第一篇：河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn).2011.6

河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的通知

冀安委〔2011〕8號(hào)

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各設(shè)區(qū)市人民政府，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（冀辦發(fā)〔2010〕30號(hào)），全面推進(jìn)全省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)工作水平的提高，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，省安委辦制定了《河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年五月二十三日

河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步強(qiáng)化全省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委〔2011〕4號(hào))，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、重要意義

開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國(guó)務(wù)院和省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要部署，是全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必然要求；是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑；同時(shí)也是各級(jí)政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。全面開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)于提高全員安全意識(shí)，深化隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（冀辦發(fā)〔2010〕30號(hào)）精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。以提升企業(yè)安全管理水平為落腳點(diǎn)，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，持續(xù)、穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。

三、工作目標(biāo)

在全省工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、機(jī)械等行業(yè)（領(lǐng)域），其中：

（一）煤礦：2011年底前各類生產(chǎn)礦井中大型煤礦（≥120萬(wàn)噸/年）全部達(dá)到國(guó)家級(jí)和省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化以上，中型煤礦（30-120萬(wàn)噸/年）全部達(dá)到省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化以上，小型煤礦（≤30萬(wàn)噸/年）全部達(dá)到省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化以上；所有新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合礦井竣工驗(yàn)收時(shí)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）非煤礦山：2011年底前大中型礦山企業(yè)和三等以上尾礦庫(kù)要全部達(dá)到等級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平；2012年底前60%以上非煤礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)以上水平；2013年底前所有非煤礦山企業(yè)全部達(dá)到等級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：2011年底前70%以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，其中二級(jí)企業(yè)要達(dá)到10%以上；2012年底前全省所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，其中二級(jí)以上企業(yè)要達(dá)到30%以上。

（四）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：2011年底前60%以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平；2012年底全部達(dá)標(biāo)。

（五）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)：2012年底前16%以上企業(yè)達(dá)標(biāo)；2013年底前40%以上企業(yè)達(dá)標(biāo)；2015年底前全部達(dá)標(biāo)。

（六）冶金、有色、建材行業(yè)：2011年底前省屬以上冶金企業(yè)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，省屬以下冶金企業(yè)50%達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)；2012年底前所有冶金企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。有色、建材行業(yè)2011年底前標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率30%以上，2013年底前實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。

（七）機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)：2013年底前規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)；2015年底前所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。

四、方法步驟

（一）制定方案，周密部署。各地、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要高度重視和大力宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的重要意義，立即迅速成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，組織學(xué)習(xí)國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的文件要求，召開(kāi)專題會(huì)議研究部署本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和達(dá)標(biāo)時(shí)限要求，制定本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想，設(shè)定工作目標(biāo)，規(guī)劃時(shí)間進(jìn)度，細(xì)化崗位職責(zé)，落實(shí)工作措施。各地、各有關(guān)部門(mén)于2011年6月底前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)省安委會(huì)辦公室。

（二）健全標(biāo)準(zhǔn)，完善體系。各有關(guān)部門(mén)（領(lǐng)域）、各行業(yè)要對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范認(rèn)真梳理已有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度，凡有缺失的，要迅速組織制定與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范相配套的符合我省安全生產(chǎn)需要的地方標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)規(guī)范為一、二、三級(jí)，分別由國(guó)家、省、設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)（領(lǐng)域）要制定和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)體系，制定考評(píng)辦法，確定評(píng)審單位，加強(qiáng)考評(píng)管理。

（三）注重建設(shè)，強(qiáng)化督導(dǎo)。企業(yè)要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績(jī)效評(píng)定等方面，嚴(yán)格對(duì)應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項(xiàng)建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具體實(shí)施方案并嚴(yán)格落實(shí)，使各生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)都符合《基本規(guī)范》的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好狀態(tài)。各地、各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促檢查，幫助解決工作中遇到的突出問(wèn)題，加快企業(yè)達(dá)標(biāo)進(jìn)度。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)存在重大隱患的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并跟蹤督辦，對(duì)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、重大隱患限期整頓仍達(dá)不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)且在規(guī)定限期內(nèi)未及時(shí)整改的，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)參評(píng)資格，當(dāng)?shù)卣婪ㄘ?zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉。

