第一篇：黑龍江省工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控 提升防范事故能力五年行動方案

黑龍江省工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識 管控提升防范事故能力五年行動方案

我省工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?qū)挕⑵髽I(yè)數(shù)量大、從業(yè)人員多，安全基礎(chǔ)薄弱。近年來，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中存在的較大危險因素成為誘發(fā)各類安全生產(chǎn)事故的重要根源，為提高工貿(mào)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險防范能力，有效預(yù)防和遏制各類事故特別是重特大安全生產(chǎn)事故，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號）的總體部署和要求，結(jié)合我省實際，特制定《黑龍江省工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控 提升防范事故能力五年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

一、指導(dǎo)思想

將較大危險因素辨識管控融入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、專項整治和日常監(jiān)管中，堅持問題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)、源頭管控、標(biāo)本兼治、注重實效的原則，堅持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合、抓基礎(chǔ)建設(shè)和重點突破相結(jié)合，將較大危險因素辨識管控的責(zé)任和措施逐級落實到企業(yè)崗位，抓實抓細(xì)，促進(jìn)企業(yè)提升事故防范和安全管理能力。要以企業(yè)為責(zé)任主體，部門督導(dǎo)檢查為手段，依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2016版）》（以下簡稱《指導(dǎo)手冊》，見附件1），對企業(yè)存在的較大危險因素進(jìn)行全面甄別和辨識，將危險因素管控措施和

責(zé)任逐級落實到企業(yè)每一個崗位，從基礎(chǔ)上提升企業(yè)防范事故能力水平。

二、工作范圍和目標(biāo)

主要在冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等6個工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中實施較大危險因素辨識管控、提升防范事故能力行動計劃。力爭經(jīng)過五年的努力，到2020年，建立起“以較大危險因素辨識管控為重點，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以差異化監(jiān)管和精準(zhǔn)化執(zhí)法為抓手，以層層落實企業(yè)崗位責(zé)任為核心”的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，使企業(yè)安全基礎(chǔ)得到明顯改善，本質(zhì)安全水平顯著提高，事故總量和死亡人數(shù)大幅下降，有效遏制重特大事故，安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

三、年度工作重點

（一）2016年度重點工作

6月初至7月中旬為安排部署階段。各地、各系統(tǒng)要根據(jù)《行動方案》的安排部署，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)具體實施方案。實施方案要統(tǒng)籌謀劃，將范圍內(nèi)的每一戶工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控責(zé)任（含中央和省屬企業(yè)）落實到一個監(jiān)管部門，理順工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，提出工作要求。要結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，及時將工作方案，要求和《指導(dǎo)手冊》傳達(dá)到有關(guān)部門和企業(yè)，認(rèn)真做好動員部署和工作啟動準(zhǔn)備。7月下旬至12月末為學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，省安全監(jiān)管局將組織專家根據(jù)《指導(dǎo)手冊》編制相關(guān)培訓(xùn)教材，適時開展視頻培訓(xùn)講座。各地、各系統(tǒng)

也要結(jié)合本地實際開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，要把《指導(dǎo)手冊》作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點，采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)推送等多種形式，持續(xù)開展面向基層監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)教育工作。同時要監(jiān)督企業(yè)制定培訓(xùn)教育方案，全面開展覆蓋管理機(jī)關(guān)、車間、班組、崗位的內(nèi)部專題培訓(xùn)教育，達(dá)到全員都能完成較大危險因素辨識和掌握防范措施的工作目標(biāo)，為全面執(zhí)行《行動方案》奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）2017年度重點工作

全面開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)較大危險因素辨識和落實風(fēng)險管控措施。重點檢查冶金、有色、粉塵涉爆和安全標(biāo)準(zhǔn)化一、二級企業(yè)工作開展情況，推動上述企業(yè)全面實現(xiàn)《行動方案》確定的各項工作目標(biāo)。

（三）2018年度重點工作

深入開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)較大危險因素辨識和落實風(fēng)險管控措施。重點檢查輕工、紡織、涉氨制冷和安全標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)工作開展情況，推動上述企業(yè)全面實現(xiàn)《行動方案》確定的各項工作目標(biāo)。

（四）2019年度重點工作

全面完成工貿(mào)行業(yè)企業(yè)較大危險因素辨識和落實風(fēng)險管控措施工作任務(wù)。重點檢查建材、機(jī)械及未申報安全標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)定的企業(yè)工作完成情況，推動上述企業(yè)全面實現(xiàn)《行動方案》確定的各項工作目標(biāo)。

