第一篇：“兩高”報告：今年將嚴懲暴恐 犯罪、保持對貪賄犯罪高壓態(tài)勢(圖)

“兩高”報告：今年將嚴懲暴恐 犯罪、保持對貪賄犯罪高壓態(tài)勢(圖)“兩高”報告結束后，最高人民檢察院檢察長曹建明與最高人民法院院長周強握手。

綜合新華社電 嚴懲暴恐犯罪、加強“裸官”追捕追贓、清除司法隊伍“害群之馬”??2014年，“兩高”報告抓住司法為民、公正司法主線，為全面深化改革提供司法保障。

“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！?0日下午，最高法院院長周強、高檢院檢察長曹建明分別在全國兩會上作報告，提請代表審議。

在對“兩高”報告進行審議后，法院和檢察院要根據(jù)代表的審議意見對報告認真修改，才能提請代表大會全體會議進行表決。在投票表決前，會議會安排專門時間讓代表對根據(jù)審議意見修改的將付表決的工作報告稿（決議稿）再進行審閱，代表可重點審閱自己在審議當中關心并提出意見的部分內(nèi)容。如果有看法和意見，還可再提出詢問，聽取有關人員的解釋。

嚴懲危害國家安全犯罪

在報告中，最高法將反恐反腐被列為2014年的第一項工作安排。周強表示，要依法嚴懲危害國家安全犯罪，嚴懲昆明“3·01”暴力恐怖襲擊群眾等一切暴力恐怖犯罪，嚴懲嚴重危害社會治安犯罪，嚴懲破壞軍事設施等犯罪，切實維護國家安全和社會穩(wěn)定。積極參與反腐敗斗爭，加大依法懲治腐敗犯罪力度，對貪污賄賂、瀆職犯罪保持高壓態(tài)勢，促進建設廉潔政治。

高檢院報告在2014年工作安排中指出，要依法懲治各類刑事犯罪，維護社會大局穩(wěn)定。堅決打擊敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，堅決打擊各種暴力恐怖犯罪，堅決打擊嚴重危害社會治安和公共安全、嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪。依法懲治網(wǎng)絡犯罪，維護網(wǎng)絡社會安全。

高檢院報告在回顧2013年工作中指出，稱去年深入開展反分裂、反顛覆、反恐怖斗爭，堅決打擊危害國家安全犯罪和暴力恐怖犯罪。密切關注社會治安和公共安全領域出現(xiàn)的新情況，突出打擊嚴重影響人民群眾安全感的犯罪，嚴懲以報復社會為目的的危害公共安全犯罪和個人極端暴力犯罪，批準逮捕嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪嫌疑人500055人，提起公訴580485人。

2871名縣處以上官員被查

去年檢察機關查辦廳局級貪官253人、省部級8人；法院審結包括***案、劉志軍案在內(nèi)的國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件2.9萬件，判處罪犯3.1萬人；高檢院對387起重大職務犯罪案件掛牌督辦??“兩高”工作報告將一份肅貪懲腐的“成績單”列在人們面前。

高檢院報告顯示：去年檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪37551件51306人，同比分別上升9.4%和8.4%。突出查辦大要案，立案偵查貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2871人，其中廳局級253人、省部級8人。

最高法報告指出，充分發(fā)揮刑事審判在懲治腐敗中的職能作用，加大對貪污賄賂等犯罪的打擊力度，審結國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件2.9萬件，判處罪犯3.1萬人。

高檢院報告指出，開展查辦和預防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，立案偵查涉及民生民利的職務犯罪34147人。嚴懲制售偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪；在農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)田水利建設等涉農(nóng)領域查辦職務犯罪12748人。在環(huán)境監(jiān)管、污染治理、生態(tài)修復工程建設等領域查辦職務犯罪1290人。

最高法報告要求，今年將對貪污賄賂、瀆職犯罪保持高壓態(tài)勢，促進建設廉潔政治。高檢院報告提出，堅持有案必查、有腐必懲，堅決查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的職務犯罪，繼續(xù)深入推進查辦和預防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作。

摒棄“司法神秘主義”

“兩高”報告正視了司法腐敗問題。報告分別稱，在法院系統(tǒng)，少數(shù)干警官僚主義和特權思想嚴重，對當事人冷硬橫推、吃拿卡要，有的甚至徇私舞弊、貪贓枉法。在檢察院系統(tǒng)，少數(shù)檢察人員特權思想、霸道作風嚴重，有的甚至以權謀私、貪贓枉法。

