第一篇：五臺(tái)山景區(qū)再曝違規(guī)收費(fèi)：車輛過(guò)省道需交門票錢專題

五臺(tái)山景區(qū)再曝違規(guī)收費(fèi)：車輛過(guò)省道需交門票錢

五臺(tái)山景區(qū)再曝違規(guī)收費(fèi)：車輛過(guò)省道需交門票錢

央視新聞客戶端 央視新聞 2015年09月14日 20:27 A-A+ 掃一掃 手機(jī)閱讀 我要分享

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大石線省道 景區(qū)霸道收費(fèi)

汽車上道要交“過(guò)橋費(fèi)、過(guò)路費(fèi)”，這并不新鮮，但在山西省五臺(tái)縣臺(tái)懷鎮(zhèn)境內(nèi)卻有一段二十公里的省道，司機(jī)從這里過(guò)還要交景區(qū)的門票費(fèi)用，而且這錢還得按人頭每人要交145元。這么個(gè)收法，到底是為了什么呢？

從地圖上看，S205線是山西境內(nèi)的一條省道，又稱大石線，從大同市口泉鎮(zhèn)起，途經(jīng)應(yīng)縣、沙河、臺(tái)懷等地，終點(diǎn)是五臺(tái)縣石嘴鄉(xiāng)，全長(zhǎng)180公里左右。而前不久，包頭的一位司機(jī)反映，從這條省道的五臺(tái)段通過(guò)時(shí)，被要求繳納高昂的“進(jìn)山費(fèi)”。張先生繞行200多公里回內(nèi)蒙線路

張先生在途經(jīng)大石線回家的路上，被收費(fèi)處的工作人員告知要繳納門票費(fèi)用。由于那天是周末，售票的工作人員說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)什么時(shí)候上班不知道，反復(fù)協(xié)商不成，無(wú)奈之下，張先生最后只得放棄原來(lái)制定的路線，選擇繞行200多公里，從另外一條公路繞回了內(nèi)蒙古。有此遭遇的并非張先生一人，在網(wǎng)絡(luò)上還有不少類似的投訴和抱怨。

省道上收費(fèi)站模樣的閘口

省道上為什么會(huì)有人強(qiáng)收高昂費(fèi)用？實(shí)際情況到底怎么樣？記者體驗(yàn)了一番，租車從S205線上的繁峙縣砂河鎮(zhèn)往南行駛四十多公里，就看到了這處收費(fèi)站模樣的閘口，閘口上方并沒(méi)有寫收費(fèi)站的名字，而是在旁邊一個(gè)門房處寫著“景區(qū)售票”幾個(gè)字。記者的車被攔下了，工作人員要求到旁邊去買票。

按照工作人員的指點(diǎn)，記者找到這里負(fù)責(zé)的一位工作人員，他說(shuō)，從這里經(jīng)過(guò)并不是要繳納過(guò)路費(fèi)，而是必須要購(gòu)買五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的門票。

景區(qū)分別在南邊、西邊、北邊設(shè)了三道門把守

原來(lái)再往前就進(jìn)入了著名的五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)，既然進(jìn)了景區(qū)就得買門票。經(jīng)過(guò)一番協(xié)商，領(lǐng)導(dǎo)寬宏大量，打了五折?？杉词惯@樣，通過(guò)景區(qū)不到二十公里的路，記者一行二人也需要付140元錢才能通行。距離五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的核心區(qū)還有十幾公里的地方，景區(qū)就開(kāi)始設(shè)卡收費(fèi)。據(jù)了解，不止是S205，另外一條S311省道也穿過(guò)景區(qū)，因此景區(qū)分別在南邊、西邊、北邊設(shè)了三道門把守，無(wú)論從哪個(gè)方向途徑此地都需要購(gòu)買景區(qū)門票才能通過(guò)。即使是本地的貨車要送貨進(jìn)去，在時(shí)間上也受到限制。