（五）2020年度重點工作

全面總結(jié)五年來《行動方案》貫徹落實情況，分析工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作趨勢，總結(jié)工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，剖析工作中存在的問題和不足，拾遺補(bǔ)缺，完善措施，鞏固提高工作成果，全面提升工貿(mào)企業(yè)事故防范能力和水平。

各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地、本系統(tǒng)工作實際，在省局確定的年度重點工作基礎(chǔ)上，科學(xué)確定本地區(qū)、本系統(tǒng)的年度重點工作，并制定年度工作實施方案，采取切實有效措施，確保工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識和管控工作取得實效。有條件的地區(qū)和系統(tǒng)，可以提前完成目標(biāo)任務(wù)。

四、工作措施

（一）推動企業(yè)落實主體責(zé)任。企業(yè)是實施《行動計劃》的責(zé)任主體，各地、各系統(tǒng)要組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工貿(mào)企業(yè)認(rèn)真開展較大危險因素辨識管控工作，督促企業(yè)按照《指導(dǎo)手冊》結(jié)合實際建立健全相關(guān)工作制度，建立較大危險因素辨識管控責(zé)任制，將責(zé)任逐一分解、層層落實到企業(yè)、部門、分廠、車間、班組的負(fù)責(zé)人及相關(guān)崗位人員；相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真組織開展全員培訓(xùn)教育活動，熟練掌握較大危險因素辨識管控的基本內(nèi)容、方式方法和工作要求。要督促企業(yè)嚴(yán)格依據(jù)《指導(dǎo)手冊》開展較大危險因素辨識管控工作，企業(yè)要對辨識出來的較大危險因素進(jìn)行登記建檔，建立臺賬，逐一落實管控措施，并明確責(zé)任職工、責(zé)任干部、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。要在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備

上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，將較大危險因素及其管控措施、應(yīng)急處置方法納入崗位責(zé)任制和操作規(guī)程，做到“一崗位一清單”，定期抽查檢查管控措施的有效性，并監(jiān)督落實到位。

（二）深化細(xì)化隱患排查治理體系建設(shè)。各地、相關(guān)企業(yè)要把落實《指導(dǎo)手冊》與推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，找準(zhǔn)、盯緊企業(yè)的較大危險因素。要督促相關(guān)企業(yè)將較大危險因素辨識管控與隱患排查治理同時安排、同時自查、同時自報、同時自改（落實管控措施）。相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實較大危險因素辨識管控和隱患排查治理責(zé)任，及時辨識較大危險因素和排查事故隱患，落實風(fēng)險管控和隱患整改措施，全面保障生產(chǎn)安全。

（三）提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量。各地、各系統(tǒng)及相關(guān)企業(yè)要把落實《指導(dǎo)手冊》與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作相結(jié)合，把較大危險因素辨識管控貫穿標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。在國家安監(jiān)總局尚未統(tǒng)一調(diào)整安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)之前，已達(dá)標(biāo)企業(yè)要及時開展較大危險因素辨識管控，申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評前，未完成辨識和落實管控措施的，安全監(jiān)管部門應(yīng)不予受理。新開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，要把開展較大危險因素辨識管控和創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作同時部署、同時安排、同時推進(jìn)。對未開展較大危險因素辨識和落實管控措施的，安全監(jiān)管部門不能發(fā)放安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書和標(biāo)牌。

（四）發(fā)揮好技術(shù)服務(wù)支撐作用。各級安全監(jiān)管部門要推動和支持相關(guān)行業(yè)專家、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握《指導(dǎo)

手冊》的基本內(nèi)容、辨識方法和管控措施，充分發(fā)揮他們在標(biāo)準(zhǔn)化評定、安全設(shè)施設(shè)計審查、隱患排查治理和風(fēng)險辨識管控中的技術(shù)支撐作用，全面提升落實《行動方案》的技術(shù)保障能力和水平。

