北京市審計(jì)局關(guān)于中關(guān)村科技園區(qū)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)資金審計(jì)監(jiān)督暫行辦法

第一篇：北京市審計(jì)局關(guān)于中關(guān)村科技園區(qū)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)資金審計(jì)監(jiān)督暫行辦法

北京市審計(jì)局關(guān)于中關(guān)村科技園區(qū)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)資金審

計(jì)監(jiān)督暫行辦法

京審財(cái)發(fā)〔2009〕51號(hào)

第一條為加強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)資金的監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政資金使用管理和采購(gòu)程序，提高財(cái)政資金使用效益，發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用，依據(jù)《北京市人民政府關(guān)于在中關(guān)村科技園區(qū)開(kāi)展政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條中關(guān)村科技園區(qū)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)資金審計(jì)監(jiān)督范圍包括：

(一)使用市區(qū)兩級(jí)財(cái)政性資金的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位)；市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政性資金全額投資或部分投資項(xiàng)目的出資、建設(shè)和管理單位(以下統(tǒng)稱項(xiàng)目業(yè)主單位)。

(二)政府采購(gòu)的中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品，包括屬于已列入國(guó)家或北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備、國(guó)家需要研究開(kāi)發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)。

(三)從政府行政類辦公擴(kuò)展到市政設(shè)施、建筑、節(jié)水節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用、交通管理、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)改造、科技研發(fā)、工程養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域，使用市區(qū)兩級(jí)財(cái)政性資金全額投資或部分投資的項(xiàng)目。

第三條中關(guān)村科技園區(qū)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)資金審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容包括：政府采購(gòu)中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)項(xiàng)目的認(rèn)定管理，項(xiàng)目資金預(yù)算、撥付、使用和管理；首購(gòu)、訂購(gòu)、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目、推廣應(yīng)用四種政府采購(gòu)方式下采購(gòu)立項(xiàng)、審批管理；采購(gòu)程序、合同履行、檢查和評(píng)估等管理。

第四條中關(guān)村科技園區(qū)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)資金預(yù)算管理監(jiān)督內(nèi)容包括：

(一)中關(guān)村管委會(huì)、市財(cái)政局等部門(mén)是否建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，本著輕重緩急的原則，嚴(yán)格審核確定中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目；對(duì)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備及試驗(yàn)、示范項(xiàng)目，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局是否會(huì)同中關(guān)村管委會(huì)等市有關(guān)部門(mén)提出，并經(jīng)專家組評(píng)估認(rèn)定。

(二)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》規(guī)定和年度政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施計(jì)劃及重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府是否安排各部門(mén)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)預(yù)算，并于本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算之日起30日內(nèi)，將自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算及時(shí)批復(fù)相關(guān)部門(mén)。市有關(guān)部門(mén)是否在預(yù)算中加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，對(duì)提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的中關(guān)村企業(yè)、大學(xué)、科研院所用于自主創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)一步研發(fā)和推廣資金，要優(yōu)先支持。

(三)采購(gòu)單位是否嚴(yán)格按照各級(jí)財(cái)政部門(mén)在編制年度部門(mén)預(yù)算中明確提出的自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算編制要求和規(guī)定格式、口徑等，準(zhǔn)確填報(bào)有關(guān)內(nèi)容，將本單位納入《國(guó)家政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》和《北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》所列明的項(xiàng)目，是否認(rèn)真編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算，并在本級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)后根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行立項(xiàng)、實(shí)施采購(gòu)。

第五條中關(guān)村科技園區(qū)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)資金撥付管理監(jiān)督內(nèi)容包括：

(一)市財(cái)政局是否結(jié)合批復(fù)和確定的不同采購(gòu)方式，根據(jù)合同確認(rèn)金額及時(shí)撥付自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)試點(diǎn)資金。

(二)年度終了，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局是否建立統(tǒng)計(jì)制度。同時(shí)，是否對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行日常管理和監(jiān)督，并將檢查情況作為下一年度安排項(xiàng)目和資金的基礎(chǔ)。

第六條中關(guān)村科技園區(qū)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施管理監(jiān)督內(nèi)容包括：

(一)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、審批情況。采購(gòu)單位是否采取自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)、訂購(gòu)、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目及推廣應(yīng)用下的幾種采購(gòu)形式，是否按照程序經(jīng)過(guò)市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府投資主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)；市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府投資主管部門(mén)是否嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批，并及時(shí)批復(fù)其公開(kāi)招標(biāo)以外的其它招標(biāo)采購(gòu)方式。

