第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

出口果蔬示范區(qū)

出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

為了進一步規(guī)范和指導(dǎo)本示范區(qū)重大農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的有效開展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》和《江蘇省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定《沛縣出口果蔬示范區(qū)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

第一章 工作原則

按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》和《江蘇省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，本示范區(qū)在商檢局等主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，依法開展工作。

一、分級管理，分級響應(yīng)

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故實行分級管理，分級響應(yīng)。

二、明確職責(zé)，落實責(zé)任

按照“示范區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)各部門聯(lián)合行動”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制，重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作在示范區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，明確專職人員，落實應(yīng)急處置的責(zé)任。

三、科學(xué)決策，依法應(yīng)急

采用先進技術(shù)，實行民主決策，依法規(guī)范程序，確保事故處置的科學(xué)有效。

四、加強監(jiān)測，群防群控

堅持群防群控、加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

五、及時反應(yīng)，快速行動

對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置工作，做好善后處理及整改督查。

第二章 事故分級 按照《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》分級辦法，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故相應(yīng)分為四級。

一、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）

事故危害特別嚴重，對國外顧客造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；造成特別嚴重國際社會影響的；

二、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）

（一）事故危害嚴重，影響范圍涉及一個國家行政區(qū)域的；

（二）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

（三）造成10人以上死亡病例的；

三、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）

（一）事故給給國外人民群眾飲食安全帶來嚴重危害，雖影響范圍暫涉及市內(nèi)1個區(qū)（縣）行政區(qū)域，但有進一步擴散趨勢；

（二）造成傷害人數(shù)100人以上，未出現(xiàn)死亡病例的；

（三）造成傷害人數(shù)30人以上，并出現(xiàn)1－9例死亡病例的； 四、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）

（一）事故影響范圍涉及小，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（二）造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的； 第三章 組織體系

一、示范區(qū)建立重大出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由總經(jīng)理擔(dān)任，（一）職責(zé)：重大食品安全事故在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本示范區(qū)重大農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作。

1、督促和協(xié)助有關(guān)部門采取措施，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作；

2、協(xié)調(diào)和組織有關(guān)部門對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行調(diào)查，提出處理意見和建議；

3、協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定工作；

4、根據(jù)需要發(fā)布（或授權(quán)發(fā)布）事故的重要信息；

5、審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急處理工作報告等。

其他各部門單位職責(zé)如下：

1、品管部：應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員的牽頭部門。

（1）擬訂本示范區(qū)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作的年度工作安排；（2）開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作有關(guān)問題和措施的研究；（3）負責(zé)召開應(yīng)急工作的專門會議；

（4）協(xié)調(diào)和落實應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組做出的各項決定，督促和協(xié)調(diào)各成員部門開展應(yīng)急工作；

（5）負責(zé)制定信息發(fā)布方案及對外口徑，組織、協(xié)調(diào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息發(fā)布、匯總和報送等工作；

其他部門協(xié)助做好工作

三、應(yīng)急處置工作小組

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各應(yīng)急處置工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本方案規(guī)定的職責(zé)要求，服從區(qū)應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告給示范區(qū)應(yīng)急指揮小組辦公室。

第四章 運行體系

一、監(jiān)測、預(yù)警、報告、舉報、通報

（一）監(jiān)測與預(yù)警

示范區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測制度。負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查，有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工負責(zé)組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、飼料及畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品違禁藥物污染、獸藥與獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測工作。

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，及時發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)，尤其是高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。

（二）報告

1、建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全事故報告制度，包括信息報告和通報以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等。

2、特殊通報

涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門及時通報當(dāng)?shù)赝馐罗k，有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實施。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

根據(jù)《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分為四級。

（1）響應(yīng)的升級：當(dāng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)報區(qū)人民政府應(yīng)急指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別；

（2）響應(yīng)的降級：對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應(yīng)當(dāng)報區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

（三）緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠事故發(fā)生地行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

跨鎮(zhèn)、跨領(lǐng)域、影響嚴重的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急處置方案，由區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決定?？鐓^(qū)或涉及境外、國外的特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急處理方案，報市有關(guān)部門決定。

（四）響應(yīng)的終結(jié)

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，事故應(yīng)急處置終結(jié)，應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家對重大食品安全事故進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議?？偨Y(jié)報告

重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故善后處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要會同事發(fā)地，對特別重大食品安全事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力等問題，進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送上級單位。

第二篇：食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

某農(nóng)貿(mào)市場市場

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置預(yù)案

一、宗旨

制訂本市場突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，是為了避免和解決在本市場突發(fā)食品安全事故到來時，公司系出現(xiàn)無序指揮和管理，造成管理方、經(jīng)營方和消費者忙亂恐慌，措施不力，進而引起居民生活、社會政治不安定因素。因此，建立應(yīng)急預(yù)案體系和良好的運行機制，能規(guī)范應(yīng)急處理行為，主動采取應(yīng)急救援，減輕事故危害，做到未雨綢繆。

二、依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》)和《甘肅省食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理指導(dǎo)意見的通知》、《甘肅省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實<食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法>推進方案》及白銀區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》實施方案的通知，結(jié)合本市場實際，特制訂本預(yù)案。

