區(qū)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市水務(wù)局不再直接負(fù)責(zé)全市河道采砂拍賣(mài)、發(fā)證工作。由縣區(qū)政府組織人員嚴(yán)格按照《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》對(duì)河道砂石資源進(jìn)行勘查，對(duì)采砂規(guī)劃進(jìn)行修編，確定可采區(qū)、禁采區(qū)、保留區(qū)，向社會(huì)公示，做到規(guī)范管理，依法開(kāi)采。各縣區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)河道綜合整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步建立健全河道管理的規(guī)章制度和河道采砂聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市河道管理工作走向法治化、規(guī)范化軌道。

2、河道綜合整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好茨營(yíng)鄉(xiāng)境內(nèi)河道綜合整治工作，切實(shí)改善全鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及《曲靖市南盤(pán)江管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，決定對(duì)茨營(yíng)鄉(xiāng)境內(nèi)龍?zhí)逗?、格浪河、水城河進(jìn)行綜合整治，實(shí)行段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制管理?，F(xiàn)結(jié)合茨營(yíng)實(shí)際，提出如下工作方案。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)境內(nèi)河道綜合整治的重要性 茨營(yíng)鄉(xiāng)境內(nèi)的龍?zhí)逗?、格浪河、水城河既承?dān)群眾生產(chǎn)生活用水保障，也承擔(dān)著防汛、蓄水、排澇及改善生態(tài)環(huán)境等多種功能。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視全鄉(xiāng)河道綜合治理工作，積極開(kāi)展了河道工程治理和農(nóng)村生活垃圾處理工作，河道綜合整治有了一定的改善。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是重建輕管問(wèn)題不同程度存在，致使水資源利用率低，河道淤積嚴(yán)重，污染加劇，功能萎縮，效益衰退，抵御洪旱災(zāi)害的能力降低，潛在威脅茨營(yíng)鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，各村委會(huì)、站(所)必須充分認(rèn)清河道綜合整治面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，要從促進(jìn)全鄉(xiāng)一體化發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，堅(jiān)持建管并重，采取切實(shí)有效措施，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，充分發(fā)揮河道水利工程綜合效益。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的總體要求，通過(guò)抓責(zé)任到人、措施到位，切實(shí)改善全鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)河道環(huán)境綜合整治力度，展示茨營(yíng)“山青、水秀、菜綠、情濃、人杰地靈”宜人居住的生活環(huán)境，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

三、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與、依法保護(hù)、屬地管理原則，以截污治污為重點(diǎn)，注重生態(tài)，強(qiáng)化管理，建立河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

(一)20XX年7月前全鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效管理制度落實(shí)率達(dá)到100%;

(二)20XX年內(nèi)實(shí)現(xiàn)河道堤壩無(wú)耕翻種植、無(wú)亂堆亂放、無(wú)違法取土，河床無(wú)垃圾、無(wú)漂浮物、無(wú)死畜禽等;

(三)全鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效管理考核合格率達(dá)到100%，優(yōu)秀率達(dá)到95%以上。

四、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(20XX年5月)。制定下發(fā)《茨營(yíng)鄉(xiāng)河道綜合整治工作實(shí)施方案》，召開(kāi)河道綜合整治專(zhuān)題工作會(huì)，按屬地管理原則，安排部署全鄉(xiāng)河道綜合整治工作。全面宣傳實(shí)施“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的重要意義，進(jìn)一步明確段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)的工作職責(zé)，部署河道綜合整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容和要求。

(二)實(shí)施綜合整治階段(20XX年6月-20XX年10月)。同步啟動(dòng)鄉(xiāng)、村二級(jí)“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理，各級(jí)點(diǎn)長(zhǎng)履行所負(fù)責(zé)河道水污染防治的管理職責(zé)，進(jìn)入常態(tài)化管理階段。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)河道堤壩無(wú)耕翻種植、無(wú)亂堆亂放、無(wú)違法取土，河床無(wú)垃圾、無(wú)漂浮物、無(wú)死畜禽等。

