危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法 Microsoft Word 文檔（推薦5篇）

第一篇：危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法 Microsoft Word 文檔

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第45號

《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2012年1月4日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局駱琳

二○一二年一月三十日

危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為了加強危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全審查，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化學品長輸管道建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），其安全審查及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建設(shè)項目，不適用本辦法。

第三條本辦法所稱建設(shè)項目安全審查，是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。

建設(shè)項目的安全審查由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分級負責實施。建設(shè)項目未經(jīng)安全審查的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全審查的實施工作，并負責實施下列建設(shè)項目的安全審查：

（一）國務(wù)院審批（核準、備案）的；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市的。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理部門）指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全審查的監(jiān)督管理工作，確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）實施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項目范圍，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第五條建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全審查：

（一）國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產(chǎn)劇毒化學品的；

（三）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建設(shè)項目。

第六條負責實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。委托實施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學品的建設(shè)項目，不得委托實施安全審查。

建設(shè)項目有下列情形之一的，不得委托縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查：

（一）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；

（二）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的。

接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。

第七條建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構(gòu)應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)，并對其工作成果負責。

涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設(shè)項目，應(yīng)當由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。

第二章建設(shè)項目安全條件審查

第八條建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目的可行性研究階段，對下列安全條件進行

論證，編制安全條件論證報告：

（一）建設(shè)項目是否符合國家和當?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局；

（二）建設(shè)項目是否符合當?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃；

（三）建設(shè)項目選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）、《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489）等相關(guān)標準；涉及危險化學品長輸管道的，是否符合《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》（GB50251）、《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183）等相關(guān)標準；

（四）建設(shè)項目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況，建設(shè)項目的設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況及其相互影響情況，安全防范措施是否科學、可行；

（五）當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響和安全措施是否科學、可行；

（六）主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠；

（七）依托原有生產(chǎn)、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準，對建設(shè)項目進行安全評價，出具建設(shè)項目安全評價報告。安全評價報告應(yīng)當符合《危險化學品建設(shè)項目安全評價細則》的要求。

第十條建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當由甲級安全評價機構(gòu)進行安全評價：

（一）國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產(chǎn)劇毒化學品的；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目開始初步設(shè)計前，向與本辦法第四條、第五條規(guī)定相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件；

（二）建設(shè)項目安全條件論證報告；

（三）建設(shè)項目安全評價報告；

（四）建設(shè)項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復(fù)制件）；

（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書（復(fù)制件）。

第十二條建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當當場予以受理，并書面告知建設(shè)單位。

建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派兩名以上工作人員對建設(shè)項目進行現(xiàn)場核查。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十四條建設(shè)項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：

（一）安全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的；

（二）建設(shè)項目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（三）主要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;

（四）國內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的；

（五）對安全設(shè)施設(shè)計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（六）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；

（七）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

建設(shè)項目未通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全條件審查。

第十五條已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當重新進行安全條件論證和安全評價，并申請審查：

（一）建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的；

（二）變更建設(shè)地址的；

（三）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；

（四）建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。

第三章建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

第十六條設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準以及建設(shè)項目安全條件審查意見書，按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033），對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當符合《危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》的要求。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細設(shè)計開始前，向出具建設(shè)項目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件；

（二）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。

第十八條建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當當場予以受理；未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當書面告知建設(shè)單位。

安全設(shè)施設(shè)計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十九條對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書；二十個工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應(yīng)當將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）設(shè)計單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的；

（二）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設(shè)計的；

（三）對未采納的建設(shè)項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；

（四）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。

第二十一條已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：

（一）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間重新設(shè)計的。

第四章建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）

第二十二條建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當組織建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)當包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準備的完成情況；

（二）投料試車方案；

（三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案；

（四）建設(shè)項目周邊環(huán)境與建設(shè)項目安全試生產(chǎn)（使用）相互影響的確認情況；

（五）危險化學品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況；

（六）人力資源配置情況；

（七）試生產(chǎn)（使用）起止日期。

第二十四條建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設(shè)施同時進行試生產(chǎn)（使用）。

試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當組織專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查。試生產(chǎn)（使用）時，建設(shè)單位應(yīng)當組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進行確認，對試生產(chǎn)（使用）過程進行技術(shù)指導(dǎo)。

第二十五條建設(shè)單位應(yīng)當在試生產(chǎn)（使用）前，將試生產(chǎn)（使用）方案，報送出具安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，提交下列文 7

件、資料，并對其真實性負責：

（一）試生產(chǎn)（使用）方案備案表；

（二）試生產(chǎn)（使用）方案；

（三）設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見；

（四）專家對試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見；

（五）安全設(shè)施設(shè)計重大變更情況的報告；

（六）施工過程中安全設(shè)施設(shè)計落實情況的報告；

（七）組織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；

（八）建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；

（九）建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件）；

（十）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；

（十一）從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；

（十二）勞動防護用品配備情況說明；

（十三）安全生產(chǎn)責任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；

（十四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）。

第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對建設(shè)單位報送備案的文件、資料進行審查；符合法定形式的，應(yīng)當自收到備案文件、資料之日起五個工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)（使用）備案意見書。

第二十七條建設(shè)項目試生產(chǎn)期限應(yīng)當不少于三十日，不超過一年。需要延期的，可以向原備案部門提出申請。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當立即停止試生產(chǎn)，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因，整改

問題后，按照本章的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第五章建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收

第二十八條建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設(shè)項目施工情況；

（二）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；

（三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準；

（四）施工質(zhì)量控制情況；

（五）施工變更情況，包括建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準進行評價。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當符合《危險化學品建設(shè)項目安全評價細則》的要求。

第三十條建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目試生產(chǎn)期限結(jié)束前向出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書及文件；

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；

（三）建設(shè)項目安全驗收評價報告；

（四）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

（五）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）；

（六）危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）；

（七）構(gòu)成危險化學品重大危險源的，還應(yīng)當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復(fù)制件）。

第三十一條建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以受理，并書面告知建設(shè)單位。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第三十二條已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書；二十個工作日內(nèi)不能出具驗收意見書的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長十個工作日，但應(yīng)當將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第三十三條建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過：

（一）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進行檢驗、檢測，或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的；

（五）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價的；

（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（七）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

（八）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。

第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起十個工作日內(nèi)，按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險化學品的其他安全許可。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。

第六章監(jiān)督管理

第三十五條建設(shè)項目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗收之前，建設(shè)單位發(fā)生變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當及時將證明材料和有關(guān)情況報送負責建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十六條有下列情形之一的，負責審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設(shè)項目的安全審查：

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守的；

（二）超越法定職權(quán)的；

（三）違反法定程序的；

（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；

（五）依法可以撤銷的其他情形。

建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應(yīng)當予以撤銷。第三十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全建設(shè)項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設(shè)項目的安全審查情況通報有關(guān)部門。

第三十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照各自職責，依法對建設(shè)項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況，應(yīng)當依法作出處理，并通報實施安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十九條市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設(shè)項目安全審查的實施情況報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在每年2月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設(shè)項目安全審查的實施情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第七章法律責任

第四十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，未依法履行危險化學品建設(shè)項目安全審查和監(jiān)督管理職責的，依法給予處分。

第四十一條未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過，新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)項目的，責令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設(shè)項目發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的變化后，未重新申請安全條件審查，以及審查未通過擅自建設(shè)的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十二條建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查或者審查未通過，擅自建設(shè)的；

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一，未經(jīng)變更設(shè)計審查或者變更設(shè)計審查未通過，擅自建設(shè)的；

（三）建設(shè)項目的施工單位未根據(jù)批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的；

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的。

第四十三條建設(shè)單位有下列行為之一的，責令改正，可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未進行檢驗、檢測的；

（二）在申請建設(shè)項目安全審查時提供虛假文件、資料的；

（三）未組織有關(guān)單位和專家研究提出試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，或者未制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案，進行試生產(chǎn)（使用）的；

（四）未組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查、對試生產(chǎn)（使用）條件進行檢查確認的；

（五）試生產(chǎn)（使用）方案未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。

第四十四條建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請該審查。

建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設(shè)項目安全審查的，自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請該審查。

第四十五條承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構(gòu)出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第八章附則

