第一篇：銀監(jiān)會：以管黨治黨的“嚴緊硬” 改變監(jiān)管工作的“寬松軟”

銀監(jiān)會：以管黨治黨的“嚴緊硬” 改變監(jiān)管工作的“寬松軟”

銀監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清全面解讀全國金融工作會議精神，深入分析經(jīng)濟金融形勢和銀行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，部署下半年銀行業(yè)監(jiān)管工作。

會議強調(diào)，黨的十九大將于下半年召開，做好銀行業(yè)監(jiān)管工作、確保銀行業(yè)穩(wěn)健運行意義重大。

會議指出，下半年的工作重點包括：一是服務(wù)實體經(jīng)濟要有新貢獻。

二是防范銀行業(yè)風(fēng)險要有新舉措。其中，防止新增貸款過度集中?！耙粚σ弧倍⒎栏唢L(fēng)險機構(gòu)。從根本上加強票據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管。抓緊規(guī)范銀行對房地產(chǎn)和地方政府的融資行為。深入扎實整治金融亂象，堅決懲處違法違規(guī)行為。

三是深化改革要有新進展。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，加強對股東的穿透監(jiān)管，嚴格監(jiān)管股東關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、不當(dāng)干預(yù)行為，強化董事履職評價、考核和問責(zé)。把監(jiān)事會真正做實，壓實董事會風(fēng)險防控的最終責(zé)任。完善激勵約束機制，改變過度追求短期利潤、造成風(fēng)險后移的經(jīng)營方式。有序引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)，不斷擴大銀行業(yè)對外開放。

四是加強監(jiān)管要有新作為。堅持“監(jiān)管姓監(jiān)”，切實糾正監(jiān)管定位偏差，回歸監(jiān)管本源，專注監(jiān)管主業(yè)。堅決服從國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的領(lǐng)導(dǎo)，主動做好監(jiān)管協(xié)調(diào)，層層壓實監(jiān)管責(zé)任。努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴格問責(zé)的監(jiān)管精神，真正形成有風(fēng)險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監(jiān)管氛圍。全面梳理銀行業(yè)各類業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)制，盡快填補法規(guī)空白，爭取在年內(nèi)出臺18項新制定和新修訂監(jiān)管制度。

會議指出，要認真執(zhí)行已出臺的公私分開、履職回避和監(jiān)管問責(zé)辦法，堅決杜絕徇私舞弊、設(shè)租尋租、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)行為，堅決以管黨治黨的“嚴緊硬”改變監(jiān)管工作的“寬松軟”?！?/p>

附文：

中國銀監(jiān)會召開2017年年中工作座談會

7月28日至29日，中國銀監(jiān)會2017年年中工作座談會在京召開。會議傳達學(xué)習(xí)了總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，進行了認真深入的討論。銀監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清全面解讀全國金融工作會議精神，深入分析經(jīng)濟金融形勢和銀行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，部署下半年銀行業(yè)監(jiān)管工作。黨委委員、副主席王兆星作會議總結(jié)。黨委委員、中紀(jì)委駐銀監(jiān)會紀(jì)檢組組長杜金富，黨委委員、副主席曹宇參加會議。

會議認為，總書記在專題研討班開班式上的重要講話，科學(xué)分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，深刻闡述了黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，深刻闡述了新的歷史條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，深刻闡明了未來一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動綱領(lǐng)，提出了一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷和重大舉措，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，對于決勝全面建成小康社會，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而深遠的政治意義、理論意義、實踐意義。

與會同志在討論中表示，全國金融工作會議是在十分重要的時刻召開的一次十分重要的會議?？倳浾驹谌趾蛻?zhàn)略的高度，科學(xué)闡釋了金融在經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全中的重要作用，深刻分析了我國金融業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，系統(tǒng)闡述了做好金融工作的指導(dǎo)思想和重要原則，全面論述了提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率和水平、防范化解金融風(fēng)險、深化金融改革開放等一系列重大問題，為我們做好新形勢下的金融工作提供了根本遵循?？倳浀闹v話，創(chuàng)造性地豐富了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)，集中體現(xiàn)了我們黨對金融和金融工作認識的再深化再提高，充分展現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟和金融發(fā)展規(guī)律探索的新實踐新成果。李克強總理對下一階段金融工作作出了全面部署，提出了明確要求，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。馬凱副總理在總結(jié)講話中就貫徹落實好會議精神作了具體部署。銀監(jiān)會全系統(tǒng)一定要深入學(xué)習(xí)貫徹全國金融工作會議精神，不負重托、不辱使命，在防范和化解金融風(fēng)險，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面做出新的更大成績。

會議指出，今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銀監(jiān)會系統(tǒng)恪盡職守、認真履職，監(jiān)管工作取得了新的成績。截至6月末，商業(yè)銀行資本充足率13.2%，流動性覆蓋率124.4%，銀行業(yè)金融機構(gòu)撥備覆蓋率172.3%。銀行業(yè)運行總體平穩(wěn)，風(fēng)險總體可控，資產(chǎn)增速趨于合理，支持實體經(jīng)濟力度進一步增強，資金空轉(zhuǎn)現(xiàn)象有所減少，市場亂象整治取得一定成效。但是，必須看到，當(dāng)前銀行業(yè)風(fēng)險防控形勢依然復(fù)雜嚴峻，不良資產(chǎn)反彈壓力較大，跨市場、跨行業(yè)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)隱患較大，房地產(chǎn)市場潛在風(fēng)險和政府隱性債務(wù)風(fēng)險不容忽視，類金融業(yè)務(wù)和新興金融活動的負面影響仍在擴散，非法集資等金融違法犯罪活動仍很嚴重，必須采取有效措施加以應(yīng)對。

