第一篇：2010年度長春凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子管主任發(fā)言

2010年全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會發(fā)言

長春市政協(xié)副主席 凈月開發(fā)區(qū)管委會主任 管樹森

(2010年12月21日)

當(dāng)前，凈月開發(fā)區(qū)正在進(jìn)入大發(fā)展、快發(fā)展的歷史新階段，既面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨著提檔升級、創(chuàng)新發(fā)展的繁重任務(wù)，我們必須團結(jié)一致、齊心合力、乘勢而上、善謀實干，才能將我們的事業(yè)推向更高的層次、更新的境界。下面，結(jié)合大家發(fā)言和學(xué)習(xí)體會，我側(cè)重談一下班子和我個人在實際工作方面存在的問題和不足，并就下一步的整改措施和大家交換一下想法：

一是牢牢把握“提檔升級、創(chuàng)新發(fā)展”這個主題，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)突破性增長，但是“擴總量、提增量”的壓力感、緊迫感來越大。凈月開發(fā)區(qū)的發(fā)展，就是一個不斷提升發(fā)展理念、加快轉(zhuǎn)型升級的過程。2006年，我們立足于破解長春老工業(yè)基地在推進(jìn)城市化進(jìn)程中如何建設(shè)性地保護好生態(tài)環(huán)境的歷史命題，前瞻性地提出了建設(shè)“凈月生態(tài)城”的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確了將凈月建設(shè)成為長春市的“生態(tài)核心區(qū)、中央休閑區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。五年來，全區(qū)上下在黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞凈月生態(tài)城的戰(zhàn)略目標(biāo)，凝心協(xié) 力、開拓創(chuàng)新、真抓實干，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的任務(wù)和目標(biāo)。2010年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成332.4億元，是“十五”末期的2.5倍；全口徑財政收入預(yù)計完成22.5億元，可支配財力預(yù)計實現(xiàn)17億元，分別是“十五”末期3.1倍和3.5倍； 2010年固定資產(chǎn)投資完成370億元，是“十五”末期3.3倍；三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的4.6：28：67.4調(diào)整為2010年的2.2：27.1：70.7，經(jīng)濟總量、結(jié)構(gòu)、效益在全省開發(fā)區(qū)中始終處于領(lǐng)跑地位，已經(jīng)成為全市主要經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要引擎。形象地講，經(jīng)過過去五年的努力，我們在指標(biāo)上已經(jīng)再造了一個新凈月?？梢哉f，即將過去的“十一五”，是我區(qū)經(jīng)濟總量擴張最快、發(fā)展質(zhì)量提升、群眾得到實惠較多的一個時期，為未來“十二五”發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。但是我們依然感覺到發(fā)展的壓力越來越大。首先，是來自大規(guī)模固定資產(chǎn)投資的壓力。在中央加大振興東北戰(zhàn)略實施的大背景下，對于吉林省、長春市而言，保持固定資產(chǎn)投資較快增長仍將是拉動經(jīng)濟增長、增加財政收入、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加有效需求的重要手段。從凈月開發(fā)區(qū)的情況看，2010年固定資產(chǎn)投資規(guī)模已經(jīng)達(dá)到370億元，在這種基數(shù)很大的情況下，完成明年市里下達(dá)的固定資產(chǎn)投資增長25-30%的目標(biāo)，存在著一定難度；其次，是大規(guī)模融資的壓力。凈月開發(fā)區(qū)正處于大開發(fā)、大建設(shè)時期，資金需求量非常大，在國家將實行兩年的“適度寬松”的貨幣政策轉(zhuǎn)向為“穩(wěn)健”的大背景下，明年全國信貸額度可能在6.5-7萬億之間，與今年的7.5萬億 元相比，直落1萬億元，各地區(qū)對有限融資資源的爭奪將更加激烈；第三，是大規(guī)模土地收儲和征地拆遷的壓力。明年我們將全面推行“大收儲、大拆遷”工作，未來五年要完成50平方公里的土地收儲任務(wù)，明年要完成15平方公里的土地收儲，完成10平方公里以上的征地，完成8000多戶的拆遷，工作面臨的難度很大。

二是牢牢把握住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展態(tài)勢明顯，但是構(gòu)建具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)十分艱巨。凈月開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須站在長春市產(chǎn)業(yè)布局高度上，力求同其他三個開發(fā)區(qū)形成錯位發(fā)展。我們在充分考慮生態(tài)敏感性，兼顧現(xiàn)實發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，超前搶抓長春市處于工業(yè)化中期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)啟動發(fā)展的先機，大力實施“四優(yōu)先、一清理”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化戰(zhàn)略，即：優(yōu)先發(fā)展高等教育、優(yōu)先發(fā)展高級地產(chǎn)、優(yōu)先發(fā)展科技文化、優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，徹底清理起步階段規(guī)劃的三個小型工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升。2010年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到262億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的79%，占全市服務(wù)業(yè)增加值的17%，比2005年增長了8個百分點；占全省服務(wù)業(yè)增加值的7.1%，比2005年增長了3個百分點。凈月開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。今年8月份，凈月開發(fā)區(qū)先后被國家發(fā)改委批準(zhǔn)為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)，被市委、市政府批準(zhǔn)為長春市文化產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，為今后凈月開發(fā)區(qū)的提檔升級、創(chuàng)新發(fā)展提供了難得的歷史機遇。按照市里的要求，我們的發(fā)展目標(biāo)是： 到2015年，凈月開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)500億元，占全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的35%；文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)500億，占全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的50%?？紤]到長春市與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展起步較晚，文化市場發(fā)育不完善，產(chǎn)業(yè)聚集度還很低的區(qū)域整體環(huán)境，凈月開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)這兩個500億元的指標(biāo)，打造與汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車等量齊觀的長春市第四大世界級產(chǎn)業(yè)基地，難度非常大。這需要我們從整體上提高謀劃能力，科學(xué)把握國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足高端，超前謀劃，提高園區(qū)規(guī)劃水平、增強招商選資能力、科學(xué)制定優(yōu)惠政策、打造超一流的區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境。

三是牢牢把握城市建設(shè)這個基礎(chǔ)，現(xiàn)代生態(tài)城市形象初步顯現(xiàn)，但在高水平推進(jìn)生態(tài)型新城區(qū)建設(shè)上還需要下更大功夫。凈月開發(fā)區(qū)地處長春市中心城區(qū)的東南部，與長春市未來的南部新城核心區(qū)隔河相望，是長春市城市發(fā)展的主要空間。我們以打造中國北方城市最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，不惜花重金聘請國際知名規(guī)劃大師進(jìn)行高品質(zhì)設(shè)計，五年來累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金75億元，相當(dāng)于前10年總和的3.2倍。全區(qū)配套區(qū)域面積近40平方公里、建成區(qū)面積31平方公里，城市功能日益完善，承載能力不斷增強，城市面貌煥然一新。吸引了和記黃埔、中海、萬科、中信、復(fù)地等全國知名地產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)了一批高尚宜居社區(qū)，凈月區(qū)成為全市發(fā)展空間最廣闊、城市框架最舒展、居住條件最怡人的生態(tài)型新城區(qū)，現(xiàn)代、大氣、綠色、宜居的城市形象進(jìn)一步顯現(xiàn)。但是客觀地講，與凈月生態(tài)城建設(shè)的戰(zhàn)略要求相比，我們還有一定的差距，還需要全面的科學(xué)謀劃。例如，如何在實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，刺激消費，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果更好反哺城市建設(shè)，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市更好地融合的發(fā)展。再比如，在城市建設(shè)中如何將東部森林資源、南部新立湖豐富的水體資源更好地向城市引進(jìn)，走出一條集約、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)區(qū)建設(shè)道路，促進(jìn)城市建設(shè)與資源節(jié)約、環(huán)境保護的相互協(xié)調(diào)、有機結(jié)合。還有如何破解城市面臨的常規(guī)建設(shè)與高端路線、快速擴張與雕琢精品、粗放使用與集約經(jīng)營等問題。解決這些問題，需要我們在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，不斷解放思想、調(diào)整思路、開拓視野，才能取得實實在在的效果。

四是牢牢把握改善民生這個根本，扎實做好各項民生實事，但是與群眾期望和要求相比，我們還有很多工作要做。近年來，按照市委、市政府的要求，我們緊緊圍繞群眾關(guān)注的生存性、發(fā)展性和安全性民生問題，制定了《凈月開發(fā)區(qū)民生行動計劃（2008-2012年）》，每年都要實施十項民生工程，扎扎實實為群眾辦近百件民生實事。特別是今年，我們按時保質(zhì)地完成了十大類94項民生實事，全年共開發(fā)就業(yè)崗位2萬個，安臵就業(yè)13000人次，全面啟動了西部新區(qū)33萬平方米回遷房建設(shè)，投入資金1963萬元修建水毀房屋450座，每戶受災(zāi)群眾獲得的補償數(shù)額全市最高，投入專項資金2000余萬元新 建、擴建行政村部16個，結(jié)合“奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治行動”，高標(biāo)準(zhǔn)完成了11項重點整治工程，凈月區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境和質(zhì)量得到大幅提升。客觀地講，我們的民生工作開展得比較扎實，取得了一些實實在在的成效，但與市委、市政府的要求相比，特別是跟群眾不斷提升的民生訴求相比，還有一定的距離。比如，由于生態(tài)保護問題，我區(qū)南部水源涵養(yǎng)地的開發(fā)建設(shè)還沒有起步，城鄉(xiāng)二元化問題還比較突出；北部建成區(qū)作為最早開發(fā)建設(shè)、最早城市化的區(qū)域，存在著亟需建立科學(xué)有效的現(xiàn)代管理機制的問題；西部新城建設(shè)區(qū)還存在如何安臵失地農(nóng)民、提高民生保障水平的問題。尤其是隨著省委九屆十一次全會將“發(fā)展”和“民生”確定為全省“十二五”期間兩大主題，我區(qū)的民生建設(shè)的整體水平和工作要求將全面提升，面臨著如何實現(xiàn)提檔升級和創(chuàng)新發(fā)展問題。所有這些問題，都需要我們在今后的工作中予以科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排和有效解決。