第四十六條對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當簡化建設(shè)項目安全審查的程序和內(nèi)容。

第四十七條建設(shè)項目分期建設(shè)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以分期進行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)方案備案及安全設(shè)施竣工驗收。

第四十八條本辦法所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的；

（二）新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的。

第四十九條本辦法所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）企業(yè)對在役危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學品種類的；

（二）企業(yè)對在役伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址 13

更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的。

第五十條本辦法所稱擴建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學品品種相同，但生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的；

（二）企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）相同，但生產(chǎn)裝置（設(shè)施）相對獨立的伴有危險化學品產(chǎn)生的。

第五十一條實施建設(shè)項目安全審查所需的有關(guān)文書的內(nèi)容和格式，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。

第五十二條省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定和公布本行政區(qū)域內(nèi)需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設(shè)項目范圍及其審查內(nèi)容，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第五十三條本辦法施行后，負責實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的（已通過安全設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目除外），原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將建設(shè)項目安全審查實施情況及檔案移交根據(jù)本辦法負責實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第五十四條本辦法自2012年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。

第二篇：2015危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第45號

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局駱琳

二○一二年一月三十日

危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法

（2012年1月30日國家安全監(jiān)管總局令第45號公布根據(jù)2015年5月27日國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）

第一章總則

第二條中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化學品長輸管道建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），其安全管理及其監(jiān)督管理，適用本辦法。危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建設(shè)項目，不適用本辦法。第三條本辦法所稱建設(shè)項目安全審查，是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查。建設(shè)項目的安全審查由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分級負責實施。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收由建設(shè)單位負責依法組織實施。

建設(shè)項目未經(jīng)安全審查和安全設(shè)施竣工驗收的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的實施工作，并負責實施下列建設(shè)項目的安全審查：

（一）國務(wù)院審批（核準、備案）的；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市的。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的監(jiān)督管理工作，確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）實施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項目范圍，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第五條建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全審查：

（一）國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產(chǎn)劇毒化學品的；

（三）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建設(shè)項目。

建設(shè)項目有下列情形之一的，不得委托縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查：

（一）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；

接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。第七條建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構(gòu)應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)，并對其工作成果負責。

第二章建設(shè)項目安全條件審查

第八條建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。

第九條建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當由甲級安全評價機構(gòu)進行安全評價：

（一）國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產(chǎn)劇毒化學品的；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目開始初步設(shè)計前，向與本辦法第四條、第五條規(guī)定相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件；

（二）建設(shè)項目安全評價報告；

（三）建設(shè)項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復(fù)制件）；

（四）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書（復(fù)制件）。第十一條建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當當場予以受理，并書面告知建設(shè)單位。

第十二條對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全條件審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起四十五日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全條件審查意見書。建設(shè)項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派兩名以上工作人員對建設(shè)項目進行現(xiàn)場核查。建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十三條建設(shè)項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：

（一）安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的；

（三）主要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（四）國內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的；

（五）對安全設(shè)施設(shè)計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（六）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；

（七）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。建設(shè)項目未通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全條件審查。

第十四條已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當重新進行安全評價，并申請審查：

（一）建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的；

（二）變更建設(shè)地址的；

（三）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；

（四）建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。

第三章建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

第十五條設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準以及建設(shè)項目安全條件審查意見書，按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033），對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當符合《危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》的要求。

第十六條建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細設(shè)計開始前，向出具建設(shè)項目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件；

（二）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。

第十七條建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當當場予以受理；未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當書面告知建設(shè)單位。安全設(shè)施設(shè)計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。第十八條對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書；二十個工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應(yīng)當將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十九條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）設(shè)計單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的；

（二）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設(shè)計的；

（三）對未采納的建設(shè)項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；

（四）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。

第二十條已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：

（一）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間重新設(shè)計的。

第四章建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）第二十一條建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

第二十二條建設(shè)單位應(yīng)當組織建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)當包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準備的完成情況；

（二）投料試車方案；

（三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案；

（四）建設(shè)項目周邊環(huán)境與建設(shè)項目安全試生產(chǎn)（使用）相互影響的確認情況；

（五）危險化學品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況；

（六）人力資源配置情況；

（七）試生產(chǎn)（使用）起止日期。

建設(shè)項目試生產(chǎn)期限應(yīng)當不少于３０日，不超過１年。

第二十三條建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設(shè)施同時進行試生產(chǎn)（使用）。

第五章建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收第二十四條建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設(shè)項目施工情況；

（二）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；

（三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準；

（四）施工質(zhì)量控制情況；

（五）施工變更情況，包括建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。

第二十五條建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構(gòu)。安全評價機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準進行評價。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當符合《危險化學品建設(shè)項目安全評價細則》的要求。

第二十六條建設(shè)項目投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)當組織人員進行安全設(shè)施竣工驗收，作出建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收是否通過的結(jié)論。參加驗收人員的專業(yè)能力應(yīng)當涵蓋建設(shè)項目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當向參加驗收人員提供下列文件、資料，并組織進行現(xiàn)場檢查：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；

（二）建設(shè)項目安全驗收評價報告；

（三）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

（四）建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；

（五）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；

（六）從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；

（七）勞動防護用品配備情況說明；

（八）安全生產(chǎn)責任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；

（九）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；

（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）。

第二十七條建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過：

（一）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進行檢驗、檢測，或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的；

（五）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價的；

（七）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

（八）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的；

（九）未按照本辦法規(guī)定向參加驗收人員提供文件、材料，并組織現(xiàn)場檢查的。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。第二十八條建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗收合格后，應(yīng)將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險化學品的其他安全許可。

第六章監(jiān)督管理

第二十九條建設(shè)項目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗收之前，建設(shè)單位發(fā)生變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當及時將證明材料和有關(guān)情況報送負責建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十條有下列情形之一的，負責審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設(shè)項目的安全審查：

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守的；

（二）超越法定職權(quán)的；

（三）違反法定程序的；

（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；

（五）依法可以撤銷的其他情形。

建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應(yīng)當予以撤銷。第三十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全建設(shè)項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設(shè)項目的安全審查情況通報有關(guān)部門。

第三十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照各自職責，依法對建設(shè)項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況，應(yīng)當依法作出處理，并通報實施安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十三條市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項目安全審查的實施情況報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在每年2月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項目安全審查的實施情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第七章法律責任第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，未依法履行危險化學品建設(shè)項目安全審查和監(jiān)督管理職責的，依法給予處分。第三十五條未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過，新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)項目的，責令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。建設(shè)項目發(fā)生本辦法第十四條規(guī)定的變化后，未重新申請安全條件審查，以及審查未通過擅自建設(shè)的，依照前款規(guī)定處罰。

第三十六條建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查或者審查未通過，擅自建設(shè)的；

（三）建設(shè)項目的施工單位未根據(jù)批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的；

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的。

第三十七條建設(shè)單位有下列行為之一的，責令改正，可以處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未進行檢驗、檢測的；

（二）在申請建設(shè)項目安全審查時提供虛假文件、資料的；

（四）未組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查、對試生產(chǎn)（使用）條件進行檢查確認的。

第三十八條建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請該審查。建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設(shè)項目安全審查的，自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請該審查。第三十九條承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構(gòu)出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第八章附則

第四十條對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當簡化建設(shè)項目安全審查的程序和內(nèi)容。

第四十一條

建設(shè)項目分期建設(shè)的，可以分期進行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)及安全設(shè)施竣工驗收。

第四十二條本辦法所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：

第四十三條本辦法所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）企業(yè)對在役危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學品種類的；

（二）企業(yè)對在役伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的。

第四十四條本辦法所稱擴建項目，是指有下列情形之一的項目：

（二）企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）相同，但生產(chǎn)裝置（設(shè)施）相對獨立的伴有危險化學品產(chǎn)生的。第四十五條實施建設(shè)項目安全審查所需的有關(guān)文書的內(nèi)容和格式，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。

第四十六條省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定和公布本行政區(qū)域內(nèi)需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設(shè)項目范圍及其審查內(nèi)容，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第四十七條本辦法施行后，負責實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的（已通過安全設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目除外），原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將建設(shè)項目安全審查實施情況及檔案移交根據(jù)本辦法負責實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十八條本辦法自2012年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。