(二)自主創(chuàng)新產(chǎn)品四種采購(gòu)方式采購(gòu)程序?qū)嵤┣闆r。采購(gòu)單位是否按照批準(zhǔn)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)執(zhí)行；實(shí)施采購(gòu)過(guò)程中是否遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定程序制作標(biāo)書(shū)、抽取評(píng)標(biāo)專家、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，組織采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)，規(guī)范采購(gòu)程序和采購(gòu)行為。采購(gòu)單位與中標(biāo)供應(yīng)商是否在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂采購(gòu)合同，并在7日內(nèi)上報(bào)市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府投資主管部門(mén)備案。

首購(gòu)方式下，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位購(gòu)買的首購(gòu)產(chǎn)品是否屬納入《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中列明的首購(gòu)產(chǎn)品，企業(yè)購(gòu)買首購(gòu)產(chǎn)品是否納入《北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中列明的首購(gòu)產(chǎn)品。

訂購(gòu)方式下，采購(gòu)單位是否通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式確定定購(gòu)產(chǎn)品的供應(yīng)單位，采購(gòu)合同是否及時(shí)簽訂。

首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目方式下，項(xiàng)目業(yè)主單位是否按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和《中關(guān)村科技園區(qū)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定，采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。除公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式，是否經(jīng)過(guò)政府投資主管部門(mén)審批。在招標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專家是否考慮首臺(tái)(套)重大裝備的自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保因素，是否視情況合理設(shè)置自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保評(píng)標(biāo)因子或權(quán)重。

推廣應(yīng)用方式下，采購(gòu)單位或項(xiàng)目業(yè)主單位是否通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式，優(yōu)先采購(gòu)?fù)茝V應(yīng)用的自主創(chuàng)新產(chǎn)品；在招投標(biāo)過(guò)程中，是否考慮自主創(chuàng)新因素；在項(xiàng)目評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)中是否設(shè)置一定比例的價(jià)格扣除或總分值等優(yōu)惠條件，其中：采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在評(píng)審時(shí)對(duì)其投標(biāo)價(jià)格給予5%至10%幅度不等的價(jià)格扣除；采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，在價(jià)格評(píng)標(biāo)項(xiàng)中，可以對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予價(jià)格評(píng)標(biāo)總分值的4%至8%幅度不等的加分；在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目中，可以對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予技術(shù)評(píng)標(biāo)總分值的4%至8%幅度不等的加分。

(三)采購(gòu)單位和項(xiàng)目業(yè)主單位是否對(duì)采購(gòu)合同履行、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用和供應(yīng)商售后服務(wù)情況，及時(shí)上報(bào)相關(guān)主管部門(mén)，各主管部門(mén)匯總整理后報(bào)聯(lián)合工作組辦公室。

第七條中關(guān)村科技園區(qū)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)項(xiàng)目檢查管理監(jiān)督內(nèi)容包括：

(一)聯(lián)合工作組各成員單位按主管領(lǐng)域?qū)?xiàng)目應(yīng)用中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，將檢查和評(píng)估結(jié)果匯總后報(bào)聯(lián)合工作組辦公室。對(duì)執(zhí)行情況較好的行為主體，市有關(guān)部門(mén)在列入下一年度采用自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府投資項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算時(shí)優(yōu)先安排；對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的行為主體，由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理。

(二)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的供應(yīng)單位在參與政府采購(gòu)過(guò)程中，是否提供良好的售后服務(wù)和信譽(yù)，并根據(jù)采購(gòu)單位和項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)用情況，不斷完善產(chǎn)品功能，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品性能指標(biāo)。中關(guān)村管委會(huì)是否會(huì)同市財(cái)政局，對(duì)供應(yīng)單位進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果作為下一采購(gòu)項(xiàng)目的參考依據(jù)。

第八條審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，情節(jié)輕微的，責(zé)令有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第九條本辦法與中央相關(guān)部委出臺(tái)的監(jiān)督辦法內(nèi)容有沖突的，以中央監(jiān)督辦法為準(zhǔn)。

