第一篇：賓館防恐預案

河南中天迎賓館反恐應急工作預案

為了及時、高效、妥善地處置針對本單位的恐怖襲擊事件，指導和規(guī)范恐怖襲擊事件的處置工作，保護公眾生命、重要目標和賓館及客人的財產安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》等有關法律、法規(guī)和預案，制定本預案。處置基本原則及要求：

1、國家、人民利益至上。以維護國家聲譽、國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)為根本目標，強化政治、大局、責任意識，采取斷然措施，最大限度避免或減少國家和人民生命財產損失。必要時要不惜犧牲目標單位的利益，減少國家、社會利益受損。

2、服從指揮，主動配合。處置恐怖襲擊的行動是由政府主導的，所在地政府將組建現場指揮部負責對處置行動實行統(tǒng)一指揮。目標單位在公安、武警等專業(yè)處置力量到達前，應以我為主實施處置行動，一旦專業(yè)力量到達，應積極主動配合專業(yè)力量的行動，并服從現場指揮部的指揮，主要領導應加入現場指揮部，參與處置的組織指揮，充分發(fā)揮熟悉目標情況的優(yōu)勢，積極提出建設性意見，為高效處置提供保障。

3、遵循法律，果斷處置。遵循國家法律、法規(guī)，依據預案，快速反應，果斷采取一切有效措施和手段，實施處置和救援，以減少損失，降低社會影響。

河南中天迎賓館反恐應急工作指揮機構1、2、3、總指揮：崔國強 副總指揮：

執(zhí)行組長：保安部經理、4、成員：管理人員及各部門經理（名單）

河南中天迎賓館反恐應急工作預案

總指揮崗位職責：

1、組織檢查安全保衛(wèi)工作落實情況；協(xié)調各部門關系； 組織和指揮對緊急事件的處理；

2、組織制定“反恐防暴工作流程”做好各項重大安全保衛(wèi)工作； 及時總結各項保衛(wèi)工作落實情況并提出有關工作建議。

3、做好各部門的安全培訓、教育工作； 確保各部門設備、設施等安全完好； 檢查各部門的安全事宜，發(fā)現問題及時處理； 整改各部門存在的各類不安全因素； 各部門分工及應急隊伍的編制及職責：

河南中天迎賓館反恐防暴應急預案

一、統(tǒng)一指揮：由賓館當日值班經理或安保部經理擔任。賓館領導到場后，移交指揮權。

二、工作職責：盡快掌握現場情況并做出決策，組織指揮和協(xié)調各項安全保障及撲救行動。并在公安消防機關到達后，配合公安消防機關指揮本賓館人員行動。

三、組織保障：

（一）安全保障組

1、負責人：保安部經理或保安部值班主管擔任。

2、成員：保安部警衛(wèi)人員，應急救援隊員

3、職責：迅速到達指定地點，在負責人領導下，保障賓館賓客、員工生命財產安全。

（二）設備保障組

1、負責人：工程部經理或當日工程部值班人員擔任。

2、成員：由工程部值班人員、消控中心值班人員。

3、職責：確保賓館的各類設施、設備的正常運行。

（三）應急疏散組

1、負責人:保安部帶班員或現場的部門負責人擔任。

2、成員：保安部人員、事發(fā)現場的工作人員及應急救援隊員。

3、職責：負責賓館各區(qū)域人員疏散及物品的撤離工作，完成應急指揮中心下達的各項命令并做好信息反饋工作。

（四）安全警戒組

1、負責人：保安部經理擔任。

2、成員：保安部人員、事發(fā)現場的工作人員及應急救援隊員。

3、職責：負責賓館各出口的安全警衛(wèi)工作，嚴禁無關人員進入賓館范圍，完成應急指揮中心下達的各項命令；負責事發(fā)現場的警戒實施工作，未經批準，禁止人員進入現場，防止現場受到破壞，配合協(xié)助疏散組進行疏散工作，接到應急指揮中心命令后，對事發(fā)現場實施警戒；完成應急指揮中心下達的各項命令并做好信息反饋工作。

（五）安全救護組

1、負責人：總辦主任擔任。

2、成員：保安部人員、事發(fā)現場的工作人員及應急救援隊員。

3、職責：負責賓館受傷人員的救護工作，接到指揮部的救護指令后，前往事發(fā)現場將受傷的人員轉交給“120”進行救護；做好車輛的安排調度工作。

第二篇：防恐預案

定海區(qū)交通局處置恐怖襲擊事件應急預案

一、編制目的為貫徹“統(tǒng)一領導、協(xié)同作戰(zhàn)、信息主導，重在預警；預防在先，落實保障；及時打擊，減少危害”的反恐怖工作原則，盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少人身傷亡及財產損失，迅速有序地做好運輸保障工作。

二、編制依據

根據《舟山市交通委處置恐怖襲擊事件應急預案》和《舟山市定海區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》，結合我區(qū)交通實際，制定本預案。

本預案所稱“反恐”應急工作，是指交通部門在協(xié)助處置大規(guī)?？植酪u擊事件，處置生物化學恐怖襲擊事件，處置核和輻射恐怖襲擊事件時，交通應急處置工作的總稱。