（四）嚴(yán)格考評(píng)，確保質(zhì)量。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)或授權(quán)單位組織實(shí)施；二級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由省有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施；三級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由設(shè)區(qū)市有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取任何費(fèi)用。各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審單位的管理，各評(píng)審單位都要有一定數(shù)量經(jīng)過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格的評(píng)審人員，不斷完善工作程序，嚴(yán)格考評(píng)流程控制，規(guī)范考評(píng)工作，嚴(yán)把考評(píng)質(zhì)量關(guān)。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定、弄虛作假的評(píng)審單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要取消評(píng)審資格。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省政府高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。張杰輝副省長(zhǎng)專門(mén)作出批示：《基本規(guī)范》是抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的總章程，落實(shí)好《基本規(guī)范》意義重大。要研究制定好我省各級(jí)各類單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，并全面開(kāi)展達(dá)標(biāo)行動(dòng)，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)工作上水平。各級(jí)、各部門(mén)和企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)張杰輝副省長(zhǎng)的重要批示精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要意義，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的基層宣教活動(dòng)，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)工礦企業(yè)，交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)，建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)，國(guó)防科工委負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)務(wù)必高度重視，認(rèn)真謀劃，精心組織，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）分類指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。根據(jù)安全生產(chǎn)狀況、企業(yè)規(guī)模和行業(yè)類別，要分類、分層次組織推動(dòng)全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。尚未制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法的行業(yè)（領(lǐng)域），要抓緊制定；已經(jīng)制定的，要按照《基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善，規(guī)范已達(dá)標(biāo)企業(yè)的等級(jí)認(rèn)定。要深入基層和企業(yè)，針對(duì)不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的專題服務(wù)指導(dǎo)。要把重大隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等作為重點(diǎn)，在達(dá)標(biāo)過(guò)程中特別要與我省有關(guān)工作要求相結(jié)合，重點(diǎn)是“三項(xiàng)制度建設(shè)”和安全生產(chǎn)承諾制、行政執(zhí)法和“黑名單”制度、職業(yè)安全健康和應(yīng)急救援體系建設(shè)等。要通過(guò)政策、行政、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等各種手段強(qiáng)力推進(jìn)全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作健康有序發(fā)展。

（三）健全機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題要組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任的重要手段，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方式，扎實(shí)推進(jìn)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃。要積極研究制定推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的激勵(lì)機(jī)制等政策措施，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)）、保險(xiǎn)費(fèi)率、融資貸款、信用等級(jí)評(píng)定、申報(bào)上市等涉及企業(yè)利益和榮譽(yù)的事項(xiàng)掛鉤，也要與監(jiān)管執(zhí)法、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)懲考核、事故處理等工作有機(jī)結(jié)合，區(qū)別對(duì)待達(dá)標(biāo)企業(yè)和未達(dá)標(biāo)企業(yè)，有效促進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（四）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，將工作目標(biāo)分解到各地區(qū)、各企業(yè)，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，形成層層負(fù)責(zé)、配套聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。建立檢查、考核、總結(jié)、評(píng)比的安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)管理考核制度，充分利用信息化管理工具，建立信息化管理平臺(tái)，及時(shí)掌握指標(biāo)落實(shí)和工作進(jìn)展情況。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建信息報(bào)送工作，每月要將指標(biāo)完成情況的統(tǒng)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和政策建議，形成書(shū)面材料，報(bào)送省安委會(huì)辦公室。

第二篇：河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

作者：河北省安全生產(chǎn)委員會(huì) 來(lái)源：河北省安全生產(chǎn)委員會(huì) 發(fā)布時(shí)間：2011年06月16日

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【頒布單位】：河北省安委會(huì)

【發(fā) 文 號(hào)】：冀安委〔2011〕8號(hào)

【頒布日期】：2011年5月23日

【實(shí)施日期】：2011年5月23日

【標(biāo)

題】：河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

冀安委〔2011〕8號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（冀辦發(fā)〔2010〕30號(hào)），全面推進(jìn)全省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)工作水平的提高，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，省安委辦制定了《河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年五月二十三日

河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

實(shí) 施 意 見(jiàn)

為進(jìn)一步強(qiáng)化全省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委〔2011〕4號(hào))，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、重要意義

開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國(guó)務(wù)院和省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要部署，是全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必然要求；是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑；同時(shí)也是各級(jí)政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。全面開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)于提高全員安全意識(shí)，深化隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（冀辦發(fā)〔2010〕30號(hào)）精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。以提升企業(yè)安全管理水平為落腳點(diǎn)，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，持續(xù)、穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。

三、工作目標(biāo)

在全省工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、機(jī)械等行業(yè)（領(lǐng)域），其中：

（一）煤礦：2011年底前各類生產(chǎn)礦井中大型煤礦（≥120萬(wàn)噸/年）全部達(dá)到國(guó)家級(jí)和省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化以上，中型煤礦（30-120萬(wàn)噸/年）全部達(dá)到省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化以上，小型煤礦（≤30萬(wàn)噸/年）全部達(dá)到省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化以上；所有新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合礦井竣工驗(yàn)收時(shí)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）非煤礦山：2011年底前大中型礦山企業(yè)和三等以上尾礦庫(kù)要全部達(dá)到等級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平；2012年底前60%以上非煤礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)以上水平；2013年底前所有非煤礦山企業(yè)全部達(dá)到等級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：2011年底前70%以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，其中二級(jí)企業(yè)要達(dá)到10%以上；2012年底前全省所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，其中二級(jí)以上企業(yè)要達(dá)到30%以上。

（四）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：2011年底前60%以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平；2012年底全部達(dá)標(biāo)。

（五）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)：2012年底前16%以上企業(yè)達(dá)標(biāo)；2013年底前40%以上企業(yè)達(dá)標(biāo)；2015年底前全部達(dá)標(biāo)。

（六）冶金、有色、建材行業(yè)：2011年底前省屬以上冶金企業(yè)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，省屬以下冶金企業(yè)50%達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)；2012年底前所有冶金企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。有色、建材行業(yè)2011年底前標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率30%以上，2013年底前實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。