會議強調(diào)，黨的十九大將于下半年召開，做好銀行業(yè)監(jiān)管工作、確保銀行業(yè)穩(wěn)健運行意義重大。銀監(jiān)會系統(tǒng)要按照全國金融工作會議要求，堅決把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央對金融形勢的分析判斷和對金融工作的決策部署上來，全力以赴做好下半年重點工作。一是服務(wù)實體經(jīng)濟要有新貢獻。引導(dǎo)銀行業(yè)更加注重供給側(cè)的存量重組、增量優(yōu)化和動能轉(zhuǎn)換，進一步發(fā)揮債委會的作用，積極推動債轉(zhuǎn)股落地實施，有效支持去產(chǎn)能去杠桿。扎實推進普惠金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，在修復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟失衡方面發(fā)揮更積極的作用。堅決治理“干活不彎腰”“坐地收錢”現(xiàn)象，引導(dǎo)銀行業(yè)主動減費，確保全年向客戶讓利不少于440億元。二是防范銀行業(yè)風(fēng)險要有新舉措。綜合采取多種手段，加大處置和核銷不良貸款的力度，防止新增貸款過度集中?！耙粚σ弧倍⒎栏唢L(fēng)險機構(gòu)，嚴密防范流動性風(fēng)險。深刻汲取教訓(xùn)，強化內(nèi)部管理和風(fēng)險控制，從根本上加強票據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管。抓緊制定業(yè)務(wù)規(guī)則，落實穿透原則，切實規(guī)范交叉金融業(yè)務(wù)。嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，抓緊規(guī)范銀行對房地產(chǎn)和地方政府的融資行為。深入扎實整治金融亂象，堅決懲處違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮處置非法集資部際聯(lián)席會議作用，會同有關(guān)方面積極穩(wěn)妥做好非法集資處置工作。三是深化改革要有新進展。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，加強對股東的穿透監(jiān)管，嚴格監(jiān)管股東關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、不當(dāng)干預(yù)行為，強化董事履職評價、考核和問責(zé)。把監(jiān)事會真正做實，充分發(fā)揮監(jiān)事會對董事會和高管的監(jiān)督作用。健全內(nèi)部風(fēng)險控制機制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)按照“了解客戶、理解市場、全員參與、抓住關(guān)鍵”的原則，構(gòu)建垂直獨立的內(nèi)控架構(gòu)，壓實董事會風(fēng)險防控的最終責(zé)任。完善激勵約束機制，改變過度追求短期利潤、造成風(fēng)險后移的經(jīng)營方式。有序引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)，不斷擴大銀行業(yè)對外開放。四是加強監(jiān)管要有新作為。堅持“監(jiān)管姓監(jiān)”，切實糾正監(jiān)管定位偏差，回歸監(jiān)管本源，專注監(jiān)管主業(yè)。堅決服從國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的領(lǐng)導(dǎo)，主動做好監(jiān)管協(xié)調(diào)，層層壓實監(jiān)管責(zé)任。努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴格問責(zé)的監(jiān)管精神，真正形成有風(fēng)險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監(jiān)管氛圍。全面梳理銀行業(yè)各類業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)制，盡快填補法規(guī)空白，爭取在年內(nèi)出臺18項新制定和新修訂監(jiān)管制度。

會議指出，要切實加強黨對銀行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實好黨中央關(guān)于金融工作的大政方針和決策部署。進一步落實全面從嚴治黨責(zé)任，堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實把管黨治黨主體責(zé)任落到實處。認真執(zhí)行已出臺的公私分開、履職回避和監(jiān)管問責(zé)辦法，堅決杜絕徇私舞弊、設(shè)租尋租、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)行為，堅決以管黨治黨的“嚴緊硬”改變監(jiān)管工作的“寬松軟”。

會議要求，銀監(jiān)會系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立“四個意識”，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以高度的責(zé)任心、使命感、緊迫感，堅定信心，奮發(fā)作為，以優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大勝利召開！

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第二篇：“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作實施方案

“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作

實施方案

為進一步推進全面從嚴治黨，根據(jù)省委統(tǒng)一部署和《關(guān)于在省直機關(guān)開展》要求，經(jīng)廳黨組研究決定，在全廳開展“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作，特制定如下實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，按照省第十次黨代會部署，以“三嚴三實”要求深入推進全面從嚴治黨，通過開展“管黨治黨寬松軟問題”專項治理，進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步加強黨的建設(shè)，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，推動全廳各級黨組織和全體黨員干部在思想上政治上行動上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在思想認識、方法措施、落實機制上緊跟全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合民政工作實際，把全面從嚴治黨貫穿于黨的建設(shè)全過程，細化為推進民政工作的具體舉措，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責(zé)任，真正把管黨治黨責(zé)任擔(dān)負起來，樹立為民務(wù)實清廉的民政形象，努力營造積極向上、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

二、目標(biāo)任務(wù)

重點治理黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟，以及看齊意識不強、觀念淡薄、紀(jì)律渙散、行動遲緩、工作不實、責(zé)任不清等問題，切實把巡視成果運用到位，通過強化整改責(zé)任、強化線索處置、建立長效機制，力爭用3個月左右時間確保問題見底清零，推動管黨治黨真正走向嚴實硬。

三、方法步驟

專項治理工作主要分為三個階段：

（一）深入查擺階段（XX年11月21日至12月15日）

.主要任務(wù)。從政治紀(jì)律的高度，深入查擺3大類15個方面存在的問題。一是深入查擺黨的領(lǐng)導(dǎo)是否有弱化現(xiàn)象，重點檢查黨的意識強不強，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮是否有力，學(xué)習(xí)總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神是否自覺，貫徹中央決策部署是否到位，在開展兩次“四個專項整治”中是否存在弄虛作假、謊報瞞報；二是深入查擺黨的建設(shè)是否有缺失現(xiàn)象，重點檢查是否存在重業(yè)務(wù)輕黨建、黨務(wù)政務(wù)“一頭冷一頭熱”問題，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)是否存在薄弱環(huán)節(jié)，是否存在公款吃喝、公款旅游等違反中央八項規(guī)定精神以及省委、省政府“三十條”的問題；三是深入查擺全面從嚴治黨是否不力現(xiàn)象，重點檢查各級黨組織是否缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是否存在管黨治黨不力、選人用人不當(dāng)、黨內(nèi)政治生活不健全不健康、管理體制不順、監(jiān)督機制不暢以及巡視后仍然有漏洞、假整改的問題等。

2.具體步驟。不僅要查擺廳機關(guān)存在的問題，還在對廳屬單位進行檢查；不僅要查找一把手管黨治黨第一責(zé)任人的責(zé)任是否真正落實，還要查找其他負責(zé)同志“一崗雙責(zé)”是否嚴格履行。一是組織學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)省直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談會暨專項治理工作動員會精神，學(xué)習(xí)廳開展“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作會議精神。二是深入查擺。各部門要全面對照省直機關(guān)“管黨治黨寬松軟問題”專項治理3大類15個問題和“八個專項整治”，以及我廳梳理的省委第三巡視組巡視反饋意見4大類62項問題，逐一查擺存在問題，形成問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，分管廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后報機關(guān)黨委。三是建立臺帳。機關(guān)黨委對各部門報送的問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單進行梳理匯總，對查擺出的問題登記造冊、建立臺帳，并組織對我廳巡視整改情況滿意度調(diào)查，一并報廳黨組會審議，形成自查報告，于12月15日前報省專項治理工作協(xié)調(diào)小組和省直機關(guān)工委。