三、組織領導

成立定海區(qū)交通局反恐怖工作協(xié)調領導小組。組長：戎仁文，副組長：車利康、趙志軍、鄔勤平、傅造娟、虞建軍；成員：劉璋宏、繆富平、李鵬飛、繆承強、林建躍、陳小華、張成業(yè)、吳銘軍、張毅群、姚國宏；下設辦公室，辦公室設在局運安科，鄔勤平副局長兼辦公室主任，繆富平兼辦公室副主任。聯(lián)系電話：白天值班電話：2037596，2035043，夜間和雙休日、節(jié)假日聯(lián)系電話：***（區(qū)府網668111、交通網695819），***（區(qū)府網666266、交通網693907）或2035196，傳真：2036846、2031143

四、工作原則

增強憂患意識，高度重視反恐怖襲擊應急管理工作，居安思危，常抓不懈，防患未然。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對恐怖襲擊事件的思想準備、組織準備以及交通運輸應急保障準備等。在區(qū)委、區(qū)政府以及上級交通主管部門反恐怖協(xié)調小組的統(tǒng)一領導下，加強與各部門的聯(lián)系，建立網絡互聯(lián)、信息共 1

享、科學有效的防范體系；建立分工明確、責任落實、常備不懈的保障體系。各單位、各部門實行應急處置工作領導責任制，依法保障責任單位、責任人員按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章以及本預案的規(guī)定行使權力；在必須立即采取應急處置措施的情況下，有關責任單位、責任人員應臨機決斷，控制事態(tài)的發(fā)展；對在突發(fā)事件的預防、報告、調查和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依法追究責任。

五、職責任務

（一）“反恐”工作協(xié)調機構的主要職責：

1、貫徹上級有關“反恐”工作的方針、政策、法令、法規(guī)、指示，指揮、協(xié)調交通系統(tǒng)“反恐”工作；

2、明確各部門“反恐”工作職責，部署交通系統(tǒng)“反恐”工作，組織督促、檢查有關部門制訂的應急預案；

3、及時了解、匯總、上報交通系統(tǒng)的“反恐”工作動態(tài)；

4、做好總結表彰工作。

（二）“反恐”工作的主要任務：

1、制訂“反恐”應急預案，做好“反恐”人員，物資運輸和車

2、參與應急處置劫持交通工具的恐怖事件，充分發(fā)揮公路、運管管理隊伍的作用，開展反恐怖、反劫車的實戰(zhàn)演練；

3、提出遭受恐怖襲擊后受阻公路的疏通方案，組織力量搶修；

4、做好 “反恐”信息的溝通工作，加強與港航、公安等部門的工作聯(lián)系，互通信息和情報；

5、在車站、碼頭、渡口為“反恐”設點檢查提供方便；

6、完成上級交辦的其他工作。

六、值班備勤

各單位、各客渡運經營企業(yè)要嚴格執(zhí)行值班制度，認真做好交接班和值班記錄。接到“反恐”工作的緊急警報后，“反恐”工作協(xié)調機構領導應當進入戒備狀態(tài)，精心指揮；有關人員應當立即進入船通行的保障工作；

“反恐”工作崗位，堅持24小時值班。應急人員和車、船進入待命狀態(tài)，隨時聽候調遣。有關部門、單位應迅速通知車站、碼頭、渡口、船舶、車輛的人員，采取相應措施，避免遭受襲擊。

七、情況報告

1、各單位、各客渡運經營企業(yè)要建立情況報告制度。報告的主要內容包括信息來源、影響范圍、事件性質、事件發(fā)展趨勢和采取的措施及“反恐”運輸保障和受損及生產恢復等情況。區(qū)交通局在接到事發(fā)單位突發(fā)事件發(fā)生或者有可能發(fā)生的信息后，對一般和較大的突發(fā)公共事件，及時向區(qū)政府領導和市交通委領導報告，根據領導的指示，配合和協(xié)助相關部門進行處置；對于重大和特別重大的突發(fā)公共事件，區(qū)交通局要在第一時間內報告區(qū)委、區(qū)政府主要領導和市交通委主要領導。報告時限：各單位、各客渡運經營企業(yè)要加強對國、省道及主要縣道公路、橋梁、隧道、危險品車（船）、車站、碼頭、渡口、客運車輛、客（滾）船等進行日常性的檢查、巡查，并將檢查情況于每周三上午10時報告局運安科，做到有事報事，無事報平安。對于檢查中發(fā)現的各類可疑危險物品進行現場處置，在一小時內報告當地公安部門和局運安科，對于有可能發(fā)生和巳經發(fā)生的各類嚴重危害事件及時、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并在第一時間內報告當地公安部門和區(qū)交通局，由交通局領導報告區(qū)委、區(qū)政府主要領導或分管領導及市交通委相關領導，由上級領導作出處置決策。遇車、船、公路、水路基礎設施等遭受重大損失；國、省道及主要縣道干線公路受損、嚴重阻車等情況，應在一小時內報告相關職能部門及區(qū)交通局，區(qū)交通局根據情況報告區(qū)委、區(qū)政府和市交通委領導；在處置期間每天報告一次。

2、遭受損害的單位、部門應當向區(qū)交通局提出書面報告；區(qū)交通局在調查核實的基礎上，及時向區(qū)政府和市交通委書面報告；公路、運輸管理部門在報告區(qū)交通局的同時報告上一級管理部門，如遇特殊情況，可以越級報告。