國家安全監(jiān)管總局解讀

《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》

新制定的《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)2012年1月4日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，并于1月30日以國家安全監(jiān)管總局令第45號公布，自2012年4月1日起施行。

一、《辦法》的出臺背景

2011年3月2日，國務(wù)院頒布了新修訂的《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號，以下簡稱《條例》）。《條例》對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設(shè)項目安全條件審查作出了新的規(guī)定。為落實《條例》的新要求，加強危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理工作，必須對《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第8號，以下簡稱8號令）進行修訂，這次修訂還基于幾個方面：一是《條例》對設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實行審批制度改成了生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目的安全條件審查制度，規(guī)定新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目應(yīng)當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查，同時對安全條件審查的實施程序作了明確規(guī)定。二是需要重新界定安全審查和監(jiān)督管理的范圍，對各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查的事權(quán)進行重新劃分。三是涉及危險化學品建設(shè)項目中的化學品品種、特性、工藝和數(shù)量存在差異，發(fā)生事故后的危害和對社會造成的影響也大不相同，應(yīng)當依據(jù)建設(shè)項目的危險程度對建設(shè)項目進行差別化的監(jiān)管。四是按照近幾年監(jiān)管實踐，需要對試生產(chǎn)（使用）方案備案的要求進一步規(guī)范和細化。

二、《辦法》的起草過程

2009年5月，國家安全監(jiān)管總局組織征求8號令的修訂意見，并進行了廣泛、深入的調(diào)研。2011年初，隨著新修訂的《條例》出臺，客觀上要求加快《辦法》的修訂工作。2011年9月，國家安全監(jiān)管總局組織專門力量，起草完成了《辦法（征求意見稿）》，并通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站向社會公開征求意見。經(jīng)多次修改，《辦法（征求意見稿）》逐步成熟完善。最后經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。

三、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂變化

8號令發(fā)布實施5年多來，對嚴格危險化學品建設(shè)項目安全條件，規(guī)范危險化學品建設(shè)項目的安全審查工作，發(fā)揮了重要作用。45號令的出臺，是在8號令的基礎(chǔ)上，對危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理從多個方面進行了修訂完善，提高了危險化學品建設(shè)項目的安全準入門檻。重點說明如下：

《辦法》全部條文分8章，共54條。包括總則、建設(shè)項目安全條件審查、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收、監(jiān)督管理、法律責任、附則。總體看，《辦法》在《安全生產(chǎn)法》、《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架要求下，針對危險化學品建設(shè)項目的特點和安全管理的重點、難點，規(guī)范了建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施竣工驗收和試生產(chǎn)（使用）方案備案等不同階段安全管理的審查工作程序及要求，并且明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)單位、安全評價機構(gòu)、設(shè)計單位、施工單位等相關(guān)各方的責任、義務(wù)。

這次修訂主要體現(xiàn)在以下十個方面：

（一）關(guān)于規(guī)章名稱和適用范圍的變化

《辦法》的名稱由“危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法”改為“危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法”，一方面是與《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）和《條例》相銜接，另一方面也是更加準確界定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在危險化學品建設(shè)項目方面的安全監(jiān)管職權(quán)范圍。

《辦法》把危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審批制度，修改為危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查制度，并將危險化學品長輸管道建設(shè)項目納入危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理。同時規(guī)定了危險化學品建設(shè)項目安全條件審查的實施程序，明確了建設(shè)項目安全審查，是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。

（二）關(guān)于事權(quán)劃分的變化

對各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查的事權(quán)重新進行了劃分，明確了國家安全監(jiān)管總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職權(quán)，并規(guī)定由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施的建設(shè)項目范圍。

國家安全監(jiān)管總局負責國務(wù)院審批（核準、備案）和跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目安全審查。國務(wù)院審批（核準、備案）的項目核準權(quán)限依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）有關(guān)規(guī)定來進行界定。

《辦法》中規(guī)定了必須由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責審查的建設(shè)項目范圍，一是由國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案）的建設(shè)項目，二是生產(chǎn)劇毒化學品的建設(shè)項目。

（三）明確了委托審查的范圍

《辦法》明確了委托審查程序，規(guī)定了跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學品的建設(shè)項目，不得委托實施；涉及國家安全監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的和重點監(jiān)管危險化學品中有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目，不得委托縣級安監(jiān)部門實施審查。

（四）細化和明確了設(shè)計單位資質(zhì)條件

《辦法》要求涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品或者危險化學品重大危險源（即“兩重點一重大”）的建設(shè)項目，應(yīng)當由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。從設(shè)計源頭上保障建設(shè)項目的“優(yōu)生優(yōu)育”。

（五）關(guān)于安全條件論證的變化

《辦法》對安全條件論證和安全條件論證報告的內(nèi)容，提出了具體的要求。規(guī)定安全條件論證的內(nèi)容中增加產(chǎn)業(yè)政策與布局、區(qū)域規(guī)劃、符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）等相關(guān)標準情況、主要技術(shù)工藝的可靠性和依托條件的可靠性等要求。

（六）關(guān)于安全設(shè)施設(shè)計的變化《辦法》要求建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計單位應(yīng)按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033），對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計。

（七）關(guān)于試生產(chǎn)（使用）的變化

《辦法》中試生產(chǎn)（使用）獨立成章，細化了試生產(chǎn)（使用）方案備案內(nèi)容；試生產(chǎn)（使用）前，要求建設(shè)單位應(yīng)當組織專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查，并將審查意見報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；建設(shè)單位進行試生產(chǎn)（使用）時，應(yīng)當組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進行確認，對試生產(chǎn)（使用）過程進行技術(shù)指導(dǎo)。

《辦法》規(guī)定了試生產(chǎn)（使用）方案備案為形式審查。首次對試生產(chǎn)（使用）期限進行規(guī)定，建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）最低期限為三十日，最高期限為一年，延期兩次后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當立即停止試生產(chǎn)，并解決問題。

（八）與其他安全生產(chǎn)行政許可的銜接

《辦法》規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起十個工作日內(nèi)，依法申請有關(guān)危險化學品的其他安全生產(chǎn)行政許可。

為簡化行政許可程序，規(guī)定建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。

（九）關(guān)于法律責任的變化

本次《辦法》修訂，細化了有關(guān)法律責任的規(guī)定，加大了對未經(jīng)安全條件審查擅自建設(shè)和投入生產(chǎn)（使用）違法行為的處罰力度，將處罰最高金額提升至100萬元。

根據(jù)《行政許可法》，增加對建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等違法行為進行懲罰，《辦法》第四十四條規(guī)定，“建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請該審查。建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設(shè)項目安全審查的，自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請該審查?！?/p>

（十）關(guān)于建設(shè)項目分步審查的變化由于在實際工作中部分大型聯(lián)合生產(chǎn)建設(shè)項目需要分期設(shè)計、建設(shè)和投入生產(chǎn)，為避免延誤項目進度，《辦法》規(guī)定對于此類建設(shè)項目，經(jīng)審查部門同意后，建設(shè)單位可以分期申請安全審查。具體權(quán)限由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定。

四、實施《辦法》的意義

《辦法》的頒布實施將進一步規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全審查及其監(jiān)督管理工作，可以從源頭上消除隱患，有效防范危險化學品安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，進一步促進全國危險化學品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各級安全監(jiān)管部門要正確理解《辦法》的主要內(nèi)容，貫徹好、執(zhí)行好《辦法》的各項規(guī)定，進一步結(jié)合本地區(qū)實際情況，細化審查內(nèi)容，規(guī)范審查程序，合理分配監(jiān)管力量，突出重點，嚴把建設(shè)項目安全審查關(guān)。

第三篇：危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法實施意見

《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》實施意見

為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展擴權(quán)強縣工作的意見》（桂政發(fā)[2010]72號）及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于在全區(qū)開展清理審批事項和優(yōu)化辦事流程工作的通知》（桂政辦發(fā)[2013]70號）精神，規(guī)范執(zhí)行《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第45號，以下簡稱《辦法》），加強我區(qū)危險化學品建設(shè)項目的安全審查和監(jiān)督管理工作，結(jié)合《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于公布保留、下放、取消行政審批事項目錄的通知》(桂安監(jiān)管法規(guī)〔2014〕12號)及我區(qū)實際，現(xiàn)提出以下實施意見，請遵照執(zhí)行。

