第一篇：南京市施工不良行為紅、黃牌警示實施細則

南京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工不良行為紅、黃牌警示實施細則

第一條 為加強我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工管理，建立健全施工現(xiàn)場與建筑市場聯(lián)動機制，根據(jù)《市政府關(guān)于進一步加強建設(shè)工程文明施工管理的意見》(寧政發(fā)〔2013〕137號)等相關(guān)文件規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則所稱建設(shè)工程是指房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市軌道交通、建筑裝飾裝修、園林綠化等工程。

第三條 建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)管部門）在建設(shè)工程監(jiān)督檢查和日常管理中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場存在較大工程安全生產(chǎn)隱患、文明施工管理混亂或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情形，可根據(jù)情節(jié)輕重，對負有責任的施工單位、監(jiān)理單位及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)，實施建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工不良行為紅、黃牌警示（以下簡稱紅黃牌警示）。

第四條 有下列行為之一的，可以對施工單位和項目經(jīng)理實施黃牌警示：

（一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明、未按規(guī)定辦理驗收手續(xù)，造成一定安全生產(chǎn)隱患的；

（二）工程有關(guān)文件未經(jīng)簽署及由無簽署資格的人代簽的；

（三）施工起重機械、整體提升腳手架、高處作業(yè)吊籃、樁工機械、場內(nèi)機動車輛未經(jīng)檢測即使用的；

（四）施工過程中未采取有效保護措施，造成管線損壞的；

（五）未按規(guī)定對危險性較大分部分項工程進行辨識、報告的或未按要求編制危險性較大分部分項工程專項施工方案并履行審核批準手續(xù)的；

（六）對超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程專項施工方案未按專家論證意見進行修改完善后實施的；

（七）工地圍擋、場地硬化、土方覆蓋、車輛沖洗、臨時設(shè)施、材料堆放、社會通道等不符合文明施工要求，未及時整改的；

（八）中標項目經(jīng)理未到崗履職或未按規(guī)定進行變更的；

（九）施工現(xiàn)場未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或人員配備不符合要求的；

（十）被市民投訴或媒體曝光，造成一定影響，經(jīng)查負有責任的；

（十一）同一工程項目同類問題一個月內(nèi)被監(jiān)管部門兩次責令整改的；

（十二）在市級及以上建設(shè)行政主管部門組織的建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工檢查中被通報批評的；

（十三）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，負有管理責任的；

（十四）相關(guān)文件規(guī)定的其他降低安全生產(chǎn)條件和文明施工行為的。第五條 有下列行為之一的，可以對施工單位和項目經(jīng)理實施紅牌警示：

（一）違反工程建設(shè)強制性標準的或使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備、材料，未及時整改到位的；

（二）偽造檢測（監(jiān)測）數(shù)據(jù)，提供虛假檢測（監(jiān)測）報告的；

（三）超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程專項方案未按要求組織專家論證即實施的；

（四）施工過程中未采取有效保護措施造成管線損壞并產(chǎn)生重大社會影響的；

（五）未采取有效文明施工措施，造成周邊環(huán)境嚴重污染或產(chǎn)生重大社會影響的；

（六）被監(jiān)督部門責令停工，拒不整改，仍繼續(xù)施工的；

（七）同一工程項目同一責任單位在六個月內(nèi)第二次達到黃牌警示情形的；

（八）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，負有主要責任的或發(fā)生較大等級及以上生產(chǎn)安全事故；

（九）相關(guān)文件規(guī)定的其他降低安全生產(chǎn)條件、文明施工行為，造成嚴重后果的。第六條 有下列行為之一的，可以對監(jiān)理單位和項目總監(jiān)實施黃牌警示：

（一）在監(jiān)項目發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，監(jiān)理單位負有管理責任的；

（二）對施工過程中應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)和文明施工方面的問題，未及時下達監(jiān)理工程師通知書，或未對整改結(jié)果進行復(fù)查的；

（三）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工存在問題，下達整改或暫停令后責任單位拒不整改或停工，未按規(guī)定報告建設(shè)單位及監(jiān)管部門的；

（四）未按規(guī)定對施工組織設(shè)計和專項施工方案進行審查或?qū)ι系拦ば蛭唇?jīng)監(jiān)理驗收即進入下道工序施工的行為，不及時以書面形式予以制止和糾正的；

（五）中標項目總監(jiān)未到崗履職或未按規(guī)定進行變更的；

（六）未按規(guī)定配備項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、專職安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、見證取樣人員的；

（七）同一項目的監(jiān)理單位一個月內(nèi)兩次被下達整改通知書的或項目監(jiān)理機構(gòu)收到整改通知書后拒不整改的；

（八）在市級及以上建設(shè)行政主管部門組織的建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工檢查中被通報批評的；

（九）按照相關(guān)文件規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。

第七條 有下列行為之一的，可以對監(jiān)理單位和項目總監(jiān)實施紅牌警示：

（一）未按規(guī)定對超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程進行現(xiàn)場監(jiān)理的；

（二）在監(jiān)項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，監(jiān)理負有重要責任的；