八、防范重點

1、國、省道及主要縣道干線公路、橋梁、隧道；

2、危險品車（船）運輸、過渡；

3、車站、碼頭、交通重點口子人員密集場所；

4、客運車輛、客運船舶。

1、運安科：主要負責督促各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強對渡口、渡船、碼頭、客渡運經營企業(yè)的安全管理，做好危險品查堵工作，加強日常性檢查、巡查，防止恐怖分子破壞。

2、公路段：負責國、省道及主要縣道干線公路、橋梁、隧道的“反恐”工作，加強路面巡查，對遭受襲擊的受損交通設施及時組織力量進行搶修，確保交通暢通；

3、運管所：做好“反恐”搶險救援車輛的落實及調度，保障搶險救援物資、人員運輸，對?；髽I(yè)及?；囕v運輸落實嚴格的監(jiān)管措施，加強對企業(yè)經營人員及駕駛員的安全教育，預防突發(fā)事件的發(fā)生；

4、金塘分局：全面負責金塘鎮(zhèn)內各項交通反恐應急工作。

5、客渡運經營企業(yè)：主要負責對過渡車輛及客渡船的安全檢查，嚴禁危險品混裝過渡，對檢查發(fā)現的危險品要立即扣押，進行現場處置，并及時報告當地政府公安部門和區(qū)交通局。同時加強對車客渡甲板、旅客休息室的巡查，提高思想警惕，不給恐怖分子有可乘之機，對可疑物品和可疑人員要立即進行控制，查明情況，及時報告當地政府公安部門和區(qū)交通局，確保旅客生命安全。同時配合當地政府公安部門開展“反恐”工作，并提供必要的方便。

十、應急處置

1、當車、船、站，國、省道及主要縣道干線公路、橋梁、隧道等突發(fā)“恐怖”事件發(fā)生或可能發(fā)生時，有關部門和事發(fā)單位應及

九、工作分工

時、主動、有效地進行先期處置，控制事態(tài)，并將事件和有關先期處置情況按規(guī)定上報當地政府公安部門和局交通局。

2、對于特別重大、重大或較大突發(fā)“恐怖”事件，區(qū)交通局“反恐”協(xié)調小組領導趕赴現場，根據區(qū)政府及市交通委“反恐”協(xié)調小組的指示，進行現場指導，會同公安等相關部門開展應急處置工作，并做好啟動預案的各項準備工作，落實交通應急保障，組織應急人員做好搶險救援的準備，隨時聽從調遣。

十一、指揮與協(xié)調 需要交通局處置的突發(fā)公共事件，根據區(qū)政府以及市交通委“反恐”協(xié)調小組的指示，由區(qū)交通局組織協(xié)調區(qū)交通系統(tǒng)相關部門開展應急處置工作或派出工作組趕赴現場進行指導。主要任務是：組織協(xié)調交通系統(tǒng)應急隊伍參與應急救援和交通運輸應急保障，及時研究處理其他重大事項。

按照分級負責工作原則，事發(fā)單位、部門要啟動“反恐”應急預案，設立現場應急指揮機構，根據局“反恐”協(xié)調小組的要求和部署，組織實施現場應急處置工作，迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織營救、救治和轉移、疏散人員，按照有關程序決定封閉、隔離或者限制使用有關場所，調集和配置本單位資源和其他援助物資，組織搶修被破壞的交通基礎設施，為公眾提供避難場所和生活必需品。維護交通的正常生產生活秩序，并隨時向局及區(qū)級相關應急部門報告情況，提出要求等。參與現場應急處置的單位和人員，應在現場應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下開展工作。

二00八年五月八日

第三篇：防恐預案

防恐怖襲擊應急預案

為了及時，高效、妥善地處置發(fā)生在學校內的恐怖襲擊事件，維護學校正常的教學秩序，保護校園安全和學校師生員工的生命財產安全，根據區(qū)教育局的安排，制定本預案。

一、工作原則

1、高度重視，預防為主。反恐怖是學校安全工作的重中之重，要高度重視，充分發(fā)揮職能作用，切實加強情報信息工作，獲取一切可能導致恐怖襲擊事件的線索和苗頭，及時介入，及早工作，盡最大努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，堅決避免和防止恐怖襲擊事件的發(fā)生。

2、以人為本，科學高效。把保障全校師生員工的生命財產安全作為應急點和落腳點，充分發(fā)揮人的主觀能動性，依靠各級領導、專家和學校師生員工的力量，建立科學、高效的應急工作機制，提高科學指揮能力和應急工作水平，不斷提高完善救助手段，最大限度地減少恐怖襲擊事件造成的人員傷亡和危害。

3、依法規(guī)范，果斷處置。反恐怖應急處置工作要嚴格按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，依法果斷處置，嚴防事態(tài)進一步擴大，最大限度地減少恐怖事件造成的損失和危害。