(三)整改完善階段(20XX年11月-20XX年12月)。創(chuàng)造性地開(kāi)展“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的各項(xiàng)工作，積極探索和總結(jié)行之有效的工作策略，不斷豐富和完善“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的內(nèi)容和方法，不斷完善“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的體制機(jī)制，積極擴(kuò)大水污染防治的工作成效，做到全鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效管理考核合格率達(dá)到100%，優(yōu)秀率達(dá)到95%以上。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善河道綜合整治工作，成立茨營(yíng)鄉(xiāng)河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng):楊自正鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

副組長(zhǎng):熊立斌鄉(xiāng)黨委副書(shū)記

顧紅星鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

張鑒鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、茨營(yíng)派出所所長(zhǎng)

徐紹崗鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

成員:尹紅兵鄉(xiāng)黨政辦主任

丁木利鄉(xiāng)水務(wù)所所長(zhǎng)

朱光輝茨營(yíng)國(guó)土資源所所長(zhǎng)

唐曉武鄉(xiāng)村建所副所長(zhǎng)

李志勇鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)

楊國(guó)相鄉(xiāng)公路站站長(zhǎng)

趙銳茨營(yíng)派出所副所長(zhǎng)

劉洪昌楊家村委會(huì)主任

夏成名蔡家村委會(huì)主任

代波飛整寨村黨總支書(shū)記、主任

劉新良吳官村委會(huì)主任

李宮坤茨營(yíng)村委會(huì)主任

王永飛團(tuán)結(jié)村黨總支書(shū)記、主任

張付友小河村委會(huì)主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)水務(wù)所，由丁木利同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理全鄉(xiāng)河道綜合整治工作日常事宜。

(二)狠抓落實(shí)，明確責(zé)任主體。河道衛(wèi)生保潔及管護(hù)實(shí)行屬地村委會(huì)負(fù)責(zé)制。全鄉(xiāng)境內(nèi)的的河道綜合整治工作由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)人民政府把河道綜合整治工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全河道綜合整治工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村、組三級(jí)管理，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)任務(wù)和具體責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。鄉(xiāng)級(jí)各職能部門(mén)對(duì)河道綜合整治工作負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作措施的實(shí)施，督促檢查各責(zé)任單位工作任務(wù)落實(shí)情況，參與鄉(xiāng)人民政府對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行考核。

(三)明確河道綜合整治工作責(zé)任內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《曲靖市南盤(pán)江管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，河道綜合整治工作的主要責(zé)任內(nèi)容:一是河道的疏浚整治;二是河道、河坡、河岸的衛(wèi)生保潔;三是清理河道的違章搭建;四是河道的生態(tài)綠化;五是河道的非法排污口封堵。

(四)建立河道綜合整治工作責(zé)任體系。按照“以塊為主、屬地負(fù)責(zé)”的管理責(zé)任體系，鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河道的段長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副段長(zhǎng)，涉及村委會(huì)主任擔(dān)任點(diǎn)長(zhǎng)，實(shí)行分級(jí)掛鉤管理。河道嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理工作責(zé)任制，明確鄉(xiāng)以及各村委會(huì)作為“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理責(zé)任單位的責(zé)任，履行各自相關(guān)的河道綜合整治工作職責(zé)，加強(qiáng)相互間的溝通、支持和配合，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)河道綜合整治工作相關(guān)職能部門(mén)，形成工作合力。

(五)全面落實(shí)段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)責(zé)任。全鄉(xiāng)境內(nèi)河道綜合整治工作實(shí)行段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

段長(zhǎng):負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)境內(nèi)河道綜合整治的具體工作的組織和實(shí)施，落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)和考核問(wèn)題，檢查督促點(diǎn)長(zhǎng)開(kāi)展河道綜合整治工作，所做工作向河長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