（五）強(qiáng)化安全監(jiān)督執(zhí)法。各地、各系統(tǒng)要把工作推進(jìn)落實與專項整治、日常監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合，把較大危險因素辨識管控作為安全監(jiān)管的重點內(nèi)容，持續(xù)開展有針對性的執(zhí)法檢查，細(xì)化監(jiān)督指導(dǎo)措施。對未按《行動方案》落實相關(guān)要求的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，監(jiān)督整改到位一起；對要求落實到位、能夠有效進(jìn)行危險因素辨識管控的企業(yè)，可以適當(dāng)減少檢查頻率，賦予企業(yè)更多的自主管理空間。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展較大危險因素辨識管控是有效防范事故的重要基礎(chǔ)性工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，因地制宜制定五年實施方案和年度工作方案。要采取扎實有效措施，綜合推進(jìn)工作落實，確保每個年度、各個階段工作有序有力開展。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。要加強(qiáng)對《行動方案》和年度工作方案落實情況的督導(dǎo)檢查，及時溝通、協(xié)調(diào)工作推進(jìn)過程中遇到的問題，開展多種形式的宣傳教育活動，形成良好的工作氛圍。要在相關(guān)行業(yè)企業(yè)中選樹一批典型示范企業(yè)，發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用。對工作不到位的企業(yè)要實施重點督促檢查，幫助企業(yè)提高認(rèn)識，— 6 —

推動工作。省安全監(jiān)管局將把各地推進(jìn)落實《行動方案》情況納入督查檢查和目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，形成長效運(yùn)行督導(dǎo)機(jī)制。

（三）強(qiáng)化信息報送。各地、各系統(tǒng)要確定一名聯(lián)系人員，具體負(fù)責(zé)相關(guān)信息收集、統(tǒng)計和報送工作。省安全監(jiān)管局將實時檢查、通報各地工作開展情況，加強(qiáng)工作督導(dǎo)與檢查。請各地、各系統(tǒng)安全監(jiān)管部門于7月20日前將五年實施方案和2016年度工作方案報送省安全監(jiān)管局，每年12月20日前報送年度工作總結(jié)。

聯(lián)系人：楊彬，聯(lián)系電話（傳真）：0451-87012022，電子郵箱：jgec@163.com

附：冶金、輕工等工貿(mào)六個行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2016版）

第二篇：2016090013較大危險因素辨識管控提升防范風(fēng)險及事故能力實施方案

動控部較大危險因素辨識管控提升防范風(fēng)險及事故能力實施方案 為提高實業(yè)部安全生產(chǎn)風(fēng)險防范能力，有效預(yù)防和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《邯鄲市開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范風(fēng)險及事故能力實施方案》及新興鑄管股份有限公司武安工業(yè)區(qū)較大危險因素辨識管控提升防范風(fēng)險及事故能力實施方案的要求，結(jié)合實業(yè)部實際生產(chǎn)情況，特制定專項行動方案如下。

一、總體目標(biāo)

力爭通過五年的努力，到2020年，建立起“以安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制管理系統(tǒng)為載體，以較大危險因素辨識管控為重點，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以差異化管理和精準(zhǔn)化監(jiān)管為抓手，以層層落實企業(yè)崗位責(zé)任為核心”的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，使實業(yè)部安全基礎(chǔ)從根本上得到夯實，本質(zhì)安全水平顯著提高，控制甚至杜絕安全事故的發(fā)生。

二、實施步驟

（一）第一階段（2016年6月至2016年12月），宣傳發(fā)動階段

1、實業(yè)部成立以部長為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：武永強(qiáng)

副組長：杜 瑩 溫智慧

組 員：白延超 韓康寧 馮小強(qiáng) 史慧芳 陳建立 洪 健 高文濤 高建稀 高艷杰 張永志 于恩超 齊文博 劉正剛 董建國 李凱豐 常 煒 蘇則民

2、動員發(fā)動階段。實業(yè)部召開專題會議，對國家、省、市安監(jiān)部門的文件要求和《指導(dǎo)手冊》進(jìn)行傳達(dá)，快速動員部署，將本次專項活動相關(guān)精神傳達(dá)到每一個崗位、每一名職工。各工段在9月30日

前召開本單位動員會，宣講此次專項活動的意義、要求和內(nèi)容，要充分利用周一安全活動、班前班后會等形式宣講傳達(dá)到班組長及全體職工。9月30日前完成。

3、開展實業(yè)部自查工作。從即日起到2016年年底，實業(yè)部安全辦牽頭組織各專業(yè)、各工段認(rèn)真落實深化隱患排查治理體系建設(shè)，把落實《指導(dǎo)手冊》與推進(jìn)隱患排查體系相結(jié)合，將存在的較大危險因素的場所、部位和環(huán)節(jié)作為自查的重點，實施風(fēng)險管控措施，嚴(yán)格落實各級責(zé)任，提高檢查頻次，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。完成2016年12月31日