二、預案適用范圍

本預案適用于境內外恐怖組織或恐怖分子在學校內實施恐怖襲擊事件，給校園安全和學校師生員工的生命財產安全造成較大危害的恐怖襲擊事件。主要包括：

（1）、對學校辦公樓、教學樓、機房等要害部位實施爆炸、縱火、破壞電網的；

（2）、對學校集體活動和外出活動實施恐怖襲擊的；（3）、劫持車輛、綁架師生、威脅人質安全的；

（4）、在學校食堂、水房等飲食場所投毒造成集體食品中毒的；

（5）襲擊各類考試安全的；

（6）其他大規(guī)?？植酪u擊事件。

三、應急處置組織及工作職責

成立學?？植酪u擊應急處置工作領導小組，下設6個具體工作組，在領導小組統(tǒng)一組織安排下開展工作，并分別明確工作職責和任務。

（一）、成立良山學校棕櫚灣校區(qū)恐怖襲擊應急處理領導小組。

1、領導小組成員

組 長：XXX 電話XXX 副組長：XXX電話：XXX 成 員：XXX XXX XXX 各年級組組長 XXX

2、領導小組負責組織實施校園突發(fā)暴力事件的應急處置工作，加強有關部門、人員之間的溝通與協(xié)作，決定應急處置工作中的決策和措施，確保突發(fā)校園恐怖襲擊事件處置工作及時、有序、高效。

（二）工作小組職責及任務分工

（三）1、報警組

組 長：XXX 成 員：各班班主任 工作職責：負責報警和通信聯(lián)絡，迅速向有關部門報告案情。

2、防暴組

組 長：XXX 成 員：XXX XX XXX 工作職責：負責與罪犯周旋，搏斗，阻止犯罪，并設法抓獲犯罪分子。

3、救護組

組 長：XXX 成 員：XXX 工作職責：救護傷員，保護現場，做好善后工作。避免和減少師生的人身損失。

4、疏導組

組 長：XXX 成 員：XXX 工作職責：負責順暢通道，疏散師生，維護秩序，安置、安撫師生。

5、后勤保障組

組 長：XXX 成 員 ：食堂員工

工作職責：負責及時調度、采購、運輸，為應急處置工作提供必在的物資保障。負責安排好受害師生事件處理期間的生活。

6、事件調查及善后工作組

組 長：XXX 組 員：各中層

工作職責：負責進行事件調查，認真分析事發(fā)原因，明確相關責任，為及時有效處理事件提供準確依據；做好溝通聯(lián)系，及時反饋情況，妥善處理善后事宜。

四、突發(fā)事件應急措施

1、恐怖分子入校襲擾師生事件處理辦法。學校發(fā)生恐怖分子闖入校園襲擾師生事件，立即啟動預案，第一時間向110指揮中心、鎮(zhèn)教育管理組及鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并迅速組織師生轉移，等待救援。

2、校內發(fā)現不明物體（裝置）事件處理辦法。學校內發(fā)現不明物體（裝置），立即向公安部門和領導小組報告，并及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，同時迅速組織學校師生緊急疏散，等待公安等有關部門進行處理。

3、校園爆炸事件處理辦法。學校發(fā)生爆炸事件后，迅速組織人員進行救援，并立即向公安等部門和上級報告。及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，迅速疏散師生，迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生。要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作，防止再次發(fā)生爆炸事故。

五、應急事件處置程序：

1、及時上報。一旦掌握恐怖事件征兆或發(fā)生恐怖事件時，辦公室應立即向110報警，并向教育局反恐怖領導小組匯報相關情況。學校反恐怖小組積極作好反恐部署，根據上級指示應急處置反恐事件。

2、學校在遭受恐怖襲擊的初期階段，如因各種原因使得相關信息無法及時上報并未取得上級指示，可依據首先確保人身安全，其次確保校園安全，再次確保教育教學和生活秩序運行的原則進行自主處理，力爭將損失和影響降到最小。

3、應急處置工作結束后，各處室應積極作好善后處理工作，保證教學秩序穩(wěn)定，保證師生員工情緒穩(wěn)定。辦公室積極作好上報工作，并適時修改完善工作預案。

六、預警預防措施

1、分析可能引發(fā)事件的原因，由于種種因素對社會不滿和因矛盾激化而鋌而走險、因嚴重利益沖突而報復、精神病人發(fā)病以及極少數歹徒行兇犯罪等情形是引發(fā)學校暴力事件的主要原因。

2、采取針對性的預防措施

（1）加強對師生進行法制和安全教育，增強師生的法制意識和自我保護意識。

（2）嚴格門衛(wèi)登記、管理制度，控制外來人員進入學校。發(fā)現可疑人員或不法分子非法侵入校園應及時報告或報警。

（3）對可能引起矛盾激化事件的當事人要逐一排摸登記，耐心接待，盡力做好化解工作。

（4）經常性地與派出所溝通聯(lián)系，及時掌握學校周邊地區(qū)存在的 不穩(wěn)定的因素（人或事），采取有效對策。

七、善后處理

1、保護現場，配合警方調查取證。

2、在警方的指導下維持秩序和善后處理。

3、及時向師生及家長通報事件經過，穩(wěn)定情緒。

XXXXX學校

2014年3月

第四篇：廣客來賓館防恐防暴預防預案

天鑫旅店反恐、防暴緊急防范預案與

應急處置預案

為確保住店賓客及員工人身財產安全，根據反恐、防暴要求以及旅店經營的特點，抓好事前防范和事后妥善處理的兩項工作，特制定此預案。

一、指導思想和工作目標：

反恐、防暴工作是在公安機關指導下進行，旅店安全部具體組織實施防范工作，各員工積極參與、各司其職、協(xié)調工作、預防為主。降低被攻擊機率，提高發(fā)現和預警能力。