三、預(yù)案適用范圍 3、1本預(yù)案適用于發(fā)生在本市場的食用農(nóng)產(chǎn)品采購準(zhǔn)入、檢測和銷售三個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的食用農(nóng)產(chǎn)品污染事故、食物中毒現(xiàn)象及其他明確的食源性疾患，已造成消費公眾大量病傷、病亡，或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成社會影響的重大食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故。3、2適用于發(fā)生在本市農(nóng)貿(mào)市場系統(tǒng)企業(yè)或相近的超市、批發(fā)市場的同類食用農(nóng)產(chǎn)品批、銷等環(huán)節(jié)已被證明存在普遍的食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘嚴重超標(biāo)、食品嚴重富含有毒、有害、有損人身健康和安全的甲醛、吊白塊、氧化硫（SO2）、亞硫酸鹽、亞硝酸鹽、雙氧水、硼砂毒素和保鮮劑、防腐劑、添加劑。毒素污染事故、食物中毒現(xiàn)象及其他食源性疾患，造成社會公眾大量病亡、或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成社會影響的重大食品安全事故。

四、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不良食品種類和名稱 4、1農(nóng)殘嚴重超標(biāo)：主要指有機磷類、氨基甲酸酯，一般由商品生產(chǎn)單位和個體農(nóng)民大量使用化肥、農(nóng)藥滯留造成； 4、2有毒、有害、有損人身健康的毒素：主要指食品嚴重富含甲醛、吊白塊、氧化硫（SO2）、亞硫酸鹽、亞硝酸鹽、雙氧水、硼砂、瘦肉精、工業(yè)乙醇等毒素，一般由不法商販?zhǔn)褂帽ｕr劑、防腐劑、添加劑造成。

五、信息來源 5、1市場內(nèi)部儀器檢測，發(fā)現(xiàn)同類商品存在普遍嚴重現(xiàn)象的。5、2、上級農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥局緊急電話、傳真、文件通告信息，要求企業(yè)迅速查實收繳的指定品牌食用農(nóng)產(chǎn)品（商品）。5、3近期新聞媒體通報信息，經(jīng)市場請示被證明的典型有毒或中毒現(xiàn)象。5、4消費者上門投訴或反映食用某食用農(nóng)產(chǎn)品已發(fā)現(xiàn)家中或群體出現(xiàn)惡劣癥狀、病癥，經(jīng)市場反復(fù)檢測證實的。

六、事故分級 6、1為區(qū)別食用農(nóng)產(chǎn)品事件與食用農(nóng)產(chǎn)品事故，避免錯誤上報、產(chǎn)生不必要的慌張態(tài)勢，有必要對食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故的定性要求作表述，以利于市場干部管理者正確學(xué)習(xí)和運用。6、2按國家和省市定性標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將突發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故分為四級：即特大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。附合下述細節(jié)情形之一的，即認可。6、2、（1）Ⅰ級事故的標(biāo)準(zhǔn)是：事故危害特別嚴重，對2個省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；超出省政府處置能力水平的；發(fā)生跨境（港澳臺）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。6、2、（2）Ⅱ級事故的標(biāo)準(zhǔn)是：事故危害嚴重，影響范圍超過省內(nèi)2個地區(qū)；傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省政府認定屬于重大食品安全事故的。6、2、（3）Ⅲ級事故的標(biāo)準(zhǔn)是：影響范圍涉及本市2介區(qū)，給人民群眾飲食帶來嚴重危害的；造成傷害人數(shù)在100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；市政府認定的較重大食品安全事故。6、2、（4）Ⅳ級事故的標(biāo)準(zhǔn)是：影響范圍涉及縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給人民群眾飲食帶來嚴重危害的；造成傷害人數(shù)在30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；縣區(qū)政府認定的一般食品安全事故。

七、工作原則和辦法

一是企業(yè)與區(qū)、街道、工商質(zhì)監(jiān)、食藥、農(nóng)牧部門聯(lián)合行動；二是分級管理，落實責(zé)任；三是群防群控，加強監(jiān)測，及時分析，參與評估和預(yù)警；四是加強市場內(nèi)部食品安全系統(tǒng)管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制；五是對突發(fā)事故迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事故發(fā)生，有效開展自救，做好善后處理和整改督查工作。

市場發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品或食品安全問題時，及時報告衛(wèi)生部門做好食品衛(wèi)生的安全檢測，消毒、防疫和監(jiān)管等工作；及時報告檢疫部門做好禽、畜和農(nóng)產(chǎn)品的檢疫及緊急處置；要迅速組織查處，開展監(jiān)督檢查，擔(dān)負起市場第一責(zé)任人的責(zé)任并做好各種防范工作。做好現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控工作。及時協(xié)調(diào)新聞媒體按照有利穩(wěn)定人心，穩(wěn)定市場的原則，及時向社會通報市場狀況，消除消費者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費，做好輿論宣傳工作。發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)商品發(fā)生嚴重質(zhì)量問題時，要迅速組織查處，控制事態(tài)發(fā)展，并追根溯源，嚴查生產(chǎn)的源頭，及時報告質(zhì)監(jiān)部門，加強對產(chǎn)品的檢測和監(jiān)管。對未履行食用農(nóng)產(chǎn)品安全職責(zé)的經(jīng)營者，由市場視其情節(jié)輕重，給予批評教育、黃牌警告、取消入場資格等處理，違反《食品安全法》規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進行處理，如因本攤位銷售的食品存在質(zhì)量問題造成食品安全事故應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