（七）機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)：2013年底前規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)；2015年底前所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。

四、方法步驟

（一）制定方案，周密部署。各地、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要高度重視和大力宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的重要意義，立即迅速成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，組織學(xué)習(xí)國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的文件要求，召開(kāi)專題會(huì)議研究部署本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和達(dá)標(biāo)時(shí)限要求，制定本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想，設(shè)定工作目標(biāo)，規(guī)劃時(shí)間進(jìn)度，細(xì)化崗位職責(zé)，落實(shí)工作措施。各地、各有關(guān)部門(mén)于2011年6月底前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)省安委會(huì)辦公室。

（二）健全標(biāo)準(zhǔn)，完善體系。各有關(guān)部門(mén)（領(lǐng)域）、各行業(yè)要對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范認(rèn)真梳理已有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度，凡有缺失的，要迅速組織制定與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范相配套的符合我省安全生產(chǎn)需要的地方標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)規(guī)范為一、二、三級(jí)，分別由國(guó)家、省、設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)（領(lǐng)域）要制定和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)體系，制定考評(píng)辦法，確定評(píng)審單位，加強(qiáng)考評(píng)管理。

（三）注重建設(shè)，強(qiáng)化督導(dǎo)。企業(yè)要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績(jī)效評(píng)定等方面，嚴(yán)格對(duì)應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項(xiàng)建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具體實(shí)施方案并嚴(yán)格落實(shí)，使各生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)都符合《基本規(guī)范》的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好狀態(tài)。各地、各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促檢查，幫助解決工作中遇到的突出問(wèn)題，加快企業(yè)達(dá)標(biāo)進(jìn)度。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)存在重大隱患的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并跟蹤督辦，對(duì)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、重大隱患限期整頓仍達(dá)不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)且在規(guī)定限期內(nèi)未及時(shí)整改的，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)參評(píng)資格，當(dāng)?shù)卣婪ㄘ?zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉。

（四）嚴(yán)格考評(píng)，確保質(zhì)量。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)或授權(quán)單位組織實(shí)施；二級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由省有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施；三級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由設(shè)區(qū)市有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取任何費(fèi)用。各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審單位的管理，各評(píng)審單位都要有一定數(shù)量經(jīng)過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格的評(píng)審人員，不斷完善工作程序，嚴(yán)格考評(píng)流程控制，規(guī)范考評(píng)工作，嚴(yán)把考評(píng)質(zhì)量關(guān)。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定、弄虛作假的評(píng)審單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要取消評(píng)審資格。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省政府高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。張杰輝副省長(zhǎng)專門(mén)作出批示：《基本規(guī)范》是抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的總章程，落實(shí)好《基本規(guī)范》意義重大。要研究制定好我省各級(jí)各類單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，并全面開(kāi)展達(dá)標(biāo)行動(dòng)，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)工作上水平。各級(jí)、各部門(mén)和企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)張杰輝副省長(zhǎng)的重要批示精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要意義，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的基層宣教活動(dòng)，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)工礦企業(yè)，交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)，建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)，國(guó)防科工委負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)務(wù)必高度重視，認(rèn)真謀劃，精心組織，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）分類指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。根據(jù)安全生產(chǎn)狀況、企業(yè)規(guī)模和行業(yè)類別，要分類、分層次組織推動(dòng)全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。尚未制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法的行業(yè)（領(lǐng)域），要抓緊制定；已經(jīng)制定的，要按照《基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善，規(guī)范已達(dá)標(biāo)企業(yè)的等級(jí)認(rèn)定。要深入基層和企業(yè)，針對(duì)不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的專題服務(wù)指導(dǎo)。要把重大隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等作為重點(diǎn)，在達(dá)標(biāo)過(guò)程中特別要與我省有關(guān)工作要求相結(jié)合，重點(diǎn)是“三項(xiàng)制度建設(shè)”和安全生產(chǎn)承諾制、行政執(zhí)法和“黑名單”制度、職業(yè)安全健康和應(yīng)急救援體系建設(shè)等。要通過(guò)政策、行政、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等各種手段強(qiáng)力推進(jìn)全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作健康有序發(fā)展。

（三）健全機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題要組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任的重要手段，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方式，扎實(shí)推進(jìn)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃。要積極研究制定推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的激勵(lì)機(jī)制等政策措施，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)）、保險(xiǎn)費(fèi)率、融資貸款、信用等級(jí)評(píng)定、申報(bào)上市等涉及企業(yè)利益和榮譽(yù)的事項(xiàng)掛鉤，也要與監(jiān)管執(zhí)法、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)懲考核、事故處理等工作有機(jī)結(jié)合，區(qū)別對(duì)待達(dá)標(biāo)企業(yè)和未達(dá)標(biāo)企業(yè)，有效促進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（四）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，將工作目標(biāo)分解到各地區(qū)、各企業(yè)，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，形成層層負(fù)責(zé)、配套聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。建立檢查、考核、總結(jié)、評(píng)比的安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)管理考核制度，充分利用信息化管理工具，建立信息化管理平臺(tái)，及時(shí)掌握指標(biāo)落實(shí)和工作進(jìn)展情況。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建信息報(bào)送工作，每月要將指標(biāo)完成情況的統(tǒng)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和政策建議，形成書(shū)面材料，報(bào)送省安委會(huì)辦公室。