第十條本辦法由北京市審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)扶持資金管理辦法

附件：

中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

試點(diǎn)扶持資金管理辦法

第一章總則

第一條依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《財(cái)政部發(fā)展改革委商務(wù)部科技部關(guān)于批復(fù)中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)方案的通知》（財(cái)建函?2011?32號(hào)）、《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)協(xié)議》等法律法規(guī)、文件規(guī)定，特制定本辦法。

第二條為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、市委市政府有關(guān)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指示精神，加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，專門(mén)設(shè)立中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)扶持資金（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)扶持資金），用于支持推動(dòng)中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、聚集并發(fā)揮輻射作用，探索加快服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。

第三條試點(diǎn)扶持資金來(lái)源：一是中央財(cái)政安排的中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)扶持資金；二是北京市財(cái)政預(yù)算安排的中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展地方配套資金。

第四條試點(diǎn)扶持資金規(guī)模：北京市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)按要求編制項(xiàng)目支持計(jì)劃和資金預(yù)算呈報(bào)財(cái)政部。北京市地方配套扶持資金不低于同期中央財(cái)政投入規(guī)模。

第五條試點(diǎn)扶持資金按照“集中財(cái)力、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理”的原則進(jìn)行管理。第六條試點(diǎn)扶持資金使用按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、講求實(shí)效。

第二章工作機(jī)制

第七條

成立中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），由北京市相關(guān)主管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、執(zhí)行組長(zhǎng)。試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市財(cái)政局、中關(guān)村管委會(huì)、市發(fā)改委、市科委、市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市統(tǒng)計(jì)局作為成員單位，辦公室設(shè)在北京市財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常管理工作。

第八條試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市財(cái)政局、中關(guān)村管委會(huì)、市發(fā)改委、市商務(wù)委、市科委、市經(jīng)信委等主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南、項(xiàng)目公開(kāi)征集、項(xiàng)目評(píng)審論證、政府扶持項(xiàng)目公示、對(duì)已扶持項(xiàng)目監(jiān)管等項(xiàng)目管理相關(guān)工作。

第三章項(xiàng)目管理

第九條項(xiàng)目采取公開(kāi)征集方式組織，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在首都之窗開(kāi)設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)管理平臺(tái)，每年滾動(dòng)公布項(xiàng)目申報(bào)指南和目錄。

第十條對(duì)公開(kāi)征集的項(xiàng)目，由中關(guān)村管委會(huì)、市發(fā)改委、市商務(wù)委、市科委、市經(jīng)信委等主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目初審。對(duì)符合試點(diǎn)扶持資金支持范圍、條件的項(xiàng)目，主管部門(mén)初審?fù)ㄟ^(guò)后，通知項(xiàng)目申報(bào)單位報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)資料，主管部門(mén)匯總簽署意見(jiàn)后統(tǒng)一報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目納入滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。

第十一條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)中篩選項(xiàng)目，提出政府扶持項(xiàng)目、資金額度、支持方式的初步意見(jiàn)，報(bào)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第十二條試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意扶持的項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將政府扶持項(xiàng)目相關(guān)資料，經(jīng)市財(cái)政局轉(zhuǎn)呈財(cái)政部，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合項(xiàng)目評(píng)審情況予以審核確認(rèn)。

第十三條經(jīng)財(cái)政部等中央部委審核確認(rèn)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將政府?dāng)M扶持項(xiàng)目通過(guò)“首都之窗”對(duì)社會(huì)進(jìn)行公示（公示期為7日），公示后由市財(cái)政局辦理資金撥付手續(xù)。

第十四條市財(cái)政局將項(xiàng)目資金預(yù)算下達(dá)至項(xiàng)目主管部門(mén)，由項(xiàng)目主管部門(mén)做好資金撥付、項(xiàng)目組織實(shí)施、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。

第十五條

試點(diǎn)扶持資金管理中發(fā)生的工作性經(jīng)費(fèi)、政策研究、政策宣傳推廣，項(xiàng)目公示與公告、中介項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目庫(kù)管理等相關(guān)費(fèi)用以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作經(jīng)費(fèi)可從試點(diǎn)扶持資金列支，原則上不超過(guò)試點(diǎn)扶持資金總額的2.5%，最高上限為1000萬(wàn)元。

第四章資金支持重點(diǎn)

第十六條試點(diǎn)扶持資金支持重點(diǎn)

