第一篇：從三合一整治回頭看再談其隱患形成

從“三合一”整治回頭看再談其隱患形成、危害及預(yù)防整治對策

作者：安全管理網(wǎng) 更新日期：2013年01月17日

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，商品生產(chǎn)和商品交換的需求日趨擴(kuò)大，家庭作坊式的生產(chǎn)加工和沿街商業(yè)用房的開發(fā)利用發(fā)展迅猛，使個體、私營經(jīng)濟(jì)日益活躍而逐漸成為政府鼓勵和支持的經(jīng)濟(jì)類型。這種經(jīng)濟(jì)類型雖然具有投資少、成本低、規(guī)模小、工藝簡單、經(jīng)營方式靈活、撤資和變更方便等優(yōu)點(diǎn)，但它也給消防安全帶來了嚴(yán)重威脅，主要表現(xiàn)為其所帶來的“三合一”場所的消防安全隱患十分突出，經(jīng)常導(dǎo)致群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。

據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年一季度全國共發(fā)生火災(zāi)48882起，死亡611人，傷179人，直接財(cái)產(chǎn)損失2.8億元；其中“三合一”、“多合一”場所集中的個體私營企業(yè)發(fā)生火災(zāi)1597起，死亡33人，受傷18人，直接財(cái)產(chǎn)損失3855萬元。由此可見，“三合一”場所已經(jīng)成為當(dāng)前火災(zāi)損失中的“重災(zāi)區(qū)”，“三合一”場所火災(zāi)形勢不容樂觀，加強(qiáng)“三合一”場所的消防安全管理刻不容緩。當(dāng)前，正值“三合一”場所隱患排查專項(xiàng)整治“回頭看”開展的如火如荼之時，本人就“三合一”場所的火災(zāi)隱患形成、危害進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的預(yù)防和整治對策，供讀者參考。

“三合一”建筑在《中華人民共和國消防法》第二章第十五條中規(guī)定：“在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍?！彼饕憩F(xiàn)為以下幾種：

一、住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營及的一種及以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間內(nèi)即為“三合一”場所。

二、人員住宿部分與商業(yè)、經(jīng)營、加工作坊等場所間無防火分隔或者共用疏散樓梯的沿街商業(yè)門面建筑；

三、桑拿、歌廳、舞廳等娛樂性經(jīng)營場所內(nèi)除了正常經(jīng)營內(nèi)部還設(shè)置有員工住宿的行為；

四、居民住宅改建的家庭式作坊。這些場所在各地普遍存在，特別是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)、交通不便群眾消防意識較差的地區(qū)。

一、“三合一”場所的成因：

1、“三合一”場所主要存在于一些私營小業(yè)主、個體工商戶身上，因?yàn)樗麄兛孔鲆恍┬”旧鈦砭S持生計(jì)，經(jīng)營資金比較緊張，只能建立一些簡易的廠房，員工宿舍和加工區(qū)、生活區(qū)混設(shè)在一起，或者在城鎮(zhèn)、小商品批發(fā)市場等商業(yè)集中地租幾間門面房，有的將門面房前半部分作營業(yè)區(qū)，后半部分是廚房和住宿區(qū)，或者上面隔斷區(qū)是住宿區(qū)，下面是營業(yè)區(qū)和做飯區(qū)，或者白天把床折起來，夜晚打開床在營業(yè)區(qū)住宿。這些個體工商戶大多五花八門，五金、服裝、家具、雜貨銷售各行各業(yè)的都有涉及，而且材料都是一些易燃、可燃材料，極易發(fā)生火災(zāi)事故，且發(fā)生火災(zāi)后會產(chǎn)生大量的有毒物體，造成巨大的危害。另外，由于這些場所非常簡陋，疏散門被反鎖，消防設(shè)施缺乏，防火間距不足，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后期不堪設(shè)想。