一、建設(shè)項目安全審查分級

（一）自治區(qū)安監(jiān)局負責指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化學品長輸管道建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全審查的實施工作，負責實施下列建設(shè)項目的安全審查：

1.國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案）的； 2.生產(chǎn)劇毒化學品的； 3.跨設(shè)區(qū)市的。

（二）地級市安監(jiān)局（以下統(tǒng)稱市級安監(jiān)局）指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目安全審查的實施工作，負責實施下列建設(shè)項目的安全審查：

1.自治區(qū)及地級市投資主管部門審批（核準、備案）的； 2.涉及國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的； 3.涉及國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的。

4.跨縣（市）的。

（三）縣（市）安監(jiān)局負責除自治區(qū)安監(jiān)局、市級安監(jiān)局實施安全審查以外的建設(shè)項目安全審查。

二、不適用危險化學品安全審查的建設(shè)項目

（一）危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建設(shè)項目；

（二）儲存、裝卸危險化學品的港口建設(shè)項目；

（三）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、電力等行業(yè)企業(yè)配套建設(shè)危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的新（改、擴）建設(shè)項目（已成立獨立企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營或需要辦理危險化學品安全生產(chǎn)許可證的除外）。

三、不需要進行危險化學品安全審查的建設(shè)項目

（一）不以產(chǎn)品銷售為目的的危險化學品小試、中試、工業(yè)化試驗項目；

（二）醫(yī)院、學校、科研院所等非生產(chǎn)經(jīng)營單位以自用或教學、科研為目的進行生產(chǎn)、儲存危險化學品且不對外銷售的（已成立獨立企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營的除外）；

（三）在役裝置和設(shè)施（包括其配套和輔助系統(tǒng)）的大修、日常維護、設(shè)備更新、技術(shù)改造以及隱患整改項目（如自動化控制系統(tǒng)的加裝和改造），不涉及新建、改建、擴建內(nèi)容的；

（四）因生產(chǎn)組織方式、個別工藝參數(shù)優(yōu)化調(diào)整等且不涉及工藝路線、原料（產(chǎn)品）以及主要生產(chǎn)裝置改變而產(chǎn)生實際生產(chǎn)能力變化的；

（五）已經(jīng)通過竣工驗收（或領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證）的建設(shè)項目，用原有生產(chǎn)設(shè)施生產(chǎn)類似工藝路線、同一類別或危險性更低的其他化學品，且不涉及生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）變化的；

（六）危險化學品零售點（只經(jīng)營除爆炸品、放射性物品、劇毒物品以外的危險化學品且只存放民用小包裝,其存放總質(zhì)量不超過1t）及用于存放少量危險化學品的倉儲設(shè)施（只存放除爆炸品、放射性物品、劇毒物品以外的危險化學品且總質(zhì)量不超過2t）。

四、建設(shè)項目安全審查程序的簡化

根據(jù)《辦法》第四十六條的規(guī)定及我區(qū)實際，對規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目，適當簡化安全審查程序。

（一）以下建設(shè)項目不適用簡化程序

1.涉及劇毒化學品生產(chǎn)、儲存的項目（儲存劇毒化學品庫房總面積25㎡以下的倉庫除外）； 2.涉及重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的；

3.包含屬于大型化工裝置的建設(shè)項目；

（二）下列建設(shè)項目的安全審查實施中，適當簡化安全審查程序

1.成品油加油站新建、改建、擴建項目；

2.不含化學反應(yīng)過程的以危險化學品為原料進行物理混合、配制、組裝，如助焊劑、稀釋劑、顯影液、蓄電池等生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的新建、改建、擴建項目；

3.不含原藥生產(chǎn)的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的新建、改建、擴建項目；

4.不含樹脂合成等化學反應(yīng)的油漆、涂料、膠粘劑、油墨及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的新建、改建、擴建項目；

5.規(guī)模較小的已成型或成套設(shè)備空氣分離裝置，包括為特定裝置配套的制氧、制氮、制氫裝置以及工業(yè)氣體充裝新建、改建、擴建項目；

6.新建、改建、擴建松節(jié)油項目（生產(chǎn)能力1000t/a以下）； 7.劇毒化學品除外的500m3及以下的儲存設(shè)施、庫房或貨場總面積550m2及以下的小型倉庫；儲存劇毒化學品庫房總面積25 m以下的倉庫；

8.不構(gòu)成危險化學品重大危險源的新建、改建、擴建儲存項目； 29.現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)（儲存、使用）企業(yè)改建儲存設(shè)施； 10.已通過竣工驗收或已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的建設(shè)項目，用原有裝置轉(zhuǎn)產(chǎn)類似工藝、同一類別的其他危險化學品，且生產(chǎn)儲存裝置（設(shè)施）無重大變化的；

11.不涉及主要生產(chǎn)裝置改變，企業(yè)為擴大生產(chǎn)能力、增加產(chǎn)品品種進行的技術(shù)改造以及涉及危險化學品產(chǎn)生的小規(guī)模環(huán)保治理項目等；

12.其它規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目。

以上建設(shè)項目按如下規(guī)定簡化安全審查程序：

1.新建項目，應(yīng)申請取得建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收三個階段的審查批準手續(xù)，可將安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查二個階段的申請、受理、審查和批準等事項合并進行。建設(shè)單位不需要編制獨立的安全條件論證報告及設(shè)立安全評價報告，將相關(guān)的內(nèi)容體現(xiàn)在安全設(shè)計專篇中即可；

2.改、擴建項目在原廠址建設(shè)的，只需要申請取得建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收二個階段的審查批準手續(xù)（可不申請安全條件審查），可將安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收二個階段的申請、受理、審查和批準等事項合并進行；

3.免于試生產(chǎn)（使用）方案備案，由企業(yè)自行組織試生產(chǎn)（使用）方案審查,并將試生產(chǎn)（使用）起止時間書面報安全審查實施部門，試生產(chǎn)（使用）期限不少于三十日，不超過六個月。

五、有關(guān)問題的處理和要求

（一）關(guān)于進區(qū)入園問題

新建危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須進入化工園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)。建設(shè)項目在安全條件審查階段，須提供建設(shè)項目選址為縣級以上人民政府批復(fù)規(guī)劃的化工園區(qū)（集中區(qū)）的證明材料或者縣級以上規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃證明材料?，F(xiàn)有危險化學品企業(yè)進行危險化學品改建、擴建項目的，必須取得縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃許可文件。

（二）建設(shè)項目分期建設(shè)的問題

建設(shè)項目由投資主管部門一次審批（核準、備案）、建設(shè)單位需要分期建設(shè)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以對建設(shè)項目進行整體安全條件審查及安全設(shè)施設(shè)計審查，也可以在整體安全條件審查后分期進行安全設(shè)施設(shè)計審查，并分期進行試生產(chǎn)方案備案及安全設(shè)施竣工驗收。

（三）關(guān)于試生產(chǎn)（使用）備案的有關(guān)問題

1.建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)；

2.建設(shè)項目試生產(chǎn)需要延期的，應(yīng)在試生產(chǎn)有效期屆滿前20日提出延期申請，提交延期申請報告說明延期申請的原因，并經(jīng)所在地安監(jiān)部門簽署意見；不需要延期的，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限結(jié)束前20日向建設(shè)項目實施審查機關(guān)申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收；

3.建設(shè)項目試生產(chǎn)到期或經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當立即停止試生產(chǎn)，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因，整改問題后，重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并報經(jīng)審查機關(guān)同意后方可繼續(xù)試生產(chǎn)；

4.建設(shè)單位在試生產(chǎn)（使用）期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員死亡的，應(yīng)立即停產(chǎn)整頓。整頓完畢后，按照有關(guān)規(guī)定重新辦理試生產(chǎn)（使用）備案手續(xù)。

（四）關(guān)于安全評價報告問題

1.安全條件論證報告須對建設(shè)項目選址是否在當?shù)乜h級以上人民政府批復(fù)規(guī)劃的化工園區(qū)(集中區(qū))或者符合縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃予以確認，否則不得出具符合安全條件的結(jié)論；

