第一篇：高校收費(fèi)

高校收費(fèi)制度

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1.通常，子女考上大學(xué)是令父母非常高興的事兒。但也不盡然，據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，今年7月14日，在陜西省榆林市，一名叫景統(tǒng)仕的考生父親因無錢供女兒上大學(xué)而自殺身亡。去年，陜西省寶雞市一位考生父親在兒子接到復(fù)旦大學(xué)的錄取通知書后，也因?yàn)閷W(xué)費(fèi)問題跳樓自殺。本應(yīng)高興的事兒，怎么卻引出了人生悲?。吭蚝芎?jiǎn)單，即交不起學(xué)費(fèi)。

2.據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，繼8月29日公開點(diǎn)名批評(píng)8省份推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款不力之后，最近幾天，教育部副部長(zhǎng)張保慶又接受記者采訪，并坦承“目前高校學(xué)費(fèi)偏高，超過百姓承受能力”。

記者看到，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)三四名同學(xué)當(dāng)著張保慶的面，介紹了自己的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。他們的情況大體相似：來自農(nóng)村或西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，全家人辛勤勞作1年，全部的收入只有3000元至4000元，如果遇上天災(zāi)人禍、父母有病，家庭經(jīng)濟(jì)便脆弱得不堪一擊。

“中國(guó)大學(xué)的學(xué)費(fèi)是不是確實(shí)太高了？”記者不失時(shí)機(jī)地逼問張保慶。

沉吟片刻，張保慶點(diǎn)點(diǎn)頭，回答說：“是有點(diǎn)高！”

張保慶曾在很多場(chǎng)合不止一次說過，現(xiàn)在的大學(xué)學(xué)費(fèi)已經(jīng)超過了老百姓的經(jīng)濟(jì)承受能力，短期內(nèi)絕對(duì)不能再往上提了。他甚至說，我自己就知道，我和我夫人兩個(gè)人的工資加在一起，也只供得起一個(gè)孩子上大學(xué)。

那么，現(xiàn)在的大學(xué)收費(fèi)究竟是依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來的？

張保慶介紹說，對(duì)學(xué)費(fèi)有兩種核收方法：一種是按實(shí)際成本；一種是按日常的運(yùn)行成本?？紤]到中國(guó)的國(guó)情和成本計(jì)算的復(fù)雜性，我們選取了后一種辦法。我們對(duì)高校生年均日常的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行過充分調(diào)研，高的超過1.4萬元，低的在1萬元左右，綜合一下，按25%提取，每個(gè)學(xué)生每學(xué)年的學(xué)費(fèi)定在3500元，現(xiàn)行的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就是這樣計(jì)算出來的。

學(xué)生培養(yǎng)的成本不一，本科生、碩士生、博士生、成教生，各自的培養(yǎng)成本是不一樣的；專業(yè)不同，學(xué)生的培養(yǎng)成本也差別很大。一般來說，醫(yī)科、藝術(shù)、工科的培養(yǎng)成本高，文科相對(duì)低一些，學(xué)校與學(xué)校的差別就更大。

清華大學(xué)一名本科生1年的培養(yǎng)成本大約為5.2萬元，而一般院校的學(xué)生，培養(yǎng)費(fèi)用可能只需2萬元左右……

3.武漢市郊的高中畢業(yè)生小陶，今年以文科580余分被錄取到本地一所知名高校的外語學(xué)院。從學(xué)校發(fā)給她的錄取通知書以及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)看，學(xué)費(fèi)為每年5850元，住宿費(fèi)為800元～1200元每年(宿舍到校后再安排，根據(jù)不同級(jí)別來確定住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為多少)，代收費(fèi)用為1360元(含軍訓(xùn)著裝費(fèi)、體檢費(fèi)等)，不包括生活費(fèi)，一年僅交給學(xué)校的費(fèi)用為8010元～8410元。

