第一篇：煙機廠易地升級改造經(jīng)驗對我市安全生產(chǎn) 長遠(yuǎn)發(fā)展的啟示--

煙機廠易地技術(shù)改造經(jīng)驗對我市安全生產(chǎn)

長遠(yuǎn)建設(shè)的啟示

秦皇島市煙草機械有限責(zé)任公司（前身秦皇島市煙草工業(yè)機械廠，簡稱煙機廠）是中國煙草專賣局的直屬企業(yè)。2006年，經(jīng)河北省發(fā)改委立項批準(zhǔn)，在我市開發(fā)區(qū)實施“退城近郊”易地技術(shù)改造搬遷工程，2010年9月正式搬遷。幾年來，該企業(yè)始終堅持以易地技術(shù)改造為契機，以“技術(shù)一流、管理一流、設(shè)備一流、服務(wù)一流”為目標(biāo)，立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，全面加強和改善安全設(shè)施建設(shè)，企業(yè)沒有發(fā)生一起重傷以上事故，輕傷事故率始終控制在1‰以下，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與職工安全的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平實現(xiàn)了質(zhì)的提升。

當(dāng)前，我市處在經(jīng)濟飛速發(fā)展的重要階段和“十二五”規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，大批老舊企業(yè)面臨升級改造，部分大型企業(yè)面臨擴建和新建，同時，一大批新興高科技企業(yè)也將應(yīng)運而生。如何有效利用企業(yè)發(fā)展契機，快速提升我市本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，煙機廠易地技術(shù)改造的成功經(jīng)驗為我們提供了十分可貴的引導(dǎo)和啟示。

啟示一：在基礎(chǔ)建設(shè)過程中，煙機廠始終堅持安全設(shè)施建設(shè)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入生產(chǎn)和使用，保證了基礎(chǔ)設(shè)施的安全規(guī)范與絕對牢固，啟示我們，企業(yè)升級改造必須牢牢把握“三同時”工作制度。

設(shè)計之處，煙機廠始終與工程設(shè)計院保持聯(lián)系，反復(fù)審核設(shè)計圖紙，經(jīng)常進行信息溝通，確?；A(chǔ)設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。施工階段，嚴(yán)格對照安全生產(chǎn)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行實地監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)并更改出現(xiàn)的偏差，確保作業(yè)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施符合安全要求。投入使用后，嚴(yán)格落實安全設(shè)施管理規(guī)定，認(rèn)真組織各項安全設(shè)施的配套，確保了設(shè)施設(shè)備安全使用到位。企業(yè)能夠具備牢固的安全基礎(chǔ)，堅持“三同時”工作制度是其關(guān)鍵所在。

“三同時”工作制度也就是指所有新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用?！叭瑫r”工作制度是從源頭上消除各類項目可能造成傷亡事故危險因素，避免因安全問題引起返工或采取彌補措施造成不必要投入的重要保障，是防止新建工程項目帶病投產(chǎn)運行，確保企業(yè)本質(zhì)安全的有效法律制度。近年來，我市在重點項目、規(guī)模以上企業(yè)建設(shè)過程中，始終堅持“三同時”工作制度，確保了企業(yè)基礎(chǔ)安全可靠。但在規(guī)模以下企業(yè)、特別是邊緣縣區(qū)新建企業(yè)建設(shè)上，“三同時”工作制度仍有漏洞，必須加大落實力度。一是要嚴(yán)格安全審批制度，經(jīng)過設(shè)計部門設(shè)計，并非一錘定音，不可更改，要會同部門、專家、企業(yè)認(rèn)真審核，既要防止工程設(shè)計出現(xiàn)安全漏洞，同時還要著眼時代發(fā)展，留有余地，所有設(shè)計但未經(jīng)安全行政許可審查，絕對禁止施工生產(chǎn)。二是要全程跟蹤督導(dǎo)，企業(yè)新建、擴建、改建往