八、應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)和基本職能

8．1市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組即突發(fā)重大食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)，即實行兩套班子一套人馬。組 長：王志成

成 員： *** *** *** *** *** 8．2組長是第一責(zé)任人，全面負責(zé)企業(yè)的食品安全工作，負責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、實施。

8.2.1根據(jù)市場監(jiān)管情況本預(yù)案，成立市場監(jiān)管應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)市場突發(fā)事件的具體情況，組建專項應(yīng)急指揮部，開展具體處置工作。

8.2.2 按照“屬地管理，轄區(qū)負責(zé)”的原則，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)。針對因重大突發(fā)事件可能引起的市場波動，以及危害人民群眾身體健康、生命安全的緊急情況，研究部署專項應(yīng)急處理方案。

8.2.3 市場重大突發(fā)事件發(fā)生后，按照市場監(jiān)管應(yīng)急處置預(yù)案明確的內(nèi)部職責(zé)分工和分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，組織實施應(yīng)急救援工作。

8.2.4 應(yīng)急響應(yīng)期間，要明確市場值班人員和值班電話，相關(guān)工作人員要保持24小時手機或電話開通，確保應(yīng)急通訊暢通。

8．3市場突發(fā)食品安全事故處理系統(tǒng)：

8．3．1購銷控制：主要是強化市場商品準(zhǔn)入制度的實施，動員經(jīng)營戶到正規(guī)批發(fā)市場采購，且具備票、證、實的統(tǒng)一。

8．3．2嚴把檢測關(guān)：每天清晨抽檢不少于15批次；加強中間經(jīng)營期間的巡查，發(fā)現(xiàn)嫌疑商品（信息源于本文第5條），立即實行普檢。

8．3．3報告制度：普檢發(fā)現(xiàn)一般問題，立即報告市區(qū)食藥局。對上級緊急指定銷毀的農(nóng)產(chǎn)品品牌，立即組織銷毀并上報街道和區(qū)工商局，等待進一步處理；對嫌疑禽流感家禽除上報主管街道食安辦外，要立即上報市農(nóng)業(yè)局，請上級領(lǐng)導(dǎo)組織專家匯診。

8．3．4控制和善后工作：如出現(xiàn)Ⅳ級及以上級的食品安全事故時，市場領(lǐng)導(dǎo)要冷靜，要立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。要嚴格保密紀律，精心組織指揮，各職崗要定責(zé)、定位、堅守崗位，快速上報，隔離或銷毀問題產(chǎn)品，要積極配合上級領(lǐng)導(dǎo)和專家上門開展系統(tǒng)工作，要追溯問題食品來源、查看憑證發(fā)票臺帳、問訊銷售去處，盡力追回農(nóng)產(chǎn)品。

8．3．5教育引導(dǎo)廣大經(jīng)營戶配合做好調(diào)查、分析、保密等工作。

****農(nóng)貿(mào)有限公司 二〇一八年五月十日

第三篇：水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

1制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

2適用范圍

本預(yù)案適用于市行政區(qū)域內(nèi)，在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因產(chǎn)地環(huán)境、漁業(yè)生產(chǎn)投入品、其它有毒有害化學(xué)物質(zhì)、生物毒素等因素，導(dǎo)致水產(chǎn)品污染突然發(fā)生或嚴重發(fā)生，造成或可能造成群體性健康損害和死亡，產(chǎn)生或可能產(chǎn)生嚴重社會影響的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

3處置原則

3.1分級管理，分級響應(yīng)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負責(zé)、分類管理、聯(lián)合行動”的工作體制，建立快速反應(yīng)、分級負責(zé)、協(xié)同應(yīng)對的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機制。

3.2重點預(yù)防，全程控制。對可能引發(fā)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的薄弱環(huán)節(jié)，及早采取預(yù)防控制措施，加強源頭生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

3.3加強監(jiān)測，及時防治。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，堅持群防群控，加強日常檢測，及時分析、評估、預(yù)警和快速處置。

3.4科學(xué)決策，依法應(yīng)急。采用先進技術(shù)，實行民主決策，發(fā)揮專業(yè)隊伍作用，依法、迅速、有效開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。

4事故分級

水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為四級：

4.1特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）。符合下列情形之一的，為特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4.1.1事故危害特別嚴重，對包括2個以上?。ㄊ?、區(qū)）造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的。

4.1.2超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的。

4.1.3發(fā)生跨境、跨國水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，且涉及本省，造成特別嚴重社會影響的。

4.1.4國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。

4.2重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）。符合下列情形之一的，為重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4.2.1事故危害嚴重，影響范圍涉及2個以上市（州）行政區(qū)域的，超出市（州）人民政府處置能力的。

4.2.2造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的。

4.2.3造成10人以上死亡病例的。

4.2.4省人民政府認定的重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4.3較大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）。符合下列情形之一的，為較大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4.3.1事故影響范圍涉及本市內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的。

4.3.2造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)10人以下死亡病例的；

4.3.3市級政府認定的較大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4.4一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）。符合下列情形之一的，為一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4.4.1事故影響范圍涉及1個縣級行政區(qū)域2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的。

4.4.2造成傷害人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的。

4.4.3縣級人民政府認定的其他一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

5組織體系

5.1市應(yīng)急指揮小組。市水務(wù)局成立市水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組（以下簡稱市應(yīng)急指揮小組）。