（三）同一工程項目的監(jiān)理單位在六個月內(nèi)第二次達到黃牌警示情形的；

（四）施工過程中未采取有效保護措施造成管線損壞或未采取有效文明施工措施，造成重大社會影響，負有監(jiān)理責任的；

（五）按照相關(guān)文件規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。第八條 紅黃牌警示時限：

（一）黃牌警示時間為60天。同一責任單位（責任人）不同項目在黃牌警示期內(nèi)被再次黃牌警示的，黃牌警示時間為上次黃牌結(jié)束后順延60天。

（二）紅牌警示時間為30天。同一責任單位（責任人）不同項目在紅牌警示期內(nèi)被再次紅牌或黃牌警示的，紅牌警示時間為上次紅牌結(jié)束后順延30天。

（三）責任單位（責任人）同一項目在黃牌警示期限內(nèi)，再次被亮黃牌的，自動升級為紅牌警示，紅牌警示時間為30天（原黃牌警示自動解除）；被紅牌警示的，紅牌警示時間為60天，自紅牌警示之日起計算。

（四）情節(jié)特別嚴重的，按上級部門批準要求執(zhí)行。第九條 紅、黃牌警示發(fā)布與解除流程：

（一）紅、黃牌警示的發(fā)布

紅、黃牌警示信息通過南京市建設(shè)工程信息網(wǎng)對外公布。

（二）紅、黃牌警示的解除

南京市建設(shè)工程信息網(wǎng)公布的紅、黃牌警示信息到期后自動解除。第十條 紅黃牌警示懲戒措施：

（一）被紅、黃牌警示的施工單位、監(jiān)理單位和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)不良信息記入單位和個人信用管理信息庫。

（二）對因施工單位責任被紅牌警示的工程項目，其施工部分一律不得參評文明工地。

（三）被黃牌警示的單位和責任人，由招標人自主選擇是否允許參與投標報名；被紅牌警示的責任單位和責任人在被警示期間禁止在我市建設(shè)工程市場參與投標報名。

第十一條 各區(qū)（園區(qū)）監(jiān)管部門在執(zhí)行本細則時，應(yīng)向我委提出申請，批準后統(tǒng)一在南京市建設(shè)工程信息網(wǎng)對外公布。

第十二條 本文自發(fā)布之日起實施。原《關(guān)于進一步加強我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工長效管理的若干意見》(寧建基字〔2009〕397號)和《南京市建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法（試行）》(寧建規(guī)字〔2010〕1號)關(guān)于紅黃牌警示相關(guān)內(nèi)容同時廢止。

第二篇：南京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工不良行為紅、黃牌警示實施細則

南京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工 不良行為紅、黃牌警示實施細則

第一條為加強我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工管理，建立健全施工現(xiàn)場與建筑市場聯(lián)動機制，根據(jù)《市政府關(guān)于進一步加強建設(shè)工程文明施工管理的意見》(寧政發(fā)〔2013〕137號)等相關(guān)文件規(guī)定，制定本細則。

第二條本細則所稱建設(shè)工程是指房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市軌道交通、建筑裝飾裝修、園林綠化等工程。

第三條建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)管部門）在建設(shè)工程監(jiān)督檢查和日常管理中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場存在較大工程安全生產(chǎn)隱患、文明施工管理混亂或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情形，可根據(jù)情節(jié)輕重，對負有責任的施工單位、監(jiān)理單位及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)，實施建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工不良行為紅、黃牌警示（以下簡稱紅黃牌警示）。

第四條有下列行為之一的，可以對施工單位和項目經(jīng)理實施黃牌警示：

（一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明、未按規(guī)定辦理驗收手續(xù)，造成一定安全生產(chǎn)隱患的；

（二）工程有關(guān)文件未經(jīng)簽署及由無簽署資格的人代簽的；

（三）施工起重機械、整體提升腳手架、高處作業(yè)吊籃、樁工機械、場內(nèi)機動車輛未經(jīng)檢測即使用的；

（四）施工過程中未采取有效保護措施，造成管線損壞的；

（五）未按規(guī)定對危險性較大分部分項工程進行辨識、報告的或未按要求編制危險性較大分部分項工程專項施工方案并履行審核批準手續(xù)的；

（六）對超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程專項施工方案未按專家論證意見進行修改完善后實施的；

（七）工地圍擋、場地硬化、土方覆蓋、車輛沖洗、臨時設(shè)施、材料堆放、社會通道等不符合文明施工要求，未及時整改的；

（八）中標項目經(jīng)理未到崗履職或未按規(guī)定進行變更的；

（九）施工現(xiàn)場未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或人員配備不符合要求的；

（十）被市民投訴或媒體曝光，造成一定影響，經(jīng)查負有責任的；

（十一）同一工程項目同類問題一個月內(nèi)被監(jiān)管部門兩次責令整改的；

（十二）在市級及以上建設(shè)行政主管部門組織的建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工檢查中被通報批評的；

（十三）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，負有管理責任的；

（十四）相關(guān)文件規(guī)定的其他降低安全生產(chǎn)條件和文明施工行為的。

第五條有下列行為之一的，可以對施工單位和項目經(jīng)理實施紅牌警示：

（一）違反工程建設(shè)強制性標準的或使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備、材料，未及時整改到位的；