往是長期工程，延續(xù)時間長，要防止企業(yè)為節(jié)約成本，擅自修改設(shè)計項目，盲目施工，產(chǎn)生先天隱患。三是要嚴(yán)肅竣工驗收，企業(yè)升級改造涉及項目多，內(nèi)容廣，安全管理因素涉及方方面面，必須嚴(yán)格按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和要求進行竣工驗收，對不合乎安全規(guī)定要求的建設(shè)項目該取消的取消，該返工的返工，既不能以“生米做成熟飯”而放之以松，也不能因“人情禮義”而蒙混過關(guān)。

啟示二：在設(shè)備引入過程中，煙機廠始終堅持高科技、智能化、自動化，保證了工藝流程的科學(xué)先進與安全可靠，啟示我們，企業(yè)升級改造必須堅決貫徹“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)思路。

高科技、智能化、自動化是煙機廠在設(shè)備引入過程中遵循的基本原則。該廠先后購臵了先進的板材柔性加工生產(chǎn)線、激光切割機、數(shù)控沖剪機、精細(xì)等離子切割機、五軸車銑復(fù)合加工中心等一大批自動化程度高、安全可靠的生產(chǎn)加工設(shè)備。同時，突破傳統(tǒng)工作模式，對功能區(qū)進行了優(yōu)化調(diào)整，按照板材和型材下料、沖剪壓成型、機加、組對焊接、涂裝、裝配的工藝順序重新理順，使作業(yè)流程更加科學(xué)合理，職工操作更加安全可靠，達(dá)到了“在正常作業(yè)條件下，即使出現(xiàn)人為誤操作和機器故障，也不會出現(xiàn)事故”的安全狀態(tài)。企業(yè)安全生產(chǎn)水平能夠?qū)崿F(xiàn)本質(zhì)提高，堅持“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)是其決定因素。

“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。今年以來，國務(wù)院先后出臺了冶金、紡織、輕工等安全生產(chǎn)“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新近印發(fā)的安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)提出新要求：今年底前，煤礦企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上；2013年底前，非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草和商貿(mào)8個工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)要全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上；2015年底前，交通運輸、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等8個工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)全部實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。近年來，特別是“十二五”以來，我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)穩(wěn)中起步，但在規(guī)定限期內(nèi)實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。必須把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為我市老舊企業(yè)升級改造和新建、擴建企業(yè)的當(dāng)前目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃扎扎實實抓好落實。一是要搞好試點先進，選擇一批安全基礎(chǔ)扎實、工藝流程先進、管理科學(xué)規(guī)范的大中型以上企業(yè)為試點，率先進行安全科技示范工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把科技含量高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備在試點企業(yè)普及推廣，使企業(yè)安全管理制度、安全生產(chǎn)流程、安全教育培訓(xùn)、安全激勵獎懲等管理體系規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，通過“點上開花、面上結(jié)果”的典型示范效應(yīng)，帶動整個行業(yè)、企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的提高。二是要堅持行業(yè)統(tǒng)一，對同一行業(yè)，無論規(guī)模大小，堅持把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容、方向、目

標(biāo)、要求一致起來；要以試點為標(biāo)桿，對同一行業(yè)逐級、逐企業(yè)、逐班組進行統(tǒng)一與規(guī)范，逐步實現(xiàn)全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。三是要抓住基層基礎(chǔ)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面推廣與實施，重在一般企業(yè)，也難在一般企業(yè)。一般企業(yè)由于基礎(chǔ)薄弱、人員少、利潤低，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推行的阻力和難度相應(yīng)增加。要以深入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為抓手，利用安全生產(chǎn)許可延期換證等時期，逐步淘汰落后工藝，對一般生產(chǎn)工藝進行升級改造，逐步實現(xiàn)一般企業(yè)向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變。

啟示三：在同步配套過程中，煙機廠始終堅持把消塵、除噪、去毒作為工作重點，保證了職工作業(yè)環(huán)境的高度健康與清潔安全，啟示我們，企業(yè)升級改造必須牢固樹立“健康至上”的發(fā)展理念。