有鑒于此，“兩高”報告對2014年工作作出重點安排。最高法院要求，要積極穩(wěn)妥推進司法改革,以零容忍的態(tài)度和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決懲治司法腐敗行為。高檢院強調(diào)，堅決查辦關系案、人情案、金錢案等執(zhí)法犯法問題，堅決清除害群之馬。”

最高法報告顯示，去年各級法院共查處利用審判執(zhí)行權違紀違法干警381人，其中追究刑事責任101人。高檢院報告指出，全國檢察機關共立案查辦違法違紀檢察人員210人，其中移送追究刑事責任26人，同比分別上升26.2%和13%。及時通報檢察人員違法違紀案件，強化警示教育。

全國政協(xié)委員、四川鼎立律師事務所主任施杰建議，要對司法人員的行為規(guī)范建立評判和追責機制，盡快完善對司法人員的錯案追究制度，對辦理的案件質(zhì)量要進行嚴格把關。

從***案庭審微博直播到奇虎騰訊糾紛案庭審的“全媒體”報道；從全國法院微博發(fā)布廳上線到中國法院庭審直播網(wǎng)開通??去年，中國司法公開全面提速，讓司法與人們的距離變得很近。

“正義應當實現(xiàn)，并且應當以人們看得見的方式實現(xiàn)。”這句古老的法諺說出了司法公開的要義：建成中國裁判文書網(wǎng)，公布最高法生效裁判文書3858份，地方各級法院上網(wǎng)公布生效裁判文書164.6萬份；建成中國法院庭審直播網(wǎng)，各級法院直播案件庭審4.5萬次；開通最高人民法院微博、微信和新聞客戶端，建成“全國法院微博發(fā)布廳”??最高法報告以翔實的數(shù)據(jù)展現(xiàn)一年來中國司法的“陽光之路”。

高檢院也在積極推進“陽光檢察”。曹建明指出，加強檢察門戶網(wǎng)站、檢察微博微信等新媒體平臺建設，推進新聞發(fā)布制度化，及時公開重大案件辦理等情況。對于各方在案件事實、適用法律方面存在較大爭議，或在當?shù)赜休^大社會影響的案件，檢察機關擬不起訴，或申訴人不服檢察機關處理決定的，探索實行公開審查。

最高法提出，要摒棄“司法神秘主義”，最高審判機關通過電視直播、廣播連線、網(wǎng)絡直播等“全媒體”形式直播了奇虎騰訊壟斷糾紛上訴案的庭審過程。地方法院也把司法公開提上重要議事日程。

“裁判文書上網(wǎng)可以規(guī)范和限制法官的自由裁量權，抵制各種不當?shù)母深A?！弊罡叻ㄋ痉ǜ母镛k公室主任賀小榮說，一個案子怎么判決，當事人的訴求是什么、證據(jù)是什么、法官如何來認定等都應當呈現(xiàn)出來。裁量權公開了，就可以接受全社會的監(jiān)督，使得不當干預沒有插手的途徑。

司法活動應當經(jīng)得起“圍觀”。賀小榮坦承，中國裁判文書一年有1000多萬份，要讓每一件文書都成為“精品”，一時還很難實現(xiàn)。這就要求法院和法官不斷提高職業(yè)水平。

825人被宣告無罪

周強在報告中指出，2013年，最高法認真做好死刑復核工作，嚴把案件事實關、證據(jù)關、法律關，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子。

“尊重和保障人權，恪守罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等原則，嚴格排除非法證據(jù)，各級法院依法宣告825人無罪，確保無罪的人不受刑事追責?！?/p>

檢察機關“對偵查機關不應該立案而立案的，督促撤案25211件；對濫用強制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動違法情形，提出糾正意見72370件，同比分別上升25%和27.3%”。

“兩高”工作報告中，關于“堅決防止和糾正冤假錯案”的內(nèi)容引起高度關注。代表委員普遍認為，司法人員在偵辦案件時一定要戴上“緊箍咒”，堅守防范冤假錯案的法律底線，“紅線不可逾越，禁區(qū)不能突破”。

“張氏叔侄強奸殺人案”在檢察官張飚的不懈努力下，浙江高院再審宣告張輝、張高平無罪，被羈押已近10載的叔侄被當庭釋放；河南李懷亮涉嫌故意殺人案在平頂山中院宣判，被羈押近12年，多次審理后，李懷亮終于重獲自由；浙江高院公開宣判 18年前蕭山搶劫致死案，陳建陽等5名被告人罪名不成立??去年，多起冤假錯案的糾正考驗著司法機關的勇氣和決心。