2、此外由于個體、私營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在一些城市中，一些領(lǐng)導(dǎo)為了貪圖一時的經(jīng)濟(jì)增長率，為了讓企業(yè)在最短時間內(nèi)盡快“上馬”，消防審批手續(xù)就被簡單化或是干脆就忽視了，過不了關(guān)卻照樣投入使用，事后打聲招呼完事，導(dǎo)致了“先斬后奏”的情況屢見不鮮，3、排除企業(yè)在發(fā)展初期經(jīng)營資本少，生產(chǎn)規(guī)模小，只能做最基本的生產(chǎn)性投資，無力建設(shè)或租用標(biāo)準(zhǔn)廠房和獨(dú)立的員工宿舍原因外，有的并不是資金和規(guī)模問題，而是由于業(yè)主防范意識淡薄，思想上麻痹大意，認(rèn)為在不影響經(jīng)營的前提下，住點(diǎn)人在里面沒有什么，還方便上下班和夜間加班，同時還又幫照顧了夜間店面的安全性。而住在里面的人，有不少是外來務(wù)工人員，總體文化素質(zhì)差，而且并不富裕，對消防根本就不懂，能有個不要錢的地方住，他們就很滿足了。業(yè)主看重的是利益，二者結(jié)合在一起，也是“三合一”場所出現(xiàn)的一個很大原因。

4、缺乏管理規(guī)劃，內(nèi)部管理混亂。大多“三合一”場所都是臨街而建，或是藏匿在居民區(qū)里，較為分散，住宿、生產(chǎn)和倉庫毫無次序，混為一體。且用電用火知識匱乏，消防安全知識又淡薄，缺乏消防法制觀念，沒有行之有效的消防安全管理制度。生活區(qū)和車間宿舍內(nèi)，原料、成品半成品隨意堆放，還美其名曰利用空間。

5、有的“三合一”場所形成是業(yè)主擅自改變建筑的原有使用性質(zhì)而造成的。本來申報(bào)時候是倉庫間，但是后來一段時間生產(chǎn)能力下降，或是員工多了，倉庫被一分為二，又住人又放東西，也是“三合一”場所形成的隱性問題

二、“三合一”場所的火災(zāi)危險特性和處置難點(diǎn)：

1、防火條件簡單，建筑本身存在規(guī)劃布局不合理、防火間距不足、建筑耐火等級低，火災(zāi)荷載大、疏散逃生條件差、消防設(shè)施缺乏等問題。這些原因大多是業(yè)主為了節(jié)約成本，將做飯、住宿和經(jīng)營區(qū)混在一起的結(jié)果。如果一旦發(fā)生火災(zāi)，首先消防車通道就是個難題，這也是很多時候我們消防隊(duì)到達(dá)后，望火興嘆，很難撲救的原因。

2、內(nèi)部和外部可利用的消防設(shè)施不足，自防自救能力差?；馂?zāi)發(fā)生后，人員被困，煙霧濃，地面周圍東西凌亂，為疏散和救人帶來了很多不便，容易失去和浪費(fèi)寶貴的時間

3、必要的消防知識不了解，往往小火可以就自行撲救的，卻將初期火災(zāi)發(fā)展成了大火，將小災(zāi)釀成了大災(zāi)。

4、店面廠房設(shè)置不合理，有的“三合一”場所毗鄰石油、化工和燃?xì)夤具?，給消防隊(duì)的撲救額外帶來難度，而且產(chǎn)生的“飛火”也容易造成二次災(zāi)害。

5、業(yè)主變動大，今來明去給消防隱患排查整治工作帶來了難度，同時對抗心理很強(qiáng)，而且在整治過程中，容易發(fā)生反彈，你緊下，他就好點(diǎn)，你松下，他就原來什么樣子還是什么樣子。另外，藏匿還很深，在檢查過程中，有的工作人員是住在木版的夾層中，很難發(fā)現(xiàn)，隱患也更大，出現(xiàn)情況更難逃生，嚴(yán)重影響救援工作開展。

6、“三合一”場所一旦發(fā)生火災(zāi)，財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡尤其是群死群傷發(fā)生幾率更會增大。本來是只燃燒住宿區(qū)的，現(xiàn)在住宿和倉庫在一起，由于用火或用電不慎，宿舍的損失加上倉庫里的原料成品半成品連續(xù)累加，損失翻倍；反過來，倉庫里住人，倉庫著火，也殃及人員，本不該傷亡的造成了傷亡。