為給職工提供健康工作環(huán)境，有效保障車間通風(fēng)除塵、消聲降噪和去毒，煙機廠先后 投資885萬元，購臵安裝了6套移動式、17臺固定式焊接煙塵凈化裝臵、3套水旋式漆霧凈化裝臵、3臺廢氣焚燒熱風(fēng)機組、4臺噴砂打磨除塵機組，并對所有產(chǎn)生塵、毒、噪聲的場所全部實行了封閉作業(yè)；同時，為減少職業(yè)危害對作業(yè)人員造成直接傷害，公司為作業(yè)人員全部配備了3M防塵、防毒面具，保障了一線工作人員的安全健康。經(jīng)省、市專業(yè)機構(gòu)檢測，公司所有作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生條件，全部達(dá)到衛(wèi)生部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。幾年來，企業(yè)沒有發(fā)生一起職業(yè)衛(wèi)生事故和職工健康

投訴，職工生命健康得到良好保障。企業(yè)能夠具備安全可信的工作環(huán)境，堅持“健康至上”理念是其主要原因。

職業(yè)健康是衡量人民群眾生活質(zhì)量高低的重要指標(biāo)。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進步，人民群眾對工作環(huán)境和職業(yè)健康要求越來越高，因職業(yè)健康問題而引起的投訴問題逐年增多。盡快改善企業(yè)工作環(huán)境，不斷提高職工健康水平，是我市經(jīng)濟建設(shè)不可回避而且必須盡快解決的緊要課題。一是要切實轉(zhuǎn)變思想觀念?！耙匀藶楸尽薄敖】档缴稀笔墙ㄔO(shè)和諧社會的基本理念，經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展不能以犧牲人民群眾的生命健康為代價已成為全社會共識。我們在加強經(jīng)濟建設(shè)的同時，要把改善職工工作環(huán)境、提高職工健康水平作為中心工作抓緊抓好，要把保障人民群眾生命健康上升到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度上抓好落實，通過全行業(yè)、全系統(tǒng)、全方位共同行動加強職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)，切實為人民群眾提供健康、安全的工作環(huán)境。二是要抓緊落實職業(yè)衛(wèi)生許可制度。國務(wù)院安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃中，就職業(yè)衛(wèi)生許可提出明確要求：2015年底以前，所有新（改、擴）建項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查率要達(dá)到65%以上，用人單位職業(yè)危害申報率達(dá)到80%以上，工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率達(dá)到70%以上，粉塵、高毒物品等主要危害因素監(jiān)測合格率達(dá)到80%以上。目前，我市職業(yè)衛(wèi)生審查許可工作還處在起步階段，全市數(shù)萬家企業(yè)亟需進行職業(yè)衛(wèi)生的普查、檢驗、檢測、登記等工作，必須盡快展開職業(yè)

衛(wèi)生審查許可，通過準(zhǔn)入制度，強制改善職工工作環(huán)境。三是要加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。依據(jù)國家職業(yè)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)，先期對高危、粉塵、有毒行業(yè)展開職業(yè)衛(wèi)生普查，對造成職業(yè)危害的各種因素進行檢測，以此為基礎(chǔ)，建立重點行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)健康檢測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，采取“部門聯(lián)合、上下結(jié)合、同步實施”的方法，展開全方位督導(dǎo)檢查，通過有力措施，努力改善全市企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全狀況。

啟示四：在使用管理過程中，煙機廠始終堅持完善制度、落實責(zé)任、主動預(yù)防，保證了企業(yè)生產(chǎn)的高度安全與穩(wěn)定，啟示我們，企業(yè)升級改造必須不折不扣地堅決落實“企業(yè)主體責(zé)任”。

整體搬遷完成后，煙機廠成立了以法人代表為主任的安全生產(chǎn)委員會，設(shè)立了由6名專職人員組成的安全監(jiān)察部，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；建立健全了36項安全生產(chǎn)管理制度，對72個工種、崗位的安全操作規(guī)程重新進行了修改完善；大力推行了“6S管理”工作法，即整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）、安全（SECURITY）；堅持定期安全例會、經(jīng)常安全聯(lián)查、積極主動預(yù)防、隱患及時整改。幾年來，企業(yè)沒有發(fā)生一起重傷以上事故，輕傷以下事故始終控制在1‰以下。企業(yè)生產(chǎn)能夠保持高度的安全與穩(wěn)定，堅持“企業(yè)主體責(zé)任”落實是其根本所在。