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)外委施工隊伍管理。按照邯鄲市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對發(fā)包承包施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定》（[2013]40號）和公司《外工隊伍安全管理制度》建立外委施工項目安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確有關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，把好外委施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)三項制度、人員培訓(xùn)持證、施工方案等審查關(guān)，杜絕違法轉(zhuǎn)包。加強(qiáng)對外委施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。對項目建設(shè)過程中涉及的危險區(qū)域（危險設(shè)備、危險介質(zhì)等）必須設(shè)置安全警示標(biāo)識，及時辨識存在的危險因素，制定相應(yīng)的安全防范措施及應(yīng)急處置方案，并加強(qiáng)日常安全檢查。

（2）強(qiáng)化有限空間作業(yè)安全管理。按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》和公司《有限空間作業(yè)安全規(guī)程》的要求，實業(yè)部對涉及有限空間作業(yè)區(qū)域進(jìn)行登記建檔，建立健全有限空間作業(yè)相關(guān)制度和操作規(guī)程；嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)票審批制度，認(rèn)真分析有限空間作業(yè)存在的危險有害因素，制定消除和控制危害的措施，并將可能存在的危險有害因素

和防控措施告知現(xiàn)場作業(yè)人員，強(qiáng)化有限空間作業(yè)專項安全培訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。

（3）完善檢維修作業(yè)監(jiān)督工作。執(zhí)行檢修內(nèi)部許可制度，組織制定檢修作業(yè)許可票模板，對所有檢修均實行作業(yè)內(nèi)部許可管理，確保施工前認(rèn)真開展風(fēng)險預(yù)評估，制定相應(yīng)安全措施，做好現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護(hù)、安全交底工作。強(qiáng)化落實“事前梳理、安措交底、程序清晰、逐步確認(rèn)、動態(tài)監(jiān)控”檢修作業(yè)二十字方針。檢修作業(yè)前，檢修方要與業(yè)主單位進(jìn)行安全事項交接，共同排查現(xiàn)場隱患，確保各項措施落實到位；檢維修作業(yè)中各確認(rèn)環(huán)節(jié)，要明確安全確認(rèn)的方法、步驟，詳細(xì)規(guī)定確認(rèn)的事項，避免因制度規(guī)定中的安全確認(rèn)不明確，造成安全確認(rèn)失效，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（4）加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能過程中的安全監(jiān)管。嚴(yán)格對照省局制訂的《河北省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級安全規(guī)范》，按照17條內(nèi)容的要求，持續(xù)做好隱患的自查自糾工作。對不符合規(guī)范要求的，按照實業(yè)部制定的整改計劃立即開展整改，實業(yè)部安全辦將持續(xù)跟蹤重大隱患的整改落實進(jìn)度。在重大隱患整改期間責(zé)任單位對存在的危險因素要辨識到位、防控到位，現(xiàn)場安全監(jiān)管要責(zé)任明確、分工清晰、不留死角。制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、配備必要的應(yīng)急物資、消防工具、應(yīng)急人員等。

（5）做好防洪溝的規(guī)劃改造工作。實業(yè)部在8月份對防洪防汛總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定、修訂實業(yè)部防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)人員的職責(zé)；制定緊急停車、高低壓停電應(yīng)急措施。

（二）第二階段（2017年1月至2019年12月），整體推進(jìn)階段。2017：

1、開展專項教育培訓(xùn)。實業(yè)部制定《工貿(mào)行業(yè)行業(yè)較大危險因素

辨識與防范指導(dǎo)手冊》專項培訓(xùn)計劃，層層落實培訓(xùn)職責(zé)，實業(yè)部機(jī)關(guān)及工段長以上管理人員由安全辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)；工段長負(fù)責(zé)班組級培訓(xùn)，班組長負(fù)責(zé)職工的培訓(xùn)，通過全員培訓(xùn)使各級人員掌握較大危險因素辨識知識及防范措施，專項培訓(xùn)的相關(guān)記錄列入職工安全教育培訓(xùn)檔案。

2、組織較大危險因素辨識。對存在易發(fā)生較大以上事故隱患或風(fēng)險的生產(chǎn)作業(yè)場所，環(huán)節(jié)、部位和作業(yè)行為進(jìn)行辨識，制定針對性的防范措施。按照《指導(dǎo)手冊》相關(guān)內(nèi)容將較大危險因素辨識責(zé)任逐一分解、層層落實到實業(yè)部、工段、班組和崗位職工，調(diào)動生產(chǎn)、設(shè)備、工藝、安全等各專業(yè)管理部門的技術(shù)力量，按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全規(guī)程、政策文件的有關(guān)要求，對每一崗位涉及到的設(shè)備設(shè)施、儀器儀表、工具器械、原料物品、作業(yè)場所等進(jìn)行較大危險因素辨識，逐一登記建檔。