（二）整改落實階段（XX年12月16日至XX年1月15日）

.主要任務(wù)。對發(fā)現(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等突出問題，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，嚴肅問責(zé)失職失責(zé)的黨組織及黨組織負責(zé)人，對查擺出的黨員干部問題線索認真核實，區(qū)別情況，依規(guī)依紀(jì)嚴肅處理。機關(guān)紀(jì)委要積極配合駐廳紀(jì)檢組及時查處巡視反饋問題線索，對上半年開展專項整治中漏報謊報瞞報的實施“一案雙查”，典型案例通報曝光；人教處要及時處置選人用人問題線索，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定和防止干部“帶病提拔”的意見，及時進行組織處理。

2.具體步驟。各部門要在前期深入查擺的基礎(chǔ)上，認真剖析原因，研究解決措施，切實整改落實。一要堅持立行立改。對立行立改的整改問題，要迅速組織整改；二要堅持邊整邊改。對需要一段時間整改的問題，對照序時進度要求，倒排工期，解決一個、銷號一個。三要組織審核。各部門整改情況經(jīng)分管廳長審簽后報機關(guān)黨委。機關(guān)黨委要對照臺帳，及時組織審核整改情況，形成自查報告，報廳黨組會議審議后上報，切實讓黨員、群眾感受到深入整改的新氣象、新變化。

（三）總結(jié)提高階段（XX年1月16日至2月底前）

.主要任務(wù)。對專項治理工作認真總結(jié)，補缺補差，舉一反三，建立長效機制。對制度缺失的要建立健全制度機制，對執(zhí)行制度不到位的要加強督促檢查；把專項治理工作作為廳領(lǐng)導(dǎo)班子考核述職報告的重要內(nèi)容，作為全廳各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，進一步鞏固專項治理成果。

2.具體步驟。按照全面從嚴治黨要求，堅持抓黨建、促發(fā)展，把制度建設(shè)貫穿于專項治理全過程。辦公室、政策法規(guī)處要對全廳已有的各項規(guī)章制度進行梳理，形成制度清單目錄，該清理的清理，該修訂的修訂，該完善的完善，進一步健全完善規(guī)章制度，強化制度落實，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

.成立工作機構(gòu)。成立廳專項治理工作協(xié)調(diào)小組，廳黨組書記、廳長葉露中任組長，廳黨組成員、副廳長葉如強、陳超英、孫邦平，廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組組長劉曉琳，廳黨組成員、省老齡辦專職副主任張文達，副巡視員周大群任副組長，辦公室、規(guī)劃財務(wù)處、人教處、機關(guān)黨委（機關(guān)紀(jì)委）主要負責(zé)同志為成員。辦公室設(shè)在機關(guān)黨委（機關(guān)紀(jì)委），負責(zé)組織實施和督查督辦，做好日常具體事務(wù)和報告工作。

2.狠抓責(zé)任落實。各部門要高度重視，強化責(zé)任，把專項治理工作納入重要議事日程，全面對照“管黨治黨寬松軟問題”專項專治3大類15個問題和“八個專項整治”，以及廳貫徹落實省委第三巡視組巡視反饋意見整改清單，逐一查擺、舉一反三，一個不拉、不留盲區(qū)，建立本部門（單位）問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時限，把任務(wù)分解到人、把壓力傳導(dǎo)到崗，實行掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅、盤點銷號，確保專項治理工作高質(zhì)高效完成。

3.強化督促檢查。機關(guān)黨委（機關(guān)紀(jì)委）實行“一周一調(diào)度、半月一督查、一月一匯總”，嚴格按照時限節(jié)點和方法步驟，加大督促檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促指導(dǎo)糾正，全力抓好整改任務(wù)落實。對整改不力、等待觀望、推諉扯皮，未按期落實整改任務(wù)的，將嚴肅問責(zé)。

4.主動接受監(jiān)督。專項治理問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和填報的《省民政廳“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作情況統(tǒng)計表》要及時向全廳公開，主動接受社會監(jiān)督。各階段性總結(jié)和自查報告，以及《省民政廳“管黨治黨寬松軟問題”專項工作情況統(tǒng)計表》在報送省專項治理工作協(xié)調(diào)小組和省直機關(guān)工委的同時，抄送駐廳紀(jì)檢組備案。

5.注重統(tǒng)籌兼顧。全廳各級黨組織要明確時間節(jié)點，積極主動推進，把專項治理工作與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神結(jié)合起來，與深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與貫徹落實省第十次黨代會部署結(jié)合起來，與完成民政重點工作任務(wù)結(jié)合起來，以專項治理的實際成效推動各項民政工作持續(xù)健康發(fā)展，為決戰(zhàn)決勝全面小康，加快建設(shè)“五大發(fā)展”的美好安徽作出更大貢獻。

第三篇：學(xué)院“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作部署會講話稿

學(xué)院“管黨治黨寬松軟問題”專項治理

工作部署會講話稿

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹省直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談會暨專項治理工作動員會精神，研究部署學(xué)院專項治理工作。

1月17日，省委召開了省直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談會暨專項治理工作動員會。學(xué)院黨委高度重視，及時召開黨委會，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)會議精神特別是省委副書記信長星同志的重要講話要求，研究安排學(xué)院專項治理工作。成立工作機構(gòu)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委辦公廳印發(fā)的專項治理工作實施方案，研究制定學(xué)院具體實施方案。

學(xué)院專項治理工作辦公室按照院黨委要求，起草了《關(guān)于在全院開展“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作具體實施方案》，之后多次集體討論、修改，昨天晚上，學(xué)院黨委會審定通過。

剛才，袁院長宣讀了學(xué)院專項治理工作具體實施方案，各級黨組織、各部門（單位）要認真抓好落實。下面，我代表學(xué)院黨委，講三點意見。

一、站在全面從嚴治黨新高度，充分認識專項治理重要意義

在省直機關(guān)開展“管黨治黨寬松軟問題”專項治理，是省委站在政治的高度、全局的高度和安徽發(fā)展大局的高度，就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和省第十次黨代會精神，針對全省特別是省直機關(guān)在全面從嚴治黨方面存在的薄弱和問題作出的重要決定。我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委的部署要求上來。