二、應急行動組織機構及職責

成立反恐應急行動小組，小組明確成員分工、負責區(qū)域等職責。

（一）設置：

應急小組組長：于艷華

職務：旅店負責人 電話：*** 應急小組副組長：司曉春 職務：店長 電話：***

（二）職責

現場警戒人員：劃分警戒區(qū)、警戒線、封閉現場，防止人員出入。

三、預防措施：

1、當發(fā)現長時間無人認領的手提袋，鞋盒、紙袋、飯盒等物品時，不要輕易移動！任何旅店員工都應及時電話通知安全部。

2、當旅店突然闖進不名身份人員和車輛時，任何旅店員工都應及時電話通知安全部。

3、當接到恐嚇電話時 ：

A、接聽到爆炸恐嚇內容時，接聽者必須明白自己的責任，保持冷靜，不恐懼、不驚慌。

B、接炸彈恐嚇電話，無論真假均須妥善應對，詳細記錄或錄音。

C、除立即通報安全部當值最高負責人外，不得向任何人轉述，以免造成恐慌。

D、接電話時要沉著、冷靜，當對方稱已有炸彈放入旅店時，應以若無其事和否定的語氣說：“不可能吧”。以讓其盡量多講話。

E、在與恐嚇者語言交談時，可趁其不備，突然發(fā)問“你是誰”？，他可能會忘乎所以的說出姓名。

F、此內容系專業(yè)部門提供，請不要輕視！

G、恐嚇者第一次所打電話，可能只說一、二句話，便立即掛斷，接聽者無法記錄或錄音電話內容，接著會有第二次電話打進來，這時應補充記錄或錄音。H、接到恐嚇電話后，不要驚慌，盡量回憶記錄對方講話時現場（鬧市區(qū)、交通工具等）口音、男女、文化素質等。

I、即時通知當值主管，不得將信息告知其他任何人。

三、事件處置

（1）恐怖分子入店襲擾事件處理辦法。一旦恐怖分子闖入旅店發(fā)生襲擾事件時，立即啟動防恐應急預案，第一時間向公安機關報告，并迅速組織人員轉移，等待救援。

（2）店內發(fā)現不明物體（裝置）事件處理辦法（后面會加有詳細說明如何處理細節(jié)）。旅店區(qū)域內發(fā)現不明物體（裝置），要立即向公安機關報告，并及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，同時迅速組織旅店人員緊急疏散，等待公安等有關部門進行處理。

（3）飲用水污染事件處理辦法。發(fā)現旅店飲用水污染，要緊急對水源進行有效隔離，并立即向公安機關及衛(wèi)生防疫部門報告，同時組織相關人員對中毒人員進行救治。

（4）爆炸事件處理辦法。旅店發(fā)生爆炸事件后，要迅速組織人員進行救援，并立即向公安機關報告。及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，疏散人員，迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險，防止事件蔓延，并配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作，防止再次發(fā)生爆炸事件。

（5）火災事件處理辦法。旅店發(fā)生火災事件，要全力組織員工進行疏散和自救，同時立即向市消防部門報告，在安排人員 配合消防部門組織救人和滅火搶險工作的同時，配合醫(yī)療機構妥善安置受傷人員。

匿名威脅爆炸（爆炸恐嚇）案件及可疑爆炸物處置手冊

一、匿名威脅爆炸案件的概念：

匿名威脅爆炸案件，是指報案人以信件、電話、電子郵件等匿名方式向警方、政府機關、社會團體、個人聲稱某公共場所或其他設施內放置有爆炸裝置，并于某時刻發(fā)生爆炸的案件。

二、處置匿名威脅爆炸案件的基本要求： 相信、快速、細致、果斷

三、處置匿名威脅爆炸案件的基本原則：

1.寧信其有、不信其無； 2.內緊外松，形式自如； 3.信息靈通，措施得力； 4.處置果斷，應對有方。

四、受到匿名威脅爆炸時場所負責人的主要工作：

1.立即向有關部門報告。2.組織有關人員對重點目標（配電室、各類易燃場點、水源等）展開自查。3.對公共場所內的衛(wèi)生間、消防設施、樓梯走廊、垃圾箱等可能藏匿異物的部位進行

自查。4.員工自查工作崗位物品，尤其對當日購買、進貨、寄存、更換、維修的物品進行重點檢查。5.加強所有疏散通道的控制，保持暢通無阻。6.負責人反思對內、對外關系，有無矛盾激化現象，對內部人員進行排查（當日不在崗位或去向不明 等）。7.在公安人員未到達前，加強對接聽恐嚇電話管理（記錄對方電話號碼、盡可能錄音，想方設法多了解對方的情況）。對恐嚇信件要妥善保存。8.發(fā)現可疑爆炸物后，不要輕易挪動，改變原始狀態(tài)，并立即疏散人員，做好各項準備。9.切斷可疑爆炸物現場各種易燃氣體、電源、將危害降低到最低限度。10.為前期到達的公安人員提供盡可能詳細的情況。

五、處置匿名威脅爆炸案件的注意事項：

1.在檢查柜子、桌子上的門、抽屜、開啟盒、筒、箱、袋、包時，要詢問本物件保管人的情況，沒有人能說明情況時，即認為是可疑物。2.發(fā)現物品上有導線、繩、帶等，現場人員不能說明情況時，不得自行剪斷、開解，并劃定為可疑物。3.不要輕易相信，不了解性能的物件上的標志和說明。4.現場工作人員不了解的物品或來路不清的物品即初步認定可疑物品，不得移動，開