五是牢牢把握加強黨的建設(shè)這個保障，領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和干部隊伍的整體素質(zhì)有明顯提高，但是以改革創(chuàng)新的精神抓好黨的建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。近年來，我們在加快開發(fā)建設(shè)的同時，黨的建設(shè)有效加強。注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們始終堅持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”和“兩手抓、兩手都要硬”的方針，大力推行“一崗雙責(zé)”，明確要求開發(fā)區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，建立起“一把手”對班子負(fù)責(zé)，班子成員對分管部門負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。注重民主決策，針對 開發(fā)區(qū)每年新上項目較多、項目性質(zhì)差別很大、有些項目需要給予特別優(yōu)惠的實際狀況，建立了《重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定制度》等決策制度體系，在減免企業(yè)配套費、給予大項目優(yōu)惠政策、分配科技三項費用、劃撥出讓土地等重大決策上，充分貫徹集體研究、科學(xué)論證、民主決策的原則。注重制度建設(shè)，針對開發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)、土地使用指標(biāo)額度大、資金動用量大等特點，建立一整套制衡制度，科學(xué)完善了決策機制、有效規(guī)避了決策風(fēng)險，確保資源要素的高效配臵。注重干部隊伍建設(shè)，從實現(xiàn)選人、用人科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的角度出發(fā)，創(chuàng)新實行干部公開招聘制，任前公示制、提拔競爭上崗制、考核末位淘汰制等制度，把實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。應(yīng)該說，目前開發(fā)區(qū)班子宗旨意識明顯增強，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不斷提升，為凈月開發(fā)區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用。但是，我們的黨建工作仍然有很多薄弱環(huán)節(jié)，在思想建設(shè)方面，全區(qū)班子創(chuàng)造性開展工作的思路還不夠?qū)?，運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、推動落實的能力還不強；在組織建設(shè)方面，選人用人的視野還不夠開闊，干部人事制度改革還需要創(chuàng)新探索；在廉政建設(shè)方面，整個班子抓得比較緊，但在加強警示教育方面，在懲防體系建設(shè)方面，在反腐案件查處方面，還沒有完全到位。對于這些問題，我們必須引起高度重視，并采取更有力、有效的措施加以解決。

未來五年，是吉林省、長春市緊緊圍繞發(fā)展和民生兩大任 務(wù)，切實推進(jìn)“三化”、“三動”兩大戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略機遇期，也是凈月開發(fā)區(qū)實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，實現(xiàn)提檔升級、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期。前不久，省里剛剛召開了省委九屆十一次全會，對全省當(dāng)前和今后一個時期各項工作進(jìn)行了全面安排和部署。12月2日，市里召開了市委常委（擴大）會議，全面學(xué)習(xí)和傳達(dá)了全會精神，并提出了具體的落實意見。我們要深刻領(lǐng)會省、市最新精神，在認(rèn)識上再強化，部署上再明確，作風(fēng)上再改進(jìn)，切實用全會精神來統(tǒng)一開發(fā)區(qū)班子的思想，用省市關(guān)于“發(fā)展”與“民生”的主基調(diào)來指導(dǎo)工作，認(rèn)真抓好上述五個方面問題的整改，大力加強班子建設(shè)。重點要從以下四個方面抓好落實。

第一，要在解放思想上狠抓落實，科學(xué)明確未來發(fā)展的整體思路。要繼續(xù)深入開展“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題實踐活動，切實把全區(qū)上下的思想和行動統(tǒng)一到省、市提出的“機遇大于挑戰(zhàn)，機遇多于挑戰(zhàn)，機遇蘊于挑戰(zhàn)”的基本判斷上來，統(tǒng)一到全市的整體目標(biāo)要求和重大戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到全區(qū)實施提檔升級、創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，自覺地將凈月開發(fā)區(qū)的發(fā)展放在全市、全省、東北亞乃至更大的范圍內(nèi)去統(tǒng)籌謀劃，牢牢把握“發(fā)展”和“民生”兩個關(guān)鍵詞，抓住經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個主線不放松，深刻理解和深入落實“三化”、“三動”等事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略，充分利用國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)和長春凈月文化產(chǎn)業(yè)發(fā)區(qū)“雙落 8 位”的新機遇、新條件和新因素，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)保護“三大目標(biāo)”，加快推進(jìn)“雙輪驅(qū)動”、“點式啟動”兩大戰(zhàn)略，實現(xiàn)總部經(jīng)濟、旅游休閑、商貿(mào)商服、光電信息、創(chuàng)意設(shè)計、科技教育“六大產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展，利用5年左右的時間，把凈月開發(fā)區(qū)建設(shè)成為長春市的生態(tài)核心區(qū)、中央休閑區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點提供經(jīng)驗和示范，為長春市文化產(chǎn)業(yè)集聚快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第二，要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上狠抓落實，努力推動凈月國家服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)、長春文化產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)的建設(shè)。當(dāng)前和今后一段時期，要集中精力抓好五件事：一是加大招商力度，在產(chǎn)業(yè)層次上提檔升級。集中精力引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭項目，力爭用5年左右時間，匯聚國內(nèi)外總部機構(gòu)100家以上，引進(jìn)具有國際知名度的動漫企業(yè)20家以上，引進(jìn)行業(yè)內(nèi)有影響力的光電信息企業(yè)30家以上，引進(jìn)五星級酒店10家以上，引進(jìn)大型高檔商貿(mào)商務(wù)企業(yè)10家以上，帶動形成六大百億級支柱產(chǎn)業(yè)集群，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到千億級，使凈月成為東北地區(qū)高端服務(wù)業(yè)項目首選區(qū)；二是加快配套建設(shè)，在承載能力上提檔升級。按照全區(qū)總體規(guī)劃和六大產(chǎn)業(yè)空間布局，堅持環(huán)境優(yōu)先，生態(tài)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展一起抓，綠色招商和綠色服務(wù)一起抓，未來五年投入資金500億元，同步推進(jìn)道路、水系、綠地、公園等城市基礎(chǔ)設(shè)施和景觀環(huán)境建設(shè)，精心打造山水與城市均衡滲透、互動共融的優(yōu)美景觀，全面實施交通暢通、市政擴容、公共服務(wù)、節(jié)能減排“四大工程”，利用五年時間實現(xiàn)全區(qū)新增配套面積30平方公里以上，新增建成區(qū)面積20平方公里以上，打造東北內(nèi)陸城市最宜居的生態(tài)新城區(qū)；三是加強科技研發(fā)，在創(chuàng)新能力上提檔升級。突出科技創(chuàng)新的倍增效應(yīng)，以打造國家級創(chuàng)新科技研發(fā)集群為目標(biāo)，每年投入資金2億元建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、創(chuàng)新前沿的專項補貼，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所、金融機構(gòu)、中介組織圍繞技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目開展聯(lián)合創(chuàng)新，形成技術(shù)創(chuàng)新鏈、高端產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)生態(tài)鏈“三鏈相扣”的創(chuàng)新格局，打造國內(nèi)外知名的“凈月創(chuàng)造”和“凈月設(shè)計”特色品牌；四是優(yōu)化資源配置，在資本運營上提檔升級。堅持科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展的理念，強化資本運營對經(jīng)濟發(fā)展的保障作用。完成50平方公里土地的收儲和整理，保證項目落位，提高土地收益，支撐開發(fā)建設(shè)；廣泛推行BT、BOT等融資模式，構(gòu)筑多渠道的融資體系，保證開發(fā)建設(shè)的資金需求；建立財政評估預(yù)警系統(tǒng)，創(chuàng)設(shè)“財政紅色控制線”，打造“資本運營安全區(qū)”；五是提高服務(wù)質(zhì)量，在軟環(huán)境建設(shè)上提檔升級。在堅持全員聘任制、競爭上崗制、首問負(fù)責(zé)制等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新管理機制，打造環(huán)境比較優(yōu)勢。實施審批事項“再提速工程”，對于帶動性強的行業(yè)龍頭項目，一事一議，特事特辦；用好用足國家賦予的先試先行政策，勇于突破舊的發(fā)展模式，增強發(fā)展活力，打造東北地區(qū)軟環(huán)境最佳開發(fā)區(qū)。

第三，要在改善民生上狠抓落實，切實讓城鄉(xiāng)居民生活得 更美好。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，把民生作為第一目標(biāo)，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，統(tǒng)籌抓好生存性、發(fā)展性和安全性民生問題。切實把群眾關(guān)注的熱點作為我們工作的重點，在解決群眾反映強烈問題上下功夫，在關(guān)注困難群體上下功夫，在治本上下功夫，在狠抓落實上下功夫。未來一段時期，我們要重點圍繞消除城鄉(xiāng)二元差距、完善社會保障體系、提升義務(wù)教育整體水平、加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、全面推進(jìn)文化繁榮等五大方面，著力改善民生，提高基本公共服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，促進(jìn)社會公平、文明和進(jìn)步，構(gòu)建“和諧凈月”。目前，我們正在按照市委、市政府的要求，在全區(qū)開展了“大走訪”活動，要求開發(fā)區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)起責(zé)任，絕不能走過場，要帶頭深入企業(yè)、深入基層、深入群眾中，切實解決基層、企業(yè)和群眾的生產(chǎn)、生活困難，確保開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。到春節(jié)前計劃走訪企業(yè)和群眾300戶。

第四，要在加強班子建設(shè)上狠抓落實，為凈月開發(fā)區(qū)更好更快發(fā)展提供堅實的組織保障。面對當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對發(fā)達(dá)地區(qū)日趨激烈的競爭態(tài)勢，面對國家服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)和長春文化產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)啟動在即的歷史機遇，我們必須保持清醒頭腦，切實抓好黨的建設(shè)，為開發(fā)建設(shè)的快速推進(jìn)提供堅實的組織保障。當(dāng)務(wù)之急是要采取各種有力措施，切實按照市委提出的要“在統(tǒng)籌發(fā)展上下功夫、在作風(fēng)建設(shè)上下功夫”的要求，切實突出抓好班子的自身建設(shè)。省委書 記孫政才同志在參加長春市委班子民主生會時強調(diào)，加強班子建設(shè)就要在提高整體合力上下功夫，提出了“要團結(jié)”、“要干事”、“要干凈”的具體要求。今后我們要按照省、市的明確要求，突出抓好理論中心組學(xué)習(xí)和民主生活會等各項制度的落實，努力推動科學(xué)理論向?qū)嵺`層面上的轉(zhuǎn)化，切實做到思路要寬、手筆要大、工作要實、調(diào)子要低、效果要好。要努力探索學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的長效機制，進(jìn)一步開展好“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境和有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步強化為民、務(wù)實、和諧、廉潔的風(fēng)氣，切實為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠保證。圍繞科學(xué)發(fā)展選準(zhǔn)干部，配強班子，聚集人才，建設(shè)隊伍，形成正確的用人導(dǎo)向。要扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果取信于民。