第一，開展專項治理是貫徹六中全會精神的具體行動。當(dāng)前和今后一個時期，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，是我們的重要政治任務(wù)。認真貫徹執(zhí)行六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，認真解決管黨治黨中存在的突出問題，嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是我們的重要政治工作。開展“管黨治黨寬松軟問題”專項治理，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴實硬”，是進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、進一步加強黨的建設(shè)、進一步推進全面從嚴治黨的重要實踐，是進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，推動全體黨員在思想上政治上行動上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體行動。各級黨組織、各部門（單位）一定要在思想認識、方法措施、落實機制上緊跟全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，真正把管黨治黨責(zé)任擔(dān)負起來，把全面從嚴治黨要求落實下去。

第二，開展專項治理是強化巡視審計成果運用的重要措施。去年以來，學(xué)院高位推進省委專項巡視和審計反饋意見整改、貫徹落實中央巡視組對我省開展巡視“回頭看”反饋意見整改、兩次“四個專項整治”工作，著力建章立制，扎緊制度籠子，建立長效機制，取得較好的成效。在多輪巡視中發(fā)現(xiàn)的不正之風(fēng)和廉政問題是“表”，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛才是“里”，根源還在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，全面從嚴治黨不力。開展“管黨治黨寬松軟問題”專項治理，就是集中治理巡視中發(fā)現(xiàn)的管黨治黨方面存在的薄弱和問題，通過強化整改責(zé)任、強化線索處置、建立長效機制，用三個月左右時間確保問題見底清零，推動管黨治黨真正走向嚴實硬。各級黨組織、各部門（單位）一定要把巡視和審計成果運用到位，把全面從嚴治黨要求貫穿于推動工作全過程、體現(xiàn)在嚴明紀(jì)律各方面、落實到責(zé)任擔(dān)當(dāng)各環(huán)節(jié)，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、在政治要求上強化黨的建設(shè)、在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，自覺把政治規(guī)矩立起來、把政治紀(jì)律嚴起來、把政治責(zé)任扛起來。

第三，開展專項治理是推進學(xué)院事業(yè)發(fā)展的有力保證。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。推進學(xué)院事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級黨組織、各部門（單位），必須從黨內(nèi)政治生活管起，必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。近幾年來，我們通過開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政治生態(tài)不斷優(yōu)化，為學(xué)院事業(yè)發(fā)展提供了強有力的保證。但也要看到，省委下發(fā)的實施方案中指出的問題，有的方面在我們學(xué)院也不同程度的存在。比如：有的單位存有重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；有的“三會一課”開展不夠經(jīng)常，黨員的教育管理存在時緊時松；有的執(zhí)行制度不夠嚴格，不敢較真碰硬，做“老好人”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，見矛盾就繞，遇困難就推；有的個人事項報告重視不夠，認識不到位，填報不如實；有的外出不履行或不按時履行報備手續(xù)。有的黨員黨的意識不強，在利益面前忘了黨員身份、黨員境界，缺乏奉獻精神；有的工作缺乏激情，不愿多干活，怕苦怕累怕加班；有的師風(fēng)教風(fēng)不夠端正，等等。各級黨組織、各部門（單位）一定要深入查擺問題、全面整改提高，以專項治理的實際成效推動各項工作全面進步，推進學(xué)院事業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展，為決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)“五大發(fā)展”的美好安徽作出新的貢獻。

二、貫徹全面從嚴治黨新部署，扎實推進專項治理各項工作

為進一步推進全面從嚴治黨，省委部署了這次專項治理工作，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在省直機關(guān)開展“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作實施方案》。

總體要求突出“三個進一步”：進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步加強黨的建設(shè)，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活；目標(biāo)任務(wù)強調(diào)：用三個月左右時間確保問題見底清零，推動管黨治黨真正走向嚴實硬。

學(xué)院方案進一步細化、具體化，明確了專項治理工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和保障措施，特別是對三個階段的工作作了總體安排。專項治理中，我們要聚焦聚力、集中攻堅，徹底治理、見底清零。

一是深入查擺，精準(zhǔn)發(fā)力。此次專項治理的重點，集中在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力三個方面，具體要深入查擺十五項問題。查擺問題，態(tài)度是前提。查不出問題就是問題，問題指向不明確的也是問題。各級黨組織、各部門（單位）要嚴格按照學(xué)院具體實施方案的部署要求，緊緊圍繞三個方面十五項問題，緊密聯(lián)系自身崗位實際和工作實際，逐一對照，舉一反三，深入查找。學(xué)院專項治理工作辦公室要嚴格審核把關(guān)，做到“三個不放過”：認識不到位的不放過，查擺不深入的不放過，問題不明確的不放過。

二是抓住關(guān)鍵，盤點銷號。找出問題后，整改落實是關(guān)鍵。學(xué)院專項治理工作辦公室要針對查擺出的問題，認真剖析原因，細化分解任務(wù)，各級黨組織、各部門（單位）要根據(jù)學(xué)院任務(wù)分解和自身查擺出的問題，制定具體解決措施，列出時間表，責(zé)任到人。堅持解決一個，申請銷號一個，審核驗收一個。要嚴格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等突出問題，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，嚴肅問責(zé)失職失責(zé)的黨組織及黨組織負責(zé)人；對查擺出的黨員干部問題線索要認真核實，區(qū)別情況，依規(guī)依紀(jì)嚴肅處理。對在專項治理工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的黨員干部，及時進行處理。

三是把握節(jié)奏，全面推進。專項治理主要分為深入查擺、整改落實和總結(jié)提高三個階段，每個階段大致一個月時間，共三個月左右時間。學(xué)院具體實施方案將每個階段又細化為三個環(huán)節(jié)，并明確了具體時間要求，這是學(xué)院開展專項治理工作的路線圖和時間表，各級黨組織、各部門（單位）要嚴格按照學(xué)院方案的階段劃分和方法要求，掌握時間節(jié)點，把握工作節(jié)奏，對照具體任務(wù)，扎實推進各項工作。要強化規(guī)矩意識，認真落實周匯總和階段報告制度，做到全面主動、應(yīng)報盡報，加強對治理工作的過程管理，全面掌握情況，動態(tài)推動工作。學(xué)院專項治理工作辦公室要定期匯總研究各級黨組織、各部門（單位）進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決措施。