三、整治“三合一”場所的對策

1、首先從“源頭”上做好遏制，充分發(fā)揮政府的管理職能，嚴(yán)格消防審批手續(xù)，同時對審批手續(xù)完成的單位做好定期的追蹤巡查工作，監(jiān)督好審批時建筑的使用性質(zhì)，對不符合現(xiàn)行規(guī)范的要堅(jiān)決進(jìn)行整改，一改到底，從源頭上杜絕“三合一”的形成。

2、消防法規(guī)定：消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，政府各職能部門相互配合。所以，堅(jiān)持政府主推，協(xié)同各單位部門做好齊抓共管的局面，一起將“三合一”場所徹底得到預(yù)防和根治。

3、不斷加大消防宣傳力度，做好消防安全知識的“六進(jìn)”工作，提升大家的消防觀念，讓大家都知道“三合一”場所的巨大危害性，形成全社會共同抵御“三合一”場所的有利氛圍。

4、嚴(yán)格執(zhí)法，同時發(fā)揮好派出所的監(jiān)管職能。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的“三合一”場所要堅(jiān)持執(zhí)法的高標(biāo)準(zhǔn)，敢于承擔(dān)一切，排除所有干擾，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，處理一起就從嚴(yán)從重一起，能整改的立即馬上整改，整改不了的立即停業(yè)關(guān)門，對拒不配合的能停水停水，能停電的停電，夠拘留的拘留。同時協(xié)調(diào)派出所，定期對轄區(qū)“三合一”場所進(jìn)行排查整治，督促落實(shí)整改措施。

5、發(fā)揮社區(qū)城鎮(zhèn)專職消防隊(duì)員的作用，建立“三合一”場所名單和整改檔案，常抓不懈，做好“打持久戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備。對“三合一”隱患監(jiān)督檢查要做好不怕苦不怕累的思想，并且充分發(fā)揮專職消防隊(duì)的作用，讓其在“三合一”相對集中或是隱患較大地區(qū)流動起來，一旦發(fā)生火災(zāi)，爭取在第一時間，最好在初期階段，將火撲滅在萌芽時期，最大限度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時，做好“三合一”場所的名單和檔案工作，做到對轄區(qū)內(nèi)的“三合一”場所“一口清”，知其地、知其危險部位、知其經(jīng)營工作人員數(shù)量，對整改了的要做好統(tǒng)計(jì)和宣傳表揚(yáng)，對整改過程要處處關(guān)心指導(dǎo)，并由專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“三合一”消防安全隱患排查整治工作，做好這項(xiàng)利國利民的大事。

第二篇：從三合一整治回頭看再談其隱患形成

從“三合一”整治回頭看再談其隱患形成、危害及預(yù)防整治對策

作者：安全管理網(wǎng)更新日期：2013年01月17日

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，商品生產(chǎn)和商品交換的需求日趨擴(kuò)大，家庭作坊式的生產(chǎn)加工和沿街商業(yè)用房的開發(fā)利用發(fā)展迅猛，使個體、私營經(jīng)濟(jì)日益活躍而逐漸成為政府鼓勵和支持的經(jīng)濟(jì)類型。這種經(jīng)濟(jì)類型雖然具有投資少、成本低、規(guī)模小、工藝簡單、經(jīng)營方式靈活、撤資和變更方便等優(yōu)點(diǎn)，但它也給消防安全帶來了嚴(yán)重威脅，主要表現(xiàn)為其所帶來的“三合一”場所的消防安全隱患十分突出，經(jīng)常導(dǎo)致群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年一季度全國共發(fā)生火災(zāi)48882起，死亡611人，傷179人，直接財(cái)產(chǎn)損失2.8億元；其中“三合一”、“多合一”場所集中的個體私營企業(yè)發(fā)生火災(zāi)1597起，死亡33人，受傷18人，直接財(cái)產(chǎn)損失3855萬元。由此可見，“三合一”場所已經(jīng)成為當(dāng)前火災(zāi)損失中的“重災(zāi)區(qū)”，“三合一”場所火災(zāi)形勢不容樂觀，加強(qiáng)“三合一”場所的消防安全管理刻不容緩。當(dāng)前，正值“三合一”場所隱患排查專項(xiàng)整治“回頭看”開展的如火如荼之時，本人就“三合一”場所的火災(zāi)隱患形成、危害進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的預(yù)防和整治對策，供讀者參考。