第三篇：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方法

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方法

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院通知》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)辦通知》）精神，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，國(guó)務(wù)院安委會(huì)在《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）中指出企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體實(shí)施方法：

（一）打基礎(chǔ)，建章立制。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)規(guī)范為一、二、三級(jí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要分行業(yè)（領(lǐng)域）制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，完善達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，并于2011年5月底以前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。企業(yè)要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績(jī)效評(píng)定等方面，嚴(yán)格對(duì)應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。

（二）重建設(shè)，嚴(yán)加整改。企業(yè)要對(duì)照規(guī)定要求，深入開(kāi)展自檢自查，建立企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，分類指導(dǎo)，嚴(yán)抓整改。對(duì)評(píng)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級(jí)企業(yè)著力抓提升、三級(jí)企業(yè)督促抓改進(jìn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促檢查，對(duì)問(wèn)題集中、整改難度大的企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會(huì)診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點(diǎn)解決；要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，對(duì)存在重大隱患的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并跟蹤督辦。對(duì)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、重大隱患限期整頓仍達(dá)不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)且在規(guī)定限期內(nèi)未及時(shí)整改的，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)參評(píng)資格。

（三）抓達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格考評(píng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督促檢查，嚴(yán)格組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)考評(píng)。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)或授權(quán)單位組織實(shí)施；二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等具體辦法，由省級(jí)有關(guān)部門(mén)制定。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費(fèi)用。要嚴(yán)格達(dá)標(biāo)等級(jí)考評(píng)，明確企業(yè)的專業(yè)達(dá)標(biāo)最低等級(jí)為企業(yè)達(dá)標(biāo)等級(jí)，有一個(gè)專業(yè)不達(dá)標(biāo)則該企業(yè)不達(dá)標(biāo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作出具體安排，積極推進(jìn)，成熟一批、考評(píng)一批、公告一批、授牌一批。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，地方政府要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要將考評(píng)結(jié)果匯總后報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室備案，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將適時(shí)組織抽檢。

第四篇：繁峙縣非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

繁峙縣非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，居民辦事處，縣安委會(huì)各有關(guān)成員單位，各有關(guān)企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)）精神，按照《繁峙縣非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》（繁政辦發(fā)[2011]84號(hào)）的要求，以推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為強(qiáng)基主題，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高非煤礦山安全管理水平和安全保障能力，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求和工作目標(biāo)

堅(jiān)決貫徹《通知》精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和決策部署，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，深入開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。按照縣政府制定的《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案》要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。所有領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山、尾礦庫(kù)企業(yè)在2012年底前全部達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，到期未達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)縣政府依法予以關(guān)閉。在許可證有效期內(nèi)，未達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山企業(yè)，不予延期許可。力爭(zhēng)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推廣使用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能，加強(qiáng)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)，作業(yè)人員素質(zhì)得到明顯提高，嚴(yán)格按規(guī)程要求作業(yè)，嚴(yán)格控制上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，減少一般事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、全面加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理

1.健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。非煤礦山企業(yè)要建立健全以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，要健全完善安全目標(biāo)管理、礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、安全例會(huì)、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)管理、機(jī)電設(shè)備管理、勞動(dòng)管理、安全費(fèi)用提取與使用、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全技術(shù)措施審批、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、職業(yè)危害預(yù)防、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、安全生產(chǎn)檔案管理等制度，以及各類安全技術(shù)規(guī)程等。

2.建立健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。非煤礦山企業(yè)要設(shè)立專門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。地下礦山必須配備主要負(fù)責(zé)人和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電、技術(shù)的負(fù)責(zé)人，露天礦山、尾礦庫(kù)必須配備主要負(fù)責(zé)人和分管安全和技術(shù)的負(fù)責(zé)人。專職安全管理人員按以下要求配備：地下礦山專職安全管理人員不少于3人（至少有兩人具有采礦相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱），露天礦山不少于2人，小型露天采石場(chǎng)不少于1人，每班必須確保有專（兼）職安全員在崗。

3.建立并嚴(yán)格落實(shí)地下礦山礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。地下礦山企業(yè)要建立健全礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。下井人員不得超過(guò)核定人數(shù)，工作面作業(yè)人數(shù)不得超過(guò)兩人。下井帶班礦領(lǐng)導(dǎo)要把保證安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任，切實(shí)掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，制止違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患時(shí)，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)必須立即組織停產(chǎn)、撤人。