四是加強督導(dǎo)，整體聯(lián)動。有效的督導(dǎo)，跟蹤問效，是推動工作落實的有力抓手。專項治理中，學(xué)院將借鑒巡視整改的經(jīng)驗做法，采取分管院領(lǐng)導(dǎo)分別約談、院領(lǐng)導(dǎo)班子集體約談、黨委會集中聽取匯報等形式，加強對各級黨組織、各部門（單位）專項治理工作的督查、指導(dǎo)和審核把關(guān)，堅定不移地履行好主體責(zé)任。學(xué)院專項治理工作辦公室要通過綜合督查、專項督查、點評通報等形式加強督導(dǎo)，以強有力的督導(dǎo)推動專項治理工作有序有力有效開展。各級黨組織、各部門（單位）對負責(zé)的每一個問題都要一抓到底，加強自我督促、檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，全院上下步調(diào)一致。

五是聚焦目標(biāo)，確保長效。用三個月左右時間確保問題見底清零，推動管黨治黨真正走向嚴實硬，時間緊、任務(wù)重、要求高。各級黨組織、各部門（單位）要始終堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減，掛圖作戰(zhàn)，掐表治理。學(xué)院專項治理工作辦公室要認真組織“回頭看”，對各級黨組織、各部門（單位）專項治理情況進行全面審視梳理，認真總結(jié)，補缺補差。要加強制度建設(shè)，做到工作推進到哪里、制度就覆蓋到哪里，形成一套較為完善的學(xué)院規(guī)章制度體系。要嚴格制度執(zhí)行，對執(zhí)行制度不到位的要加強督促檢查問責(zé)，要認真落實好“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，著力打造學(xué)院制度文化，堅持用制度管權(quán)管人管事。要繼續(xù)發(fā)揚成績、振奮精神，以治理促工作、促發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化良好的政治生態(tài)，開創(chuàng)學(xué)院“十三五”事業(yè)發(fā)展新局面。

三、把握全面從嚴治黨新要求，確保專項治理工作高質(zhì)高效完成

各級黨組織、各部門（單位）要把專項治理工作作為重大政治任務(wù)，以全面從嚴治黨的新要求，深入研究措施，扎實推進工作，確保各項任務(wù)落地生根。

一要強化主體責(zé)任。強化主體責(zé)任不是簡單表態(tài)，不能務(wù)虛，必須務(wù)實。學(xué)院黨委堅持以上率下、率先垂范。各級黨組織、各部門（單位）要拉緊責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，把專項治理工作拓展到管黨治黨的方方面面。主要負責(zé)人要認真履行“第一責(zé)任”，班子成員分工負責(zé)。要健全責(zé)任體系，把整改任務(wù)分解到人，把壓力傳導(dǎo)到崗。要嚴格責(zé)任考核，按照省里要求，把專項治理情況作為今年綜合考核的重要內(nèi)容。要嚴明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，做到有責(zé)必問、失責(zé)必究、追責(zé)必嚴。

二要全面從嚴治理。以“三嚴三實”要求深入推進全面從嚴治黨，是黨的十八屆六中全會的重大部署和省第十次黨代會的貫徹要求。各級黨組織、各部門（單位）要按照省委和學(xué)院黨委的具體實施方案，對照十八大以來中央、省委以及院黨委對黨的建設(shè)的要求，入心入腦，融會貫通。針對深入查擺時發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改、動真碰硬，扎實推進學(xué)院“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作，確保問題見底清零、工作高質(zhì)高效。

三要加強督促檢查。專項治理工作在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行。學(xué)院專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究提出貫徹意見，研究解決專項治理中的重要問題，對工作進行全程指導(dǎo)、全面把關(guān)。學(xué)院專項治理工作辦公室負責(zé)整改工作的組織、協(xié)調(diào)、督查督辦等日常工作，要創(chuàng)新督查方式，加大督辦力度，對專項治理工作緊盯不放、全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促糾正。各級黨組織、各部門（單位）要加強自查自糾，嚴格履行報告制度。

四要做好結(jié)合。堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，把開展專項治理工作與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神結(jié)合起來，與深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與深入貫徹省第十次黨代會部署結(jié)合起來，與深入開展“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論結(jié)合起來，與全面完成學(xué)院XX重點工作任務(wù)和深入謀劃XX工作安排結(jié)合起來，綜合運用“三嚴三實”專題教育整改、巡視整改、審計整改和正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中好的經(jīng)驗做法，打“組合拳”、出“聚合力”，力爭專項治理工作成果最大化。

同志們，開展“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作，是嚴肅的政治任務(wù)，是省委的統(tǒng)一部署，更是學(xué)院發(fā)展的實際需要。我們要切實增強高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以嚴的要求、實的作風(fēng)、真的擔(dān)當(dāng)，堅決把專項治理工作抓實抓好，進一步提升黨建工作科學(xué)化水平，向省委交上一份滿意答卷！

第四篇：營造管黨治黨新氣象 實現(xiàn)巡察工作新作為

營造管黨治黨新氣象 實現(xiàn)巡察工作新作為

同志們：

巡視制度是黨的組織制度，巡察工作是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要實踐，也是巡視工作向基層延伸、實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的有效方式。中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。我們的巡察組成員堅定理想信念、加快工作步伐、突出工作重點，爭取巡察工作取得新成績。

一、堅定新時代巡察工作理想信念

巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的利器，巡察是巡視的延伸，貫徹落實全面從嚴治黨新要求的一項重大戰(zhàn)略決策。巡視組成員要站在政治和全局的高度，深刻認識巡察工作的重要性和必要性，堅定做好巡察工作的決心和信心，全力推動巡察工作順利開展。

1、巡察工作是新時期管黨治黨向基層延伸新要求。黨的十九大報告指出“巡視利劍作用彰顯，實現(xiàn)中央和省級黨委巡視全覆蓋。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展?！背浞挚隙搜惨曆膊旃ぷ魅〉玫某煽?，“打虎”、“獵狐”是中央和國家機關(guān)取得的成績，“拍蠅”就是我們身邊的反腐敗成效；在今后的規(guī)劃中，十九大報告明確提出“要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度?！敝该髁搜膊旃ぷ髦饕蝿?wù)是，整治群眾身邊的腐敗問題。“重遏制、強高壓、長震懾”我們可以分三個層次來理解，重遏制指黨委履行主體責(zé)任；強高壓指紀(jì)委的高壓正風(fēng)反腐；長震懾就是指巡察工作，習(xí)近平把巡視巡查比作“利劍”（巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權(quán)宜之計，要用好巡視這把反腐“利劍”。），同志們要以必勝的信心，做黨反腐斗爭的利劍。