“從數(shù)量上看，冤假錯案雖然不多，可一旦發(fā)生，就會造成非常惡劣的社會影響，司法公信力也會跟著打折扣?！比珖舜蟠?、河南省高院院長張立勇說，“對于已發(fā)生的錯案，不能只是出現(xiàn)一起糾正一起，‘頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳’?！?/p>

在全國人大代表、浙江省高院院長齊奇看來，冤錯案件的發(fā)生，既有體制機制方面的原因，也有辦案理念、方法、能力方面的問題。“我國尚未完全建立‘以審判為中心、保障法院依法獨立辦案’的刑事司法機制；面對疑案過于遷就，勉強下判，導致了冤錯案件發(fā)生?！?/p>

一些代表委員認為，片面追求破案率、批捕率、起訴率、定罪率等考評指標，也是導致冤假錯案發(fā)生的原因。全國政協(xié)委員、南開大學法學院副院長侯欣一認為，加快糾正冤假錯案意義重大，全國法院應對當事人長期不服的案件主動認真加以排查和研究。

遏制冤假錯案需“防”字為先。去年8月，中央政法委出臺首個防止冤假錯案指導意見，要求法官、檢察官、警察在職責范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量要終身負責，并建立健全冤假錯案的責任追究機制。

全國政協(xié)委員、四川鼎立律師事務所主任施杰呼吁，要盡快建立和完善行之有效的錯案責任追究制，對辦理的案件質(zhì)量要進行嚴格把關，對司法人員的行為規(guī)范建立評判和追責機制?！斑@樣才能從源頭上預防辦案人員越過法律底線，釀成冤假錯案。”

嚴打三大危害民生犯罪

危害食品藥品安全、污染環(huán)境、性侵女童等犯罪，人民群眾深惡痛絕。兩高工作報告顯示，去年司法機關嚴厲打擊危害民生犯罪毫不手軟。

高檢院對785起危害食品藥品安全犯罪案件掛牌督辦。檢察機關從嚴懲治危害食品藥品安全犯罪，起訴制售有毒有害食品、制售假藥劣藥等犯罪嫌疑人10540人，同比上升29.5%。

檢察機關起訴重大環(huán)境污染事故、非法采礦、盜伐濫伐林木等犯罪嫌疑人20969人，在環(huán)境監(jiān)管、污染治理、生態(tài)修復工程建設等領域查辦職務犯罪1290人。

各級法院依法懲治危害食品安全犯罪，審結相關案件2082件，判處罪犯2647人。公布王長兵生產(chǎn)、銷售有毒食品犯罪和胡文標、丁月生投放危險物質(zhì)污染環(huán)境犯罪等典型案例，有力震懾犯罪。

檢察機關依法懲治侵犯婦女兒童和農(nóng)民工、殘疾人、老年人合法權益犯罪，嚴厲打擊性侵幼女、校園性侵等犯罪行為。

全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)檢察院檢察長崔智友說：“司法機關維護公平正義，要始終站在人民群眾的立場上考慮問題、謀劃工作，讓群眾切身感受到公平正義就在身邊?！?/p>

出臺辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，明確私設暗管排放毒物屬嚴重污染環(huán)境，8種情形認定為環(huán)境監(jiān)管失職罪，加大有案不移問責力度；發(fā)布辦理危害食品安全犯罪司法解釋，從嚴懲處濫用食品添加行為，明確虛假廣告宣傳可定罪處罰；制定懲治性侵害未成年人犯罪意見，嚴懲“校園性侵”??司法機關把保護民生的法網(wǎng)織得更加嚴密。

全國人大代表、浙江臺州恩澤醫(yī)療中心主任陳海嘯認為，司法機關打擊危害食藥安全犯罪、污染環(huán)境犯罪、性侵女童犯罪，積極回應了人民群眾關切的民生問題，切實發(fā)揮了司法職能保護人民群眾的合法權益。

“當然不能僅僅把根除這些問題的希望都寄托在刑罰打擊上，我們需要多部門聯(lián)動，監(jiān)控不留死角，處罰絕不手軟，才能使餐桌更安全，環(huán)境更加舒適，社會更加和諧穩(wěn)定?！标惡[說。

周強表示，要依法懲治擾亂醫(yī)療秩序的違法犯罪行為，切實保護醫(yī)務人員和廣大患者合法權益。

本文來源：東方早報