3、認(rèn)定危險作業(yè)崗位。按照《指導(dǎo)手冊》明確容易引發(fā)事故、有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)場所、作業(yè)崗位和作業(yè)行為，對崗位作業(yè)人員建立臺賬，進(jìn)行培訓(xùn)教育，使其明晰崗位風(fēng)險和行為風(fēng)險。

4、制定標(biāo)準(zhǔn)的安全作業(yè)程序。實業(yè)部要充分運(yùn)用較大風(fēng)險辨識結(jié)果，對于容易引發(fā)事故、有較大危險的生產(chǎn)設(shè)備及作業(yè)崗位，按照設(shè)備使用要求、工藝技術(shù)要求、安全規(guī)程要求，制定科學(xué)、合理、安全的作業(yè)程序和防護(hù)措施，規(guī)范崗位人員作業(yè)行為，有效防控風(fēng)險和事故。

5、進(jìn)行自查自改。通過較大危險因素辨識，實業(yè)部要對照《指導(dǎo)手冊》對設(shè)備、管理、員工作業(yè)行為等各方面存在的隱患進(jìn)行系統(tǒng)排查，做到立查立改，徹查徹改，要逐項制定隱患檢查表，明確隱患整改方案、整改措施、整改責(zé)任人和整改完成時限。對崗位管理制度不

完善、存在管理缺陷的，要進(jìn)一步完善管理制度，提高管理效能和管理水平。關(guān)鍵性的設(shè)備要根據(jù)設(shè)備使用壽命確定設(shè)備更換周期。要進(jìn)一步強(qiáng)化班組管理，充分發(fā)揮班組防控事故的前沿陣地作用，減少因違章指揮、違反勞動紀(jì)律、違反操作規(guī)程造成的事故。進(jìn)一步強(qiáng)化安全差異化培訓(xùn)，加強(qiáng)崗位人員的應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的，不允許上崗作業(yè)，確保崗位作業(yè)人員人人都具備相應(yīng)的知識和技能" 2018：

1、進(jìn)一步深化較大危險因素辨識。實業(yè)部要在上危險辨識的基礎(chǔ)上，對登記建檔的較大危險因素進(jìn)行一次完整的排查和確認(rèn)，對照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及《指導(dǎo)手冊》逐一進(jìn)行驗證核實，對未進(jìn)行登記建檔而又屬于較大危險的因素進(jìn)行追加建檔并明確管控措施，對不屬于較大危險的因素適當(dāng)調(diào)整管控等級，對于在明確危險作業(yè)崗位、制定安全程序、自查自改過程中遇到的問題制定解決方案。

2、進(jìn)一步完善安全作業(yè)程序。進(jìn)一步完善安全作業(yè)程序，對有毒有害氣體、涉爆粉塵等危險作業(yè)環(huán)節(jié)，對吊裝、動土、斷路、高空、盲板抽堵、動火、受限空間、檢修等重點作業(yè)行為，各個工藝流程進(jìn)行認(rèn)真地梳理，對已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)安全作業(yè)程序和措施要針對實際運(yùn)行過程中遇到的情況和問題進(jìn)行修改和調(diào)整。

2019：

1、完善應(yīng)知應(yīng)會手冊。根據(jù)較大危險作業(yè)崗位篩查情況，逐崗位完善現(xiàn)有崗位應(yīng)知應(yīng)會手冊，明確設(shè)備設(shè)施使用注意事項，明確設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常與否的辨認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或判斷方法，明確各崗位可能發(fā)生的事故類型、事故案例以及應(yīng)急處置措施。

2、開展應(yīng)知應(yīng)會教育。實業(yè)部將《指導(dǎo)手冊》和編制的應(yīng)知應(yīng)會手冊教育融入到日常的安全培訓(xùn)和安全活動中，對崗位職工和相關(guān)崗

位外來人員培訓(xùn)危險因素辨識方法、危險因素源點內(nèi)容、崗位安全作業(yè)程序、危險因素管控措施、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，使所有從業(yè)人員、外來檢修人員都得到一次系統(tǒng)的安全教育，真正具備科學(xué)、安全的作業(yè)能力，具備風(fēng)險、隱患的辨識、排查、整改、控制能力，具備事故的分辨、防控、救援、逃生能力。