2.對涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品以及構(gòu)成危險化學品重大危險源的裝置，安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告應(yīng)對重點監(jiān)控工藝參數(shù)、安全聯(lián)鎖控制的基本要求、宜采用的控制方式及其安全可靠性進行專門評價，對自動化控制與聯(lián)鎖是否符合法規(guī)以及標準的要求逐條作出明確的評價結(jié)論；

3.涉及生產(chǎn)、儲存、使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的建設(shè)項目，安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告應(yīng)對建設(shè)單位按規(guī)定配備全封閉防化服和設(shè)立氣體防護站組（構(gòu)成重大危險源的）的情況進行評價，并作出明確的評價結(jié)論； 4.安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告在各評價單元和總體評價結(jié)論中，根據(jù)安全評價結(jié)果，作出“符合安全生產(chǎn)條件”或“不符合安全生產(chǎn)條件”的明確結(jié)論，不得出具附帶任何前置條件和“基本”符合安全生產(chǎn)條件的結(jié)論；

5.建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收后，屬于應(yīng)申領(lǐng)安全許可證的，安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告應(yīng)對其是否符合頒證條件進行逐條評價，并給出明確的評價結(jié)論。

（五）關(guān)于安全設(shè)施設(shè)計專篇問題

1.建設(shè)項目委托多個設(shè)計單位分別設(shè)計的，應(yīng)當明確各自的設(shè)計范圍，建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)經(jīng)總設(shè)計單位確認并附上確認證明材料；

2.對涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品以及構(gòu)成危險化學品重大危險源的裝置，安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)對采用的自動控制及安全儀表系統(tǒng)設(shè)置情況進行說明，對自動化控制與聯(lián)鎖是否符合法規(guī)以及標準的要求作出明確具體的結(jié)論。

（六）關(guān)于專家選用的問題

1.建設(shè)項目的安全審查應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模、危險程度和工藝路線等因素，聘請熟悉建設(shè)項目相關(guān)專業(yè)、經(jīng)驗豐富，且與建設(shè)單位以及建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理和安全評價等單位無直接利益關(guān)系的專家；

2.涉及大型化工裝置的建設(shè)項目，專家人數(shù)不得少于5人；一般建設(shè)項目的安全審查，專家人數(shù)不得少于3人； 3.煉油、烯烴、氯堿、合成氨、PX等大型化工裝置，天然氣、原油、成品油長輸管道等項目應(yīng)選擇包括工藝設(shè)計、設(shè)備電氣儀表、公用工程、安全管理等專業(yè)的專家。

（七）文書使用的問題

1.安全審查統(tǒng)一使用國家安全監(jiān)管總局公布的《危險化學品建設(shè)項目安全審查文書》（安監(jiān)總廳管三?2012?132號）；

2.安全生產(chǎn)許可統(tǒng)一使用國家安全監(jiān)管總局公布的《危險化學品安全生產(chǎn)許可文書》（安監(jiān)總廳管三?2012?43號）。

（八）建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)問題 1.建設(shè)項目的設(shè)計單位必須取得原建設(shè)部《工程設(shè)計資質(zhì)標準》（建市?2007?86號）規(guī)定的化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）等相關(guān)工程設(shè)計資質(zhì)；

2.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品和危險化學品重大危險源的大型建設(shè)項目,其設(shè)計單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級；

涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品和危險化學品重大危險源的大型建設(shè)項目在基礎(chǔ)設(shè)計階段應(yīng)當按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033）的要求，進行危險與可操作性（HAZOP）分析；

3.大型化工裝置和涉及國家安全監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品以及危險化學品重大危險源的建設(shè)項目，施工單位應(yīng)當具備相應(yīng)的石油化工工程施工（安裝）資質(zhì)；監(jiān)理單位應(yīng)具備與《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)規(guī)定》（建設(shè)部令第158號）相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。

（九）石油天然氣長輸管道安全監(jiān)管有關(guān)事宜

1.石油天然氣長輸管道納入危險化學品安全監(jiān)管范疇，應(yīng)嚴格按照有關(guān)危險化學品安全監(jiān)管法律法規(guī)、規(guī)范標準實施監(jiān)管；

2.對于新建或已按照《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》（原國家安全監(jiān)管局<國家煤礦安監(jiān)局>令第18號，以下簡稱18號令）備案的油氣管道建設(shè)項目，按照《辦法》開展安全審查；

3.對于已進入《安全專篇》審查、竣工驗收程序的油氣管道建設(shè)項目，仍按照18號令完成該項目的安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作。

六、其他事項

（一）依據(jù)《辦法》規(guī)定應(yīng)由國家安全監(jiān)管總局負責實施的建設(shè)項目的安全審查及其監(jiān)督管理，按照國家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）建設(shè)項目的安全審查及其監(jiān)督管理，國家安全監(jiān)管總局如有調(diào)整，按照國家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）建設(shè)項目的安全設(shè)計管理按照國家安全監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)計管理的通知》（安監(jiān)總管三?2013?76號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）港口危險化學品安全監(jiān)督管理，按照自治區(qū)交通廳、自治區(qū)安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部辦公廳、國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明確港口危險化學品安全監(jiān)督管理若干問題的通知》（桂交安監(jiān)發(fā)[2012]22號）規(guī)定，在港口總體規(guī)劃確定的陸域范圍，新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的建設(shè)項目，由港口行政管理部門進行安全審查。

（五）有關(guān)名詞解釋：

1.新建、改建、擴建危險化學品建設(shè)項目：按照《辦法》第四十八、四十九、五十條定義執(zhí)行；

2.大型化工裝置：按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于大型化工裝置高度危險化工裝置和長輸管道界定標準問題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳管三[2012]57號）的規(guī)定執(zhí)行。

（六）本意見自發(fā)布之日起施行。廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2012年5月3日印發(fā)的《<危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法>實施意見》（桂安監(jiān)管三[2012]16號）同時廢止。

第四篇：危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法2011年12月1日實施

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法（草案）》修改意見的通知

按照2011年立法計劃，國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司對《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》進行了修訂，形成了《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法（草案）》。為提高規(guī)章質(zhì)量，現(xiàn)將《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法（草案）》全文公布，征求社會各界意見。該規(guī)章同時在“中國政府法制信息網(wǎng)”上進行公布。

有關(guān)單位和社會各界人士可以在2011年10月30日前，通過四種方式提出意見：

一是登陸中國法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：略）,進入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

二是通過信函方式將意見寄至：北京市和平里北街21號（郵編100713）國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司，并在信封上注明“危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法（草案）征求意見”字樣。

三是通過傳真方式將意見傳至：略。

四是通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：略。

二〇一一年九月二十一日

危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法（草案）

第一章總則

第一條為了加強和規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目（包括危險化學品長輸管道），伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)項目，需要取得危險化學品安全使用許可的化工建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），其安全條件審查及監(jiān)督管理，適用本辦法。

原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮(zhèn)燃氣的生產(chǎn)、輸送及儲存等建設(shè)項目，不適用本辦法。

第三條本辦法所稱建設(shè)項目安全條件審查是指建設(shè)項目安全條件論證和安全評價審查、安全設(shè)計審查和竣工安全驗收。

建設(shè)項目的安全條件審查由建設(shè)單位申請，建設(shè)項目未經(jīng)安全條件審查通過的，不得建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全監(jiān)管部門）指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理工作，負責確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全監(jiān)管部門）負責審查的建設(shè)項目范圍，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

市級安全監(jiān)管部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理工作。

內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全審查意見書第五條符合下列情形之一的建設(shè)項目，應(yīng)當由省級安全監(jiān)管部門負責安全條件審查：

（一）國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產(chǎn)劇毒化學品的；

（三）涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的；

（四）涉及重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成危險化學品重大危險源的；

（五）跨省、自治區(qū)、直轄市的危險化學品長輸管道；

（六）其它省級安全監(jiān)管部門認為應(yīng)由省級安全監(jiān)管部門審批的項目。

前款第（五）項規(guī)定的建設(shè)項目，由管道輸送起點所在地省級安全監(jiān)管部門會同管道沿途所經(jīng)區(qū)域省級安全監(jiān)管部門聯(lián)合進行安全條件審查。