以上發(fā)言，不當(dāng)之處請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評、指正。

第二篇：2011長春凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會新聞通稿

瑞雪搭金橋大商薈春城

凈月開發(fā)區(qū)攬金145.9億元奪招商頭籌

（本報訊）隆冬時節(jié)的北國春城銀裝素裹、喜意融融。1月2日下午，2011長春凈月潭瓦薩國際滑雪節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會在長春華天大酒店隆重舉行。長春市政協(xié)副主席、凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任管樹森與韓國KDC集團等25家企業(yè)簽訂了總金額高達(dá)145.9億元的項目合同。新年伊始，凈月開發(fā)區(qū)憑借著其無與倫比的生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，簽下了長春2011年招商第一大單，成為長春經(jīng)濟又好又快發(fā)展的強力助推器。

此次經(jīng)貿(mào)洽談會共有來自美國、加拿大、日本、韓國、德國、瑞典、香港等18個國家和地區(qū)的43個經(jīng)貿(mào)團體的180多位嘉賓參加，會上共簽訂深圳航盛電子商務(wù)辦公大廈、重慶紅蘋果置業(yè)與健康傳媒總部、內(nèi)蒙古奈倫集團總部、中鐵九局區(qū)域總部、中國市政工程東北設(shè)計院總部辦公樓、吉林昊融集團總部、吉林瀚邦商務(wù)辦公總部、吉林順通網(wǎng)絡(luò)信息研發(fā)大廈、長春出版集團總部辦公及數(shù)字出版基地、長電總部大廈及電力產(chǎn)業(yè)園、海爾集團創(chuàng)意文化小鎮(zhèn)、知和動漫衍生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、韓國KDC集團3D立體動漫基地、吉林建業(yè)集團軟件數(shù)據(jù)中心、1吉林省產(chǎn)品質(zhì)檢中心、吉恩鎳業(yè)動力電池研發(fā)中心、移動公司物聯(lián)網(wǎng)中心、吉林省武警指揮中心、大連實德醫(yī)院及康復(fù)中心、卡特彼勒機械展銷中心、華陽汽車4S店聯(lián)合體、斯巴魯品牌汽車旗艦店及韓國進(jìn)口汽車4S店、三菱汽車4S店、跨世汽車電子研發(fā)生產(chǎn)培訓(xùn)基地等25個項目，項目總投資額達(dá)145.9億元。

在凈月開發(fā)區(qū)被國家發(fā)改委批準(zhǔn)為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)、被長春市委批準(zhǔn)為長春文化產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)的背景下，這些項目的入駐將極大地提升凈月開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，對于凈月開發(fā)區(qū)提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，壯大區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模，保持與全市其他開發(fā)區(qū)的錯位發(fā)展具有重要的作用。

長春市政協(xié)副主席、凈月開發(fā)區(qū)管委會主任管樹森表示，本屆經(jīng)貿(mào)洽談會是在凈月開發(fā)區(qū)實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的大背景下舉辦的，為了辦好這次展會，我們設(shè)計了更加豐富多彩的活動載體，搭建了更為廣闊的活動平臺，與以往相比，參與本屆洽談會的企業(yè)層次更高、實力更強、前景更好。概括起來共有五大特點：

一是特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目繼續(xù)領(lǐng)銜簽約儀式。近年來，隨著凈月開發(fā)區(qū)確立“不再上新的工業(yè)項目，集中力量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的戰(zhàn)略思維以來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目成為每年瓦薩節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會的主打角色。在今天的簽約項目中,包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目有16個,投資總額達(dá)112.9億元,占簽約

總額的77.4%，項目平均投資強度達(dá)1.5萬元/平方米以上，創(chuàng)歷史新高。其中，總部經(jīng)濟類和商業(yè)商貿(mào)類項目尤其引人矚目，投資額達(dá)46.9億元。凈月開發(fā)區(qū)圍繞東部科技文化中心、新立城水庫大壩北側(cè)區(qū)域、彩宇廣場商務(wù)商貿(mào)區(qū)、總部經(jīng)濟園區(qū)、光電信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小合臺現(xiàn)代物流園區(qū)六個重點園區(qū)，超前謀劃，點式啟動，致力引進(jìn)和建設(shè)高品質(zhì)特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為此次經(jīng)貿(mào)簽約活動的一大特色。

二是文化產(chǎn)業(yè)項目成為新的亮點。在本次簽約項目中,簽約文化產(chǎn)業(yè)項目4個，投資總額56億元，占簽約總額的40%。最大的一個文化項目是青島海爾地產(chǎn)集團有限公司和吉林省國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責(zé)任公司共同投資建設(shè)的創(chuàng)意文化小鎮(zhèn)項目，占地50萬平方米，總投資33億元，將建設(shè)企業(yè)總部會所、高等級酒店和創(chuàng)意設(shè)計孵化基地。另外由長春知和動漫產(chǎn)業(yè)股份有限公司投資10億元建設(shè)的知和動漫衍生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，由長春知和動漫產(chǎn)業(yè)股份有限公司與韓國TSON集團共同投資10億元建設(shè)的韓國KDC 3D立體動漫基地項目也在此次洽談會上簽約。這些項目的成功簽約，表明凈月開發(fā)區(qū)正在全面推進(jìn)長春文化產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，構(gòu)建國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)的也正式提上日程。

三是西部新區(qū)成為項目集中落位區(qū)域。西部新區(qū)位于凈月開發(fā)區(qū)新城大街以西、伊通河以東、新立湖以北，面積53.8平方公里。該區(qū)域是凈月開發(fā)區(qū)未來5-10年的開發(fā)建設(shè)重點，也是長春市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。2010年，凈月開發(fā)區(qū)在西部新區(qū)規(guī)劃了彩宇廣場商務(wù)商貿(mào)服務(wù)園區(qū)、吉林省光電信息產(chǎn)業(yè)園和東北亞總部經(jīng)濟區(qū)等三個重點園區(qū)，聘請日本磯琦新工作室等國際知名的規(guī)劃機構(gòu)編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)了西部新區(qū)中央景觀大道等“三縱六橫”9條主干道，為項目落位創(chuàng)造了有利條件。在本次簽約的25個項目中，位于西部新區(qū)內(nèi)的項目有16個，簽約總額達(dá)到81.3億元，占總簽約額的56.1%，西部新區(qū)必將引領(lǐng)凈月開發(fā)區(qū)步入“點式啟動、產(chǎn)城融合、整體推進(jìn)”的新階段。

四是參會嘉賓投資合作前景看好。本屆經(jīng)貿(mào)洽談會邀請的180多位嘉賓，來自國內(nèi)外43個經(jīng)貿(mào)代表團，他們都是經(jīng)過充分篩選，與開發(fā)區(qū)有過多次接觸，并有意愿在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與開發(fā)區(qū)尋求合作的企業(yè)。鑒于這些企業(yè)中多為具有區(qū)域性和國際性影響力的大企業(yè)、大集團，后續(xù)投資、注資能力非常強大，因此長期合作前景非常看好。

管主任最后強調(diào)指出：2010年8月，凈月開發(fā)區(qū)被國家發(fā)改委批準(zhǔn)為“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)”，被長春市委市政府批準(zhǔn)為“長春文化產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)”，這些來自國家和地方的支持，為我們帶來了許多方面的政策扶持，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展注入了新的活力，開發(fā)區(qū)將迎來一個全新的高位發(fā)展階段。同時，有長春市良好的投資環(huán)境和獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托，在新的一年里凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)必將掀起新一輪的開發(fā)建設(shè)熱潮，生態(tài)凈月、和諧凈月、創(chuàng)意凈月、人文凈月、宜居凈月的國際都市新區(qū)的形象即將磅礴而出。

參會的企業(yè)家紛紛表示：凈月很好地把握了生態(tài)保護、城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，堅持打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、高端人群居住的宜居環(huán)境、國內(nèi)外知名的旅游休閑環(huán)境、科技文化創(chuàng)新發(fā)展的人文環(huán)境，“凈月品牌”正在由長春一域走向全國、走向世界。如果說過去凈月是來長春投資興業(yè)最有“潛力”的地方，那今天的凈月將是天下創(chuàng)業(yè)者最“給力”的風(fēng)水寶地。相信大家在凈月一定會有廣闊的發(fā)展空間和豐厚的回報！

市委常委、常務(wù)副市長隋忠誠出席會議并做了重要講話，他強調(diào)，2011長春瓦薩國際滑雪節(jié)，在繼承以往各屆傳統(tǒng)節(jié)目的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)造性地開展各類獨具匠心、精彩紛呈的大型活動，同時也為更為廣泛的經(jīng)貿(mào)合作，搭建了更為廣闊的舞臺。各位投資者擁有先進(jìn)的經(jīng)營理念和雄厚的物質(zhì)資源，長春市擁有良好的投資環(huán)境和獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，雙方一定能夠優(yōu)勢互補，攜手共進(jìn)，在長春這片繁榮、和諧、開放、美麗的沃土上，開創(chuàng)更加美好、更加輝煌的未來！

王學(xué)戰(zhàn)副市長主持會議，馮占祥、張曉華、徐毅夫等領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

第三篇：2007年凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作報告17

謀求新發(fā)展 實現(xiàn)新跨越 全面開創(chuàng)凈月生態(tài)城建設(shè)新局面

——2008年1月22日在全區(qū)工作會議上的報告

長春市政協(xié)副主席

管樹森 長春凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任

同志們：

這次會議是開發(fā)區(qū)黨工委、管委會決定召開的。會議的主要任務(wù)是全面總結(jié)2007年工作，科學(xué)謀劃未來五年發(fā)展，妥善安排2008年工作。下面，根據(jù)黨工委、管委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、2007年工作簡要回顧