（一）培育基于信息技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)融合技術(shù)攻關(guān)，圍繞生活服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建一批數(shù)字生活服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，開(kāi)展應(yīng)用聚合開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)示范；推進(jìn)科技與文化產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興消費(fèi)服務(wù)業(yè)；繼續(xù)支持發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)新技術(shù)與新模式的集成研究，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、智慧架構(gòu)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證等技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用模式創(chuàng)新和示范應(yīng)用，積極發(fā)展基于新技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，將中關(guān)村建設(shè)成為基于信息技術(shù)的國(guó)際新興研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化中心，支撐戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

（二）改造提升電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)電子商務(wù)和現(xiàn)代物流技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，提升系統(tǒng)研發(fā)、金融支付、信用保障、物流倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)管理及人才培訓(xùn)等電子商務(wù)支撐環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)水平；擴(kuò)大電子商務(wù)模式應(yīng)用覆蓋領(lǐng)域，支持電子商務(wù)云服務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用、社區(qū)電子商務(wù)示范及發(fā)展、培育網(wǎng)絡(luò)支付、供應(yīng)鏈金融、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)安全認(rèn)證等新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高物流專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?；?，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展壯大。

（三）大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。培育轉(zhuǎn)制科研院所研發(fā)服務(wù)業(yè)，發(fā)展軟件、生物醫(yī)藥等研發(fā)服務(wù)外包服務(wù)業(yè)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化基地聚集研發(fā)服務(wù)資源；做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，建設(shè)中國(guó)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)，實(shí)施設(shè)計(jì)提升產(chǎn)業(yè)工程，打造“紅星獎(jiǎng)”國(guó)際設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)品牌；加快發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，培育檢驗(yàn)檢測(cè)新興業(yè)態(tài)，發(fā)展科技咨詢業(yè)，完善科技孵化體系，建設(shè)中國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系不斷完善，推動(dòng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。

（四）培育實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)，提升節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)集成和運(yùn)營(yíng)能力，培育壯大一批綜合性節(jié)能服務(wù)公司。落實(shí)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，創(chuàng)新商業(yè)模式，集中實(shí)施一批合同能源管理項(xiàng)目。支持企業(yè)開(kāi)展聯(lián)盟合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，在京建設(shè)一批高端示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。以中關(guān)村科學(xué)城為技術(shù)輻射源，創(chuàng)新突破一批關(guān)鍵技術(shù)。支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保的金融創(chuàng)新支持。

（五）財(cái)政部等中央部委規(guī)定支持的其它試點(diǎn)項(xiàng)目。試點(diǎn)扶持資金支持重點(diǎn)，以正式發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南為準(zhǔn)。

第十七條

以下各類項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持

（一）通過(guò)使用關(guān)鍵技術(shù)或創(chuàng)新商業(yè)模式能夠引領(lǐng)或提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的示范項(xiàng)目；

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的特色明顯、發(fā)展基礎(chǔ)好、影響力大、顯示度高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益良好的龍頭項(xiàng)目或重大項(xiàng)目；

（三）能夠有效整合中央與地方、國(guó)有與民營(yíng)、政府與社會(huì)投資等各類資源，形成合力且對(duì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)提升起到關(guān)鍵作用的項(xiàng)目。

（四）本資金已扶持項(xiàng)目，承建單位管理嚴(yán)格規(guī)范、原項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利、績(jī)效特別突出的，在承建單位組織實(shí)施持續(xù)分期建設(shè)項(xiàng)目時(shí)（項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)與前期申報(bào)的建設(shè)內(nèi)容不同），或組織實(shí)施試點(diǎn)范圍內(nèi)其他建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目試點(diǎn)資金可優(yōu)先進(jìn)行扶持。

第五章資金支持方式和額度

第十八條資金支持方式包括財(cái)政補(bǔ)助、股權(quán)投資、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等，扶持項(xiàng)目原則上只采用一種支持方式，具備條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用股權(quán)投資方式支持。

公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和品牌提升、人才培養(yǎng)和市場(chǎng)開(kāi)拓項(xiàng)目，優(yōu)先采用財(cái)政補(bǔ)助方式扶持。

新興產(chǎn)業(yè)培育及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升或示范項(xiàng)目，技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用模式、運(yùn)營(yíng)模式、商業(yè)模式創(chuàng)新項(xiàng)目，優(yōu)先采用股權(quán)投資或貸款貼息方式扶持。

按計(jì)劃組織實(shí)施并實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，原則上采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以扶持。

融資平臺(tái)項(xiàng)目及融資創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先采用股權(quán)投資方式扶持。