“三合一”建筑在《中華人民共和國消防法》第二章第十五條中規(guī)定：“在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍。”它主要表現(xiàn)為以下幾種：

一、住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營及的一種及以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間內(nèi)即為“三合一”場所。

二、人員住宿部分與商業(yè)、經(jīng)營、加工作坊等場所間無防火分隔或者共用疏散樓梯的沿街商業(yè)門面建筑；

三、桑拿、歌廳、舞廳等娛樂性經(jīng)營場所內(nèi)除了正常經(jīng)營內(nèi)部還設(shè)置有員工住宿的行為；

四、居民住宅改建的家庭式作坊。這些場所在各地普遍存在，特別是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)、交通不便群眾消防意識較差的地區(qū)。

一、“三合一”場所的成因：

1、“三合一”場所主要存在于一些私營小業(yè)主、個體工商戶身上，因?yàn)樗麄兛孔鲆恍┬”旧鈦砭S持生計(jì)，經(jīng)營資金比較緊張，只能建立一些簡易的廠房，員工宿舍和加工區(qū)、生活區(qū)混設(shè)在一起，或者在城鎮(zhèn)、小商品批發(fā)市場等商業(yè)集中地租幾間門面房，有的將門面房前半部分作營業(yè)區(qū)，后半部分是廚房和住宿區(qū)，或者上面隔斷區(qū)是住宿區(qū)，下面是營業(yè)區(qū)和做飯區(qū)，或者白天把床折起來，夜晚打開床在營業(yè)區(qū)住宿。這些個體工商戶大多五花八門，五金、服裝、家具、雜貨銷售各行各業(yè)的都有涉及，而且材料都是一些易燃、可燃材料，極易發(fā)生火災(zāi)事故，且發(fā)生火災(zāi)后會產(chǎn)生大量的有毒物體，造成巨大的危害。另外，由于這些場所非常簡陋，疏散門被反鎖，消防設(shè)施缺乏，防火間距不足，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后期不堪設(shè)想。

2、此外由于個體、私營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在一些城市中，一些領(lǐng)導(dǎo)為了貪圖一時的經(jīng)濟(jì)增長率，為了讓企業(yè)在最短時間內(nèi)盡快“上馬”，消防審批手續(xù)就被簡單化或是干脆就忽視了，過不了關(guān)卻照樣投入使用，事后打聲招呼完事，導(dǎo)致了“先斬后奏”的情況屢見不鮮，3、排除企業(yè)在發(fā)展初期經(jīng)營資本少，生產(chǎn)規(guī)模小，只能做最基本的生產(chǎn)性投資，無力建設(shè)或租用標(biāo)準(zhǔn)廠房和獨(dú)立的員工宿舍原因外，有的并不是資金和規(guī)模問題，而是由于業(yè)主防范意識淡薄，思想上麻痹大意，認(rèn)為在不影響經(jīng)營的前