啟。

六、發(fā)現可疑爆炸物現場的處置原則

1.預防為主、防打結合； 2.建立機制、快速反應； 3.信息靈通、以快制爆； 4.決策果斷、處置得當；

七、發(fā)現可疑爆炸物場所負責人的主要工作：

1.立即向有關部門報告，迅速疏散可疑爆炸物附近人員及易燃爆物品，嚴禁群眾圍觀。

2.初步調查、分析可疑爆炸物品來源，了解可疑爆炸物品進 入時間、方式、并向第一發(fā)現人或知情人了解有關情況。3.對可疑爆炸物品實施遠距離監(jiān)控，注意發(fā)現周圍有無形跡可疑的人員，并注意觀察可疑人員形跡。

4.組織有關人員，對重點目標（配電室、各類易燃易爆場點、水源等）展開自查。

5.對公共場所加強檢查。

6.加強對所有疏散通道控制，保持暢通無阻。

7.根據情況，控制進出人員，隨時做好疏散人員準備。8.切斷可疑爆炸物現場各種易燃氣體、電源，將危害減小到最低程度。

9.為前期到達的公安人員提供盡可能詳細的情況。

突 發(fā) 事 件 應 急 措 施

1、處置各種突發(fā)事件應快速、細致、果斷。

2、處置匿名威脅爆炸案應按照“寧信其有、不信其無、內緊外松、形式自

如、信息靈通、措施得力、處置果斷、應對有方”。

3、遇到突發(fā)事件時，所有員工必須無條件的服從領導調遣。

4、發(fā)現可疑事情，或各類違法犯罪分子活動，有義務立即報告主管及部門。

5、發(fā)現兇殺、盜竊等違法活動，在報告公安機關同時，控制現場，無關人 員不得入內。

6、公安機關和保安人員進行案件調查時，有關員工必須積極配合，如實提供情況。

7、發(fā)生火災時，就近的員工除通知總機和消防中心外，應立即采取應急措施，撲救火災，并保護現場

其他事項

（1）本預案是對旅店可能發(fā)生的不安全和恐怖事件，在組織實施、緊急救援以及事件處理工作中的指導性意見，在具體實施過程中可結合實際情況進行處理。

（2）旅店要制定相應的安保和反恐維穩(wěn)工作應急預案，積極組織員工安全培訓，確保演練的實效性和可操作性。

（3）任何本旅店員工和個人都有參加安保和反恐維穩(wěn)工作的義務。

（4）結合自身特點，對旅店人員加強宣傳教育工作，提高全員安全意識和采取有效的防范措施。

（5）本預案由旅店主管負責制定與解釋。

（6）本預案自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。

天鑫旅店 2017年9月25日

第五篇：防恐防爆預案

禹州市公共交通有限公司

反恐防暴應急預案

第一條 總則

一、編制目的

為落實城市公共交通行業(yè)反恐防暴應急工作的組織領導，應對恐怖破壞活動、暴力犯罪活動的應急指揮、協(xié)調和增（救）援工作，維護公司公共交通的穩(wěn)定和安全，保護人民生命和國家、公民的財產安全，最大限度地減少引燃爆炸、劫持人質等恐怖暴力犯罪事件造成的危害，特制定本預案。

二、制定依據

制定本預案的依據是：《反恐怖主義法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

三、適用范圍

本預案適用于在本公司公共交通客運發(fā)生的恐怖分子為實現其政治、經濟目的，利用引燃爆炸、劫持人質等惡性暴力恐怖手段，給公眾人身安全和國家、公民財產造成重大危害的各類恐怖暴力事件。主要包括：

（一）犯罪分子利用引燃爆炸手段襲擊公司公共交通車輛的；

（二）犯罪分子利用引燃爆炸手段襲擊公司公共交通車輛停車場地、所屬油庫等要害部位，嚴重危害公共安全的；

（三）犯罪分子利用引燃爆炸手段襲擊公司管理機構、各基層單位的；

（四）犯罪分子使用暴力手段，在公共交通車輛上劫持社會公眾作為人質的；

（五）車輛在運營中乘客攜帶“三品”引起的火災、爆炸事故；

（六）其他與公共交通有關的火災、道路交通群死群傷等事故。

四、工作原則

統(tǒng)一領導，分級指揮；各司其職，密切協(xié)作；快速反應，高效處置；以人為本，減少危害。

第二條 應急組織機構及職責

一、應急組織機構

（一）處置恐怖暴力犯罪事件應急指揮部（以下簡稱反恐應急指揮部）組成：

總 指 揮：趙玉峰

副總指揮：高國宏 成 員：高青山 席少克 丁震 于帥領

王紫仁 李松峰

（二）反恐應急指揮部下設處置恐怖暴力犯罪事件應急辦公室（以下簡稱反恐應急辦公室）。反恐應急辦公室組成：

主 任：高國宏

成 員：高青山 席少克 丁震 于帥領

王紫仁 李松峰

二、應急組織機構職責

（一）反恐應急指揮部

1.負責公司公共交通暴力恐怖犯罪事件處置的有關指導和協(xié)調工作，完成市政府反恐辦、市交通運輸管理處和有關單位交辦的各項事務；

2.貫徹禹州市突發(fā)事件處置應急工作方針，根據城市公共交通應急工作原則和方案，擬定公司公共交通反恐防暴應急預案，組織、協(xié)調本公司反恐防暴應急處置工作的支持和支援；