據(jù)了解，這兩條路只有附近五臺(tái)縣和繁峙縣兩地的居民可以免費(fèi)通行，外地人開(kāi)車通過(guò)都要收費(fèi)。而不知詳情的外地司機(jī)途經(jīng)此處，難免會(huì)造成一些糾紛。進(jìn)山費(fèi)為何變成門票費(fèi)？景區(qū)知法犯法

所謂省道，是指在省公路網(wǎng)中具有全省性的政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防意義，并經(jīng)確定為省級(jí)干線的公路。據(jù)了解，這條S205線是大同市與朔州市、忻州市聯(lián)系和交流的主要通道，也是晉煤外運(yùn)的重要出省通道，S311也是忻州到五臺(tái)的一條重要通道。

根據(jù)山西公路志的記載，大石線從上世紀(jì)50年代起開(kāi)始修建，幾經(jīng)建設(shè)，直到1996年，正式形成了目前的省道大石線。而五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)是從上世紀(jì)80年代起開(kāi)始發(fā)展旅游，五臺(tái)風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃是國(guó)務(wù)院1997年批復(fù)通過(guò)的?？墒窃缭?993年，這三個(gè)收費(fèi)站一圈，應(yīng)該暢通的省道不暢通，幾乎成了景區(qū)的內(nèi)部路，景區(qū)這樣做的依據(jù)何在呢？

五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)北門售票處負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們是得到了山西省人民政府、山西省人大、山西省公路局的許可才收費(fèi)的。

針對(duì)此說(shuō)法，記者隨后電話聯(lián)系了山西省公路局了解情況。山西省公路局卻說(shuō)他們并不知道這回事，也沒(méi)有批過(guò)。

北門售票處公路站卡許可證

省公路局沒(méi)批過(guò)，看來(lái)收的不是過(guò)路費(fèi)。而在北門售票處，記者看到的確樹(shù)立著這樣一塊牌子——公路站卡許可證，上面寫著，山西省人民政府批準(zhǔn)五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)政府收取進(jìn)山費(fèi)，落款時(shí)間為2002年12月。隨后，在五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)政府下設(shè)的入山管理處，記者看到了山西省政府的這份文件，上面寫著：同意五臺(tái)山收費(fèi)處辦理設(shè)卡許可，請(qǐng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

省政府批復(fù)的設(shè)卡許可證

根據(jù)當(dāng)?shù)靥峁┑囊环輬?bào)告，五臺(tái)山景區(qū)規(guī)劃面積為599平方公里，景點(diǎn)較多，分布較廣，游客進(jìn)入景區(qū)主要通過(guò)大石線和忻臺(tái)線，這給景區(qū)的旅游管理和收費(fèi)帶來(lái)了諸多困難。1993年開(kāi)始在金閣嶺、小古計(jì)溝、柏枝巖三地設(shè)卡收費(fèi)，2002年，他們才向省里打了請(qǐng)求設(shè)卡的報(bào)告。隨后，山西省政府辦公室批復(fù)，同意五臺(tái)山收費(fèi)處辦理道路設(shè)卡許可證?？墒鞘≌鷱?fù)的設(shè)卡許可證中，寫著收取的是進(jìn)山費(fèi)，也就是說(shuō)收取費(fèi)用的對(duì)象應(yīng)該是進(jìn)山游覽的游客，并沒(méi)有批準(zhǔn)過(guò)路人員一律都得收費(fèi)這樣的內(nèi)容。

本來(lái)應(yīng)該是區(qū)別對(duì)待的進(jìn)山費(fèi)，在具體實(shí)施中他們的做法卻變成了過(guò)路車輛一律都得買門票。而且價(jià)格從一開(kāi)始的5元逐漸上漲，2007年門票漲為168元，加上必須購(gòu)買的50元環(huán)保車費(fèi)，進(jìn)山費(fèi)達(dá)到218元，2015年才回調(diào)為145元。這個(gè)費(fèi)用，外地過(guò)路車輛都得交，要不想交，只能繞路。