第十九條試點(diǎn)扶持資金支持額度

采取股權(quán)投資方式的，對(duì)項(xiàng)目支持最高額度原則上不超過(guò)5000萬(wàn)元；采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式的，對(duì)項(xiàng)目支持最高額度原則上不超過(guò)2000萬(wàn)元；采取財(cái)政補(bǔ)助方式的，對(duì)項(xiàng)目支持最高額度原則上不超過(guò)1000萬(wàn)元；采取貸款貼息方式的，按照不超過(guò)當(dāng)期銀行貸款基準(zhǔn)利率、貼息年限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年計(jì)算給予貼息，對(duì)項(xiàng)目支持最高額度原則上不超過(guò)1000萬(wàn)元。

重大項(xiàng)目，經(jīng)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后，項(xiàng)目支持額度可以上浮。

第二十條

財(cái)務(wù)處理

以財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)或貸款貼息方式支持的項(xiàng)目，企業(yè)收到撥款時(shí)計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”科目。政府股權(quán)代持機(jī)構(gòu)收到股權(quán)投資資金時(shí)做“其他應(yīng)付款”賬務(wù)處理。

項(xiàng)目承擔(dān)單位為事業(yè)單位或其他特殊扶持項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定處理。

第六章試點(diǎn)扶持資金申報(bào)條件

第二十一條項(xiàng)目申報(bào)單位須在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（包括海淀園、豐臺(tái)園、昌平園、電子城、亦莊園、德勝園、石景山園、雍和園、通州園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地以及市政府根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃定的其他區(qū)域）內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好，無(wú)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)記錄，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企事業(yè)單位、中介組織、聯(lián)盟團(tuán)體。

由多個(gè)單位共同組織實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目牽頭實(shí)施單位應(yīng)符合本條上述相關(guān)規(guī)定。

第二十二條申報(bào)項(xiàng)目符合第四章規(guī)定的支持范圍，具備較好的市場(chǎng)潛力和可行性，能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第二十三條項(xiàng)目單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，需提供項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)表、項(xiàng)目可行性報(bào)告等相關(guān)資料。有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，需提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第二十四條

有下列情形之一的，不得參加項(xiàng)目申報(bào)：

（一）在享受各級(jí)政府財(cái)政資助中有嚴(yán)重違約行為的；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行工商年檢或者稅務(wù)申報(bào)的；

（三）因涉嫌違法行為正在被有關(guān)部門(mén)調(diào)查或偵查的；

（四）參加項(xiàng)目申報(bào)前兩年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有重大違法記錄的；

（五）正在進(jìn)行有可能影響該單位正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重大訴訟或者仲裁的；

（六）其主要財(cái)產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的；

（七）同一項(xiàng)目在試點(diǎn)期間內(nèi)已獲得本專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，或已獲得中央、市級(jí)政府其他扶持資金的。

第二十五條項(xiàng)目申報(bào)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，并按照國(guó)家和北京市預(yù)算、財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，接受國(guó)家及市級(jí)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查和審計(jì)。

第七章監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十六條市財(cái)政局負(fù)責(zé)試點(diǎn)扶持資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目庫(kù)管理、資金撥付和試點(diǎn)扶持資金使用監(jiān)督檢查工作。

市財(cái)政局會(huì)同政府相關(guān)部門(mén)定期對(duì)試點(diǎn)扶持資金資助項(xiàng)目的執(zhí)行情況以及資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施績(jī)效考評(píng)工作。

第二十七條試點(diǎn)扶持資金支持項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目獎(jiǎng)懲和黑名單制度。相關(guān)單位不按規(guī)定使用財(cái)政資金或未按要求推進(jìn)工作，特別是虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占試點(diǎn)扶持資金的，市財(cái)政局將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰，停止資金撥付并保留追回資金的權(quán)利，同時(shí)將違法單位列入項(xiàng)目黑名單，取消申報(bào)資格。項(xiàng)目因故中止（不可抗力因素、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)政策發(fā)生變動(dòng)等情形除外），市財(cái)政將收回全部或部分試點(diǎn)扶持資金。

第八章附則

第二十八條本辦法由北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

第三篇：中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)扶持資金管理辦法(京財(cái)經(jīng)一[2011]2352號(hào))

北京市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

試點(diǎn)扶持資金管理辦法》的通知

京財(cái)經(jīng)一[2011]2352號(hào)