3.組織處置公共交通恐怖暴力犯罪事件技術研究和應急知識宣傳教育等工作； 4.指導本公司各基層單位建立反恐防暴領導小組并建立相關專業(yè)支援、救援隊伍。

（二）反恐應急辦公室

1.編制公司公共交通反恐防暴有關文件，指導各基層單位制定反恐防暴應急預案。

2.在應急響應期間負責與市公安部門、市反恐辦、市交通運輸管理處和上級應急機構中相關部門的聯(lián)系，了解最新信息，并及時向反恐應急指揮部總指揮匯報。

3.應急響應時，負責收集情況，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行市突發(fā)性事件應急機構的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。

4.根據反恐應急指揮部的指示，組織、協(xié)調恐怖暴力犯罪事件處置工作相關的通訊、交通、物質等保障。負責應急系統(tǒng)通訊保障和與通訊部門的聯(lián)絡工作。

5.負責應急響應狀態(tài)下反恐應急指揮部機要保密和保衛(wèi)工作。第三條 預防預警機制

一、監(jiān)測系統(tǒng)

各基層單位成立主要領導任組長的反恐防暴領導小組，加強公共交通安全管理，防止發(fā)生生產、交通、火災、爆炸等事故（件），在本單位深入開展治安防患自查自糾行動，對公共場所、公共交通車輛、油庫、停車場（站）、物品倉庫等進行重點檢查。公共交通從業(yè)人員要加強對乘客的檢查，嚴防攜帶易燃、易爆、劇毒等化學危險品進站上車。本單位安全穩(wěn)定信息對反恐應急辦公室進行匯報，實行一事一報制度。

反恐應急指揮部對收集到的有關信息和早期發(fā)現的隱患進行核實、分析、評估，認為引發(fā)本公司公共交通恐怖暴力犯罪事件可能性很大的，應在60分鐘內向上級部門或市突發(fā)性事件應急部門報告。

二、日常監(jiān)管

反恐應急辦公室應強化對本公司公共交通的安全維穩(wěn)管理，定期進行安全維穩(wěn)排查，及早發(fā)現并消除安全隱患和不穩(wěn)定因素，達到預防恐怖暴力犯罪事件的效果。建立暢通的信息流通渠道，及時收集可能導致公共交通暴力恐怖犯罪事件發(fā)生的因素，及時通報。各基層（部門）必須嚴格落實國務院《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》，加強內部力量，完善人防、物防、技防措施，建立或完善門衛(wèi)制度，制定值班安排表，實行值班制度，及時發(fā)現和處置各種異常情況。認真落實領導干部帶班制度，保持通信暢通，堅持特護期24小時值班巡查備勤。在所屬公共交通車輛上己安裝監(jiān)控攝像可視儀的，必須加強對運營中車輛安全以及車廂內情況的監(jiān)控。建立停車站場、油庫等重點部位的夜間巡查制度和易燃易爆物品的定期檢查制度，并做好記錄。

充電樁防范：加強對停車場充電樁安全管理，嚴禁外來人員進入充電樁停車場，如果遭受恐怖分子襲擊，迅速集中應急小組采取應急處置措施，并立即向上級主管部門報告，以確保車輛等財產不受損失，確保公交線路正常營運。

車輛防范：定期檢查本公司搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具，專業(yè)人員的落實情況，定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。定期對駕駛員進行應對突發(fā)事件的培訓，要求司乘人員提高警惕，把好“三品”嚴禁攜帶上車關，增強其應對突發(fā)事件處置的能力。定期檢查每輛公交車內所張貼的嚴禁易燃易爆物品上車的安全提示和車載滅火器、安全錘的規(guī)范配置。各基層管理人員不定期到站上車進行檢查，嚴禁乘客攜帶違禁物品上車，并配合公安武警嚴防恐怖分子在人員密集、集中的公交車和公交站點上實施恐怖襲擊。車輛與進出場檢測：加強對公交車輛安全隱患的排查，安全保衛(wèi)部、機務信息部以及各基層要加強對運營車輛的安檢，嚴格執(zhí)行例保制度，認真做好三檢（出車前、運行中和收車后的檢查），嚴防恐怖分子利用車輛安裝危險物品，發(fā)現問題及時匯報，采取有效措施。

預警程序：經各種渠道接到公共客運恐怖暴力犯罪事件報警后，反恐應急辦公室應立即對事故的真實性、發(fā)生時間、地點、危害程度、影響等進行全面分析，并將情況報公司反恐應急指揮部。根據反恐應急指揮部的指令，開展應急處置工作。第四條 應急響應

一、信息報送和處理

按公交系統(tǒng)事故嚴重程度，影響范圍和時間，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級應急響應。Ⅰ級為市運輸交通管理局《城市公共交通重大事故應急預案》所使用的范圍。Ⅱ級為本預案適用范圍所規(guī)定特大事故。Ⅲ級為重大事故。

（一）公共交通恐怖暴力犯罪事件信息報送和處理的基本原則 1.迅速：各從業(yè)人員最先得知恐怖暴力犯罪事件的知情人應在第一時間立即通過“110”、“119”等報警電話和其他途徑報警，并報告基層單位?；鶎訂挝辉谑盏娇植辣┝Ψ缸锸录畔⒑螅瑧?0分鐘內報公司反恐應急辦公室。2.準確：報告內容要客觀真實，不得主觀臆斷。