2、巡察工作是區(qū)委管黨治黨的有力保障保證。今年是姜堰高水平建成全面小康社會的決勝階段，但從目前的情況看，當(dāng)前我市管黨治黨還存在一些不容忽視的問題：有些同志對全面從嚴治黨認識不到位、政治自覺不夠，少數(shù)黨組織還不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力問題，管黨治黨責(zé)任需要進一步壓實；少數(shù)地方、領(lǐng)域“四風(fēng)”問題反彈壓力仍然較大，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂不收手，有些地方不正之風(fēng)和腐敗問題依然存在，等等。開展巡察，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進我市經(jīng)濟社會良性健康發(fā)展具有十分重要的意義。

3、巡察工作是組織對巡察組成員的重大考驗。各巡察組的同志都是從全區(qū)各單位挑選出來的，有著較高的政治素質(zhì)。但我們也要清醒的認識，巡察工作是一項特殊的任務(wù)，打鐵的人先要成為鐵打的人。巡察既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察干部的檢驗。一要嚴守崗位職責(zé)。巡察工作崗位特殊、職責(zé)特殊、任務(wù)特殊、影響特殊，巡察干部更要紀(jì)律嚴明，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴守底線，決不能出現(xiàn)燈下黑，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。二要去除私心雜念。中國是個人情社會，巡察組的同志和被巡察對象絕大多數(shù)都在姜堰工作和生活，難免有各種各樣的關(guān)系。如果在巡察過程中抹不開面子、瞪不起眼，存在怕得罪人等私心雜念，不敢、不想、不愿去發(fā)現(xiàn)問題、報告問題，這就是失職瀆職。區(qū)委將這個重要政治任務(wù)交給大家，是對大家的高度信任，一定要牢牢把責(zé)任扛在肩上，無私無畏，忠誠履職，敢于動真碰硬，切實發(fā)揮巡察的威懾力。三要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。巡察干部既要學(xué)習(xí)專業(yè)知識，也要學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、經(jīng)濟、審計、財務(wù)等方面的知識，努力做專家型、權(quán)威型的巡察干部。

二、適應(yīng)新時代巡察工作節(jié)奏步伐

十九屆中央紀(jì)委常委會開第一次會議上，趙樂際書記要求“不松勁、不停步、再出發(fā)，按照十九大新部署新要求，忠誠履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，著力健全黨和國家監(jiān)督體系，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，以新的作風(fēng)開創(chuàng)新的局面?！比珔^(qū)已進行了兩輪巡視，取得了很好的成績，但新一輪巡視工作面廣量大，不同區(qū)域、不同情況、不同時期的不同要求，巡查組同志要積極調(diào)整自身心態(tài)，沉下身子，撲到一線上，努力工作，爭取早日完成組織交于的任務(wù)。

1、高身份低姿態(tài)。巡察組的同志要辯證的理解這里的高和低。身份的高是相對于工作而言的，巡察組的每一名同志都是代表區(qū)委到所負責(zé)的區(qū)域開展巡察工作的，一言一行都代表了區(qū)委形象，要嚴守廉潔紀(jì)律，絕不能搞特殊化，絕不允許接受任何形式的宴請和饋贈；面對困難的時候也要盡量克服；查處復(fù)雜人和事的時候要堅信你的背后是強大的組織。低姿態(tài)指的是開展調(diào)查工作時姿態(tài)要放低，特別是進村入戶的時候，要能夠與人民群眾打成一邊，盡快融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境，才能更好的了解實情，發(fā)現(xiàn)問題。

2、巡政治察民情。巡政治就是要弄清巡察區(qū)域的政治生態(tài)，以“六大紀(jì)律”為突破，進一步延伸了巡視監(jiān)督“四個著力”內(nèi)涵，即緊扣政治紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)伙等問題；緊扣廉潔紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；緊扣組織紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官等問題；緊扣群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題。察民情就是要弄清楚群眾最關(guān)心什么，最反對什么，區(qū)域內(nèi)的矛盾焦點在哪里等問題。

3、抓關(guān)鍵促全面。巡察組要緊抓被巡察對象執(zhí)行黨章黨紀(jì)黨規(guī)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”這些關(guān)鍵進行監(jiān)督；通過對關(guān)鍵人的巡察，進一步帶動對班子成員的巡察。以區(qū)域機關(guān)黨組織巡察，促進對該區(qū)域基層黨組織的巡察，從而做到全覆蓋，讓有問題的干部無處藏身。只要有黨組織的存在，就是巡視巡察的對象。

三、突出新時代巡察工作監(jiān)督重點

巡察組的基本職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問題，到被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位開展工作，要始終堅持問題導(dǎo)向。堅持什么問題突出就集中巡察什么問題，哪里反映強烈就深入巡察哪里，為全面清掃群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，才能真正做到不辱使命。

1、精準(zhǔn)發(fā)力，實施巡察工作。一是緊盯重點人員。圍繞“兩個責(zé)任”，重點巡查黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況，民主集中制執(zhí)行情況，“三重一大”決策情況等。圍繞落實中央八項規(guī)定和糾正“四風(fēng)”問題方面，重點巡查公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題。二是聚焦“小微權(quán)力”。對扶貧資金撥付、使用、分配環(huán)節(jié)中吃拿卡要、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、截留挪用等“微腐敗”問題。三是圍繞重點領(lǐng)域。重點圍繞土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、“三資”管理、扶貧補助、惠農(nóng)補貼、危房改造、融資借貸等社會高度關(guān)切的領(lǐng)域，以權(quán)謀私、貪污侵占、吃拿卡要、與民爭利等群眾反映強烈的問題開展巡查。四是專注重點事項。是以“三重一大”事項為重點，開展專項監(jiān)督檢查。緊盯強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的“堵點”、損害群眾利益的“痛點”、查處基層腐敗問題的“盲點”，充分調(diào)動審計財政等主責(zé)部門的積極性，推進巡察工作速戰(zhàn)速決。