提下，住點(diǎn)人在里面沒有什么，還方便上下班和夜間加班，同時還又幫照顧了夜

間店面的安全性。而住在里面的人，有不少是外來務(wù)工人員，總體文化素質(zhì)差，而且并不富裕，對消防根本就不懂，能有個不要錢的地方住，他們就很滿足了。

業(yè)主看重的是利益，二者結(jié)合在一起，也是“三合一”場所出現(xiàn)的一個很大原因。

4、缺乏管理規(guī)劃，內(nèi)部管理混亂。大多“三合一”場所都是臨街而建，或

是藏匿在居民區(qū)里，較為分散，住宿、生產(chǎn)和倉庫毫無次序，混為一體。且用電

用火知識匱乏，消防安全知識又淡薄，缺乏消防法制觀念，沒有行之有效的消防

安全管理制度。生活區(qū)和車間宿舍內(nèi)，原料、成品半成品隨意堆放，還美其名曰

利用空間。

5、有的“三合一”場所形成是業(yè)主擅自改變建筑的原有使用性質(zhì)而造成的。

本來申報(bào)時候是倉庫間，但是后來一段時間生產(chǎn)能力下降，或是員工多了，倉庫

被一分為二，又住人又放東西，也是“三合一”場所形成的隱性問題

二、“三合一”場所的火災(zāi)危險特性和處置難點(diǎn)：

1、防火條件簡單，建筑本身存在規(guī)劃布局不合理、防火間距不足、建筑耐

火等級低，火災(zāi)荷載大、疏散逃生條件差、消防設(shè)施缺乏等問題。這些原因大多

是業(yè)主為了節(jié)約成本，將做飯、住宿和經(jīng)營區(qū)混在一起的結(jié)果。如果一旦發(fā)生火

災(zāi)，首先消防車通道就是個難題，這也是很多時候我們消防隊(duì)到達(dá)后，望火興嘆，很難撲救的原因。

2、內(nèi)部和外部可利用的消防設(shè)施不足，自防自救能力差?；馂?zāi)發(fā)生后，人

員被困，煙霧濃，地面周圍東西凌亂，為疏散和救人帶來了很多不便，容易失去

和浪費(fèi)寶貴的時間

3、必要的消防知識不了解，往往小火可以就自行撲救的，卻將初期火災(zāi)發(fā)

展成了大火，將小災(zāi)釀成了大災(zāi)。

4、店面廠房設(shè)置不合理，有的“三合一”場所毗鄰石油、化工和燃?xì)夤?/p>

邊，給消防隊(duì)的撲救額外帶來難度，而且產(chǎn)生的“飛火”也容易造成二次災(zāi)害。

5、業(yè)主變動大，今來明去給消防隱患排查整治工作帶來了難度，同時對抗

心理很強(qiáng)，而且在整治過程中，容易發(fā)生反彈，你緊下，他就好點(diǎn)，你松下，他

就原來什么樣子還是什么樣子。另外，藏匿還很深，在檢查過程中，有的工作人

員是住在木版的夾層中，很難發(fā)現(xiàn)，隱患也更大，出現(xiàn)情況更難逃生，嚴(yán)重影響

救援工作開展。

6、“三合一”場所一旦發(fā)生火災(zāi)，財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡尤其是群死群傷發(fā)生

幾率更會增大。本來是只燃燒住宿區(qū)的，現(xiàn)在住宿和倉庫在一起，由于用火或用

電不慎，宿舍的損失加上倉庫里的原料成品半成品連續(xù)累加，損失翻倍；反過來，倉庫里住人，倉庫著火，也殃及人員，本不該傷亡的造成了傷亡。

三、整治“三合一”場所的對策

1、首先從“源頭”上做好遏制，充分發(fā)揮政府的管理職能，嚴(yán)格消防審批

手續(xù)，同時對審批手續(xù)完成的單位做好定期的追蹤巡查工作，監(jiān)督好審批時建筑的使用性質(zhì)，對不符合現(xiàn)行規(guī)范的要堅(jiān)決進(jìn)行整改，一改到底，從源頭上杜絕“三

合一”的形成。

2、消防法規(guī)定：消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，政府各職能部門

相互配合。所以，堅(jiān)持政府主推，協(xié)同各單位部門做好齊抓共管的局面，一起將

“三合一”場所徹底得到預(yù)防和根治。

3、不斷加大消防宣傳力度，做好消防安全知識的“六進(jìn)”工作，提升大家的消防觀念，讓大家都知道“三合一”場所的巨大危害性，形成全社會共同抵御

“三合一”場所的有利氛圍。

4、嚴(yán)格執(zhí)法，同時發(fā)揮好派出所的監(jiān)管職能。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的“三合一”場所要堅(jiān)持執(zhí)法的高標(biāo)準(zhǔn)，敢于承擔(dān)一切，排除所有干擾，發(fā)現(xiàn)一起處理一