她和她的父親在家里仔細(xì)算了一下，如果再帶上一學(xué)期生活費(fèi)，以及購(gòu)買教材等費(fèi)用，家里至少得準(zhǔn)備上萬元才能上路，她才會(huì)不欠費(fèi)。而這筆費(fèi)用是她的父親、一名從教20余年的高級(jí)教師的年收入的一半。

據(jù)小陶所在高中教務(wù)處的一位老師介紹，由于地處城郊，學(xué)生多數(shù)家在農(nóng)村，考生到學(xué)校拿通知書時(shí)，往往要先算算費(fèi)用為多少。多數(shù)通知書上規(guī)定的收費(fèi)加起來，會(huì)在8000元左右，而這僅僅只是二本以上院校，如果是考上三本院校，這筆費(fèi)用則可能翻上一倍。據(jù)了解，不少家長(zhǎng)從孩子拿到通知書起，中心任務(wù)就轉(zhuǎn)為籌措費(fèi)用。

4.從2001年起，全國(guó)高校連續(xù)多年擴(kuò)大招生，目的是為了擴(kuò)大教育消費(fèi)。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)丁任重教授坦言，由于高校學(xué)費(fèi)上漲過快，每個(gè)大學(xué)生每年的支出在8000～10000元，其中學(xué)費(fèi)4000～5000元、生活費(fèi)4000～5000元，這相當(dāng)于農(nóng)村一般家庭的全年純收入?！耙粋€(gè)大學(xué)生花費(fèi)了全家的收入，擠占了其他家庭成員的消費(fèi)，不利于擴(kuò)大居民個(gè)人的消費(fèi)面”。

5.從上世紀(jì)90年代前的免費(fèi)，到此后的200元/學(xué)年的象征性收費(fèi)，再到如今動(dòng)輒5000元/學(xué)年以上的高收費(fèi)，中國(guó)高校學(xué)費(fèi)于短短15年間上漲了25倍之多。因?yàn)槔U不起過高的學(xué)費(fèi)，中國(guó)各地每年都會(huì)有一大批學(xué)生上不起大學(xué)，甚至還因此引發(fā)各類家庭悲劇。

在今年各地的“兩會(huì)”期間，代表們紛紛遞交有關(guān)高校收費(fèi)改革的提案?？梢哉f，目前高校學(xué)費(fèi)過高幾乎已為全民共憤。在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型之時(shí)，高校收費(fèi)制度改革顯得有些力不從心。

6.廣東省江門市委黨校副教授向常清透露，廣東一些名校大幅度擴(kuò)招，家長(zhǎng)為讓孩子上理想的學(xué)校，不惜重金向?qū)W校交納學(xué)費(fèi)。2004年1至8月，居民家庭支付給學(xué)校、幼兒園的各種學(xué)雜費(fèi)、教材及其他教育等費(fèi)用人均453.44元，同比增長(zhǎng)49.3%。

“2004年，廣東省城鎮(zhèn)居民家庭人均家教費(fèi)和培訓(xùn)班費(fèi)增長(zhǎng)88.0%和24.7%。”向常清說，許多家長(zhǎng)寧愿勒緊腰帶支付高額的擇校費(fèi)用。一個(gè)中等規(guī)模的學(xué)校每年能收取100多萬元的擇校費(fèi)，返還學(xué)校本身的至少就有50萬元。雖然政府禁止擇校，實(shí)際執(zhí)行情況卻不容樂觀，城鎮(zhèn)居民擇校費(fèi)支出不降反升。

“久而久之，學(xué)校與家長(zhǎng)之間便在亂收費(fèi)問題上達(dá)成一個(gè)愿打、一個(gè)愿挨的默契”。向常清分析，校際資源差距造成的少數(shù)學(xué)校對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的壟斷成為捐款、贊助費(fèi)、擇校費(fèi)之類亂收費(fèi)項(xiàng)目發(fā)生的主要原因。