4.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。非煤礦山企業(yè)要設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人，并明確技術(shù)負(fù)責(zé)人在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)礦山生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)總責(zé)。與此同時(shí)，要設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人員。地下礦山還必須配備通風(fēng)等專業(yè)技術(shù)人員。沒(méi)有條件配備專業(yè)技術(shù)人員的礦山，必須聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員或委托評(píng)價(jià)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)。要嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，及時(shí)繪制礦山相關(guān)實(shí)測(cè)圖紙，各個(gè)工作面現(xiàn)狀實(shí)測(cè)圖要至少每周更新一次，圖紙要與實(shí)際相符。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人每月要組織召開(kāi)一次技術(shù)分析會(huì)議，特殊情況下要隨時(shí)召開(kāi)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。地下礦山企業(yè)每年要對(duì)采掘、提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水、供配電等系統(tǒng)進(jìn)行一次安全可靠性評(píng)估。因不解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題而產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究責(zé)任。

5.切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全專業(yè)管理。地下礦山要采取有力措施，不斷加強(qiáng)通風(fēng)、提升、爆破、頂板、空區(qū)、地壓、機(jī)電設(shè)備和探排水等專業(yè)管理,按規(guī)定委托具備資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)性較大設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)；露天礦山要不斷加強(qiáng)高陡邊坡、排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控；尾礦庫(kù)要不斷加強(qiáng)壩體穩(wěn)定性、筑壩和排洪設(shè)施監(jiān)測(cè)管理。

6、高度重視企業(yè)班組安全管理。要健全班組安全管理制度，落實(shí)班組安全生產(chǎn)責(zé)任，設(shè)立班組安全員，建立班組安全生產(chǎn)臺(tái)賬，開(kāi)展經(jīng)常性的班組安全活動(dòng)，提高班組預(yù)防和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。

7.切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。非煤礦山企業(yè)要落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的內(nèi)容、范圍、頻次、方法，制定現(xiàn)場(chǎng)檢查表，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。要嚴(yán)格檢查處置各系統(tǒng)、各部位、各作業(yè)地點(diǎn)存在的各種問(wèn)題，嚴(yán)格查處“三違”和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)等行為。要鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各種違規(guī)和違章行為，對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

8.強(qiáng)化企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)。非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。嚴(yán)格執(zhí)行全員安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)新上崗的從業(yè)人員要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒(méi)有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或特種作業(yè)人員無(wú)證上崗導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)和充實(shí)技術(shù)力量和專業(yè)技能人才，加強(qiáng)與高等院校、職業(yè)學(xué)校的合作，加大對(duì)采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全管理等非煤礦山相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，加快對(duì)非煤礦山專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才的培養(yǎng)。

9.加強(qiáng)對(duì)外包施工隊(duì)伍的安全管理。從事非煤礦山采掘施工的外包施工單位必須具備礦山工程施工資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)許可證。非煤礦山企業(yè)要與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確非煤礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，外包施工單位對(duì)承接工程負(fù)直接安全生產(chǎn)責(zé)任。外包施工單位施工前，要向承接工程所在地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門(mén)備案，必須建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，工隊(duì)人員必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，否則不得開(kāi)工。營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位從事礦山工程爆破作業(yè)的，必須按照礦山采掘施工單位的條件取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

三、全面加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

1.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。適合采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備的露天礦山，要全部采用以上技術(shù)和裝備，因特殊原因不能采用的，要書(shū)面報(bào)市安全監(jiān)管部門(mén)備案；地下礦山要全部采用阻燃電纜，2012年6月底前所有已許可的地下礦山企業(yè)要按規(guī)定推廣使用鑿巖鉆車、小型挖掘機(jī)、機(jī)械二次破碎、機(jī)械化鏟裝等先進(jìn)適用技術(shù)；2012年底前所有已許可的地下礦山要全部安裝使用監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)（或人員出入井信息管理系統(tǒng)）、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)“六大系統(tǒng)”等技術(shù)裝備;100萬(wàn)立方以上尾礦庫(kù)在2012年底前要全部安裝在線安全監(jiān)控系統(tǒng)。逾期未達(dá)到以上要求的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。大力推廣應(yīng)用地壓和采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、非電起爆、干式排尾、尾礦充填及綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)非煤礦山企業(yè)加快提升安全技術(shù)裝備水平。

2.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。金屬非金屬礦山要強(qiáng)制淘汰以下技術(shù)、工藝和設(shè)備：

（1）露天礦山：擴(kuò)壺爆破，使用爆破方式進(jìn)行二次破碎，人工裝載礦巖，沒(méi)有除塵裝置的干式鑿巖，雷電多發(fā)地區(qū)采用電雷管起爆。

（2）地下礦山：橫撐支柱采礦法，局部通風(fēng)機(jī)非阻燃風(fēng)筒，主要井巷木支護(hù)，主提升設(shè)備使用帶式制動(dòng)器，凸輪式防墜保險(xiǎn)裝置，非阻燃電纜和帶式輸送機(jī)，非礦用局部通風(fēng)機(jī)，空?qǐng)龇ㄩ_(kāi)采人工裝載礦巖。對(duì)存在使用落后工藝和技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