5.1.1市應(yīng)急指揮小組組成：

市應(yīng)急指揮小組組長：由市水務(wù)局局長擔(dān)任。

副組長：由市水務(wù)局分管水產(chǎn)的副局長擔(dān)任。

成員單位：根據(jù)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要有：市水務(wù)局辦公室、財審科、執(zhí)法支隊、市水產(chǎn)漁政站。

5.1.2市應(yīng)急指揮小組職責(zé)

5.1.2.1市應(yīng)急指揮小組在省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。向省水產(chǎn)局、市政府和市重大食品安全應(yīng)急指揮部報告事故應(yīng)急處置工作情況。

5.1.2.2協(xié)助有關(guān)部門和指導(dǎo)區(qū)、縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)采取措施，對水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作。

5.1.2.3對水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行調(diào)查，提出處理意見和建議。

5.1.2.4組織有關(guān)單位和專家開展技術(shù)鑒定等工作。

5.1.2.5根據(jù)需要發(fā)布事故的重要信息。

5.1.2.6審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮小組辦公室的應(yīng)急處理工作報告等。

5.1.2.7成員單位職責(zé)

市水產(chǎn)漁政站：負責(zé)與市食安辦等市級部門聯(lián)系和銜接，負責(zé)市應(yīng)急指揮小組辦公室日常工作。依法組織對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查、處理、相關(guān)技術(shù)鑒定和提出處置意見。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，收集信息，動態(tài)分析和評價檢測數(shù)據(jù)。

市水務(wù)局辦公室：負責(zé)與市新聞辦等部門聯(lián)系和銜接，組織、協(xié)調(diào)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息發(fā)布工作。

市局執(zhí)法支隊：負責(zé)應(yīng)急事故處置涉及政策法規(guī)和行政執(zhí)法等工作。

市局財審科：負責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費協(xié)調(diào)落實和管理。

5.2市應(yīng)急指揮小組辦公室

5.2.1市應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室。

5.2.2市應(yīng)急指揮小組辦公室組成：

主任：由市水務(wù)局分管水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的副局長擔(dān)任。

副主任：由市水產(chǎn)漁政站長擔(dān)任。

成員：由指揮小組成員單位負責(zé)人擔(dān)任。

5.2.3辦公室設(shè)在市水產(chǎn)站。

5.2.4市應(yīng)急指揮小組辦公室職責(zé)

5.2.4.1貫徹落實省應(yīng)急指揮小組的各項部署，組織實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。

5.2.4.2檢查、督促各有關(guān)單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故的發(fā)展態(tài)勢。

5.2.4.3研究協(xié)調(diào)解決水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施。

5.2.4.4經(jīng)市應(yīng)急指揮小組同意，為新聞機構(gòu)提供事件有關(guān)信息。

5.2.4.5完成市應(yīng)急指揮小組交辦的其他任務(wù)。

5.2.5市應(yīng)急處置工作機構(gòu)

5.2.5.1水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮小組成立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作機構(gòu)，包括事故調(diào)查處置組、事故綜合組、專家咨詢組。

應(yīng)急處置工作機構(gòu)在市應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一指揮下，按要求履行職責(zé)，組織實施應(yīng)急處置措施，并及時將有關(guān)事故進展及處理情況報告市應(yīng)急指揮小組辦公室。

5.2.5.2事故調(diào)查處置組組成和職責(zé)：事故調(diào)查處置組組長由市水務(wù)局分管水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的副局長擔(dān)任，執(zhí)法支隊、市水產(chǎn)漁政站參加。負責(zé)調(diào)查事故原因，作出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；組織協(xié)調(diào)事發(fā)地政府職能部門實施處置工作，督促相應(yīng)措施的落實；召回有毒有害水產(chǎn)品并及時處置；評估事故影響，提出事故防范意見。

5.2.5.3事故綜合組組成和職責(zé)：事故綜合組組長由市水務(wù)局分管計劃財務(wù)、宣傳工作的副局長擔(dān)任，辦公室、財審科參加。負責(zé)事故處置經(jīng)費、物資保障、宣傳報道和信息發(fā)布。

5.2.5.4專家咨詢組組成和職責(zé)：專家咨詢組組長由市水務(wù)局分管科教的副局長擔(dān)任，市水產(chǎn)站、有關(guān)大專院校和科研單位等參加。負責(zé)為事故處置提供技術(shù)支撐，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供依據(jù)。

5.3區(qū)、縣漁業(yè)行政主管部門成立水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)和工作班子。

6運行機制

6.1日常監(jiān)管

6.1.1市水產(chǎn)漁政站，牽頭制定和完善水產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全應(yīng)急管理相關(guān)辦法和制度并組織實施。負責(zé)組織開展水產(chǎn)品入市前的藥物殘留等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測、預(yù)警。

6.1.2區(qū)縣漁業(yè)行政主管部門設(shè)立的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)本級水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。

6.2運行體系。全市建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預(yù)警、報告、舉報、通報制度。

6.2.1監(jiān)測與預(yù)警：全市建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度和水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度。開展全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，及時發(fā)布有關(guān)水產(chǎn)品藥物殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。

各級漁業(yè)行政主管部門，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，根據(jù)水產(chǎn)品安全事故發(fā)生規(guī)律、特點和檢驗、監(jiān)測、監(jiān)督情況分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門預(yù)警報告，得到授權(quán)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警；接到上級有關(guān)部門、毗鄰?。ㄊ校┯嘘P(guān)部門、各級人民政府有關(guān)部門的預(yù)警通報后，實施水產(chǎn)品安全預(yù)警。