第六條地方安全監(jiān)管部門可以將其負責的安全條件審查工作，委托建設(shè)項目所在地下級安全監(jiān)管部門實施。本辦法第五條第（二）項、第（三）項、第（五）項規(guī)定的建設(shè)項目安全條件審查工作，不得委托實施；本辦法第五條第（一）項、第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目安全條件審查工作，不得委托縣級安全監(jiān)管部門實施。

第七條建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當具備相應(yīng)的設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)。

第八條對連續(xù)發(fā)生危險化學品事故的企業(yè)和地區(qū)，有許可權(quán)限的監(jiān)管部門可以在一定時間內(nèi)暫停其生產(chǎn)、使用和儲存建設(shè)項目的審批。

第二章建設(shè)項目安全條件論證和安全評價審查

第九條建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目的可行性研究階段，對下列內(nèi)容進行安全條件論證：

（一）建設(shè)項目符合產(chǎn)業(yè)政策和布局的情況；

（二）建設(shè)項目符合區(qū)域規(guī)劃的情況；

（三）項目選址符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）、《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489）等標準的情況；涉及危險化學品長輸管道的，符合《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》（GB50251）、《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183）等標準的情況；

（四）當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響和消除措施；

（五）項目周邊重要場所、區(qū)域、設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營活動及居民分布的情況，及其與建設(shè)項目之間的互相影響和消除措施；

（六）主要技術(shù)、工藝路線的安全可靠性；

（七）依托原有生產(chǎn)、儲存條件的，其依托條件的安全可靠性。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目的可行性研究階段，委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價，并組織有關(guān)單位和專家對安全評價報告進行內(nèi)審。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，對建設(shè)項目進行安全評價，安全評價報告應(yīng)當符合《危險化學品建設(shè)項目安全評價細則》的要求。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當對安全評價報告的真實性負責。

第十一條符合下列情形之一的建設(shè)項目，應(yīng)當由甲級安全評價機構(gòu)進行安全評價：

（一）國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市的；

（三）涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的；

（四）涉及重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成危險化學品重大危險源的；

（五）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和省級安全監(jiān)管部門做出專門規(guī)定的。

第十二條建設(shè)單位申請建設(shè)項目安全條件論證和安全評價審查時，應(yīng)當向負責實施建設(shè)項目安全條件審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列文件、資料：

（一）安全條件論證和安全評價審查申請文件及申請書；

（二）安全條件論證報告；

（三）安全評價報告；

（四）建設(shè)單位內(nèi)審報告；

（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書復(fù)制件。

第十三條建設(shè)單位提交的安全條件論證和安全評價審查申請文件、資料齊全，符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以受理，并告知建設(shè)單位。

安全條件論證和安全評價審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，即為受理。

第十四條已經(jīng)受理的安全條件論證和安全評價審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織有關(guān)單位和專家對其文件、資料進行審查，必要時進行現(xiàn)場核查，并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具審查意見。審查過程中的現(xiàn)場核查和建設(shè)單位修改申請文件、資料時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十五條建設(shè)項目有下列情形之一的，安全條件論證和安全評價審查不予通過：

（一）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；

（二）安全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

（三）建設(shè)項目與周邊場所、設(shè)施、區(qū)域的安全距離或擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定的；

（四）主要技術(shù)、工藝未確定，或不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定的;

（五）國內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的；

（六）對安全設(shè)計提出的要求與建議不具有必要性、可行性和指導(dǎo)性的；

（七）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

第十六條未通過安全條件論證和安全評價審查的建設(shè)項目，建設(shè)單位可以在整改合格后重新提出申請。

第十七條已經(jīng)通過安全條件論證和安全評價審查的建設(shè)項目，有下列情形之一的，應(yīng)當重新申請審查：

（一）建設(shè)地址發(fā)生變化的；

（二）建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化，影響安全生產(chǎn)的；

（三）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生變化的。

第十八條不屬于下列情形之一的建設(shè)項目，其安全條件論證和安全評價審查可以與安全設(shè)計審查同時進行：

（一）生產(chǎn)劇毒化學品的；

（二）涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的；

（三）涉及重點監(jiān)管危險化學品，且構(gòu)成重大危險源的；

（四）構(gòu)成一、二級危險化學品重大危險源的。

第三章建設(shè)項目安全設(shè)計審查

第十九條建設(shè)單位在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細設(shè)計開始前，應(yīng)當向負責實施建設(shè)項目安全條件審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)計審查，并提交下列文件、資料：

（一）安全設(shè)計審查申請文件及申請書；

（二）安全設(shè)計專篇；

（三）建設(shè)單位對安全設(shè)計專篇的內(nèi)審報告；

（四）安全條件論證和安全評價審查意見復(fù)制件；

（五）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件復(fù)制件；

（六）建設(shè)項目批準（核準、備案）和規(guī)劃相關(guān)文件復(fù)制件。

第二十條符合下列情形之一的建設(shè)項目，應(yīng)當由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計：

（一）生產(chǎn)劇毒化學品的；

（二）涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的；

（三）涉及重點監(jiān)管危險化學品，且構(gòu)成一、二級危險化學品重大危險源的。

第二十一條設(shè)計單位在進行建設(shè)項目設(shè)計時，應(yīng)當按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033），同時進行安全設(shè)計，并編制所承擔設(shè)計的建設(shè)項目安全設(shè)計專篇。安全設(shè)計專篇應(yīng)當符合《危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》的要求。

第二十二條設(shè)計單位在進行建設(shè)項目設(shè)計時，應(yīng)將建設(shè)項目安全條件許可意見書和安全評價報告作為安全設(shè)計的主要依據(jù)之一。

第二十三條建設(shè)單位提交的安全設(shè)計審查申請文件、資料齊全，符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以受理，并告知建設(shè)單位。

安全設(shè)計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，即為受理。

第二十四條已經(jīng)受理的安全設(shè)計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織有關(guān)單位和專家對其文件、資料進行審查，必要時組織專家進行現(xiàn)場核查，并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具審查意見。審查過程中的現(xiàn)場核查和建設(shè)單位修改申請文件、資料時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十五條建設(shè)項目安全設(shè)計有下列情形之一的，安全設(shè)計審查不予通過：

（一）設(shè)計單位資質(zhì)不符合本辦法第二十條的規(guī)定的；

（二）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的強制性條款進行設(shè)計的；

（三）對未采納安全評價報告中有關(guān)安全設(shè)計要求與建議，未作充分論證說明的。

（四）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

第二十六條未通過安全設(shè)計審查的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)，建設(shè)單位可以在整改后重新提出申請。

第二十七條已經(jīng)通過安全設(shè)計審查的建設(shè)項目，發(fā)生重大設(shè)計變更并影響安全生產(chǎn)的，應(yīng)當申請安全設(shè)計變更審查。

第四章試生產(chǎn)方案備案

第二十八條建設(shè)項目施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，對建設(shè)項目有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施進行檢驗、檢測，保障建設(shè)項目有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

第二十九條建設(shè)單位應(yīng)當組織建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)）可能存在的安全風險及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求，制定試生產(chǎn)方案。

試生產(chǎn)方案備案前，建設(shè)單位應(yīng)組織專家對涉及本辦法第五條第（二）項、第（三）項、第（四）項的建設(shè)項目試生產(chǎn)方案進行審查；建設(shè)單位應(yīng)組織專家對試生產(chǎn)條件進行確認和對試生產(chǎn)過程進行技術(shù)指導(dǎo)。

第三十條建設(shè)項目試生產(chǎn)方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等的完成情況；

（二）投料試車方案；

（三）項目周邊環(huán)境的確認情況；

（四）重大危險源監(jiān)控措施的設(shè)置情況；

（五）試生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)風險、對策及應(yīng)急預(yù)案；

（六）人力資源配置方案。

第三十一條建設(shè)項目在引入危險化學品進行投料試車前，建設(shè)單位應(yīng)當向負責實施建設(shè)項目安全條件審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請試生產(chǎn)方案備案。