3.加大企業(yè)安全投入和及時(shí)排查治理安全生產(chǎn)隱患。非煤礦山企業(yè)要按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企【2006】478號(hào)）規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大安全投入，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等給予資金支持，確保安全生產(chǎn)工作所必須的各項(xiàng)費(fèi)用，努力改善安全生產(chǎn)條件。非煤礦山企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全檢查。對(duì)查出的各類隱患要進(jìn)行登記，存在重大安全生產(chǎn)隱患的，要立即停止生產(chǎn)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施隱患治理方案，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五落實(shí)，確保整改到位，同時(shí)向縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案。隱患整改結(jié)束后，由企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收。對(duì)隱患整改不力造成生產(chǎn)安全事故的，要依法從重追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。縣安全監(jiān)管部門(mén)在3個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次（含2次）以上存在同一重大安全生產(chǎn)隱患且未停產(chǎn)整改的非煤礦山企業(yè)，要從重處罰，性質(zhì)嚴(yán)重的，要提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。

4.加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。所有非煤礦山企業(yè)都要建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資；無(wú)能力建立的，要與周邊區(qū)域性應(yīng)急救援基地或骨干隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。要健全完善非煤礦山各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，尤其要根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，在總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，編制包括邊坡滑坡（垮塌）、水災(zāi)、火災(zāi)、中毒窒息、墜罐（跑車）、爆炸、地表塌陷（冒頂）、尾礦庫(kù)垮壩等事故等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急演練。要加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)，為專兼職救援隊(duì)伍配備必要的救援裝備，以提高事故應(yīng)急處置和個(gè)人防護(hù)能力。

5.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。非煤礦山企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)與駐地安全監(jiān)管、氣象、國(guó)土資源管理等部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)主動(dòng)了解掌握當(dāng)?shù)匮辞?、地質(zhì)災(zāi)害等影響情況，按規(guī)定要求定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析及隱患排查治理，搞好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，超前做好災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。出現(xiàn)事故征兆的，要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)預(yù)防和應(yīng)急處置措施。事故可能波及周邊居民時(shí)，預(yù)警信息必須第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)管部門(mén)。

三、全面加強(qiáng)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目管理

1.嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)審批管理。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”審查制度。安全設(shè)施與主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批、不得開(kāi)工建設(shè)；未做到同時(shí)施工的責(zé)令停止施工；未同時(shí)投入使用的不得竣工驗(yàn)收、不得生產(chǎn)、不得領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開(kāi)采初步設(shè)計(jì)施工或開(kāi)采，若實(shí)際開(kāi)采現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)不相符的，須立即停止作業(yè)，待對(duì)原開(kāi)采初步設(shè)計(jì)作出相應(yīng)變更，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)作業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)勘察、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評(píng)價(jià)等各方安全責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位存在違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法責(zé)令停工、停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

2.嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期管理。非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目要按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)工期施工，在建設(shè)工期內(nèi)未按期完工的，要向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)的安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，在延長(zhǎng)期限內(nèi)仍不能完成施工、存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)違法行為的，由安全監(jiān)管部門(mén)提請(qǐng)政府依法予以關(guān)閉。實(shí)行試生產(chǎn)（運(yùn)行）備案制度。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收通過(guò)的，不得投入生產(chǎn)。在竣工驗(yàn)收前確需試生產(chǎn)（運(yùn)行）的，建設(shè)單位必須組織單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格，并制定試生產(chǎn)（運(yùn)行）方案及應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣安全監(jiān)管部門(mén)備案后，才能進(jìn)行試生產(chǎn)（運(yùn)行）。試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限原則上不得超過(guò)6個(gè)月，需要延長(zhǎng)試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限的，要向安全監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng)，說(shuō)明情況，但延長(zhǎng)期限不能超過(guò)3個(gè)月。建設(shè)單位要在試生產(chǎn)（運(yùn)行）結(jié)束前1個(gè)月內(nèi)向安全監(jiān)管部門(mén)提出安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格并申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，方可投入正式生產(chǎn)運(yùn)行。3.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求作為非煤礦山企業(yè)準(zhǔn)入的必備前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度，有關(guān)部門(mén)對(duì)以下新建非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)：（1）低于國(guó)家或本地區(qū)規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模的；（2）金屬非金屬礦山開(kāi)采年限小于3年的；（3）相鄰露天礦山開(kāi)采范圍之間的最小安全距離小于300米的；（4）沒(méi)有按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員的；（5）沒(méi)有按規(guī)定裝備采掘設(shè)備的；（6）100萬(wàn)立方以上尾礦庫(kù)沒(méi)有采用在線安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的；（7）在運(yùn)行尾礦庫(kù)周邊從事采掘作業(yè)對(duì)尾礦庫(kù)壩體穩(wěn)定性造成影響的；（8）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件要求的。凡不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)的，要責(zé)令停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的，要提請(qǐng)政府依法予以關(guān)閉取締。對(duì)降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、對(duì)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山企業(yè)，各級(jí)、各部門(mén)應(yīng)支持和保護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在例行檢查或執(zhí)法檢查時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)法程序，無(wú)重大安全隱患或違法生產(chǎn)行為的，一般不下達(dá)停產(chǎn)整改通知，不得隨意停產(chǎn)、停電、停供火工品。達(dá)標(biāo)企業(yè)在新辦建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，各職能部門(mén)優(yōu)先予以審批。供電部門(mén)因當(dāng)?shù)毓╇娯?fù)荷不足時(shí)，優(yōu)先達(dá)標(biāo)企業(yè)供電。