各有關(guān)單位：

為加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化聚集發(fā)展，探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式，根據(jù)《中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)方案》等文件，我們制定了《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)扶持資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)扶持資金管理辦法

二○一一年十一月二日

附件：

中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

試點(diǎn)扶持資金管理辦法

第一章總則

第一條依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《財(cái)政部發(fā)展改革委商務(wù)部科技部關(guān)于批復(fù)中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)方案的通知》(財(cái)建函[2011]32號(hào))、《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)協(xié)議》等法律法規(guī)、文件規(guī)定，特制定本辦法。

第二條為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、市委市政府有關(guān)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指示精神，加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，專門(mén)設(shè)立中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)扶持資金(以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)扶持資金)，用于支持推動(dòng)中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、聚集并發(fā)揮輻射作用，探索加快服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。

第三條試點(diǎn)扶持資金來(lái)源：一是中央財(cái)政安排的中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)扶持資金；二是北京市財(cái)政預(yù)算安排的中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展地方配套資金。第四條試點(diǎn)扶持資金規(guī)模：北京市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)按要求編制項(xiàng)目支持計(jì)劃和資金預(yù)算呈報(bào)財(cái)政部。北京市地方配套扶持資金不低于同期中央財(cái)政投入規(guī)模。

第五條試點(diǎn)扶持資金按照“集中財(cái)力、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理”的原則進(jìn)行管理。

第六條試點(diǎn)扶持資金使用按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、講求實(shí)效。

第二章工作機(jī)制

第七條成立中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”)，由北京市相關(guān)主管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、執(zhí)行組長(zhǎng)。試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市財(cái)政局、中關(guān)村管委會(huì)、市發(fā)改委、市科委、市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市統(tǒng)計(jì)局作為成員單位，辦公室設(shè)在北京市財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常管理工作。

第八條試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市財(cái)政局、中關(guān)村管委會(huì)、市發(fā)改委、市商務(wù)委、市科委、市經(jīng)信委等主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南、項(xiàng)目公開(kāi)征集、項(xiàng)目評(píng)審論證、政府扶持項(xiàng)目公示、對(duì)已扶持項(xiàng)目監(jiān)管等項(xiàng)目管理相關(guān)工作。

第三章項(xiàng)目管理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目納入滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。

第十三條經(jīng)財(cái)政部等中央部委審核確認(rèn)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將政府?dāng)M扶持項(xiàng)目通過(guò)“首都之窗”對(duì)社會(huì)進(jìn)行公示(公示期為7日)，公示后由市財(cái)政局辦理資金撥付手續(xù)。

第十五條試點(diǎn)扶持資金管理中發(fā)生的工作性經(jīng)費(fèi)、政策研究、政策宣傳推廣，項(xiàng)目公示與公告、中介項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目庫(kù)管理等相關(guān)費(fèi)用以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作經(jīng)費(fèi)可從試點(diǎn)扶持資金列支，原則上不超過(guò)試點(diǎn)扶持資金總額的2.5%，最高上限為1000萬(wàn)元。

第四章資金支持重點(diǎn)

第十六條試點(diǎn)扶持資金支持重點(diǎn)

(一)培育基于信息技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)融合技術(shù)攻關(guān)，圍繞生活服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建一批數(shù)字生活服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，開(kāi)展應(yīng)用聚合開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)示范；推進(jìn)科技與文化產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興消費(fèi)服務(wù)業(yè)；繼續(xù)支持發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)新技術(shù)與新模式的集成研究，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、智慧架構(gòu)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證等技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用模式創(chuàng)新和示范應(yīng)用，積極發(fā)展基于新技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，將中關(guān)村建設(shè)成為基于信息技術(shù)的國(guó)際新興研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化中心，支撐戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

(二)改造提升電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)電子商務(wù)和現(xiàn)代物流技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，提升系統(tǒng)研發(fā)、金融支付、信用保障、物流倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)管理及人才培訓(xùn)等電子商務(wù)支撐環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)水平；擴(kuò)大電子商務(wù)模式應(yīng)用覆蓋領(lǐng)域，支持電子商務(wù)云服務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用、社區(qū)電子商務(wù)示范及發(fā)展、培育網(wǎng)絡(luò)支付、供應(yīng)鏈金融、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)安全認(rèn)證等新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高物流專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?；?，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展壯大。