點(diǎn)長(zhǎng):負(fù)責(zé)所在村范圍內(nèi)的河道綜合整治工作，按照河道保潔達(dá)到“河道內(nèi)無(wú)阻水障礙物、河面基本無(wú)漂浮物、河岸無(wú)垃圾”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)河道保潔員，開(kāi)展河道垃圾處理、對(duì)非法排污及破壞河道的行為及時(shí)制止、報(bào)告等工作，所做工作向段長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

(六)落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)管理維護(hù)。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)工程分布和特點(diǎn)，針對(duì)不同的工程項(xiàng)目，著眼杜絕污染、提升水質(zhì)，延長(zhǎng)工程使用年限，采取不同的運(yùn)營(yíng)管理模式，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保防汛、蓄水、排澇及改善生態(tài)環(huán)境等多種功能有效發(fā)揮。按照責(zé)任地段，采取專(zhuān)人管理與群眾管理相結(jié)合的方式，明確河道綜合整治工作人員，確立崗位職責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)綜合整治工作無(wú)盲區(qū)。落實(shí)日常綜合整治制度，各類(lèi)綜合整治人員必須上崗到位，切實(shí)履行綜合整治職責(zé)，堅(jiān)持開(kāi)展河道的巡邏檢查，做好工程維護(hù)和水面保潔工作。

(七)明確各部門(mén)的責(zé)任?！岸伍L(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的推進(jìn)，必須依靠全鄉(xiāng)各相關(guān)部門(mén)及村委會(huì)的通力協(xié)作。各村委會(huì)、站(所)要從大局出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)同配合，做到治理措施上部門(mén)聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法監(jiān)督上齊抓共管，工作信息上及時(shí)溝通，形成強(qiáng)大的河道綜合整治合力。

鄉(xiāng)黨政辦:正確把握全鄉(xiāng)“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理工作宣傳導(dǎo)向，及時(shí)正確傳遞“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的相關(guān)信息，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體做好“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的新聞報(bào)道工作。

鄉(xiāng)財(cái)政所:負(fù)責(zé)多渠道籌措資金，為綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施提供必要的資金保障;負(fù)責(zé)財(cái)政資金使用的監(jiān)管。

鄉(xiāng)水務(wù)所:承擔(dān)檢查考核小組的牽頭和日常工作，負(fù)責(zé)對(duì)各村委會(huì)實(shí)行“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理工作和鄉(xiāng)直有關(guān)站(所)的職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核。負(fù)責(zé)做好“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的相關(guān)工作。按照有關(guān)法律法規(guī)依法打擊違反河道管理辦法的行為。

鄉(xiāng)村建所:負(fù)責(zé)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)河道環(huán)境管理及相應(yīng)的綜合治理工作，做好集鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾收集、無(wú)害化處理以及村莊環(huán)境整治等工作。根據(jù)河道保護(hù)的要求，及時(shí)做好相關(guān)規(guī)劃服務(wù)工作。

鄉(xiāng)國(guó)土所:負(fù)責(zé)做好河道規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的土地權(quán)屬調(diào)查，協(xié)調(diào)辦理綜合整治項(xiàng)目用地，協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好沿河道無(wú)證堆場(chǎng)及收舊收廢點(diǎn)取締工作。

鄉(xiāng)公路站:負(fù)責(zé)河道橋梁的監(jiān)督和管理。

茨營(yíng)派出所:配合做好沿河道無(wú)證堆場(chǎng)及違章建筑的取締工作。

各村委會(huì)在鄉(xiāng)人民政府及直相關(guān)站所的指導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)所管轄區(qū)范圍內(nèi)河道的綜合整治任務(wù)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)配合、督促檢查，并負(fù)責(zé)所轄村河道“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的日常工作。