起，處理一起就從嚴(yán)從重一起，能整改的立即馬上整改，整改不了的立即停業(yè)關(guān)

門，對拒不配合的能停水停水，能停電的停電，夠拘留的拘留。同時協(xié)調(diào)派出所，定期對轄區(qū)“三合一”場所進(jìn)行排查整治，督促落實(shí)整改措施。

5、發(fā)揮社區(qū)城鎮(zhèn)專職消防隊(duì)員的作用，建立“三合一”場所名單和整改檔

案，常抓不懈，做好“打持久戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備。對“三合一”隱患監(jiān)督檢查要做

好不怕苦不怕累的思想，并且充分發(fā)揮專職消防隊(duì)的作用，讓其在“三合一”相

對集中或是隱患較大地區(qū)流動起來，一旦發(fā)生火災(zāi)，爭取在第一時間，最好在初

期階段，將火撲滅在萌芽時期，最大限度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時，做

好“三合一”場所的名單和檔案工作，做到對轄區(qū)內(nèi)的“三合一”場所“一口清”，知其地、知其危險部位、知其經(jīng)營工作人員數(shù)量，對整改了的要做好統(tǒng)計(jì)和宣傳

表揚(yáng)，對整改過程要處處關(guān)心指導(dǎo)，并由專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)

“三合一”消防安全隱患排查整治工作，做好這項(xiàng)利國利民的大事。

第三篇：今起整治“三合一”廠房隱患

本報(bào)訊（記者雷風(fēng)雨實(shí)習(xí)生韓莉）今天上午，本市舉行全市民營企業(yè)消防安全工作會議。記者從會上獲悉，從今天起，在全市民營企業(yè)開展“三合一”廠房消防安全專項(xiàng)治理，及時排查火災(zāi)隱患，創(chuàng)建“平安企業(yè)”。據(jù)介紹，“三合一”廠房是指把車間、倉庫、宿舍設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的廠房的俗稱。針對本市民營企業(yè)高度聚集的文化場館、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、商務(wù)樓宇等“三合一”、“多合一”場所，從今天起，本市多家職能部門參與消防安全專項(xiàng)整治，力求通過專項(xiàng)治理，堵塞企業(yè)安全管理漏洞，消除民營企業(yè)消防安全“盲區(qū)”和“死角”。同時，市工商聯(lián)將配合各區(qū)縣把民營企業(yè)消防安全工作情況納入各區(qū)縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會管理創(chuàng)新考核評估內(nèi)容，推進(jìn)本市民營企業(yè)消防安全工作“全覆蓋、無盲區(qū)”。

第四篇：開展“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”工作總結(jié)

新塘街道開展“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”工作總結(jié)

（2009年12月14日）

晉江市政府關(guān)于開展“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”工作的通知下發(fā)后，我街道根據(jù)通知精神結(jié)合實(shí)際情況，立即全面開展回頭看、查回潮、查整治死角，對存在“三合一”現(xiàn)象又整改沒到位的企業(yè)進(jìn)行了一次全面從嚴(yán)整治，現(xiàn)就一階段來的工作情況作如下總結(jié)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人。

晉政辦?2009?142號文下發(fā)后，我街道主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視“三合一”企業(yè)回頭看工作，成立了以辦事處黃諒茹副主任任組長“三合一”成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，于11月19日上午召開社區(qū)主干，全體干部會議，部署對上報(bào)90家“三合一”回頭看工作，要求各社區(qū)主干和駐社區(qū)干部要充分認(rèn)識回頭看工作的重要性，深入開展“三合一”場所回訪檢查，打新增、防回潮，整改“三合一”場所火災(zāi)隱患，并把90家“三合一”企業(yè)的回頭看責(zé)任層層分解，落實(shí)到駐社區(qū)干部、工作點(diǎn)，要求一周一報(bào)，并把回頭看情況每周反饋給安辦，安辦

接受消防安全教育增強(qiáng)了業(yè)主的消防意識收到較好的效果。在回頭看期間，我街道在主要路段懸掛了14條標(biāo)語，出臺了舉報(bào)制度，制作了30塊固定的舉報(bào)牌掛在各個社區(qū)的主要位置，廣泛發(fā)動社區(qū)各界參與“三合一”的監(jiān)督取得了預(yù)期的成效。