（二）偽造檢測（監(jiān)測）數(shù)據(jù)，提供虛假檢測（監(jiān)測）報告的；

（三）超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程專項方案未按要求組織專家論證即實施的；

（四）施工過程中未采取有效保護措施造成管線損壞并產(chǎn)生重大社會影響的；

（五）未采取有效文明施工措施，造成周邊環(huán)境嚴重污染或產(chǎn)生重大社會影響的；

（六）被監(jiān)督部門責令停工，拒不整改，仍繼續(xù)施工的；

（七）同一工程項目同一責任單位在六個月內(nèi)第二次達到黃牌警示情形的；

（八）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，負有主要責任的或發(fā)生較大等級及以上生產(chǎn)安全事故；

（九）相關(guān)文件規(guī)定的其他降低安全生產(chǎn)條件、文明施工行為，造成嚴重后果的。

第六條有下列行為之一的，可以對監(jiān)理單位和項目總監(jiān)實施黃牌警示：

（一）在監(jiān)項目發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，監(jiān)理單位負有管理責任的；

（二）對施工過程中應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)和文明

施工方面的問題，未及時下達監(jiān)理工程師通知書，或未對整改結(jié)果進行復(fù)查的；

（三）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工存在問題，下達整改或暫停令后責任單位拒不整改或停工，未按規(guī)定報告建設(shè)單位及監(jiān)管部門的；

（四）未按規(guī)定對施工組織設(shè)計和專項施工方案進行審查或?qū)ι系拦ば蛭唇?jīng)監(jiān)理驗收即進入下道工序施工的行為，不及時以書面形式予以制止和糾正的；

（五）中標項目總監(jiān)未到崗履職或未按規(guī)定進行變更的；

（六）未按規(guī)定配備項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、專職安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、見證取樣人員的；

（七）同一項目的監(jiān)理單位一個月內(nèi)兩次被下達整改通知書的或項目監(jiān)理機構(gòu)收到整改通知書后拒不整改的；

（八）在市級及以上建設(shè)行政主管部門組織的建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工檢查中被通報批評的；

（九）按照相關(guān)文件規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。第七條有下列行為之一的，可以對監(jiān)理單位和項目總監(jiān)實施紅牌警示：

（一）未按規(guī)定對超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程進行現(xiàn)場監(jiān)理的；

（二）在監(jiān)項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，監(jiān)理負有重要責任的；

（三）同一工程項目的監(jiān)理單位在六個月內(nèi)第二次達到黃牌警示情形的；

（四）施工過程中未采取有效保護措施造成管線損壞或未采取有效文明施工措施，造成重大社會影響，負有監(jiān)理責任的；

（五）按照相關(guān)文件規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。第八條紅黃牌警示時限：

（一）黃牌警示時間為60天。同一責任單位（責任人）不同項目在黃牌警示期內(nèi)被再次黃牌警示的，黃牌警示時間為上次黃牌結(jié)束后順延60天。

（二）紅牌警示時間為30天。同一責任單位（責任人）不同項目在紅牌警示期內(nèi)被再次紅牌或黃牌警示的，紅牌警示時間為上次紅牌結(jié)束后順延30天。

（三）責任單位（責任人）同一項目在黃牌警示期限內(nèi)，再次被亮黃牌的，自動升級為紅牌警示，紅牌警示時間為30天（原黃牌警示自動解除）；被紅牌警示的，紅牌警示時間為60天，自紅牌警示之日起計算。

（四）情節(jié)特別嚴重的，按上級部門批準要求執(zhí)行。第九條紅、黃牌警示發(fā)布與解除流程：

（一）紅、黃牌警示的發(fā)布

紅、黃牌警示信息通過南京市建設(shè)工程信息網(wǎng)對外公布。

（二）紅、黃牌警示的解除

南京市建設(shè)工程信息網(wǎng)公布的紅、黃牌警示信息到期后自動解除。

第十條紅黃牌警示懲戒措施：

（一）被紅、黃牌警示的施工單位、監(jiān)理單位和項目經(jīng)

理、項目總監(jiān)不良信息記入單位和個人信用管理信息庫。

（二）對因施工單位責任被紅牌警示的工程項目，其施工部分一律不得參評文明工地。

（三）被黃牌警示的單位和責任人，由招標人自主選擇是否允許參與投標報名；被紅牌警示的責任單位和責任人在被警示期間禁止在我市建設(shè)工程市場參與投標報名。

第十一條各區(qū)（園區(qū)）監(jiān)管部門在執(zhí)行本細則時，應(yīng)向我委提出申請，批準后統(tǒng)一在南京市建設(shè)工程信息網(wǎng)對外公布。

第十二條本文自發(fā)布之日起實施。原《關(guān)于進一步加強我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工長效管理的若干意見》(寧建基字〔2009〕397號)和《南京市建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法（試行）》(寧建規(guī)字〔2010〕1號)關(guān)于紅黃牌警示相關(guān)內(nèi)容同時廢止。