3、完善安全管理制度。實業(yè)部建立健全與較大危險作業(yè)相關(guān)的各項安全管理制度、操作規(guī)程和管控措施，包括較大危險因素辨識制度、危險因素管控制度、作業(yè)安全責(zé)任制度、作業(yè)審批制度、現(xiàn)場安全管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度、安全操作規(guī)程等。并規(guī)范相關(guān)制度的辨識、評審、修訂、審核、發(fā)布等程序，制定相應(yīng)管理要求。

（三）第三階段（2020年1月至2020年12月），總結(jié)提高階段。

1、建立長效機(jī)制：健全各級管理部門對較大危險因素辨識管控的監(jiān)管機(jī)制，完善較大危險因素辨識管控機(jī)制，對新建、改建、擴(kuò)建的項目、場所、部位、作業(yè)行為，對采用的新技術(shù)、新工藝、新材料納入較大危險辨識管控機(jī)制。通過本次專項活動的排查、辨識和培訓(xùn)全面提升從業(yè)人員的素質(zhì)，將較大危險因素辨識控納入培訓(xùn)計劃，每年至少進(jìn)行一次較大危險因素辨識，每年至少進(jìn)行一次管控措施排查，要建立對外委施工人員、檢維修作業(yè)人員培訓(xùn)制度，要進(jìn)一步完善公司較大危險因素管控體系和相應(yīng)的制度措施，建立長效機(jī)制，全面提升安全管理基礎(chǔ)。

2、開展總結(jié)交流。適時召開較大危險因素辨識管控工作總結(jié)經(jīng)驗交流會議。對開展辨識管控以來的工作情況進(jìn)行總結(jié)，對實業(yè)部工作開展情況、督查情況、指標(biāo)完成情況、辨識管控體系建設(shè)情況、長效機(jī)制建設(shè)情況等進(jìn)行通報，對工作開展過程中在危險因素辨識、危險

管控、制度建設(shè)、培訓(xùn)教育、相關(guān)方、自查自糾等方面的好的經(jīng)驗做法進(jìn)行交流，從而建立起完善的較大危險因素管控體系，提升本部門本質(zhì)安全水平。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動是有效減少和控制各類事故風(fēng)險，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。各工段務(wù)必高度重視，認(rèn)真組織研究，充分發(fā)揮《指導(dǎo)手冊》作用，不斷健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（二）細(xì)化實施方案。實業(yè)部每年制定工作計劃，安排部署下一專項活動。工作計劃要明確本開展專項活動的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、標(biāo)準(zhǔn)要求和保障措施。在開展專項整治過程中，注重發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)手段的支撐作用，深入推進(jìn)落實生產(chǎn)區(qū)域物理隔離、自動化監(jiān)控等物防措施，積極推廣先進(jìn)技術(shù)、強(qiáng)化遠(yuǎn)程在線監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警等技術(shù)手段，實現(xiàn)事故風(fēng)險源頭管控。

（三）注重統(tǒng)籌兼顧。將此次行動與隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全模塊化管理、淘汰落后產(chǎn)能等常態(tài)化工作有機(jī)結(jié)合，將較大危險因素的辨識管控作為隱患自查自改工作的重點，貫穿標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各環(huán)節(jié)。將存在較大危險因素的場所、部位、環(huán)節(jié)和作業(yè)行實施風(fēng)險等級管控，提高檢查頻次，嚴(yán)格落實排查治理責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)跟蹤。要進(jìn)一步健全和完善隱患舉報獎勵制度的落實，加大舉報獎勵力度，充分調(diào)動廣大職工監(jiān)督舉報的積極性，推進(jìn)安全生產(chǎn)群防群治。實業(yè)部專項活動小組有計劃地組織督導(dǎo)檢查組，對本單位內(nèi)的較大危險辨識管控工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時掌握專項活動整體開展情況，研究、解決、協(xié)調(diào)實施過程中遇到的問題。

（五）嚴(yán)格落實責(zé)任。明確各級人員的職責(zé)，并督促開展覆蓋實業(yè)部、工段、班組、崗位的專項活動。在專項活動中，專項活動小組要嚴(yán)格落實各管理部門的監(jiān)管責(zé)任，對有令不行、有禁不止、問題整改不到位的實業(yè)部相關(guān)責(zé)任人員，進(jìn)行嚴(yán)格考核。

動控部 2016年9月5日