第三十二條建設(shè)單位在申請建設(shè)項目試生產(chǎn)方案備案時，應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列文件、資料：

（一）試生產(chǎn)方案備案申請表；

（二）試生產(chǎn)方案以及設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)方案以及是否具備試生產(chǎn)條件的意見；

（三）建設(shè)單位組織的試生產(chǎn)方案的專家審查意見；

（四）主要負責人、安全管理人員資格證書復(fù)制件和特種作業(yè)人員清單；

（五）建設(shè)項目施工完成情況的報告；

（六）安全設(shè)計重大變更情況的報告；

（七）施工過程中安全設(shè)計落實情況的報告；

（八）組織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，及整改措施的落實情況的報告；

（九）從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)情況說明；

（十）勞動防護用品配備情況說明；

（十一）安全生產(chǎn)責任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；

（十二）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件；

（十三）安全設(shè)計審查意見復(fù)制件；

（十四）建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)復(fù)制件；

（十五）計劃試生產(chǎn)起止日期。

第三十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在收到備案申請5個工作日內(nèi)出具備案意見。

試生產(chǎn)方案未備案的建設(shè)項目不得試生產(chǎn)。

第三十四條建設(shè)項目試生產(chǎn)期限不超過1年。需要延期的，可以延期2次。經(jīng)2次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)（使用）的，建設(shè)單位應(yīng)當立即停止試生產(chǎn)，分析原因，并將有關(guān)情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第五章建設(shè)項目竣工安全驗收

第三十五條建設(shè)項目施工完成后，施工單位應(yīng)當編制建設(shè)項目安全施工情況報告，建設(shè)項目安全施工情況報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔建設(shè)項目施工情況；

（二）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；

（三）施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；

（四）安全施工質(zhì)量控制情況；

（五）安全施工變更情況，包括建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。

第三十六條建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當按照本辦法第十一條的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價，且不得委托與可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構(gòu)。

第三十七條安全評價機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準對建設(shè)項目及其試生產(chǎn)情況進行安全評價，建設(shè)項目竣工安全驗收安全評價報告應(yīng)當符合《危險化學品建設(shè)項目安全評價細則》的要求。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當對建設(shè)項目竣工安全驗收安全評價報告的真實性負責。

第三十八條建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目試生產(chǎn)期限結(jié)束60個工作日前向負責實施建設(shè)項目安全條件審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目竣工安全驗收，并提交下列文件、資料：

（一）竣工安全驗收申請文件及申請書；

（二）竣工安全驗收安全評價報告；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)計、施工、監(jiān)理情況報告；

（四）試生產(chǎn)期間是否發(fā)生事故并采取防范措施及整改情況的報告；

（五）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料復(fù)制件；

（六）應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案備案證明文件復(fù)制件；

（七）重大危險源備案證明文件復(fù)制件。

第三十九條建設(shè)單位提交的竣工安全驗收申請文件、資料齊全，符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以受理，并告知建設(shè)單位。

竣工安全驗收申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，即為受理。

第四十條已經(jīng)受理的竣工安全驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織有關(guān)單位和專家對其文件、資料進行審查和現(xiàn)場核查驗收，并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具審查意見。審查過程中的現(xiàn)場核查和建設(shè)單位整改時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第四十一條建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)項目竣工安全驗收不予通過：

（一）未按照建設(shè)項目安全設(shè)計文件進行施工或者施工存在重大質(zhì)量缺陷的；

（二）建設(shè)項目有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施未按規(guī)定進行檢驗、檢測，或經(jīng)檢驗、檢測不合格的；

（三）安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的；

（四）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；

（五）安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

（六）隱瞞有關(guān)情況或提供虛假文件、資料的。

第四十二條未通過竣工安全驗收的建設(shè)項目，不得正式投入生產(chǎn)（使用），建設(shè)單位可以在整改合格后重新提出申請。

第四十三條建設(shè)單位應(yīng)當在通過建設(shè)項目竣工安全驗收后的10個工作日內(nèi)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定申請有關(guān)危險化學品的其他安全生產(chǎn)行政許可。

建設(shè)項目竣工安全驗收意見可以作為生產(chǎn)、儲存、使用安全生產(chǎn)行政許可的現(xiàn)場核查意見。

第六章監(jiān)督管理

第四十四條建設(shè)項目在通過建設(shè)項目安全條件論證和安全評價審查之后、通過竣工安全驗收之前，變更建設(shè)單位的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當在協(xié)議（合同）簽訂之日起10個工作日內(nèi)，將證明材料和有關(guān)情況報送相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十五條已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當撤銷已經(jīng)出具的建設(shè)項目安全條件審查意見：

（一）建設(shè)單位終止建設(shè)的；

（二）建設(shè)項目被依法終止的；

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門超越職權(quán)實施安全條件審查的；

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門違反本辦法的規(guī)定程序?qū)嵤┌踩珬l件審查的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全條件審查的。

第四十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立、健全建設(shè)項目安全條件審查實施情況的檔案及其管理制度。

第四十七條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法對建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況，通報相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十八條市級安全監(jiān)管部門應(yīng)當在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一安全條件審查的實施情況報送至省級安全監(jiān)管部門。省級安全監(jiān)管部門應(yīng)當在每年2月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一安全條件審查的實施情況報送至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第七章法律責任

第四十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員有下列行為之一的，依照國家有關(guān)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未依法通過安全條件審查擅自從事生產(chǎn)、儲存活動，不依法處理的；

（二）接到建設(shè)項目違反本辦法的規(guī)定的舉報后，未及時查處的；

（三）在實施建設(shè)項目安全條件審查中，索取、收受財物或者謀取不正當利益的。

第五十條建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《危險化學品安全管理條例》第七十六條的規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)項目未通過安全條件審查，擅自生產(chǎn)（使用）的；

（二）建設(shè)項目未通過安全條件審查，擅自建設(shè)的；

（三）建設(shè)項目發(fā)生本辦法第十七條規(guī)定的變化后，未通過安全條件審查，擅自建設(shè)的。

第五十一條建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)計未經(jīng)審查或者審查未通過，擅自建設(shè)的；

（二）建設(shè)項目安全設(shè)計發(fā)生本辦法第二十七條規(guī)定的變更后，未通過安全條件審查，擅自建設(shè)的；

（三）建設(shè)項目試生產(chǎn)方案未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案，擅自投入生產(chǎn)（使用）的；

（四）建設(shè)項目有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收未通過，擅自投入生產(chǎn)（使用）的；

（五）建設(shè)項目竣工后，有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施未進行檢驗、檢測的。

第五十二條建設(shè)單位違反本辦法第二十九條第二款的規(guī)定，沒有組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)方案進行檢查確認的，責令改正，并處1萬以上3萬以下的罰款。

第五十三條承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構(gòu)出具虛假報告、證明的，依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定處罰。

第五十四條建設(shè)單位在申請安全條件審查時隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，不予通過審查，并給予警告，建設(shè)單位在一年內(nèi)不得再次申請該審查。

建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當手段已經(jīng)通過審查的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷已經(jīng)出具的建設(shè)項目安全條件審查意見，建設(shè)單位在三年內(nèi)不得再次申請該審查。

第五十五條本辦法的規(guī)定的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全監(jiān)管部門決定。省級安全監(jiān)管部門可以委托本行政區(qū)域內(nèi)市級或者縣級安全監(jiān)管部門實施。

第八章附則

第五十六條對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當簡化安全條件論證和安全評價審查。

第五十七條建設(shè)項目分期建設(shè)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以分期進行安全條件論證、安全評價審查、安全設(shè)計審查、試生產(chǎn)方案備案和竣工安全驗收。

第五十八條本辦法所稱新建項目，包括如下情形：

（一）新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的危險化學品生產(chǎn)、儲存項目。

（二）新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的化工建設(shè)項目。

（三）新設(shè)立的企業(yè)為使用危險化學品從事生產(chǎn)配套建設(shè)危險化學品儲存裝置（設(shè)施）或者現(xiàn)有企業(yè)使用危險化學品從事生產(chǎn)配套建設(shè)與現(xiàn)有儲存活動不同的危險化學品儲存裝置（設(shè)施），需要取得危險化學品安全使用許可的化學品生產(chǎn)項目。