2、精準(zhǔn)出擊，查找問題線索。牢固樹立“發(fā)現(xiàn)不了問題就是失職”的理念，認真發(fā)現(xiàn)問題以形成震懾，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。一是從信訪舉報中“收集”問題。高度重視巡察期間的來信、來電、來訪，在認真做好信訪登記的基礎(chǔ)上，對事實清楚、線索明確的反映內(nèi)容作一定程度的印證核查。對反映內(nèi)容不具體的信件或來訪，也進行分析、研判，梳理出群眾關(guān)注度高、反映強烈的領(lǐng)域和問題。對群眾舉報問題，通過走訪談話等形式逐一核實，嚴防腐敗和違規(guī)違紀(jì)違法問題發(fā)生。同時還可以調(diào)取公安機關(guān)的相關(guān)記錄信息，查看黨員干部是否存在違規(guī)違法等情況。二是從調(diào)查問卷中“匯總”問題。采取無記名填寫方式進行問卷調(diào)查，主要內(nèi)容為被巡察單位班子及其成員貫徹落實黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、廉政勤政、干部選拔任用等。巡察組通過對問卷結(jié)果的匯總，增強巡察工作的針對性，為深入了解和掌握情況奠定基礎(chǔ)。三是從各類材料中“找出”問題。通過查看被巡察單位班子成員的考核情況、個人有關(guān)事項報告等看相關(guān)人員對組織是否忠誠老實；查看相關(guān)會議記錄、民主生活會情況等，看班子“兩個責(zé)任”落實情況、班子成員的“一崗雙責(zé)”履行情況。四是從財務(wù)賬中“查出”問題。調(diào)閱被巡察單位及其下屬單位的財務(wù)賬，從中查找財務(wù)報表、會計科目留下的“蛛絲馬跡”。對照相關(guān)財務(wù)管理制度，重點發(fā)現(xiàn)被巡察單位是否存在擠占專項經(jīng)費、大額資金支付依據(jù)不足、違規(guī)公款考察、違規(guī)列支招待費、違規(guī)發(fā)放獎金福利等方面的問題。調(diào)閱被巡察單位在歷年審計報告和專項檢查報告中已被指出的問題，重點檢查和比對整改情況。五是從訪談座談中“聽出”問題。按照巡察制度開展個別訪談，并適時對相關(guān)人員進行二次訪談。要防止基層單位選人談話，可以對照談話對象花名冊隨機點名訪談。個別訪談區(qū)別于執(zhí)紀(jì)審查談話，要營造寬松氛圍，注重講究策略技巧，既從共性中提煉問題，也從個別談話人流露情緒和“弦外之音”中捕捉有價值信息，對于談話人遮遮掩掩的問題要留心記錄，談話人不能講清楚的，可以通過其他關(guān)鍵人予以突破，關(guān)鍵材料加以佐證。

3、精準(zhǔn)處置，完成高質(zhì)量報告。巡察工作有具體的實施細則和操作辦法，明確了巡察對象、范圍、方式方法、工作流程等，完善信息溝通共享、線索分類處置、成果綜合運用等機制制度。巡察組要對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索，進行甄別，去偽存真，盡量形成經(jīng)得起組織和時間考驗的報告。

快馬加鞭未下鞍，初心不改再出發(fā)！巡察工作責(zé)任重大，使命光榮，相信有區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有同志們的辛勤奮獻，全區(qū)第三輪巡察工作一定會取得新的更大業(yè)績。

第五篇：一個管黨治黨“寬松軟”的典型北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會黨委嚴重違紀(jì)問題透視20180206中國紀(jì)檢監(jiān)察報何

一個管黨治黨“寬松軟”的典型——北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會黨委嚴重違紀(jì)問題透視20180206中國紀(jì)檢監(jiān)察報何