2007年，是凈月開發(fā)區(qū)成立的第十二年，也是貫徹落實“十一五”規(guī)劃的第二年。一年來，我們緊緊圍繞建設(shè)“凈月生態(tài)城”的總體目標(biāo)，充分把握全市開展“項目建設(shè)年”的有利契機，深化改革創(chuàng)新，提升運行質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開發(fā)區(qū)保持了高位運行、提速增效、亮點紛呈的良好態(tài)勢。全區(qū)所有指標(biāo)全部超額完成預(yù)期目標(biāo)，取得了歷史性的新突破，比“十五”計劃最后一年的2005年有大幅度的增長。地區(qū)生產(chǎn)總值完成192億元，同 1 比增長20%，是2005年的1.5倍；全口徑財政收入完成13.2億元，同比增長54.3%，是2005年的1.8倍；固定資產(chǎn)投資完成152.7億元，同比增長38.8%，是2005年的2倍；可支配財力突破10億元大關(guān)，達(dá)到10.6億元，同比增長50.9%，是2005年的2.1倍。

一是招商引資和項目建設(shè)成效顯著。2007年新簽約項目投資大、質(zhì)量好、門類全，創(chuàng)歷史最好水平。全年新簽約生態(tài)科技商務(wù)中心(EBD)、東萬國際現(xiàn)代物流商貿(mào)園區(qū)、國際生態(tài)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目59個，簽約總金額842億元，是上年的3倍，相當(dāng)于過去5年的總和，其中投資10億元以上項目33個、億元以上項目26個。原計劃用兩年時間完成的小合臺工業(yè)區(qū)2平方公里工業(yè)項目招商空間指標(biāo)，僅用半年時間就全部完成，創(chuàng)全市工業(yè)項目招商速度歷史之最。經(jīng)過前期的精心準(zhǔn)備和廣泛招商，2008年凈月潭瓦薩國際滑雪節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會取得圓滿成功，吸引了來自美國、加拿大、韓國、新加坡和香港等20多個國家和地區(qū)的100多名客商參加，共簽約項目17項，簽約總金額216.8億元，成為招商引資的重要平臺。

項目建設(shè)快速推進(jìn)。2007年有一大批對開發(fā)區(qū)具有帶動和支撐作用的龍頭項目進(jìn)展順利，部分已建成投入使用，為開發(fā)區(qū)發(fā)展注入了新活力。固定資產(chǎn)投資、工業(yè)項目投資、工業(yè)項目擺放空間等3項指標(biāo)提前2個月超額完成市里下達(dá)的計劃任務(wù)。全區(qū)共開工項目90個，其中新建項目33個，續(xù)建項目57個。其中：省科技文化中心綜合館項目全面啟動，在長春市同期列入省“十一五”規(guī)劃的三大項目中，進(jìn)展最快、效率最高、成效最好。省 委書記王珉評價綜合館的設(shè)計成果是“三百年不落后”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽館項目克服了規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高、施工難度大、時間要求緊的困難，一主一輔兩個展館完成暖封閉，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，室外多功能展區(qū)全面開工建設(shè)，可確保2008年8月份農(nóng)博會前如期交付使用。香港新進(jìn)汽車電子、美國萬國卡車、韓國現(xiàn)代客車、華業(yè)玫瑰谷等項目正在有序建設(shè)。

項目落位保障有力。在全市率先開展土地利用總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步拓展了建設(shè)用地空間。加強建設(shè)用地報批工作，全年共完成審批15個批次、310公頃，審批總量居長春市四大開發(fā)區(qū)之首，占長春市審批總量的1/4，成功破解了項目用地瓶頸問題。依法規(guī)范土地征收方式，制定了《凈月開發(fā)區(qū)征收土地補償安置實施辦法》，全年共完成征地885公頃，拆遷房屋82萬平方米，分別是上年的2.4倍和1.6倍，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。加大行政執(zhí)法力度，全年查處違法違章建筑物533處、7.7萬平方米，構(gòu)筑物38處、3萬平方米，違規(guī)栽植的多年生植物22公頃、140萬株，查處率較上年有明顯提高。組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動56次，組織維護項目現(xiàn)場秩序13次，對20多個影響項目建設(shè)的“釘子戶”實施強拆，違法違章行為得到有效遏制。

二是城市建設(shè)品質(zhì)全面提升。委托國內(nèi)外知名規(guī)劃機構(gòu)開展生態(tài)城概念規(guī)劃的編制工作，為凈月開發(fā)區(qū)的高水平建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入資金7.2億元，開展了新城大街二期、福祉大路西延長段、小合臺“兩橫兩縱”、彩宇廣場等32項基礎(chǔ)設(shè)施工程，新增城市配套面積5平方公里。優(yōu)化城市景觀環(huán)境。對福祉大路進(jìn)行全面改造提升，對凈月大街綠化帶 進(jìn)行重新設(shè)計建設(shè)，打造了代表凈月城市形象的生態(tài)精品街路；對重點街路的沿街建筑環(huán)境進(jìn)行綜合整治和立面改造，進(jìn)一步改善了城市形象；開展了森林公園輕軌車站弧形廣場、福祉大路三角廣場等生態(tài)空間以及9條街路的綠化建設(shè)，新增綠地面積29.7公頃。加強旅游景區(qū)環(huán)境建設(shè)。偽滿皇宮加強環(huán)境整治和綜合管理，被評為國家首批5A級旅游景區(qū)，分別獲得全國文物系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號，東北淪陷史陳列館《勿忘九〃一八》展覽榮獲全國博物館十大陳列展覽精品獎；凈月潭國家森林公園清除了與景區(qū)形象不和諧、低檔次的游樂項目，對環(huán)潭路進(jìn)行了整修，對標(biāo)識、標(biāo)牌、標(biāo)線進(jìn)行重新設(shè)置，景區(qū)形象全面改觀，榮獲國家重點風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治優(yōu)秀單位稱號；汽車文化園全面推進(jìn)七大重點項目建設(shè)，精心打造了全國最大的汽車營銷中心、最具特色的汽車博覽館等項目，成為凈月開發(fā)區(qū)乃至全市城市建設(shè)中的新亮點。

三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。加快凈月潭退耕(村)還林工程。全年共投入資金1.3億元，完成植樹造林3.06平方公里、林相改造5平方公里和5處礦山復(fù)綠工程。積極開展水系治理工作。投入資金3800萬元對已有70年歷史的凈月潭大壩進(jìn)行了維修、加固，完成了伊丹河、鯰魚溝治理等水利工程，深入開展凈月潭小流域綜合治理，營造了良好的區(qū)域生態(tài)小氣候。目前，水庫蓄水量達(dá)2600萬立方米，是19年來的最好水平。加強景區(qū)生態(tài)保護力度。全年兩次實施季節(jié)性封山，病蟲害防治率達(dá)100%，連續(xù)25年實現(xiàn)無森林火災(zāi)。城市環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)。對33家違法排污單位進(jìn)行限期整改，“藍(lán)天工程”覆蓋面拓展到13平方公 里，順利通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證復(fù)檢。經(jīng)過多年的不懈努力，凈月開發(fā)區(qū)被評為全省七個“十年綠化美化吉林大地先進(jìn)區(qū)”之一。

四是社會建設(shè)扎實深入。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作為載體，加強市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，開展系列專項整治行動，取得了明顯成效。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，完成退耕還林小學(xué)建設(shè)，全面改善中小學(xué)辦學(xué)條件，教育督導(dǎo)工作在全市開發(fā)區(qū)組名列第一。計劃生育工作有效開展，全面完成了市里下達(dá)的工作指標(biāo)。醫(yī)保、社保擴面和“新農(nóng)合”工作快速推進(jìn)，序時進(jìn)度在全市城區(qū)和開發(fā)區(qū)中名列前茅。就業(yè)工作成效突出，全年安置就業(yè)1.6萬人次，超額完成計劃。社區(qū)建設(shè)水平全面提高，全區(qū)16個社區(qū)全部達(dá)到市級示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。加大科技投入，對39個科技創(chuàng)新項目給予資金扶持。農(nóng)村工作穩(wěn)定有序，各項農(nóng)村政策得到有效落實，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，防汛工作準(zhǔn)備充分、安全度汛，新建鄉(xiāng)村公路18.4公里，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元，比上年增長14%。依法行政和文明執(zhí)法意識明顯提高，全區(qū)無行政執(zhí)法錯案發(fā)生。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度加大，全區(qū)無重大安全事故發(fā)生。國有資產(chǎn)清查工作有序開展，人事局賓館改制順利完成。完成新立城水庫庫區(qū)1624名移民的普查登記和身份確認(rèn)工作。安置回遷居民628戶。信訪和市長公開電話工作全面加強，全年共處理群眾投訴71件，有效地維護了社會穩(wěn)定。凈月開發(fā)區(qū)獲得“長春市十大民生突出貢獻(xiàn)單位”榮譽稱號。

五是黨建和精神文明建設(shè)成績喜人?；鶎狱h組織建設(shè)扎實有效。成功召開全區(qū)第六次創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)表彰大會，對全區(qū)43個 先進(jìn)集體和233名優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰；順利完成所有行政村、社區(qū)的黨支部及“兩委”換屆選舉工作；發(fā)展新黨員95人。全區(qū)有12個黨組織、16名同志受到省市表彰。軟環(huán)境建設(shè)不斷深入。認(rèn)真開展“查、找、改”活動，深入貫徹“感動式”服務(wù)理念，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。內(nèi)部機制創(chuàng)新不斷深化。全員聘任制推廣到鎮(zhèn)、街科級以下工作人員，在全區(qū)教師隊伍中實行評聘結(jié)合的新機制，對機關(guān)工作人員工資進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，形成了激勵與制約相結(jié)合的有效機制。對外宣傳工作力度加大。全年召開大型新聞發(fā)布會15次，組織大型采訪活動80余次，發(fā)表新聞、圖片2000余條（幅）。特別是成功舉辦2008年凈月潭瓦薩國際滑雪節(jié)，突出國際性、專業(yè)性、社會性和群眾性，舉辦了16項系列活動和6項專業(yè)賽事，吸引了1000多名國外來賓和上萬名滑雪愛好者參加，打造了國際知名的旅游品牌，有效地擴大了凈月開發(fā)區(qū)在國內(nèi)外的知名度和影響力。廉政建設(shè)有效加強。深入開展反腐倡廉警示教育，加強對財政投資項目的審核，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件，有力地配合和促進(jìn)了中心工作。精神文明建設(shè)成效顯著，全區(qū)有21個單位和18名同志獲得市以上精神文明榮譽稱號。群團工作有序開展，成功召開了開發(fā)區(qū)第一次團代會，工會、婦聯(lián)等工作扎實有效。