金屬礦山、尾礦庫(kù)達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)且未發(fā)生過(guò)安全生產(chǎn)事故的，申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，可免提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。石材、石料、磚瓦粘土開(kāi)采企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，且未發(fā)生過(guò)安全生產(chǎn)事故的，申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，可免提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。達(dá)標(biāo)企業(yè)在信用評(píng)級(jí)、融資貸款、評(píng)先推優(yōu)、工傷保險(xiǎn)等方面予以政策支持和優(yōu)惠。

第五篇：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的目的和意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

黨中央國(guó)務(wù)院、省、市、縣政府都高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提出了明確的要求。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的重要手段，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的精神實(shí)質(zhì)，既是企業(yè)通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程，徹底排查治理隱患過(guò)程；也是建立預(yù)防機(jī)制、規(guī)范生產(chǎn)行為、使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的過(guò)程；更是推進(jìn)全員、全方位、全過(guò)程安全管理，確保人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最高目標(biāo)的過(guò)程。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)、不斷完善、持之以恒的具體工作。完成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)，不僅需要有關(guān)企業(yè)加快對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)步伐；更需要各級(jí)有關(guān)管理部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)、跟蹤督辦，需要企業(yè)全員有深刻的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)擺在重要的工作位置，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)程。

二、采取有效措施，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面推進(jìn)

（一）學(xué)習(xí)先進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

事實(shí)證明，切實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，能夠使企業(yè)容貌、設(shè)備設(shè)

施，到管理制度、員工的安全意識(shí)和操作行為，煥然一新。要做到這一點(diǎn)，最關(guān)鍵、最重要、最直接、最有效的經(jīng)驗(yàn)，就是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)程度高、工作力度大、投入精力多、措施得力。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大安全投入；沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)的督辦和指導(dǎo)，就不會(huì)有企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的高標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、直接指揮，就不會(huì)有達(dá)到較好的創(chuàng)建速度和效果。要充分學(xué)習(xí)在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得突出成績(jī)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并把經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為本企業(yè)業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。集中精力抓隱患問(wèn)題整改、抓對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，確保全面完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)。

（二）堅(jiān)定信心，加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，通過(guò)持續(xù)工作，行業(yè)內(nèi)基礎(chǔ)較差的的許多企業(yè)已經(jīng)走到了前列，特別是一些老國(guó)有企業(yè)，通過(guò)努力，也跨進(jìn)了安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)行業(yè)。同時(shí)，也證明了實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，不是望塵莫及、高不可攀的。只要堅(jiān)定信心、下定決心，正確理解和把握安全標(biāo)準(zhǔn)化的深刻內(nèi)涵，把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)作提升企業(yè)管理水平的內(nèi)在需要，盡快消化、領(lǐng)會(huì)先進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，修訂、完善本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，明確安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的時(shí)間表，落實(shí)達(dá)標(biāo)的具體措施。要采取主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥指揮、并提供必要條件，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實(shí)施，部門(mén)有效指導(dǎo)督辦，車間班組積極落實(shí)達(dá)標(biāo)工作。各單位的有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)，就一定能夠如期完成目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，努力打造出一批本質(zhì)安全型企業(yè)

開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要有明確的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了各種

行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則是開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要尺度，必須嚴(yán)格遵守。工作中，要堅(jiān)持精、細(xì)、實(shí)抓安全，既要提高員工的安全意識(shí)，又要調(diào)動(dòng)他們主動(dòng)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性，真正使企業(yè)逐步形成安全生產(chǎn)崗崗有標(biāo)準(zhǔn)、人人有規(guī)范、處處有監(jiān)督、事事有考核的安全生產(chǎn)規(guī)范性管理，增強(qiáng)企業(yè)抓好安全工作的號(hào)召力、執(zhí)行力、服從力和落實(shí)力。作為煙草企業(yè)，要在主管部門(mén)的督促下，不斷提高工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，做好自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改隱患，推動(dòng)此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。要通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，促進(jìn)企業(yè)更好更快、又好又快發(fā)展。

（四）持之以恒，用安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安

安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)一以貫之的工作方針和制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，一抓到底。只要有企業(yè)存在，就必須有安全標(biāo)準(zhǔn)；只要有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就必須堅(jiān)持安全標(biāo)準(zhǔn)化。近年來(lái)的實(shí)踐證明，安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必然選擇，必須長(zhǎng)抓不懈。國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作要求的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，只會(huì)越來(lái)越細(xì)、越來(lái)越嚴(yán)、越來(lái)越高。煙草企業(yè)要以嚴(yán)肅的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、嚴(yán)格的工作制度、嚴(yán)密的工作部署，把安全標(biāo)準(zhǔn)貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程中，貫穿到企業(yè)改革發(fā)展的始終。企業(yè)的安全管理部門(mén)，要在安全監(jiān)管部門(mén)和具有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)的指導(dǎo)下，不斷切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極參與和指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，要依法進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)從人治，向法治轉(zhuǎn)變；從被動(dòng)防范，向源頭管理轉(zhuǎn)變；從突擊活動(dòng)，向抓好日常管理轉(zhuǎn)變；從事后查處，向強(qiáng)化基

礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。通過(guò)持之以恒抓安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

三、要認(rèn)清形勢(shì)，著力推進(jìn)安全監(jiān)管的相關(guān)工作

總體看，煙草行業(yè)前三個(gè)季度安全生產(chǎn)形勢(shì)比較穩(wěn)定，但同時(shí)也存在以下問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制在一些部門(mén)和單位還沒(méi)有得到真正落實(shí)，日常監(jiān)管力度需要增加，隱患排查治理不深入。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展不夠平衡。主要表現(xiàn)在專業(yè)人員少，人數(shù)相對(duì)不足等。三是個(gè)別單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作重視程度不夠，推進(jìn)落實(shí)力度亟待加強(qiáng)。四是國(guó)慶節(jié)已經(jīng)過(guò)去，即將年終歲尾，有部分建設(shè)工程處于收尾階段，這一時(shí)段的安全生產(chǎn)工作，必須給予高度重視。為此，要做好以下幾點(diǎn)工作：

（一）要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性?，F(xiàn)在正值實(shí)現(xiàn)年初姜成康局長(zhǎng)提出的“卷煙上水平”這一偉大目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要保障。各單位必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，自覺(jué)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。

（二）做好今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。各單位要切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)慶節(jié)后至兩節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，繼續(xù)嚴(yán)格

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要親自部署，要把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人員。各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查工作，組織力量深入生產(chǎn)一線，深入基層，深入安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班值守工作，嚴(yán)防發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理活動(dòng)。各個(gè)企業(yè)要成立聯(lián)合檢查組，廣泛深入地開(kāi)展一次拉網(wǎng)式排查，對(duì)本單位的安全隱患要切實(shí)做到胸中有數(shù)。對(duì)重大安全隱患要及時(shí)制定治理方案，加大隱患治理資金的投入。同時(shí)，企業(yè)的安全監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，認(rèn)真組織開(kāi)展大檢查和隱患排查治理活動(dòng)。檢查工作中要做到“三結(jié)合”，即一是檢查與隱患排查治理相結(jié)合，對(duì)檢查和隱患排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，必須責(zé)令存在隱患的單位采取落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)整改時(shí)間、落實(shí)整改措施、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案等“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改，做到既診斷又下藥；二是檢查和隱患排查與“打非”相結(jié)合，對(duì)檢查和隱患排查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要堅(jiān)持“四嚴(yán)”的原則和“四個(gè)一律”的要求，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和問(wèn)責(zé)；三是檢查和隱患排查治理與達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作相結(jié)合，通過(guò)檢查和隱患排查治理，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改隱患、完善安全生產(chǎn)條件，有效促進(jìn)達(dá)標(biāo)工作。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)的安全管理部門(mén)是本單位的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，必須嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保安全管理人員夠用、管用、能用，關(guān)鍵時(shí)期能夠拉得出、打得贏、用得上。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。近年來(lái)，煙草

企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)改造，異地建廠項(xiàng)目較多。在這方面，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)制度”。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，是有效防止建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)缺陷的有效手段，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。要真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，正確履行“三同時(shí)”工作的義務(wù)，主動(dòng)執(zhí)行和做好“三同時(shí)”工作，防患于未然，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全的程度。企業(yè)安全管理部門(mén)要結(jié)合“打非”工作，對(duì)企業(yè)所有建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行梳理，對(duì)未履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”而開(kāi)工建設(shè)的，要立即責(zé)令其停止建設(shè)，并按有關(guān)要求進(jìn)行上限處罰。

（六）要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。今年以來(lái)，煤礦、化工等行業(yè)發(fā)生了多起環(huán)境保護(hù)及人員傷亡等事故.縱觀各行業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，都與監(jiān)管不到位直接相關(guān).這些事故的發(fā)生，充分暴露了安全責(zé)任落實(shí)不到位、防范措施不到位、治理整頓不到位等突出問(wèn)題帶來(lái)的危害，教訓(xùn)極其深刻。要切實(shí)加強(qiáng)和落實(shí)企業(yè)自身的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防失控漏管。

四、要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。

事實(shí)證明，健全應(yīng)急組織、修訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急培訓(xùn)、開(kāi)展應(yīng)急演練、進(jìn)行經(jīng)常性應(yīng)急管理檢查，對(duì)遏制重特大生產(chǎn)安全事故、減少人員和財(cái)產(chǎn)損失具有十分重要的作用。因此，要積極推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，把加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)作為安全發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性保障，而且只能加強(qiáng)、不能削弱，必須完成每年的演練計(jì)劃。

五、要不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息溝通。

要及時(shí)了解掌握企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)工作信息，特別是突發(fā)重大事件和事故信息，要及時(shí)向企業(yè)安委會(huì)報(bào)告，以利于企業(yè)及時(shí)組織協(xié)調(diào)，妥善處理，避免損失和影響擴(kuò)大化。

總之，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要通過(guò)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理，建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系，實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理，采取更加過(guò)硬管用的措施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著成效，使安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作扎實(shí)有效，積極為企業(yè)社會(huì)安全發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍，努力為行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)卷煙上水平這一偉大目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。