6.2.2應(yīng)急報告

6.2.2.1全市建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度。任何單位和個人有權(quán)向當(dāng)?shù)卣蜐O業(yè)行政主管部門報告水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，包括信息報告和通報，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等。

6.2.2.2報告程序。遵循從下至上逐級報告原則，允許越級上報。發(fā)生水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，任何單位和個人不得瞞報、遲報、謊報。地方漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民政府和上一級漁業(yè)行政主管部門，并及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。市應(yīng)急指揮小組辦公室在接到水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向市應(yīng)急指揮小組報告，并及時報省水產(chǎn)局、市政府，通報市食品藥品監(jiān)督管理局。

6.2.2.3初次報告。事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。作好詳細文字記錄檔案。

6.2.2.4階段報告。事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門要適時報告事故處置進展情況，必要時也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

6.2.2.5總結(jié)報告。根據(jù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分級與響應(yīng)，相應(yīng)的漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事故處理后及時做出總結(jié)報告。包括事故鑒定結(jié)論、事故處理工作總結(jié)、事故發(fā)生原因分析和影響因素、提出今后對類似事故的防范和處置建議。

6.2.2.6舉報。任何單位和個人有權(quán)向當(dāng)?shù)卣蜐O業(yè)行政主管部門舉報水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任單位、人員不履行或不按規(guī)定履行水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)行為。漁業(yè)行政主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織對舉報事項的調(diào)查處理工作。

6.2.2.7應(yīng)急通報。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本部門采取的措施、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、上級漁業(yè)行政主管部門，通報本級食品安全管理辦公室、食品藥品監(jiān)督管理局等部門。

6.2.3風(fēng)險評估。根據(jù)事故發(fā)生、發(fā)展情況，如果原因復(fù)雜，應(yīng)及時召開專家咨詢組會議，評估風(fēng)險隱患，研究應(yīng)對措施。

6.2.4應(yīng)急監(jiān)測。根據(jù)事故發(fā)生原因，開展水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急監(jiān)測，為調(diào)查事故原因提供參考。

7應(yīng)急響應(yīng)

7.1分級響應(yīng)

7.1.1應(yīng)急響應(yīng)級別：按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，《市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急響應(yīng)分四級，發(fā)生特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的為I級應(yīng)急響應(yīng)，由國家應(yīng)急指揮部組織實施；發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的為II級應(yīng)急響應(yīng)，由省政府和省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部決定后，省水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組組織實施；發(fā)生較大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由市漁業(yè)行政主管部門報市人民政府決定并組織實施；發(fā)生一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地區(qū)縣漁業(yè)行政主管部門報當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定并組織實施。

高層次水產(chǎn)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動后，低層次及其相關(guān)部門水產(chǎn)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)自然啟動。

當(dāng)組織實施Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援并及時向省應(yīng)急指揮小組報告救援工作進展情況，省應(yīng)急指揮小組快速向省人民政府和省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。

市漁業(yè)行政主管部門在市政府和省應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地的實際情況組織協(xié)調(diào)區(qū)、縣開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處理工作，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級人民政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

7.1.2市應(yīng)急指揮小組在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市重大食品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部要求，認真履行職責(zé)，落實相關(guān)工作。

7.1.3市、縣級水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，根據(jù)事故的范圍、危害程度等，在當(dāng)?shù)卣?、省水產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)下，按照事發(fā)地重大食品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)、省水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組要求，落實各項應(yīng)急措施。

7.1.4響應(yīng)升級。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨著時間發(fā)展進一步加重并有難以控制的趨勢，危害嚴重時，應(yīng)報上級主管部門審查，由上級政府審定后，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別。

7.1.5響應(yīng)降級。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故在短期內(nèi)已迅速消除，不會有進一步擴散的，應(yīng)報上級主管部門審查，由上級政府審定后，相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤消預(yù)警。

7.2指揮協(xié)調(diào)。市應(yīng)急指揮小組根據(jù)需要，或按照省、市重大食品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急行動原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動。市應(yīng)急指揮小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位向市應(yīng)急指揮小組提出應(yīng)急處置建議。派出有關(guān)人員和專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，及時向市應(yīng)急指揮小組報告應(yīng)急處置的進展情況，指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

7.3緊急處置。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度按照應(yīng)急預(yù)案進行及時處置，事態(tài)惡化或反應(yīng)級別上升，應(yīng)制定緊急處置方案，報請省應(yīng)急指揮小組同意后，依法迅速采取緊急處置措施。

7.4終結(jié)響應(yīng)。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作將按有關(guān)程序和要求終結(jié)。省應(yīng)急指揮小組辦公室對相關(guān)責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

7.5信息發(fā)布。市應(yīng)急指揮小組根據(jù)市人民政府和市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部對外口徑，及時發(fā)布相關(guān)應(yīng)急處置信息。

8后期處置

8.1善后處置。盡快消除影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序。

8.2責(zé)任追究。對在水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職和瀆職等行為的，依法提出追責(zé)建議。

8.3總結(jié)報告。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置工作結(jié)束后，事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出應(yīng)急處置工作的改進建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，報送市應(yīng)急指揮小組。市水務(wù)局根據(jù)實際情況，組織研究應(yīng)急處置工作的改進措施，并報省水產(chǎn)局、市政府。