一年來，開發(fā)區(qū)的各項事業(yè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，主要得益于堅持科學(xué)發(fā)展觀，精心謀劃凈月生態(tài)城的宏偉構(gòu)想，科學(xué)安排生產(chǎn)力發(fā)展布局，引領(lǐng)開發(fā)區(qū)快速健康發(fā)展；得益于堅持以招商引資為生命線，全力抓好項目建設(shè)，重質(zhì)量、求規(guī)模、上檔次，為經(jīng)濟發(fā)展注入新生力量；得益于堅持解放思想，大膽創(chuàng)新，敢為人先，勇于突破空間和政策的瓶頸制約，不斷創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu) 勢；得益于堅持深化體制機制改革，建立了一整套科學(xué)有效的運行機制，開發(fā)區(qū)的內(nèi)在活力持續(xù)增強；得益于堅持加強團隊建設(shè)，開發(fā)區(qū)廣大干部不畏艱難，開拓創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)，為開發(fā)建設(shè)的全面推進(jìn)提供有力保障。尤其值得一提的是，各派駐部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們顧全大局，密切配合，不計代價，扎實工作，創(chuàng)造了優(yōu)異的成績，走在全市本系統(tǒng)的前列，為開發(fā)區(qū)的建設(shè)貢獻(xiàn)了聰明才智和力量。在此，我代表開發(fā)區(qū)黨工委、管委會向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，開發(fā)區(qū)發(fā)展中還存在著很多亟待解決的困難和問題。一是受宏觀政策影響，國家嚴(yán)控土地和信貸兩個“閘門”，我區(qū)爭取土地和資金的難度空前加大；二是開發(fā)區(qū)市級管理權(quán)限呈上收趨勢，對優(yōu)化投資環(huán)境和提高工作效率帶來不利影響；三是在生態(tài)保護不斷加強和城市化快速推進(jìn)的形勢下，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題日益緊迫。對于這些問題，我們一定要高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

二、未來五年發(fā)展總體構(gòu)想

未來五年，是長春市新一屆政府實現(xiàn)“大建設(shè)、大發(fā)展、大變化”的加速期，也是凈月開發(fā)區(qū)全面提升發(fā)展水平的關(guān)鍵時期。我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，用全新的視角，審視發(fā)展形勢，搶抓發(fā)展機遇，科學(xué)謀劃凈月開發(fā)區(qū)的未來，發(fā)揮優(yōu)勢，善為實干，推動開發(fā)區(qū)向新的、更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

（一）總體思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)凈月生態(tài)城為目標(biāo)，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、高端人群居住的宜居環(huán) 境、國內(nèi)外知名的旅游休閑環(huán)境、科技文化創(chuàng)新發(fā)展的人文環(huán)境，科學(xué)把握和妥善處理好生態(tài)保護、城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，把凈月開發(fā)區(qū)建設(shè)成為長春市的中央休閑區(qū)、生態(tài)核心區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)。到2012年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到466億元，年均遞增20%；全口徑財政收入達(dá)到32億元，年均遞增20%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到403億元，年均遞增25%，在全省省級開發(fā)區(qū)中繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。

城市發(fā)展目標(biāo)。到2012年，全區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到59平方公里以上，城市綠地率達(dá)到40%以上，城市人口37萬人，城市功能完善、現(xiàn)代、國內(nèi)一流，城市形象特色鮮明、獨具魅力，形成東部生態(tài)優(yōu)美、南部鄉(xiāng)村休閑、西部新城現(xiàn)代的城市空間格局。

（三）發(fā)展重點

在生產(chǎn)力空間布局上，形成“三大板塊、五大中心、六大功能區(qū)”的發(fā)展格局；在產(chǎn)業(yè)布局上，實施“一主三輔”戰(zhàn)略，點式分布、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

“三大板塊”：

東部森林生態(tài)板塊，以凈月潭國家森林公園為主體，面積112平方公里。要全面保護、提升、放大森林生態(tài)資源，擴大森林面積，優(yōu)化生態(tài)品質(zhì)。

南部水源涵養(yǎng)板塊，以新立城水庫及周邊區(qū)域為主體，面積217平方公里。要實施水源地及景區(qū)的保護，建設(shè)特色濃郁、獨具魅力的“歐風(fēng)小鎮(zhèn)”，打造旅游休閑空間。西部新城建設(shè)板塊，面積149平方公里。要建設(shè)以“三縱五橫”為骨架的城市道路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑大面積、斑塊狀的城市生態(tài)體系，凝煉生態(tài)、休閑、科技等文化元素，塑造“通透、大氣、生態(tài)、靈動、現(xiàn)代”的城市風(fēng)格。

在“三大板塊”的功能和關(guān)系上，東部和南部加強生態(tài)保護和建設(shè)，將生態(tài)資源向西部延伸，東林西進(jìn)，南水北連，提升新城品質(zhì)；西部加快開發(fā)建設(shè)，發(fā)展高潔、高端、高效產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟實力，反哺生態(tài)發(fā)展。

“五大中心”：

科技文化中心：核心區(qū)占地1.35平方公里，總投資68億元，主要建設(shè)科技館、博物館、美術(shù)館、保利大劇院、Shopping mall、幕利亞超五星級酒店、長影世紀(jì)城二期等項目，成為吉林省乃至東北亞科技文化發(fā)展的高地。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽中心：占地2.44平方公里，總投資85億元，建設(shè)一主一輔兩個展館、四大室外功能展區(qū)和中信城大型高檔社區(qū)，成為全國最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、展覽、交易中心。

廣播電視新聞制作傳播中心：占地0.8平方公里，總投資10億元，依托省廣電中心發(fā)展廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代物流商貿(mào)中心：占地1.5平方公里，總投資52億元，建設(shè)以經(jīng)營、儲存、進(jìn)出口貿(mào)易為主的東萬國際現(xiàn)代物流商貿(mào)中心。

生態(tài)商務(wù)金融中心（EBD）：占地2平方公里，投資150-200億元，主要發(fā)展商務(wù)、金融、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)新加坡易聯(lián)控股集團、以色列投資集團、新加坡大華銀行、英國渣打銀行、新加坡星展銀行、新加坡華僑銀行進(jìn)駐，打造服務(wù)全省、輻射東北亞的生態(tài)商務(wù)金融中心。

“六大功能區(qū)”：

旅游休閑區(qū)：提升凈月潭森林公園、偽滿皇宮博物院、汽車文化園、長影世紀(jì)城、森林高爾夫球場等五大旅游景區(qū)的檔次和水平，建設(shè)凈月潭國賓館、南大頂子山滑雪基地、南大頂子山36洞國際高爾夫球場等旅游景點和服務(wù)場所，成為集自然生態(tài)、現(xiàn)代休閑、度假娛樂為一體的長春市中央休閑區(qū)（RBD）。到2012年，旅游休閑業(yè)總收入達(dá)到200億元以上。

高級現(xiàn)代商住區(qū)：劃分為四大區(qū)域，總占地面積30平方公里，以中海地產(chǎn)、富奧地產(chǎn)、力旺地產(chǎn)等為重點的衛(wèi)星路高級商住區(qū)，以和記黃浦、中信、華業(yè)、萬科等為重點的大頂子山周邊高級商住區(qū)，以東方集團、印尼幕利亞集團、益田集團、保利集團等為重點的科技文化中心周邊高級商住區(qū)，以新加坡易聯(lián)集團、以色列投資集團等為重點的EBD周邊高級商住區(qū)。到2012年，房地產(chǎn)銷售收入年均150億元以上。

先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：劃分為小合臺工業(yè)區(qū)、衛(wèi)星路工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、凈月分團工業(yè)區(qū)等三個片區(qū)，總占地面積11平方公里，集中發(fā)展汽車整車及零部件、光電信息、生物制藥、通用設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)。到2012年，產(chǎn)值達(dá)到300億元以上。

高等教育集中發(fā)展區(qū)：占地6平方公里，充分發(fā)揮目前已有的15所高等院校的教育科研人才等資源優(yōu)勢，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，打造產(chǎn)、學(xué)、研一體化的綜合性教育產(chǎn)業(yè)區(qū)。

科技研發(fā)孵化制造區(qū)：占地4平方公里，建設(shè)啟明國家軟件 園、香港新進(jìn)科技汽車電子基地、師大理想軟件園等項目，培育一個高端人才、先進(jìn)科技、巨量資本等生產(chǎn)要素聚集的科技創(chuàng)新平臺。到2012年，產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。

園藝觀光博覽區(qū)：主要建設(shè)世界民俗博覽園、國際君子蘭園、中信藍(lán)莓園、高級蔬菜園等項目，總占地面積20平方公里，成為集世界民俗博覽以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、體驗、休閑等功能為一體的現(xiàn)代園藝觀光博覽區(qū)。

“一主三輔”戰(zhàn)略：

“一主”即：以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。在金融服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)服務(wù)、旅游休閑服務(wù)、科技教育服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域全面展開。到2012年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%以上。

“三輔”即：適度發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高品質(zhì)發(fā)展高級地產(chǎn)業(yè)。

三、2008年的主要工作任務(wù)

2008年，是長春市新一屆政府的開局之年，也是凈月開發(fā)區(qū)落實“十一五”規(guī)劃、全面推進(jìn)凈月生態(tài)城建設(shè)的關(guān)鍵一年，工作任務(wù)非常繁重。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，實現(xiàn)經(jīng)濟和各項事業(yè)的跨越式發(fā)展。