第五十九條本辦法所稱改建項目，包括如下情形：

（一）企業(yè)對在役危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學品種類的危險化學品生產(chǎn)、儲存項目。

（二）企業(yè)對在役伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址或者易地更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的化學品生產(chǎn)項目。

（三）企業(yè)使用危險化學品從事生產(chǎn)，對在役配套危險化學品儲存裝置（設(shè)施），在原址或者易地更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施），需要取得危險化學品安全使用許可的化工建設(shè)項目。

第六十條本辦法所稱擴建項目，包括如下情形：

（一）企業(yè)擬建與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學品品種相同，生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的危險化學品生產(chǎn)項目。

（二）企業(yè)擬建與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）相同，生產(chǎn)裝置（設(shè)施）相對獨立的伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)項目。

（三）企業(yè)使用危險化學品從事生產(chǎn)，擬建與現(xiàn)有危險化學品儲存裝置（設(shè)施）相同且相對獨立的儲存裝置（設(shè)施），需要取得危險化學品使用許可的化工建設(shè)項目。

第六十一條實施建設(shè)項目安全條件審查有關(guān)文書的內(nèi)容和格式，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。

第六十二條省級安全監(jiān)管部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定和公布本行政區(qū)域內(nèi)安全條件論證和安全評價審查與安全設(shè)計審查同時進行的項目范圍、簡化安全條件論證和安全評價審查和分期安全條件審查的項目范圍及其審查內(nèi)容。省級安全監(jiān)管部門應(yīng)將制定和公布的細則及時報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第六十三條按照本辦法的規(guī)定，負責實施建設(shè)項目安全條件審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的（已通過竣工安全驗收的建設(shè)項目除外），原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在本辦法施行后6個月內(nèi)，將建設(shè)項目安全條件審查實施情況及檔案轉(zhuǎn)交變化后的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第六十四條本辦法自2011年12月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年8月10日公布的《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。

第五篇：危險化學品建設(shè)項目安全規(guī)范管理辦法

危險化學品建設(shè)項目安全規(guī)范管理辦法

第一章總則

第一條為了加強危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全審查，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化學品長輸管道建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），其安全審查及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建設(shè)項目，不適用本辦法。

第三條本辦法所稱建設(shè)項目安全審查，是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。

建設(shè)項目的安全審查由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分級負責實施。建設(shè)項目未經(jīng)安全審查的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全審查的實施工作，并負責實施下列建設(shè)項目的安全審查：

（一）國務(wù)院審批（核準、備案）的；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市的。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全審查的監(jiān)督管理工作，確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）實施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項目范圍，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第五條建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全審查：

（一）國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產(chǎn)劇毒化學品的；

（三）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建設(shè)項目。

第六條負責實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。委托實施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責?？缡?、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學品的建設(shè)項目，不得委托實施安全審查。

建設(shè)項目有下列情形之一的，不得委托縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查：

（一）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；

接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。

第七條建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構(gòu)應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)，并對其工作成果負責。

第二章建設(shè)項目安全條件審查

第八條建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目的可行性研究階段，對下列安全條件進行論證，編制安全條件論證報告：

（一）建設(shè)項目是否符合國家和當?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局；

（二）建設(shè)項目是否符合當?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃；

（五）當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響和安全措施是否科學、可行；

（六）主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠；

（七）依托原有生產(chǎn)、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠。第九條建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。

第十條建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當由甲級安全評價機構(gòu)進行安全評價：

（一）國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產(chǎn)劇毒化學品的；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

（一）建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件；

（二）建設(shè)項目安全條件論證報告；

（三）建設(shè)項目安全評價報告；

（四）建設(shè)項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復(fù)制件）；

（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書（復(fù)制件）。第十二條建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當當場予以受理，并書面告知建設(shè)單位。

第十三條對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全條件審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起四十五日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全條件審查意見書。建設(shè)項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派兩名以上工作人員對建設(shè)項目進行現(xiàn)場核查。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十四條建設(shè)項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：

（一）安全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的；

（三）主要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;

（四）國內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的；

（五）對安全設(shè)施設(shè)計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（六）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；

（七）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

建設(shè)項目未通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全條件審查。

第十五條已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當重新進行安全條件論證和安全評價，并申請審查：

（一）建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的；

（二）變更建設(shè)地址的；

（三）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；

（四）建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。

第三章建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件；

（二）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）設(shè)計單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的；

（二）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設(shè)計的；

（三）對未采納的建設(shè)項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；

（四）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。

（一）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間重新設(shè)計的。

第四章建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）

（一）建設(shè)項目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準備的完成情況；

（二）投料試車方案；

（三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案；

（四）建設(shè)項目周邊環(huán)境與建設(shè)項目安全試生產(chǎn)（使用）相互影響的確認情況；

（五）危險化學品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況；

（六）人力資源配置情況；

（七）試生產(chǎn)（使用）起止日期。

第二十四條建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設(shè)施同時進行試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當組織專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查。

試生產(chǎn)（使用）時，建設(shè)單位應(yīng)當組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進行確認，對試生產(chǎn)（使用）過程進行技術(shù)指導(dǎo)。

第二十五條建設(shè)單位應(yīng)當在試生產(chǎn)（使用）前，將試生產(chǎn)（使用）方案，報送出具安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）試生產(chǎn)（使用）方案備案表；

（二）試生產(chǎn)（使用）方案；

（三）設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見；

（四）專家對試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見；

（五）安全設(shè)施設(shè)計重大變更情況的報告；

（六）施工過程中安全設(shè)施設(shè)計落實情況的報告；

（七）組織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；

（八）建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；

（九）建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件）；

（十）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；

（十一）從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；

（十二）勞動防護用品配備情況說明；

（十三）安全生產(chǎn)責任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；

（十四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）。第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對建設(shè)單位報送備案的文件、資料進行審查；符合法定形式的，應(yīng)當自收到備案文件、資料之日起五個工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)（使用）備案意見書。

第五章建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設(shè)項目施工情況；

（二）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；

（三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準；

（四）施工質(zhì)量控制情況；

（五）施工變更情況，包括建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。

第二十九條建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構(gòu)。安全評價機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準進行評價。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當符合《危險化學品建設(shè)項目安全評價細則》的要求。

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書及文件；

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；

（三）建設(shè)項目安全驗收評價報告；

（四）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

（五）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）；

（六）危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）；

（七）構(gòu)成危險化學品重大危險源的，還應(yīng)當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復(fù)制件）。第三十一條建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以受理，并書面告知建設(shè)單位。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第三十三條建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過：

（一）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進行檢驗、檢測，或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的；

（五）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價的；

（七）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

（八）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。

第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起十個工作日內(nèi)，按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險化學品的其他安全許可。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。

第六章監(jiān)督管理

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守的；

（二）超越法定職權(quán)的；

（三）違反法定程序的；

（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；

（五）依法可以撤銷的其他情形。

建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應(yīng)當予以撤銷。

第三十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全建設(shè)項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設(shè)項目的安全審查情況通報有關(guān)部門。

第三十九條市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項目安全審查的實施情況報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在每年2月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項目安全審查的實施情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第七章法律責任

建設(shè)項目發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的變化后，未重新申請安全條件審查，以及審查未通過擅自建設(shè)的，依照前款規(guī)定處罰。第四十二條建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查或者審查未通過，擅自建設(shè)的；

（三）建設(shè)項目的施工單位未根據(jù)批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的；

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的。

第四十三條建設(shè)單位有下列行為之一的，責令改正，可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未進行檢驗、檢測的；

（二）在申請建設(shè)項目安全審查時提供虛假文件、資料的；

（四）未組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查、對試生產(chǎn)（使用）條件進行檢查確認的；

（五）試生產(chǎn)（使用）方案未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。第四十四條建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請該審查。建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設(shè)項目安全審查的，自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請該審查。

第八章附則

第四十八條本辦法所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：

第四十九條本辦法所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）企業(yè)對在役危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學品種類的；

（二）企業(yè)對在役伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的。

第五十條本辦法所稱擴建項目，是指有下列情形之一的項目：

第五十一條實施建設(shè)項目安全審查所需的有關(guān)文書的內(nèi)容和格式，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。

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