3.直報：事件情況嚴重時，最先接到事件信息的基層單位要報反恐應急指揮部。

（二）信息共享和處理的基本程序

1.接到恐怖暴力犯罪事件信息后，反恐應急辦公室應立即核實其真實性，無法核實其真實性的，應在60分鐘內派員前往現場核實，將核實的信息及時上報給反恐應急指揮部。

2.事件一經確認，反恐應急辦公室須立即向反恐應急指揮部報告，確定事件級別。

3.反恐應急指揮部向市、區(qū)突發(fā)性事件處置應急相關部門報告。4.反恐應急辦公室迅速通知市、區(qū)相關專業(yè)部門和企業(yè)內部專業(yè)處置隊伍做好集結準備，并根據反恐應急指揮部指令趕赴事件現場。

二、指揮協(xié)調

（一）反恐應急辦公室獲悉發(fā)生公共交通恐怖暴力犯罪事件后，應立即報告反恐應急指揮部，并根據事件的性質和嚴重程序提出啟動本預案的建議。

（二）反恐應急指揮部接到報告后，將情況上報市、區(qū)相關應急部門，并立即啟動本預案。

（三）指揮部迅速與市、區(qū)公安部門取得聯(lián)系，配合公安部門開展應急處置工作。

（四）反恐應急指揮部指揮或指導現場支援工作。

三、應急處置

（一）恐怖暴力犯罪事件所發(fā)生基層單位，接報后必須做到： 1.迅速采取有效措施、組織搶救，防止事件擴大；

2.嚴格保護事件現場。因搶救人員、防止事件擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事件現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證； 3.基層單位主要負責人及專業(yè)人員在60分鐘內趕赴事件現場，負責維護現場秩序和救援協(xié)助工件；

4.服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調組織救援和調查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況； 5.發(fā)生恐怖暴力犯罪事件的基層單位應在事件發(fā)生后180分鐘內寫出事件快報，報送公司反恐應急指揮部，必要時直報市相關應急辦。

（二）恐怖暴力犯罪事件快報應當包括以下內容： 1.發(fā)生恐怖暴力犯罪事件的時間、地點、類別； 2.恐怖暴力犯罪事件的簡要經過；

3.恐怖暴力犯罪事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計； 4.恐怖暴力犯罪事件原因的初步分析判斷；5.恐怖暴力犯罪事件發(fā)生后，采取的應急處理措施及事件控制情況； 6.需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜； 7.恐怖暴力犯罪事件發(fā)生基層單位的詳細名稱、負責人、聯(lián)系電話及地址。

四、應急結束

反恐應急指揮部根據市、區(qū)相關應急辦的決定，宣布結束應急狀態(tài)。第五條 善后工作

一、善后處置

（一）應急結束后，反恐應急指揮部應： 1.整理和審查所有的應急記錄和文件等資料；

2.總結和評價導致應急狀態(tài)的事件情況和在應急期間采取的主要行動。

（二）應急結束后，各有關部門和基層單位應及時做出書面報告。

（三）統(tǒng)計上報應急處置行動中應急資金的使用情況及應急物資的損耗情況。

二、社會救助

根據市人民政府有關文件執(zhí)行。

三、總結分析

反恐應急指揮部與公安部門取得聯(lián)系，收集事件處置全過程的信息，并寫出事件經驗教訓、總結及改進建議。反恐應急指揮部負責將已發(fā)生事件經驗教訓、總結及改進建議適時予以通報，并報送市應急辦。

恐怖暴力犯罪事件經驗教訓、總結應包括下列基本內容： 1.查明的事實； 2.事件原因分析及主要依據； 3.得出事件結論； 4.提供各種必要的附件； 5.經驗教訓和安全建議。第六條 應急物資保障

由公司辦公室負責落實。第七條 監(jiān)督管理

一、宣傳與培訓

反恐應急辦公室應加強對公共交通反恐防暴知識的宣傳教育。公共交通恐怖暴力犯罪事件應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由公司人力資源部及安全保衛(wèi)部負責組織實施。

各基層及公司相關部門應與當地公安部門取得聯(lián)系，邀請公安干警對各級管理人員及一線從業(yè)人員進行反恐防暴知識培訓。

二、預案演練

各基層單位應按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合的形式，組織開展恐怖暴力犯罪事件應急處置演練。反恐應急辦公室會同市、區(qū)公安有關部門指導公共客運恐怖暴力犯罪事件的應急處置演練工作，檢驗和強化應急處置能力，并對演練效果進行總結和評估，進一步完善應急預案。

三、獎勵與責任

反恐應急指揮部對在公共客運恐怖暴力犯罪事件應急處置工作中作出突出貢獻的基層單位和個人予以表彰獎勵；對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的，依照公司相關規(guī)章制度給予責任人行政處分，觸犯法律的，依法追究法律責任。

四、監(jiān)督檢查

反恐應急辦公室對本預案的實施情況進行監(jiān)督檢查，確保應急措施到位。第八條 附則

一、預案管理與更新

反恐防暴應急預案應當根據突發(fā)恐怖暴力犯罪事件的變化和實施中發(fā)現的問題及時進行修訂、補充。反恐應急辦公室負責制定預案的備案制度，更新制度，評審與更新方法，定期評審制度。

二、預案解釋部門

本預案由公司安技部制定并負責解釋。

三、預案實施時間

本預案自下發(fā)之日起施行。

禹州市公共交通有限公司

2017年9月29日