那么，對(duì)于在公路上設(shè)卡收費(fèi)，法律是怎么規(guī)定的呢？根據(jù)《公路法》的要求，違反法律或者國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，擅自在公路上設(shè)卡、收費(fèi)的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款。

早在1994年，為了制止公路三亂，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》。該通知明確規(guī)定，只有公安部門、交通部門和林業(yè)部門可在公路上設(shè)置檢查站或收費(fèi)站，除上述部門以外，其他任何部門、單位、組織和個(gè)人，不得在公路上設(shè)置任何形式的檢查站、收費(fèi)站。顯然，在兩條省道上設(shè)卡收費(fèi)的五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)并不屬于公安、交通、林業(yè)這三部門。

由此看來(lái)，在省道上設(shè)卡收門票，與法律是沖突的，對(duì)于這一點(diǎn)，五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)管理部門也是心知肚明。面對(duì)糾風(fēng)辦整改措施 景區(qū)依舊“我行我素”

2011年，交通部、國(guó)家發(fā)改委等五部委發(fā)布聯(lián)合通知，要求對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，擅自在公路上設(shè)卡實(shí)施檢查或收費(fèi)的行為，要堅(jiān)決予以取締并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律和行政責(zé)任。山西省糾風(fēng)辦也隨之對(duì)這里設(shè)卡收費(fèi)的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。

山西省糾風(fēng)辦制定的整改措施

山西省糾風(fēng)辦是山西省政府下屬的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)五臺(tái)山景區(qū)收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查后，省糾風(fēng)辦要求景區(qū)進(jìn)行整改，山西省轉(zhuǎn)型綜改辦公室還制定了方案，計(jì)劃將穿越景區(qū)的大石、忻臺(tái)公路改線，對(duì)景區(qū)外的另外一條路進(jìn)行改造，將兩條省道遷移出五臺(tái)山范圍，從而徹底改變省道穿越景區(qū)的現(xiàn)狀。然而，對(duì)于整改措施，景區(qū)并不積極。

五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)政府進(jìn)山管理處副處長(zhǎng)說(shuō)，最近換領(lǐng)導(dǎo)了，這個(gè)事情就間斷了。

促進(jìn)整改的事間斷了，收費(fèi)可沒(méi)有間斷。而且，他們?nèi)匀徊扇〉氖遣还苓M(jìn)景區(qū)游覽與否，過(guò)路外地車輛都要收費(fèi)的方式。

說(shuō)來(lái)說(shuō)去，還是怕錢收少了，那么他們收的費(fèi)是干什么去了呢？據(jù)了解，五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)內(nèi)本身也成立了一級(jí)政府，政府辦公室、公安局、甚至藥監(jiān)局等等部門一應(yīng)俱全。

景區(qū)在向省里的報(bào)告中提到，所收取的費(fèi)用除了加強(qiáng)資源保護(hù)和完善景區(qū)服務(wù)功能等以外，還有一條是由于景區(qū)管理壓力不斷增大，管理機(jī)構(gòu)和人員也隨之增加，門票收入也是景區(qū)解決干部職工工資、正常經(jīng)費(fèi)支出等、維持景區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)等費(fèi)用的主要渠道。

今天看到的問(wèn)題表面上好像與規(guī)劃的沖突有關(guān)，可實(shí)際上這還是地區(qū)和部門的利益在作祟。解決問(wèn)題需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、付出成本，不解決問(wèn)題反而可以得到更多利益，所以某些既得利益者就采取了能拖就拖的態(tài)度。但這種做法違背法規(guī)、破壞風(fēng)氣、影響交通運(yùn)輸秩序、增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，個(gè)別地區(qū)和部門的受益其實(shí)是以整個(gè)社會(huì)的損失為代價(jià)的。五臺(tái)山是歷史文化名山，在全國(guó)都有很大的影響，這里的管理者就更該懂得這樣的道理，并且做出好的榜樣。