主要工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到230億元，比上年增長20%；全口徑財政收入達(dá)到15.8億元，比上年增長20%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到194億元，比上年增長27.6%，力爭達(dá)到203億元，比上年增長33.6%；實現(xiàn)新簽約項目資金總額300億元；開工建 設(shè)招商引資項目119項，實現(xiàn)招商項目建設(shè)投資180億元；投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金7.2億元；完成凈月潭風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)退耕（村）還林3平方公里。

實現(xiàn)以上目標(biāo)，要重點抓好以下六個方面工作：

（一）堅持招大引強，全力以赴抓好招商引資

堅持“擇商選資”的理念，充分發(fā)揮招商對產(chǎn)業(yè)的聚集功能，加快構(gòu)筑“一主三輔”的產(chǎn)業(yè)格局。

1．明確招商重點方向。準(zhǔn)確把握凈月生態(tài)城的發(fā)展方向和定位，從六個領(lǐng)域集中發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是現(xiàn)代商務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代商務(wù)中心區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，積極引進(jìn)會計、律師、評估、公證等中介服務(wù)組織；二是商貿(mào)物流業(yè)。重點以東萬國際現(xiàn)代物流商貿(mào)園區(qū)為依托，積極引進(jìn)現(xiàn)代物流項目；三是金融服務(wù)業(yè)。重點以生態(tài)科技商務(wù)區(qū)（EBD）為依托，積極引進(jìn)銀行、保險、證券等金融機構(gòu)進(jìn)區(qū)，打造東北亞金融中心；四是旅游休閑業(yè)。依托區(qū)內(nèi)獨特的資源優(yōu)勢，圍繞“食、住、行、游、購、娛”六要素引進(jìn)旅游服務(wù)項目；五是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托省科技文化中心、長影世紀(jì)城、省廣電中心等大型文化項目，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)廣告、設(shè)計、出版等文化創(chuàng)意項目；六是高技術(shù)服務(wù)業(yè)。大力引進(jìn)發(fā)展軟件開發(fā)、游戲動漫、高技術(shù)研發(fā)孵化、制造業(yè)信息化改造等方面的項目。

2．確定重點落位區(qū)域。2008年，全區(qū)開發(fā)建設(shè)和招商引資重點將向新城大街以西區(qū)域挺進(jìn)，主要是福祉大路延長段南北兩側(cè)和新城大街南延長段西側(cè)。要重點做好商務(wù)科技研發(fā)孵化平臺（總投資100億元，占地100萬平方米）、綜合娛樂世界（總投 資25億元，占地30萬平方米）、韓國城（總投資30億元，占地70萬平方米）、商業(yè)廣場（總投資20億元，占地30萬平方米）、知合動漫產(chǎn)業(yè)園（總投資7.5億元，占地15萬平方米）等五大項目落地，形成新一輪投資開發(fā)熱潮。

3．實施最有效的招商方式。一是組織專業(yè)小分隊，赴美國、新加坡、荷蘭、意大利、香港等國家和地區(qū)，就重點項目開展叩門招商；二是積極開展展會招商，以農(nóng)博會、電影節(jié)、消夏節(jié)、瓦薩國際滑雪節(jié)等大型展會為載體，進(jìn)行專項推介和項目對接，實現(xiàn)展會簽約的新突破；三是規(guī)劃、包裝一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群項目，面向國內(nèi)外大財團、大企業(yè)推介，開展捆綁招商；四是繼續(xù)實施中介招商獎勵機制，加大獎勵力度，鼓勵社會各界廣泛參與，借力招商；五是加強與各種商會、協(xié)會、企業(yè)工團等經(jīng)濟組織的聯(lián)系，充分利用進(jìn)區(qū)項目的資源，拓寬信息渠道，開展以商招商。

（二）堅持投資拉動，集中力量推進(jìn)項目建設(shè)

項目建設(shè)是凈月生態(tài)城建設(shè)的第一推動力，要提高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，以全方位、全過程、全天候的專業(yè)化服務(wù)，開創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)的新局面。

1．全面推進(jìn)重大項目建設(shè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展目標(biāo)，加大投入，加強調(diào)度，加快速度，全面推進(jìn)六大重點項目建設(shè)。科技文化中心，要完成綜合館主體建設(shè)及外部裝飾，啟動Shopping mall、歌劇院、幕利亞超五星級酒店等項目建設(shè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽館，要全面完成展館和室外功能展區(qū)的建設(shè)，8月份正式交付使用；汽車文化園，要全面實現(xiàn)“三年建成”的目標(biāo)，加快推動博物館、科技館、歐亞會館、展銷中心等項目的對外開 放，完成汽車商貿(mào)大廈的啟動建設(shè)；偽滿皇宮博物院，要繼續(xù)完善復(fù)原、保護和擴建工程，加強學(xué)術(shù)研究和文化交流，不斷提升國際學(xué)術(shù)地位和影響力，做好全國第七批重點文物保護單位的申報工作；現(xiàn)代物流商貿(mào)中心，要完成項目規(guī)劃設(shè)計、土地出讓等前期工作，下半年全面啟動建設(shè)；小合臺工業(yè)園區(qū)，要全面完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和土地出讓等工作，確保全年有30個項目開工建設(shè)。

2．建立責(zé)任機制。全區(qū)各部門從現(xiàn)在開始就要及早動手、打破常規(guī)、科學(xué)謀劃，保證項目按序時進(jìn)度順利開工，為圓滿完成全年項目建設(shè)任務(wù)打好基礎(chǔ)。招商辦要積極協(xié)調(diào)各投資促進(jìn)局，抓好任務(wù)分解和督促落實；各有關(guān)部門要緊緊圍繞項目建設(shè)這個核心，立足本職，超前謀劃，為項目開工建設(shè)提供有力保障。對于列入全市計劃的大項目，要實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，堅持一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底。

3．強化服務(wù)保障。要打破項目審批工作常規(guī)，各部門要派專人對項目所在地域的水、電、氣基礎(chǔ)設(shè)施以及規(guī)劃等事項逐一調(diào)查，提前溝通，提前預(yù)審，提前服務(wù)，督促項目早報批、早開工；要充分發(fā)揮政務(wù)大廳的功能和作用，全面推開網(wǎng)上審批，實現(xiàn)信息暢通、資源共享、限時辦結(jié)，真正打造項目審批的“綠色通道”；要全面深化專項服務(wù)，通過定期開展規(guī)劃、土地、建設(shè)、征地和拆遷等專題“企業(yè)沙龍”的形式，為項目落位和企業(yè)發(fā)展解決問題，要在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)一個，解決一個，真正為項目建設(shè)保駕護航。

（三）堅持精品意識，著力提升城市建設(shè)管理水平按照“規(guī)劃先行、多點啟動、整體推進(jìn)”的工作思路，加大投入，高水平規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，拓展城市框架，提升建設(shè)水平。

1．深入開展規(guī)劃編制工作。要重點抓好三個層次的規(guī)劃。全面完成以生態(tài)規(guī)劃為基礎(chǔ)和支撐的凈月生態(tài)城概念規(guī)劃，為未來發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)；積極做好新城大街西部、小合臺五期拓展區(qū)、凈月分團南部等重點區(qū)域的控制性詳規(guī)，抓好空間規(guī)劃和各項指標(biāo)落實；聘請國際知名規(guī)劃機構(gòu)精心做好凈月潭風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，把凈月潭的景觀風(fēng)貌以規(guī)劃形式永久“定格”。通過高站位地做好規(guī)劃，切實把凈月城市發(fā)展提升到前所未有的新水平。

2．全面提升城市承載能力。投入建設(shè)資金7.2億元，全面實施排水、供水、電力、熱力、園林綠化、道路整修、景區(qū)景觀和東南污水處理廠等八大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，新增配套面積5平方公里、新增建成區(qū)面積3平方公里。重點要完善“兩區(qū)”，提升“兩線”，美化“兩帶”。完善“兩區(qū)”：就是完善小合臺工業(yè)區(qū)、科技文化園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，滿足項目建設(shè)需要；提升“兩線”：就是提升福祉大路西延長段和新城大街南延長段，打造成生態(tài)精品街路；美化“兩帶”：就是主要對乙十四路、乙十五路進(jìn)行景觀化建設(shè)，提升沿路綠地的品位和檔次。

3．切實加強城市管理。重點圍繞凈月大街、新城大街、乙十五路、南三環(huán)路沿線和大學(xué)城、分團一期、小合臺一二期等區(qū)域建設(shè)，實行精細(xì)化管理，打造最潔凈的生態(tài)城區(qū)；強化區(qū)、鎮(zhèn)（街）和社區(qū)三級管理體系建設(shè)，突出薄弱環(huán)節(jié)，全面提高城市管理水平；科學(xué)探索市容、市政、環(huán)衛(wèi)聯(lián)動機制建設(shè)，實現(xiàn)城市 管理的均衡推進(jìn)，形成全區(qū)上下齊抓共管的良好局面。

（四）堅持保護第一，整體優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

堅持不懈地開展深層次、寬領(lǐng)域、大覆蓋的生態(tài)保護和建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重效益，提升質(zhì)量，打造長春市名副其實的生態(tài)核心區(qū)。

1．加快凈月潭退耕（村）還林工程。全年要投入生態(tài)建設(shè)資金1.9億元，遷出凈月潭景區(qū)內(nèi)6個自然屯、1096棟房屋和4個企事業(yè)單位，力爭完成植樹造林3平方公里，完成林相改造5平方公里，完成5個廢棄礦山總面積5公頃的復(fù)綠工作。

2．加強森林資源保護。建立森林防火監(jiān)控系統(tǒng)，利用地理信息系統(tǒng)，對林區(qū)實行24小時全天候、全方位監(jiān)控，實現(xiàn)無森林火災(zāi)；建立森林病蟲害防治系統(tǒng)，建設(shè)占地1公頃的林業(yè)有害生物天敵繁育中心，逐步形成以生物防治為主的有害生物防控體系；加大對松干蚧等森林病蟲害防控力度，防治率穩(wěn)定在100%。

3．加大環(huán)境保護和建設(shè)力度。繼續(xù)實施“藍(lán)天工程”，拆除燃煤鍋爐30臺，覆蓋面積拓展到15平方公里；繼續(xù)加強對凈月潭的水體保護工作，切實防止污染，水質(zhì)要穩(wěn)定保持在國家地面水Ш類標(biāo)準(zhǔn)；加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展整治違法排污企業(yè)專項行動，認(rèn)真開展全區(qū)污染源普查工作；繼續(xù)做好ISO14000環(huán)境管理體系迎檢工作。