下階段工作：

一是繼續(xù)深入開展“三合一”場所的排查，回頭看工作； 二是做好檔案管理，做到一企一檔，使全長效兼管； 三是建立定期督查通報(bào)，責(zé)任追究制度，使整治工作常態(tài)化； 四是結(jié)合街道實(shí)際情況，建立健全“五包干”制度，落實(shí)責(zé)任。

第五篇：“三合一”建筑火災(zāi)形成和整治對策

“三合一”建筑火災(zāi)形成和整治對策

所謂“三合一”建筑，是指城鄉(xiāng)普遍存在的既做經(jīng)營店鋪又做倉庫，同時還要住人的經(jīng)營場所?！叭弦弧苯ㄖ捎诠芾聿灰?guī)范、火災(zāi)荷載大、人員密集，易引發(fā)重大甚至是群死群傷惡性火災(zāi)事故。今年以來，就發(fā)生過昆明市小板橋鎮(zhèn)沙發(fā)座墊加工作坊火災(zāi)、汕頭市谷饒鎮(zhèn)內(nèi)衣加工作坊火災(zāi)、湖州市織里鎮(zhèn)服裝廠火災(zāi)等幾起惡性火災(zāi)事故。為做好“三合一”建筑消防安全工作，筆者就從實(shí)際工作出發(fā)，談?wù)劇叭弦弧苯ㄖ馂?zāi)隱患的形成以及整治對策。

“三合一”建筑問題成因（火災(zāi)隱患的形成）

一、建筑不規(guī)范，布局不合理。凡“三合一”廠房都不是根據(jù)實(shí)際需要設(shè)計(jì)建造的。有的設(shè)置在同一座平房建筑物內(nèi)，有的設(shè)置在同一幢高層建筑物內(nèi)；有的是租賃或利用倒閉的廠房，有的是通過民用住宅改建的。這些建筑耐火等級低，防火間距小，疏散通道不暢，消防水源缺乏。

二、同一幢建筑，多家使用，產(chǎn)權(quán)獨(dú)立，無物業(yè)管理。使用單位各自為政，各行其事，用途不一，廠房擁擠混亂，人員密集，電線亂拉亂接，設(shè)備陳舊，工藝落后，原料性能復(fù)雜，倉庫堆放混亂。

三、業(yè)主缺乏消防安全責(zé)任主體意識，員工文化素質(zhì)低，消防安全意識差，單位消防安全制度不落實(shí)，消防設(shè)施不到位，險象環(huán)生。

整治對策：“三合一”廠房的存在，沒有季節(jié)性和突發(fā)性，它是伴隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的產(chǎn)物。因此，“三合一”建筑的消防安全整治是一項(xiàng)長期性的工作。

首先，加強(qiáng)對“三合一”建筑的行政干預(yù)，從源頭上減少“三合一”建筑的形成。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》和公安部61號令，強(qiáng)化單位消防安全責(zé)任主體意識。安全與生產(chǎn)是一對矛盾。有的業(yè)主能正確處理好這對矛盾，有的業(yè)主卻不能，為什么？主要是安全責(zé)任主體意識不明。他們重生產(chǎn)輕安全，自以為是，盲目僥幸。所以，要加強(qiáng)《消防法》和61號令的宣傳貫徹，按照61號令的要求落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人，組織開展對員工進(jìn)行消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練，增強(qiáng)企業(yè)的自防自救能力。