9應(yīng)急保障

9.1信息保障。全市建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的專項信息報告系統(tǒng)。市應(yīng)急指揮小組辦公室負責(zé)承擔(dān)安全事故信息的收集、整理、分析和傳遞等工作。

9.2人員保障。市應(yīng)急指揮小組辦公室負責(zé)組織、會同相關(guān)部門人員進行事故處理。

9.3技術(shù)保障。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測、研究機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，受省水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組或相關(guān)單位的委托，承擔(dān)任務(wù)的檢測機構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測。

9.4物資保障。按照“分級負擔(dān)”的原則，各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣疇幦〔⒙鋵嵄Ｕ纤a(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備和物資。

9.5演習(xí)演練。各級漁業(yè)行政主管部門要組織開展突發(fā)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗和提高應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)能力。

9.6宣教培訓(xùn)。各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進行水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育，提高消費者的防范意識。加強法律法規(guī)的普及教育和行業(yè)應(yīng)急處置培訓(xùn)工作。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案

一、總則 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案

(一)編制目的

建立健全應(yīng)對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，積極應(yīng)對、及時控制重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，全面提高農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，最大限度地減少重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，促進“平安瓷都”建設(shè)。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》、《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、等法律法規(guī)和預(yù)案，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

金溪縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的初級農(nóng)產(chǎn)品，在種植、養(yǎng)殖、包裝、運輸、流通等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成對公眾健康重大危害，或可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，適用本預(yù)案。

(四)工作原則

以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，要優(yōu)先開展搶救人員的緊急行動；要加強搶險人員的安全防護，最大程度地避免和減少重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成的人員傷亡和危害。

預(yù)防為主。堅持“預(yù)防為主，常抓不懈”的方針，宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管和監(jiān)測，建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預(yù)警體系，發(fā)現(xiàn)有重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生，應(yīng)迅速查清原因，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。

分級管理。根據(jù)引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的原因、影響范圍和危害程度，按照分級響應(yīng)、屬地為主的原則，實行應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮、各部門相互配合、聯(lián)動的應(yīng)急工作機制。

快速反應(yīng)。建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故做出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，有效開展應(yīng)急救援工作，嚴格控制事故發(fā)展，依法查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

二、事故分級

按其性質(zhì)、危害程度和影響范圍等因素，分為五級：

(一)Ⅰ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

符合下列情形之一的：

1、事故危害特別嚴重，跨越省級行政區(qū)域，并有進一步擴散趨勢的；

2、超出省人民政府處置能力水平的；

3、需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。

(二)Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

符合下列情形之一的：

1、事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi) 2 個以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域，并有進一步擴散趨勢的；

2、造成 10 人以上死亡的；

3、造成傷害人數(shù) 100 人以上，并出現(xiàn)死亡的；

4、其他對公眾健康或社會穩(wěn)定造成嚴重影響，省人民政府認定屬于重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的。

(三)Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

符合下列情形之一的：

1、事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi) 2 個以上縣級行政區(qū)域的；

2、造成傷害人數(shù) 100 人以上，或者出現(xiàn)死亡的；

3、設(shè)區(qū)市人民政府認定的Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

(四)Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

符合下列情形之一的：

1、事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi) 2 個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；

2、造成傷害人數(shù) 30－99 人，但未出現(xiàn)死亡病例的；

3、縣級人民政府認定的Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

(五)Ⅴ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

造成傷害人數(shù)30人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

三、組織指揮體系及職責(zé)

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部組成

縣農(nóng)業(yè)局成立金溪縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)，局長任總指揮，各分管副局長任副總指揮，負責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理，并負責(zé)與上級主管部門溝通和聯(lián)絡(luò)。

2、應(yīng)急指揮部的職責(zé)

(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；

(2)負責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；

(3)負責(zé)發(fā)布事故的重要信息；

(4)向縣政府報告事故應(yīng)急處置工作情況；

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部成員組成

由縣農(nóng)業(yè)局辦公室、財務(wù)股、市場信息股、政策法規(guī)股、糧油站、經(jīng)作站、科教股、能源辦、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、植保植檢站、水產(chǎn)站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、土肥站、經(jīng)管站、農(nóng)技推廣中心、畜牧獸醫(yī)局、種子管理局等單位組成，必要時邀請縣政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覅⒓印?/p>

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部成員的職責(zé)

局辦公室：負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置車輛調(diào)度和后勤物資保障工作。

財務(wù)股：負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置資金保障及管理。

市場信息股：負責(zé)綜合協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作。負責(zé)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責(zé)；擬訂應(yīng)急處置預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；負責(zé)應(yīng)急處置事故信息的收集、分析和報送。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、政策法規(guī)股：牽頭負責(zé)對農(nóng)業(yè)投入品的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。負責(zé)對引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故違法行為查處的組織與協(xié)調(diào)，依法組織開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，提出查處結(jié)果報告。

植保植檢站：牽頭負責(zé)農(nóng)藥銷售、使用監(jiān)管，負責(zé)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥(包括毒鼠強)殘留引發(fā)的中毒事故的技術(shù)鑒定和跟蹤調(diào)查處理等工作。