韜

改組，是對一級黨組織最嚴厲的問責(zé)手段。自改革開放以來，北京市還沒有對哪一級黨組織進行如此嚴厲的問責(zé)，直至不久前作出對北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會（正局級事業(yè)單位）黨委改組的決定。“農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會黨委發(fā)生的嚴重問題，教訓(xùn)極其深刻。這個案件猶如當(dāng)頭棒喝，再次警醒全市，全面從嚴治黨永遠在路上，管黨治黨必須從嚴從緊從實，必須以堅如磐石的決心常抓不懈?！?017年11月16日，在市委召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會上，中共中央政治局委員、北京市委書記蔡奇鄭重告誡全市干部。“教訓(xùn)極其深刻”“當(dāng)頭棒喝”“再次警醒全市”……人們不禁要問，這到底是一個什么樣的黨組織？ “黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴重弱化，說得再重一點，他們已然放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)” “匯報管委會黨委工作意見”“匯報管委會黨風(fēng)廉政工作意見”“研究干部人事問題”…… 看到這些內(nèi)容，稍有常識的人便知，這理應(yīng)屬于黨委會研究決定的事項。然而在北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會，這些事項竟荒唐地成為了管委會領(lǐng)導(dǎo)班子會議的議題。實際上，自2013年以來，管委會從未單獨召開過黨委會，一直以管委會領(lǐng)導(dǎo)班子會議的方式，研究決策管委會黨的工作、干部人事工作等應(yīng)由黨委會研究決定的重大事項。這種“非常”狀況的存在，直至市委開展的那次巡視—— 2016年12月21日至2017年3月3日，北京市委第七巡視組對農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會黨委進行了專項巡視。巡視指出，管委會黨委存在“黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴重弱化，以班子會代替黨委會，黨委有名無實”“黨委的工作制度匱乏，用制度管黨治黨差距較大”等問題。巡視組要求管委會黨委強化“四個意識”，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！啊蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會（或黨組）的領(lǐng)導(dǎo)?！北本┦屑o(jì)委監(jiān)委第十二紀(jì)檢監(jiān)察室負責(zé)人朱平說，“管委會以領(lǐng)導(dǎo)班子會議代替黨委會，這本身已嚴重違反了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，更離譜的是，即便是這個所謂的管委會領(lǐng)導(dǎo)班子，也是‘自戴官帽’的‘草臺班子’?！?記者了解到，1994年5月，北京市政府批準(zhǔn)、由管委會出資成立北京綠星實業(yè)開發(fā)總公司，掛靠管委會。次年，經(jīng)市政府批準(zhǔn)更名為北京農(nóng)通實業(yè)開發(fā)總公司。2014年2月，管委會黨委未經(jīng)上級批準(zhǔn)，擅自將北京農(nóng)通實業(yè)開發(fā)總公司更名為“北京菜籃子集團公司”（以下簡稱北菜集團）。此后不久，管委會在未請示報告上級黨組織的情況下，又擅自擴大領(lǐng)導(dǎo)班子范圍，將自行任命的北菜集團副總經(jīng)理等5人列為管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員，共同研究決策應(yīng)由管委會黨委決定的重大事項，取代黨委領(lǐng)導(dǎo)?！罢f白了，就是管委會主任扶持了一幫自己人，建立起獨立王國，使黨的領(lǐng)導(dǎo)稀釋、弱化?！庇新毠け硎?。此外，管委會還以領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究的形式，自行決定由管委會黨委副書記、主任劉春廣兼任北菜集團董事長，由管委會黨委書記趙文廣兼任北菜集團總經(jīng)理，由管委會黨委委員、副主任吳守榮兼任監(jiān)事會主席，該3人作為市管干部，兼任上述職務(wù)均未向市委組織部報批?！伴L期以來，管委會黨委毫無規(guī)矩意識，不守紀(jì)律、自作主張，目空一切、膽大妄為，黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴重弱化，說得再重一點，他們已然放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)?！北本┦屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示?！皼]想到黨的建設(shè)缺失、組織渙散到如此嚴重的地步” “查一查黨委理論中心組學(xué)習(xí)記錄。” “沒有！” “支部黨員大會、支部委員會和黨小組會會議記錄？” “沒有！” “上黨課記錄？” “沒有！” …… 去年4月，北京市委要求市紀(jì)委監(jiān)委對農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會黨委進行調(diào)查。（下轉(zhuǎn)第三版）（上接第一版）隨著調(diào)查的推進，管委會黨委和基層黨組織被揭開的一個個“沒有”，讓參與調(diào)查的不少“老紀(jì)檢”都頗感震驚?！皼]想到黨的建設(shè)缺失、組織渙散到如此嚴重的地步?！眳⑴c調(diào)查的一位紀(jì)檢監(jiān)察干部告訴記者，管委會黨委理論中心組學(xué)習(xí)無制度、無計劃、無記錄，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制未貫徹落實。更令人吃驚的是，管委會黨委已13年未換屆，成立的二級企業(yè)未同步建立黨組織，基層黨組織長年不執(zhí)行“三會一課”等組織生活制度。黨的建設(shè)嚴重缺失，還突出體現(xiàn)在紀(jì)檢工作的長期缺位。2011年之前，管委會設(shè)有黨委辦公室、組織人事處、紀(jì)檢監(jiān)察處。2011年11月，經(jīng)趙文廣、劉春廣等人商議，決定撤銷上述處室，成立綜合行政辦公室，不再設(shè)專職黨務(wù)部門和黨務(wù)干部，致使黨的工作開展困難，作用發(fā)揮受到嚴重阻礙。“他們當(dāng)時的想法很直接，就是認為單位的主要目標(biāo)還是賺錢，要搞好經(jīng)營，那些他們認為對經(jīng)營‘用處不大’的機構(gòu)自然就被撤銷了?！惫芪瘯宦毠け硎??！肮芪瘯h委管黨治黨責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神的嚴重缺失，致使管委會黨的工作持續(xù)弱化，違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā)，單位政治生態(tài)不斷惡化?！笔屑o(jì)委監(jiān)委案件審理室主任張麗紅說。在調(diào)查過程中，市紀(jì)委監(jiān)委還發(fā)現(xiàn)管委會存在嚴重的違規(guī)選拔任用干部問題。2013年以來，管委會（北菜集團）調(diào)整處級（二級公司副職以上）干部共計48名，其中提拔30名，公開招聘2名。在整個過程中，均違反了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，以自行確定的領(lǐng)導(dǎo)班子會議紀(jì)要作為干部選拔任用和調(diào)整的依據(jù)，沒有履行醞釀、民主推薦、組織考察、公示等程序，不執(zhí)行試用期制度，干部選拔任用前未核實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項，部分處級干部未進行政治審核即提拔，甚至聘用刑滿釋放人員擔(dān)任下屬公司負責(zé)人?！八麄冋f過，企業(yè)用人不能嚴格按照組織選拔干部的程序和標(biāo)準(zhǔn)，要換腦筋。實際上，后來在干部選拔任用方面，就是個別領(lǐng)導(dǎo)說了算，和領(lǐng)導(dǎo)走得近的人總是提拔得很快，大家都覺得很不公平?！庇腥罕姺从??！凹o(jì)律防線全面失守，黨委班子成員中沒有一人沒有違紀(jì)行為” 2016年9月20日這一天，距離中央八項規(guī)定出臺已近4年，距離黨的群眾路線教育實踐活動開展也已有3年多。就在這一天，管委會黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往澳大利亞、新西蘭，開啟了為期8天的“公務(wù)考察”。從北京出發(fā)后，該團于21日上午抵達澳大利亞悉尼，當(dāng)日便游覽了悉尼大橋和悉尼歌劇院。此后的幾天時間里，一行人先后游覽了悉尼的屈臣氏灣、藍山風(fēng)景區(qū)，并再次進入悉尼歌劇院觀看演出，在新西蘭觀看了毛利人表演、游覽當(dāng)?shù)氐責(zé)釃娙嶋H行程中，該團組與澳大利亞農(nóng)業(yè)管理中心、新西蘭第一農(nóng)業(yè)研究院座談等公務(wù)活動，加起來一共只有一天時間?！霸谥醒氚隧椧?guī)定精神已經(jīng)深入人心的當(dāng)下，在對‘四風(fēng)’問題露頭就打的高壓態(tài)勢下，還敢頂風(fēng)違紀(jì)出國公款旅游，足見管委會黨委政治意識之缺失，紀(jì)律意識之淡漠?！敝炱奖硎?。管中窺豹，可見一斑。公款旅游違紀(jì)問題，只是管委會黨委成員違紀(jì)問題中的典型一例。據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，管委會黨委全面從嚴治黨主體責(zé)任嚴重缺位，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，政治生態(tài)惡劣，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象突出。違規(guī)違紀(jì)行為涉及方方面面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在公款旅游、公款吃喝、出入酒吧會所、公車私用、濫發(fā)津貼補貼、兼職取酬等現(xiàn)象，造成惡劣影響?！肮芪瘯h委紀(jì)律防線全面失守，黨委班子成員中沒有一人沒有違紀(jì)行為。問題觸目驚心，教訓(xùn)十分沉痛！”北京市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，“這些問題嚴重損害了黨的形象，削弱了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，造成嚴重后果，管委會黨委對此應(yīng)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須嚴肅追責(zé)?！?正是抓住了“問責(zé)”這個要害，以農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會黨委改組為契機，北京市各級黨組織一級抓一級，層層抓落實，首都全面從嚴治黨在新時代正展現(xiàn)出新氣象、新面貌。（本報記者 何韜）