(八)建立健全綜合執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度。各村委會(huì)、站(所)要按照職能職責(zé)，認(rèn)真做好涉水工程項(xiàng)目依法審批工作，從源頭上加大河道保護(hù)力度。要進(jìn)一步明確行政執(zhí)法主體、理順管理關(guān)系，嚴(yán)格依法治理河道，嚴(yán)格執(zhí)行河道綜合整治的法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度，著力糾正在河道綜合整治工作范圍內(nèi)開(kāi)墾、亂占亂建等與水爭(zhēng)地及設(shè)置排污口等違法行為。著力查處水環(huán)境違法違規(guī)行為，對(duì)污染企業(yè)和其他污染源排放實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法效果，促進(jìn)水資源、水環(huán)境的良性循環(huán)。對(duì)河道重大違法行為實(shí)行掛牌督辦，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(九)形成全社會(huì)參與的工作合力。一是充分利用新聞媒體的導(dǎo)向作用。對(duì)河道綜合整治工作治理難度大但推進(jìn)速度快、措施扎實(shí)有力的村委會(huì)、站(所)，開(kāi)展重點(diǎn)宣傳，推廣經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型。對(duì)群眾不滿意，工作推進(jìn)慢，措施不得力的要進(jìn)行曝光，形成輿論壓力，督促責(zé)任單位盡快糾正。二是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。在落實(shí)河道長(zhǎng)效保潔管理的督查考核中，注重向河道所在地人民群眾了解情況，讓人民群眾參與河道“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”工作測(cè)評(píng)，以人民群眾滿意程度作為檢驗(yàn)河道綜合整治工作成效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。三是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾的參與作用。通過(guò)多舉措、多形式、多層面的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾參與“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理，在河道疏浚整治和長(zhǎng)效保潔管理中投工投力，形成齊抓共管的良好氛圍。四是加大對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)的宣傳力度，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。創(chuàng)新河道管護(hù)公眾參與的體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)村莊等自主管理環(huán)境事務(wù)的意識(shí)和能力，提高廣大人民群眾愛(ài)水護(hù)水意識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

五、強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

(一)考核工作機(jī)制。鄉(xiāng)人民政府成立河道綜合整治工作考核小組，將開(kāi)展河道綜合整治工作列入各村委會(huì)考核的主要內(nèi)容?？己私M組長(zhǎng)由鄉(xiāng)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，財(cái)政所、水務(wù)所、村建所、國(guó)土所、公路站、派出所等站(所)領(lǐng)導(dǎo)為成員，在鄉(xiāng)考核組的統(tǒng)一組織下，以消減水體污染物負(fù)荷為重點(diǎn)，提升水質(zhì)、改善水環(huán)境為總體目標(biāo)，采取審核資料，對(duì)全鄉(xiāng)內(nèi)河道綜合整治工作進(jìn)行考核。考核采取明查和暗查相結(jié)合的辦法進(jìn)行，原則上明查每月組織一次，定期或不定期開(kāi)展暗查。各河道的考核排名情況每季度公布一次。

(二)考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。以優(yōu)化管理機(jī)制，提升管理成效，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞“水體凈化、河面潔化、河岸綠化”的要求，按照《茨營(yíng)鄉(xiāng)河道“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理考核標(biāo)準(zhǔn)》重點(diǎn)考核以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，有明確的工作計(jì)劃、施工計(jì)劃和長(zhǎng)效管理措施;建立并落實(shí)以塊為主、屬地負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，建立相應(yīng)的工作臺(tái)賬。

2.宣傳發(fā)動(dòng)。主要考核各河道責(zé)任單位實(shí)施河道疏浚整治和長(zhǎng)效管理宣傳發(fā)動(dòng)工作開(kāi)展情況，動(dòng)員基層部門(mén)、沿河各企事業(yè)單位、家庭等參與河道管理的程度。

3.落實(shí)投入。主要考核各河道責(zé)任單位是否建立了有效的河道衛(wèi)生保潔工作制度，人員是否落實(shí)，經(jīng)費(fèi)是否保障。

4.社會(huì)效益。主要考核實(shí)施“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理過(guò)程中的社會(huì)反響情況、人民群眾的滿意率等。

5.管理成效。主要考核“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理責(zé)任河道的疏浚整治、衛(wèi)生保潔、生態(tài)綠化、違章搭建、排污口的排污等內(nèi)容是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)效保潔措施是否落實(shí)到位。

(三)考核結(jié)果運(yùn)用?？己私Y(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。