（五）堅持民生為本，千方百計推進(jìn)社會建設(shè)

圍繞民生建設(shè)這個核心，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，加快推進(jìn)“三農(nóng)”工作，把凈月建設(shè)成生活富足、人文薈萃、和諧穩(wěn)定的新城區(qū)，使廣大群眾共享生態(tài)城建設(shè)成果。

1．大力發(fā)展各項社會事業(yè)。深化推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作，以實 施環(huán)境提升行動為重點，對建筑工地、集貿(mào)市場、違章建筑、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行集中改造和整治，達(dá)到市政府要求標(biāo)準(zhǔn)，全面改善和提升我區(qū)城市形象；深化推進(jìn)教育均衡發(fā)展，對玉潭鎮(zhèn)7所薄弱學(xué)校進(jìn)行資源整合，加快推進(jìn)中?！潞ＭW(xué)建設(shè)；深化推進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新，建立社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心，提供低保、就業(yè)、養(yǎng)老、治安、法律服務(wù)等公共服務(wù)，滿足群眾多元化需求。計生、民政等其他各項社會事業(yè)也要加大力度，同步推進(jìn)。

2．扎實推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步擴大經(jīng)濟作物和專用玉米種植比重，搞好新湖鎮(zhèn)100公頃無公害新菜田建設(shè)；開展村容村貌整治工程，繼續(xù)推進(jìn)“村村通”水泥路建設(shè)，改善農(nóng)村居住環(huán)境；加強水利工程建設(shè)與管理，提前做好防汛工作，確保人民生命財產(chǎn)安全；畜禽免疫和肉品管理達(dá)到市政府要求標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民人均純收入要達(dá)到7500元，同比增長15.4%。

3．切實維護社會穩(wěn)定。擴大就業(yè)安置，全年開發(fā)就業(yè)崗位2萬個，安置各類人員就業(yè)1.5萬人次；加快推進(jìn)在非公企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險和失業(yè)保險，擴大農(nóng)民工社保覆蓋范圍；實施“平安計劃”，全面推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保要實現(xiàn)全覆蓋，“新農(nóng)合”參合率要達(dá)到95%以上；強化完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理運營體制，全面推進(jìn)國有林業(yè)改制和國企改革；做好回遷房用地空間規(guī)劃設(shè)計，加快推進(jìn)回遷房建設(shè)，適時啟動廉租房建設(shè)；加強社會治安綜合治理，高度重視安全生產(chǎn)，切實加強信訪工作，營造安定和諧的社會氛圍。

（六）堅持圍繞中心，切實加強黨建和精神文明建設(shè) 緊緊圍繞開發(fā)區(qū)中心工作，推動黨建和精神文明建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為開發(fā)建設(shè)提供堅強保障。

1．切實加強基層黨建工作。通過有計劃地向具備條件的非公企業(yè)選派黨建聯(lián)絡(luò)員，有效擴大黨建覆蓋面；通過強化責(zé)任機制和激勵機制，探索基層黨組織在招商引資、征地拆遷和社會穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用的新路子；通過積極選樹開發(fā)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的各類先進(jìn)典型，打造具有凈月特色的黨建品牌。

2．切實加強機關(guān)自身建設(shè)。全面推行精細(xì)化管理，繼續(xù)開展“查、找、改”活動，規(guī)范政務(wù)工作秩序，加強對工作目標(biāo)責(zé)任的考核與監(jiān)督，努力提高公共管理能力；強化依法行政理念，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，確保無行政執(zhí)法錯案發(fā)生；深化內(nèi)部機制創(chuàng)新，完善全員聘用制管理辦法，科學(xué)核定績效部門工資總額，合理調(diào)整非績效部門突出業(yè)績獎及其他專項獎勵制度，真正實現(xiàn)激勵作用；大力弘揚開發(fā)區(qū)精神，提倡創(chuàng)新意識、奉獻(xiàn)意識和進(jìn)取意識，打造一支優(yōu)秀的團隊集體。

3．切實加強反腐倡廉工作。以創(chuàng)建和諧班子為目標(biāo)，切實加強完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事機制，增強決策的科學(xué)性和民主性；以強化監(jiān)督為手段，切實加強對項目審批、土地出讓、工程發(fā)包以及政府采購招投標(biāo)等重大制度落實的有效監(jiān)督，形成科學(xué)、合理、有效的權(quán)力制約機制；以預(yù)防職務(wù)犯罪為重點，切實加強教育防腐和制度防腐的有機結(jié)合，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。

4．切實加強精神文明建設(shè)。深入開展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化和群眾文化建設(shè)，將生態(tài)與文化有機結(jié)合，塑造高品位的凈月文化品牌，打造有助于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的城市文 化“軟實力”；深入開展“雙無雙文明”和“好市民評選”活動，重點深化創(chuàng)建文明開發(fā)區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明村鎮(zhèn)和軍（警）民共建活動；深入開展新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，利用媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺全方位展示開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)的新成果。

同志們，回首過去一年，令人歡欣鼓舞；展望凈月未來，前途無限光明。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動一切積極因素，凝聚加快發(fā)展的動力，努力開創(chuàng)各項工作新局面，為實現(xiàn)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，全面推進(jìn)凈月生態(tài)城建設(shè)而努力奮斗！

第四篇：2010年凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任在市委理論中心組學(xué)習(xí)(擴大)會上的發(fā)言

解放思想 超前謀劃

努力開創(chuàng)凈月生態(tài)城建設(shè)新局面

——在市委理論中心組學(xué)習(xí)（擴大）會上的發(fā)言

管 樹 森（2010年4月1日）

按照會議要求，結(jié)合解放思想主題活動精神，我們對凈月區(qū)的未來發(fā)展進(jìn)行了進(jìn)一步的思考和謀劃。我們感到，凈月開發(fā)區(qū)擁有非常優(yōu)越的自然生態(tài)條件、比較廣闊的城市建設(shè)空間、雄厚的科技教育文化資源和初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，承擔(dān)著生態(tài)保護和經(jīng)濟建設(shè)的雙重職責(zé)，在全市具有特殊的地位和重要作用，有條件、有責(zé)任在全市新一輪調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式中發(fā)揮更大的作用。

立足凈月區(qū)情，綜合考慮產(chǎn)業(yè)升級、城市構(gòu)建、生態(tài)保護、低碳經(jīng)濟等重要因素，我們在未來發(fā)展的整體把握上，要堅持“四個原則”：

一是在空間布局方面，將全區(qū)劃分為“三大板塊”，東部森林生態(tài)板塊、南部水源涵養(yǎng)板塊要加強生態(tài)保護；西部城市板塊要加快城市建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)總體布局和生態(tài)安全的 要求，不再上新的工業(yè)項目，大力發(fā)展高科技含量、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

三是在城市建設(shè)方面，按照商務(wù)、科技、文化、休閑、居住、生態(tài)六大功能配置城市要素，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，塑造特色城市風(fēng)格，打造一個功能完善的現(xiàn)代化生態(tài)新城。

四是在生態(tài)建設(shè)方面，堅持“保護第一”，并將林水資源沿生態(tài)廊道向城區(qū)延伸，東林西進(jìn)、南水北連、透城融綠，打造覆蓋全區(qū)的大生態(tài)系統(tǒng)。

基于以上的認(rèn)識和把握，未來一段時期，我們要抓好三個方面的工作：

一、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”，打造“十大園區(qū)”，把凈月開發(fā)區(qū)建設(shè)成為長春市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)、示范區(qū)和長吉圖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展高地。

商貿(mào)商務(wù)綜合服務(wù)。順應(yīng)城市化的發(fā)展趨勢，重點打造3個園區(qū)：現(xiàn)代物流園，要加快建設(shè)東北亞國際商貿(mào)城商品批發(fā)、郵政速遞物流、康力醫(yī)藥物流等項目，大力推進(jìn)第三方物流等新興業(yè)態(tài)；商貿(mào)商務(wù)服務(wù)園，要加快已引進(jìn)的10個商務(wù)大廈建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)、中介服務(wù)、時尚消費等業(yè)態(tài)；東北亞總部經(jīng)濟園，要加大對跨國公司、國內(nèi)外金融機構(gòu)、貿(mào)易總部的引進(jìn)力度，增強輻射性和帶動性，打造區(qū)域性總部經(jīng)濟中樞。

科技研發(fā)孵化服務(wù)。重點建設(shè)占地7平方公里的光電信息產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)光電子、汽車電子、軟件與服務(wù)外包、動漫與網(wǎng) 游等四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。目前，我們已經(jīng)完成了園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，出臺了一系列扶持政策，啟動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正在加快推進(jìn)啟明孵化中心、數(shù)碼港、災(zāi)備中心和深圳正恩孵化平臺、香港新進(jìn)LED、美國杜邦太陽能、微軟IT等項目建設(shè)。

文化創(chuàng)意教育服務(wù)。依托良好的文化教育資源，重點抓好兩個園區(qū)：大學(xué)園，目前已經(jīng)引進(jìn)建設(shè)了15所大學(xué)，下一步要構(gòu)建高校創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合人才、資源、信息優(yōu)勢，打造長春市文化創(chuàng)意的新源泉；科技文化園，要加快建設(shè)省科技文化中心綜合館、保利大劇院、知和動漫產(chǎn)業(yè)園、長影世紀(jì)城二期等項目，引進(jìn)動漫、廣告、時尚設(shè)計等項目，打造現(xiàn)代化的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