(三)大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。培育轉(zhuǎn)制科研院所研發(fā)服務(wù)業(yè)，發(fā)展軟件、生物醫(yī)藥等研發(fā)服務(wù)外包服務(wù)業(yè)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化基地聚集研發(fā)服務(wù)資源；做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，建設(shè)中國(guó)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)，實(shí)施設(shè)計(jì)提升產(chǎn)業(yè)工程，打造“紅星獎(jiǎng)”國(guó)際設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)品牌；加快發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，培育檢驗(yàn)檢測(cè)新興業(yè)態(tài)，發(fā)展科技咨詢業(yè)，完善科技孵化體系，建設(shè)中國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系不斷完善，推動(dòng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。

(四)培育實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)，提升節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)集成和運(yùn)營(yíng)能力，培育壯大一批綜合性節(jié)能服務(wù)公司。落實(shí)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，創(chuàng)新商業(yè)模式，集中實(shí)施一批合同能源管理項(xiàng)目。支持企業(yè)開(kāi)展聯(lián)盟合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，在京建設(shè)一批高端示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。以中關(guān)村科學(xué)城為技術(shù)輻射源，創(chuàng)新突破一批關(guān)鍵技術(shù)。支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保的金融創(chuàng)新支持。

(五)財(cái)政部等中央部委規(guī)定支持的其它試點(diǎn)項(xiàng)目。

試點(diǎn)扶持資金支持重點(diǎn)，以正式發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南為準(zhǔn)。第十七條以下各類項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持

(一)通過(guò)使用關(guān)鍵技術(shù)或創(chuàng)新商業(yè)模式能夠引領(lǐng)或提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的示范項(xiàng)目；

(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的特色明顯、發(fā)展基礎(chǔ)好、影響力大、顯示度高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益良好的龍頭項(xiàng)目或重大項(xiàng)目；

(三)能夠有效整合中央與地方、國(guó)有與民營(yíng)、政府與社會(huì)投資等各類資源，形成合力且對(duì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)提升起到關(guān)鍵作用的項(xiàng)目。

(四)本資金已扶持項(xiàng)目，承建單位管理嚴(yán)格規(guī)范、原項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利、績(jī)效特別突出的，在承建單位組織實(shí)施持續(xù)分期建設(shè)項(xiàng)目時(shí)(項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)與前期申報(bào)的建設(shè)內(nèi)容不同)，或組織實(shí)施試點(diǎn)范圍內(nèi)其他建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目試點(diǎn)資金可優(yōu)先進(jìn)行扶持。

第五章資金支持方式和額度

公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和品牌提升、人才培養(yǎng)和市場(chǎng)開(kāi)拓項(xiàng)目，優(yōu)先采用財(cái)政補(bǔ)助方式扶持。

融資平臺(tái)項(xiàng)目及融資創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先采用股權(quán)投資方式扶持。第十九條試點(diǎn)扶持資金支持額度

重大項(xiàng)目，經(jīng)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后，項(xiàng)目支持額度可以上浮。第二十條財(cái)務(wù)處理

第六章試點(diǎn)扶持資金申報(bào)條件

第二十一條項(xiàng)目申報(bào)單位須在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)(包括海淀園、豐臺(tái)園、昌平園、電子城、亦莊園、德勝園、石景山園、雍和園、通州園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地以及市政府根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃定的其他區(qū)域)內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好，無(wú)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)記錄，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企事業(yè)單位、中介組織、聯(lián)盟團(tuán)體。

由多個(gè)單位共同組織實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目牽頭實(shí)施單位應(yīng)符合本條上述相關(guān)規(guī)定。

第二十四條有下列情形之一的，不得參加項(xiàng)目申報(bào)：(一)在享受各級(jí)政府財(cái)政資助中有嚴(yán)重違約行為的；(二)未按規(guī)定進(jìn)行工商年檢或者稅務(wù)申報(bào)的；(三)因涉嫌違法行為正在被有關(guān)部門(mén)調(diào)查或偵查的；

(四)參加項(xiàng)目申報(bào)前兩年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有重大違法記錄的；(五)正在進(jìn)行有可能影響該單位正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重大訴訟或者仲裁的；(六)其主要財(cái)產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的；

(七)同一項(xiàng)目在試點(diǎn)期間內(nèi)已獲得本專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，或已獲得中央、市級(jí)政府其他扶持資金的。