科教股：負責(zé)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物質(zhì)量安全管理，牽頭組織轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與相關(guān)事故調(diào)查處理，并提出事故分析報告。負責(zé)應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的管理，將應(yīng)急處理相關(guān)知識作為農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容加以落實。

糧油站、經(jīng)作站：負責(zé)糧食、油料、經(jīng)濟作物等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，牽頭組織種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與相關(guān)事故調(diào)查處理，提出事故分析報告。

畜牧獸醫(yī)局：負責(zé)畜牧業(yè)、獸藥、飼料及飼料添加劑等質(zhì)量安全監(jiān)測，牽頭負責(zé)組織與畜牧業(yè)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與事故調(diào)查與處理，提出事故分析報告。

水產(chǎn)站：負責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，牽頭組織與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與事故調(diào)查與處理工作，提出事故分析報告。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站：負責(zé)協(xié)調(diào)進行對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進行有毒有害物質(zhì)殘留的抽樣、檢測、分析、匯總等工作；負責(zé)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)測信息。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、土肥站、能源辦、農(nóng)管站參與相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

第五篇：正寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案

正寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案

一、總 則

（一）編制目的

為建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(以下簡稱安全事故)的救助體系和應(yīng)急機制,有效預(yù)防并及時控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，保障消費者身體健康和生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）制定依據(jù)

本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急工作的通知》《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合本縣實際，制定本預(yù)案。

（三）工作原則

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)管、分級負責(zé)、上下聯(lián)動”的農(nóng)產(chǎn)品安全工作機制，堅持“預(yù)防為主，常備不懈；資源整合，信息共享；依法處置，科學(xué)規(guī)范；反應(yīng)及時，措施果斷；部門負責(zé)，公眾參與”的原則，對可能引發(fā)的安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

（四）適用范圍 在縣域范圍內(nèi)的初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故適用本預(yù)案。

二、事故分級

按照農(nóng)產(chǎn)品安全事故嚴重性和緊急程度，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較重大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

（一）特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級、又稱特別嚴重事故）符合下列情形之一者，為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

1、事故危害特別嚴重，對2個以上縣造成重大威脅，并有進一步擴散趨勢的；

2、超出事發(fā)地縣人民政府處置能力的；

3、發(fā)生跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

4、因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的；

5、國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。

（二）重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故（Ⅱ級、又稱相當(dāng)嚴重事故）符合下列情形之一者，為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

1、事故影響范圍涉及縣內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，并有進一步擴散趨勢的；

2、造成傷害人數(shù)10人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

3、造成1例以上死亡病例的；

4、因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成直接經(jīng)濟損失10萬元以上的；

5、縣人民政府認定的嚴重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

（三）、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）符合下列情形之一者，為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

1、事故影響范圍涉及行政區(qū)域內(nèi)2個以上行政村，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數(shù)10人以上；

3、未出現(xiàn)死亡病例的；

4、因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成直接經(jīng)濟損失5萬元以上的；

5、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門認定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

（四）、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）符合下列情形之一者，為一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

1、事故影響范圍涉及行政區(qū)域內(nèi)的單一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1個以上自然村（居委會），給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數(shù)5——10人，未出現(xiàn)死亡病例的；

3、縣人民政府認定的一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

三、應(yīng)急處理指揮機構(gòu)及其職責(zé)

（一）、應(yīng)急處理指揮體系及職責(zé)

安全事故發(fā)生后，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)安全事故處理的需要，成立縣農(nóng)產(chǎn)品重大安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），負責(zé)應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。指揮部成員單位由獸醫(yī)局，質(zhì)監(jiān)站，農(nóng)技中心，蔬菜站，能源辦，種子管理站，經(jīng)管局，農(nóng)廣校組成，指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局。指揮部主要職責(zé)：

1、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；

2、負責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；

3、負責(zé)發(fā)布事故的重要新聞信息；

4、審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告事項等。

（二）應(yīng)急指揮部辦公室

應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的日常辦事機構(gòu)，應(yīng)急指揮部成立后，指揮部辦公室工作立即啟動。辦公室主任由農(nóng)牧局局長兼任。辦公室主要職責(zé)：

1、貫徹落實應(yīng)急指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；

2、檢查督促各成員單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

3、研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；

4、向縣政府及其相關(guān)成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置的工作情況；

5、經(jīng)指揮長授權(quán)，為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；

6、完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

（三）成員單位職責(zé)

獸醫(yī)局：協(xié)助指揮長領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作，負責(zé)獸藥及飼料，飼料添加劑的日常監(jiān)管，開展對動物疫情安全事故的調(diào)查和處理。

農(nóng)技中心：負責(zé)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管和行政執(zhí)法，依法開展對農(nóng)藥，化肥等農(nóng)資的安全事故的調(diào)查和處理。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品量安全，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行定期與不定期檢查督查，排查安全隱患。

種子管理站：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量安全管理，依法對種子從業(yè)人員進行培訓(xùn)，規(guī)范種子市場。

其他成員單位：在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行部門職責(zé)，積極參與應(yīng)急工作處理。

四、監(jiān)測、預(yù)警和報告

（一）監(jiān)測

1、農(nóng)產(chǎn)品的大田生產(chǎn)，要按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”的目標(biāo)要求組織實施，在農(nóng)作物生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖上，逐步實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程。