旅游休閑服務(wù)。旅游休閑是凈月開發(fā)區(qū)最有基礎(chǔ)、最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，目前，已經(jīng)形成了凈月潭、新立湖、長影世紀(jì)城、森林高爾夫球場、東北野生動物園等一批精品景區(qū)景點，開展了瓦薩滑雪節(jié)、利丁徒步節(jié)、消夏節(jié)、電影節(jié)、農(nóng)博會等知名的節(jié)慶會展活動。下一步，要重點抓好4個園區(qū)：凈月潭森林公園，要建設(shè)36洞高爾夫球場、凈月濕地公園、瓦薩博物館等項目，使生態(tài)環(huán)境和旅游休閑相得益彰；農(nóng)博園，要進(jìn)一步完善展會設(shè)施，加快推進(jìn)地中海休閑廣場、中信城商業(yè)綜合體項目建設(shè)，打造知名會展品牌；旅游度假園，要集中建設(shè)一批星級酒店、高級療養(yǎng)院、大型購物中心、特色餐飲名店等項目，提高全市旅游業(yè)的服務(wù)接待能力；生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，建設(shè)“垂釣園”、“珍禽園”、“采摘園”、“城市菜園”等項目，打造集示范性、觀賞性、娛樂性于一體的 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)。

二、穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。圍繞保護、優(yōu)化、放大，加強“三大生態(tài)區(qū)”建設(shè)，建設(shè)一個高品質(zhì)的長春市生態(tài)核心區(qū)和國家級生態(tài)示范區(qū)。

東部凈月潭森林生態(tài)保護區(qū)。要做好四個方面的工作：一是強化生態(tài)保護。切實加強森林防火和森林病蟲害防治，嚴(yán)禁各類私搭亂建，規(guī)范游客行為和行走路線，切實保障生態(tài)安全；二是推進(jìn)增林?jǐn)U綠。遷出景區(qū)內(nèi)剩余的30個企事業(yè)單位和1.2萬人口，退耕還林21平方公里，引進(jìn)長白山特色珍奇樹種，擴大森林規(guī)模，提升景觀環(huán)境；三是發(fā)展環(huán)保交通。采取科學(xué)調(diào)整車輛入園收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大停車場規(guī)模、增加環(huán)保游覽車輛等措施，逐步實現(xiàn)外來機動車禁入的目標(biāo)；四是加強文化建設(shè)。對完顏婁室墓、石羊石虎山等歷史遺跡進(jìn)行搶救性修復(fù)，規(guī)劃建設(shè)以高層文化創(chuàng)作交流為主要內(nèi)容的文化藝術(shù)村，研究引進(jìn)森林馬拉松賽事，策劃展示關(guān)東文化和凈月特色的大型戶外實景主題文藝演出，進(jìn)一步提高凈月潭的知名度和文化品位。

南部新立湖水源涵養(yǎng)區(qū)。要做好三個方面的工作：一是擴大森林規(guī)模。要把水源涵養(yǎng)林沿大黑山脈向東延伸，與凈月潭林區(qū)連通，突出長春東南部生態(tài)屏障的作用；二是開展水庫上游小流域治理。通過疏浚河道、改善植被、在沼澤區(qū)種植水生植物等保護措施，從源頭上防止水體污染；三是建設(shè)排污設(shè)施。在新城大街東側(cè)建設(shè)一條排污主干線，收集匯水區(qū)內(nèi)排放的污水，為新立 湖的保護和新湖鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造條件。

西部城市生態(tài)景觀區(qū)。依托凈月潭國家森林公園、伊通河、新立湖等生態(tài)資源，將東部的森林、南部的水體向西部的新城延伸，打造5條林水相依、東西貫通的生態(tài)廊道；以親水、休閑、文化為特色，建設(shè)18個城市主題公園和公共綠地，將整個區(qū)域綠化連線成網(wǎng)；結(jié)合伊通河改造，在南北兩端各建設(shè)1個占地2平方公里的城市景觀濕地公園。通過上述措施，使全區(qū)生態(tài)面積占區(qū)域總面積的60%以上。

三、切實抓好城市規(guī)劃和建設(shè)。結(jié)合全市城市發(fā)展方向，凈月開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃布局的初步設(shè)想是：圍繞“三縱兩橫”五條主軸線，構(gòu)架起凈月生態(tài)城的主體框架。具體地說，就是指貫通南北的凈月大街、新城大街（長伊公路）、伊通河風(fēng)光帶和貫通東西的南環(huán)路、丁二十二路五條主軸線。目前，凈月大街、南環(huán)路已完成改造建設(shè)。下一步，要請省市支持，將長伊公路拓寬改造為一級公路，打造連接市區(qū)到新立湖的山水景觀大道；要將丁二十二路跨過伊通河與亞泰大街、人民大街銜接，成為直通長影世紀(jì)城、科技文化中心等重要景點的文化旅游通道；要支持市里建設(shè)伊通河風(fēng)光帶，將伊通河打造成一條聚集林水要素、提升城市品位的生態(tài)通廊。

在這個大的框架下，我們要重點抓好兩個區(qū)域的建設(shè)： 西部新區(qū)。西部新區(qū)面積53.8平方公里，計劃用5-8年時間建成。我們的總體原則是：項目、配套、景觀同步啟動，一次性 達(dá)到現(xiàn)代城市標(biāo)準(zhǔn)。要高標(biāo)準(zhǔn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在重要節(jié)點打造水系、綠地等城市景觀，建設(shè)商貿(mào)商務(wù)、總部經(jīng)濟、金融服務(wù)、創(chuàng)意文化、旅游休閑、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等6個產(chǎn)業(yè)組團，依托良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)高檔宜居社區(qū)，打造一個現(xiàn)代化、集約化、科技化、最具魅力和活力的“長南綠都”。

南山區(qū)（新湖鎮(zhèn)）：南山區(qū)具有優(yōu)越的自然山水條件，我們考慮，要以深圳華僑城的模式來規(guī)劃和建設(shè)?？傮w思路是：統(tǒng)一規(guī)劃，整合村屯，建設(shè)具有意大利、德國、西班牙等不同風(fēng)格、特色濃郁的歐風(fēng)小鎮(zhèn)，引進(jìn)商業(yè)、文化、娛樂、休閑等各類旅游設(shè)施和項目，形成一個集生態(tài)旅游、娛樂休閑、效野度假、戶外運動于一體的鄉(xiāng)村型山地主題休閑度假區(qū)。

2010年，我們將重點抓好“四大工程”建設(shè)：

一是項目建設(shè)工程。堅持“投資拉動”和“項目帶動”的戰(zhàn)略，全年計劃開工項目135個，計劃當(dāng)年完成投資330億元。

在商務(wù)商貿(mào)項目方面，重點建設(shè)煙草大廈、華騰大廈、水務(wù)大廈等10個商務(wù)大廈，以及東北亞國際商貿(mào)城、地中海休閑廣場、中信城商業(yè)綜合體、深圳正恩商業(yè)綜合體等4大商服項目。

在科技研發(fā)項目方面，重點建設(shè)啟明信息技術(shù)平臺、深圳正恩科技孵化平臺、知和動漫產(chǎn)業(yè)園、中科生物干細(xì)胞等項目。

在旅游休閑項目方面，重點建設(shè)喜來登酒店、保利歌劇院、旅游科技文化村、知和樂天娛樂世界、鹿鳴谷生態(tài)度假區(qū)等項目。

在高級地產(chǎn)項目方面，重點建設(shè)中信、保利、萬科、華業(yè)、復(fù)地、融創(chuàng)、和黃、力旺、高力、國信、益田、華瀚等12個地產(chǎn)項目，完成新建、續(xù)建商品房面積100萬平方米。

二是基礎(chǔ)設(shè)施工程。集中力量推進(jìn)西部新區(qū)“三縱六橫”主干路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步加快東南污水處理廠、小合臺及分團基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建、園林市政等工程建設(shè)，完成新建30萬平方米回遷房。

三是城市景觀工程。加快推進(jìn)凈月世界名人主題公園、大頂子山城市觀景公園、凈月濕地公園等三大景觀公園建設(shè)。

四是生態(tài)建設(shè)工程。加快退耕還林，新增造林綠化200公頃，完成礦山復(fù)綠5處；注重森林生態(tài)安全，必保森林全年無火災(zāi)、病蟲害防治率100%。

第五篇：東北師范大學(xué)凈月校區(qū)2010屆畢業(yè)典禮本科生代表發(fā)言

在2010屆學(xué)生畢業(yè)典禮暨學(xué)位授予儀式上的發(fā)言

軟件學(xué)院2010接本科畢業(yè)生

任晶磊

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，親愛的老師、同學(xué)們：

大家好！我是軟件學(xué)院2010屆本科畢業(yè)生任晶磊，很榮幸代表2010屆全體畢業(yè)生發(fā)言。

還記得剛剛走進(jìn)師大校園的時候，我們帶著一絲青澀、一些懵懂，也帶著對大學(xué)最美好的憧憬和期望。時光匆匆，轉(zhuǎn)眼間幾年過去了?，F(xiàn)在，離別的鐘聲已經(jīng)敲響。母校將目送著我們踏上遠(yuǎn)行的征程，走向四面八方。讓我們再一次回首校園，深情地說一聲：感謝母校！感謝恩師！感謝在這里結(jié)識的所有的朋友們！

有句話說得好，“青春，三分不顧一切的執(zhí)著，三分無知無畏的好奇，三分完美主義的夢想，再加一分裹雜著憂傷的甜蜜。”在這激情燃燒的青春歲月里，我們用辛勤的汗水、無畏的執(zhí)著，澆灌著美麗的夢想。在嘗試中，我們認(rèn)清自我，探索前行的方向；在成功中，我們獲得自信，暢想美好的藍(lán)圖；在挫敗中，我們堅韌地成長，不斷變得成熟；在情感的得失中，我們體味友情、愛情，懂得人生。一切就發(fā)生在這里，發(fā)生在這方我們曾朝夕相處的校園！

作為東北師范大學(xué)凈月校區(qū)的一員，我們還有著一個自豪的名字：凈月人。在凈月校區(qū)創(chuàng)建十周年之際，我們即將離開這里。讓我們把這個喜訊帶往天南海北，讓我們同各行各業(yè)的師大學(xué)子們一起，同賀凈月的十周歲生日！讓我們在祖國的版圖上，共同點綴出“崢嶸十載、普天同慶”的璀璨星光！

再見了，母校，我們將要飛向更加廣闊的天空！不論未來的道路多么坎坷，不論復(fù)雜的現(xiàn)實多么殘酷，我們都將永葆大學(xué)時代那顆年輕的心，永遠(yuǎn)堅守東師埋在我們心中的人生理想！

東北師范大學(xué)2010屆全體畢業(yè)生

2010年7月1日