近年來，我市嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度，各級政府先后與19000余家企業(yè)法人代表簽訂安全生產(chǎn)承諾書，企業(yè)內(nèi)部也層層簽訂責(zé)任狀，安全生產(chǎn)承諾體系基本形成，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實。但從今年下半年形勢看，非高危行業(yè)安全隱患不斷，事故頻發(fā)，反應(yīng)出一些企業(yè)主體責(zé)任制還沒有從根本上得到落實，必須盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的不利局面。一是要健全安全誠信體系。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，對職工生命安全承載著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，必須認(rèn)真履行安全責(zé)任。法人代表向社會、向職工做出的安全承諾，要記入安全誠信體系，納入安全評價范疇，對失信企業(yè)要堅決予以淘汰，努力在全社會營造誠信、安全、和諧的生產(chǎn)環(huán)境。二是要健全目標(biāo)考核體系。將企業(yè)安全生產(chǎn)納入全面考核范疇，嚴(yán)格實行“一票否決制”，對實現(xiàn)年度安全管理目標(biāo)的單位予以重獎，對發(fā)生事故的單位予以重罰，通過獎優(yōu)罰劣，不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)的積極性、主動性和自覺性。三是要健全宣傳教育體系。從建立完善宣傳教育機制入手，把安全生產(chǎn)宣傳教育提高到倡導(dǎo)安全文化、建設(shè)社會主義精神文明的高度，加大工作力度，廣泛、深入地開展各類法制宣傳教育工作，不斷提高企業(yè)法人代表的責(zé)任意識和法制觀念。四是要健全行政監(jiān)管體系。由政府主導(dǎo)，采取政治的、經(jīng)濟的、法律的多種手段，督促企業(yè)和法人代表依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，對安全生產(chǎn)好的企業(yè)，在企業(yè)誠信等級、工傷保

險、銀行授信額度等方面予以政策扶持，充分調(diào)動企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的積極性。對不重視安全生產(chǎn)、發(fā)生較大事故或造成重大影響事故的企業(yè)，要予以嚴(yán)懲并在新聞媒體予以曝光。

第二篇：亳州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我市的經(jīng)驗啟示（推薦）

亳州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我市的經(jīng)驗啟示

發(fā)布時間:2010-04-07 10:07

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來源: 隨州日報社

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安徽省亳州市作為中國四大“藥都”之首名不虛傳。目前，亳州市藥材種植面積占全國的1/10，中藥飲片年產(chǎn)量占全國的1/3，中藥材年成交額占全國的1/4，中藥材出口量躋身全國三強。亳州的中藥材產(chǎn)業(yè)為何能發(fā)展得如此迅猛？亳州經(jīng)驗對我們有什么啟示？亳州中藥 越做越大

亳州中藥材產(chǎn)業(yè)之所以能迅速發(fā)展，離不開政府的引導(dǎo)和政策的扶持。安徽省把亳州列入該省六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，亳州市把中藥產(chǎn)業(yè)放在該市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首來抓。在發(fā)展之初，亳州還采取了“富百姓、不富財政”的辦法：藥農(nóng)種藥材，企業(yè)按保護價收購，藥商在市場經(jīng)營，一個攤位一年稅費僅6000元，提高了群眾的積極性。此外，亳州還于2001年成立了全國獨一無二的機構(gòu)——藥業(yè)發(fā)展局，專門負(fù)責(zé)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。堅持集約發(fā)展，培植產(chǎn)業(yè)集群，是亳州市中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的另一條成功之道。該市大力實施“規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推廣GAP、GMP和GSP標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，構(gòu)筑了全市中藥材產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的新格局。目前，亳州市已發(fā)展藥材種植專業(yè)村800多個、中藥材規(guī)模種植基地8個。該市共有藥業(yè)生產(chǎn)企業(yè)54家，其中過億元藥業(yè)企業(yè)達(dá)17家，國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)兩家。