2、提高農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)主的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營范圍，從源頭上控制危險農(nóng)業(yè)投入品的流入，特別是嚴禁使用禁限農(nóng)藥、重金屬肥料以及不符合規(guī)定要求的獸藥和飼料添加劑等，嚴格執(zhí)行國家明文規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的使用范圍。

3、提高農(nóng)民安全生產(chǎn)意識。嚴禁把劇毒、高殘留農(nóng)藥用于生產(chǎn)蔬菜、瓜果等生長周期短或鮮食農(nóng)產(chǎn)品的種植上。

4、建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測中心。對大型生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品實行抽檢，檢測農(nóng)業(yè)投入品殘留達標(biāo)等情況，不合格產(chǎn)品一律封存銷毀。

（二）預(yù)警

建立重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一、科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品安全安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，加強農(nóng)產(chǎn)品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。及時研究分析農(nóng)產(chǎn)品安全形勢，對農(nóng)產(chǎn)品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（三）報告制度

1、安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫部梢灾苯酉驊?yīng)急指揮部或指揮部辦公室報告。

2、報告范圍對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的安全事故；5人以上群體性農(nóng)產(chǎn)品中毒或者出現(xiàn)死亡病例的安全事故。

3、責(zé)任報告單位從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的企業(yè)和單位;從事農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的企業(yè)和單位；農(nóng)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)以及與安全有關(guān)的單位；安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位;當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技部門。

4、責(zé)任報告人行使職責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門的工作人員；從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品行業(yè)的工作人員以及消費者；任何單位和個人對安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

5、報告時限和要求事故發(fā)生地責(zé)任報告單位應(yīng)在知悉安全事故后1小時內(nèi)做出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報告。

初次報告：應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

階段報告：既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

總結(jié)報告：包括安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。

五、安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)安全事故級別的不同，由高到低，分為Ⅰ（特別重大）級、Ⅱ（重大）級、Ⅲ（較重大）級、Ⅳ（一般）四級應(yīng)急響應(yīng)。

（一）特別重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織并按《國家突發(fā)衛(wèi)生公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《國家重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》實施。

（二）重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）

1、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施；

2、安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時向應(yīng)急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等；

3、向指揮部成員單位通報事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，啟動安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援；

4、組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故調(diào)查組、事故處理組、案件查辦組、事故處理機構(gòu)的工作；迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作；

5、派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

（三）較重農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

1、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。

2、應(yīng)急指揮部或辦公室應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，按規(guī)定向上級報告事故情況；提出應(yīng)急處理工作建議；有關(guān)工作小組立即啟動，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

3、事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下，按照要求認真履行職責(zé)，落實有關(guān)工作。

（四）一般農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ）級

1、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。

2、應(yīng)急指揮部或辦公室，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管部門的報告和建議，決定啟動一般安全事故的應(yīng)急處置工作。

（五）響應(yīng)的升級與降級

當(dāng)安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，農(nóng)產(chǎn)品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，相應(yīng)降低應(yīng)急級別或者撤銷預(yù)警。

（六）應(yīng)急終止

按分級響應(yīng)權(quán)限，事故應(yīng)急結(jié)束時，有同級農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，進入常態(tài)管理。

六、后期處置

（一）善后處理

事發(fā)地人民政府和農(nóng)牧業(yè)相關(guān)機構(gòu)負責(zé)組織安全事故的善后處理工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保持社會穩(wěn)定。造成安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

（二）嚴格獎懲

對在安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、紀律等規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對在報告和處置事故中做出突出貢獻的單位和個人給予表揚和獎勵。

（三）總結(jié)報告

安全事故善后處置工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部辦公室要及時總結(jié)分析應(yīng)急救援教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告。應(yīng)急指揮部根據(jù)辦公室提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，研究改進和完善應(yīng)急救援工作措施

七、應(yīng)急保障

（一）信息保障

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故檢測系統(tǒng)和報告系統(tǒng)，充分實現(xiàn)農(nóng)牧局應(yīng)急工作組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作機構(gòu)之間，以及其他相關(guān)部門之間的信息共享。

（二）人員保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處理機構(gòu)要明確職能，落實責(zé)任，規(guī)范工作行為，提高其應(yīng)對事故的素質(zhì)和能力，保證在事故發(fā)生后，能夠迅速參與，積極配合，有效完成應(yīng)急處置工作。

（三）資金保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處理機構(gòu)應(yīng)積極籌措資金，保障工作經(jīng)費，用于農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處理工作。

（四）技術(shù)保障

專家組應(yīng)為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和保障，確保在啟動預(yù)警前、事故發(fā)生后相關(guān)專家能夠迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。

八、附則

1、縣農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急日常工作由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站負責(zé)。聯(lián)系電話：0934-6121153

2、本預(yù)案在實施中，應(yīng)及時修訂。

3、本預(yù)案自發(fā)布之日起實行。

附：正寧縣農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

正寧縣農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：路曉林 局長

副組長：雷進考 副局長兼能源辦主任

付小洲 副局長 郭洲宏 副局長

王岳勤 副局長兼獸醫(yī)局局長

成 員：趙鵬程 副局長

趙 博 副局長兼農(nóng)廣校校長 王連成 農(nóng)經(jīng)局局長 彭 寧 農(nóng)技中心主任 張建峰 蔬菜站站長 何占瑛 種子管理站站長 李宏民 獸醫(yī)局副局長 劉 莉 質(zhì)檢站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局質(zhì)檢站，劉莉同

志兼任辦公室主任。