二是多措并舉，齊抓共管，嚴(yán)把源頭關(guān)?！叭弦弧睆S房的形成不是突然的，也不是變幻莫測的。任何企業(yè)建立之初都必須經(jīng)過規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、發(fā)證等環(huán)節(jié)，公安、工商等有關(guān)行政主管部門以及工會應(yīng)當(dāng)密切配合。現(xiàn)在有的地方設(shè)置了前置條件，依賴于“前置”監(jiān)督管理單位或監(jiān)管員。殊不知，有些“前置”監(jiān)管單位在受理項(xiàng)目時，還是紙上談兵，根本沒有廠房。眾多的監(jiān)管單位只依靠一個“前置”條件，依靠一個監(jiān)管單位，相信個別監(jiān)管人員，難免導(dǎo)致“三合一”廠房的出現(xiàn)。因此，每個環(huán)節(jié)都應(yīng)按章辦事，嚴(yán)格把關(guān)。先是要深入了解企業(yè)的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、人員情況等，再到現(xiàn)場仔細(xì)察看，掌握全面真實(shí)情況。即使看到不屬于自身監(jiān)管范圍內(nèi)存在的問題，也應(yīng)與其他監(jiān)管部門交換意見。要實(shí)行各部門齊抓共管，互相監(jiān)督，責(zé)任同擔(dān)，這樣才能從源頭上控制“三合一”建筑的產(chǎn)生。

三是群防群治，綜合治理，避免群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生?！叭弦弧睆S房大小不等，建筑形式不同，但其隱患所造成的結(jié)果是相同的。因此，整治“三合一”廠房決不能有僥幸心理，各級政府要

加強(qiáng)綜合治理，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段，采取強(qiáng)有力的整治措施：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。目前，在蘇南地區(qū)“三合一”廠房，主要出現(xiàn)在紡織、印染、服裝加工生產(chǎn)等勞動密集型企業(yè)，這類企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散。地方政府應(yīng)在政策導(dǎo)向上加以調(diào)整，提高規(guī)模效應(yīng)，建立工業(yè)區(qū)，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，讓“三合一”廠房無滋生之地。

四是嚴(yán)格依法監(jiān)督，加大查處力度。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，通過明查暗訪、新聞曝光等形式，營造良好的社會輿論氛圍，促進(jìn)“三合一”隱患的整改。嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)逐級簽訂消防安全責(zé)任狀，各主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。針對“三合一”廠房點(diǎn)多的特點(diǎn)，要充分發(fā)揮公安派出所的作用，加強(qiáng)對“三合一”廠房的消防安全檢查。同時，要設(shè)立公開舉報(bào)電話，發(fā)動群眾，加大查處力度。對于既不能根本解決，也不能采取有效的消防安全措施的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，嚴(yán)格依法查處；對造成嚴(yán)重后果的，必須依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

其次是整改已有的“三合一”建筑存在的火災(zāi)隱患。

一是盡量完善“三合一”建筑特別是廠房的消防設(shè)施：安裝獨(dú)立式報(bào)警裝置、安裝防火門、粘貼蓄光式疏散指示線、配備滅火和逃生器材等。同時，還需特別強(qiáng)調(diào)的是對于紡織、印染、服裝加工生產(chǎn)等勞動密集型企業(yè)的廠房還可增設(shè)簡易自動噴水滅火系統(tǒng)

二是對廠房進(jìn)行功能分類、分區(qū)、防火分隔，設(shè)置符合規(guī)定的安全出口和疏散通道，嚴(yán)格用火用電管理；

三是控制宿舍的居住人員，加強(qiáng)人員分流?！叭弦弧睆S房的根本問題是人的問題，如果把人合理分流，建立外來工之家，集中食、宿，一切問題將會迎刃而解。

通過對“三合一”建筑防火的探討，發(fā)現(xiàn)“三合一”建筑可依據(jù)的規(guī)范只有《高層建筑設(shè)計(jì)防火設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》、《人民防空工程防火設(shè)計(jì)規(guī)范》中部分條文，沒有專門的規(guī)范。因此，要做好“三合一”建筑的防火工作，不但要做建筑物的建審、驗(yàn)收源頭關(guān)、加強(qiáng)日常的消防安全監(jiān)督管理，而且應(yīng)該盡快引入關(guān)于“三合一”建筑的技術(shù)性規(guī)范和性能化設(shè)計(jì)，可以分析“三合一”建筑火災(zāi)一些特殊的現(xiàn)象，分析不同極端情況下，可能出現(xiàn)情況，從而達(dá)到優(yōu)化“三合一”建筑消防安全的目的。