亳州中藥材產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展還有一個重要原因，就是藥交會和藥博會的推動。亳州市已連續(xù)舉辦了25屆中藥材交易會和4屆中醫(yī)藥博覽會，使“華佗故里”、“藥都”、“藥材之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)不斷放大，吸引了北京同仁堂、上海雷允上、白云山制藥等一批知名企業(yè)落戶亳州。

朝陽產(chǎn)業(yè) 大有可為

近年來，國家大力扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、擴大中藥基本藥物覆蓋目錄。特別是在防治非典和甲流感等重大疫情中，中藥的獨特作用普遍被人們所認(rèn)同，中藥事業(yè)發(fā)展迎來了又一個春天。

隨州是炎帝神農(nóng)故里，“神農(nóng)嘗百草”的故事流傳久遠(yuǎn)，中藥材種植歷史悠久。隨州的地理環(huán)境和氣候特征與亳州極為相似，適宜多種中藥材種植。我市的銀杏、桔梗、黃姜、紅頭蜈蚣等地道藥材曾叫響全國。上世紀(jì)90年代，中藥材種植逐步在吳山、萬和、高城、殷店、唐縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開。近兩年來，伴隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，我市中藥材種植正迅速復(fù)蘇，人工種植面積達(dá)到了2萬余畝，藥農(nóng)嘗到了甜頭。我市加工、供銷的潛力也很巨大，擁有武漢健民、湖北廣仁兩家中醫(yī)藥骨干企業(yè)，隨縣高城鎮(zhèn)的鴻發(fā)公司還將隨州的中藥材銷到了韓國。

中藥材產(chǎn)業(yè)是古老而又新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是地方經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，也是建設(shè)特色隨州、文化隨州的重要舉措。發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時。

他山之石 可以攻玉

如何促進中藥材產(chǎn)業(yè)在我市的發(fā)展？亳州市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗或許能給我們不少啟示。

我市中藥材種植基礎(chǔ)差、塊頭小，農(nóng)民種植經(jīng)驗缺乏，要發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，離不開政府的大力宣傳和引導(dǎo)，離不開農(nóng)戶的示范帶動作用。我市可成立中藥材發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立相應(yīng)工作機構(gòu)，研究制訂發(fā)展規(guī)劃；要出臺扶持政策，整合各方面資源；要注重培育典型，逐步積累種植經(jīng)驗。在種植初期，應(yīng)借鑒亳州經(jīng)驗，選擇適宜品種，推廣藥藥套種、藥與經(jīng)濟作物套種，逐步提高經(jīng)濟效益。

我市應(yīng)大力宣揚“神農(nóng)是中醫(yī)藥的鼻祖”、“隨州是中草藥的最早發(fā)祥地”等歷史文化因素，可考慮在尋根節(jié)上突出“神農(nóng)嘗百草”文化主題，組織來賓觀“百草園”，舉辦“神農(nóng)與中草藥”論壇，在特色農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)設(shè)立中藥材專柜，還可在炎帝神農(nóng)故里風(fēng)景區(qū)內(nèi)或周邊，選擇觀賞價值較高的中藥材，如白芍、牡丹等，進行連片種植，同時開展采藥、制藥為主題的旅游活動。

大力培育藥業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍，暢通藥業(yè)流通渠道，可讓藥農(nóng)無后顧之憂，讓企業(yè)無原料之愁。我市還可以建立藥材加工產(chǎn)業(yè)園，扶持或引進中藥材加工企業(yè)，幫助隨州健民、廣仁藥業(yè)、東晨菌業(yè)等涉藥企業(yè)做大做強。借鑒亳州“公司+基地+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)合作社”等模式，鼓勵藥業(yè)企業(yè)建立地道中藥材種植示范基地，實行訂單種植，激發(fā)農(nóng)民積極性，促進中藥材種植規(guī)模不斷擴大。