7.新華社電高等學(xué)校每年必須從學(xué)費(fèi)收入中提取10%的經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，通過各種方式資助貧困家庭學(xué)生，幫助貧困生解決實(shí)際問題，確保其不因家庭經(jīng)濟(jì)困難影響入學(xué)或中止學(xué)業(yè)。這是教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部近日發(fā)出的《關(guān)于做好2005年高等學(xué)校收費(fèi)工作有關(guān)問題的通知》提出的。通知要求，切實(shí)做好資助貧困家庭學(xué)生工作，各地有關(guān)部門和高等學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于資助貧困家庭學(xué)生的有關(guān)政策和規(guī)定。當(dāng)前，要特別重視加快推進(jìn)按新機(jī)制、新政策落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款的工作。同時(shí)，高等學(xué)校要教育學(xué)生樹立誠(chéng)信意識(shí)，對(duì)有繳費(fèi)能力的欠費(fèi)學(xué)生，在認(rèn)真核實(shí)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況后，耐心細(xì)致地做好其思想工作，促使這類學(xué)生按規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)。

8.一個(gè)農(nóng)民13年純收入才能供得起一個(gè)大學(xué)生4年的花費(fèi)？9月9日，在教育部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)管理科學(xué)部與暨南大學(xué)共同在暨大舉辦的“高?？沙掷m(xù)發(fā)展管理論壇”上，專家們提出了這一尖銳的問題。

南昌大學(xué)甘筱青等教授指出，全國(guó)高校生學(xué)費(fèi)已經(jīng)從1995年的800元左右上漲到了2004年的5000元左右，進(jìn)入新校區(qū)的學(xué)生的學(xué)費(fèi)則在6000元左右；住宿費(fèi)從1995年的270元左右，上漲到了2004年的1000元～1200元；再加上吃飯、穿衣等，平均每個(gè)大學(xué)生每年費(fèi)用在萬元左右，4年大學(xué)需要4萬元左右。2004年我國(guó)城鎮(zhèn)居民年平均純收入和農(nóng)民年平均純收入分別為9422元和2936元，以此計(jì)算，供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，需要一個(gè)城鎮(zhèn)居民4.2年純收入，需要一個(gè)農(nóng)民13.6年純收入，這還沒有考慮吃飯、穿衣、醫(yī)療、養(yǎng)老等費(fèi)用。據(jù)調(diào)查，有25.5%的學(xué)生表示“不愿再升入大學(xué)”，原因是“家庭負(fù)擔(dān)不了上大學(xué)的費(fèi)用”?？梢哉f，高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逼近，在部分地區(qū)甚至超過了我國(guó)廣大普通居民的承受能力。

9.據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)稱，經(jīng)教育行政部門審批的全國(guó)民辦學(xué)校共有4.5萬所(從幼兒園到高等教育非學(xué)歷機(jī)構(gòu)，不含職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全國(guó)普通學(xué)校的5.2%；民辦學(xué)校在校生共有573萬人，占全國(guó)普通學(xué)校在校生的2.35%。民辦高等教育非學(xué)歷機(jī)構(gòu)達(dá)到中國(guó)歷史最高峰，共有1240所，注冊(cè)學(xué)員118.4萬人。(中國(guó)教育信息網(wǎng))由此不難看出，現(xiàn)今的民辦高校事業(yè)多么紅火！這至少說明：民辦高校按照上述學(xué)費(fèi)收取，仍然會(huì)有錢賺！

10.“民辦高校收費(fèi)主要是依據(jù)本市(北京？)有關(guān)部門制定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校的收費(fèi)根據(jù)不同專業(yè)，平均每人每學(xué)期學(xué)費(fèi)在2000～3000元左右；住宿費(fèi)平均每人每學(xué)期在600～2000元左右；報(bào)名費(fèi)一般在20～50元左右?！?《民辦高校收費(fèi)的依據(jù)是什么？》中青在線/民校招生/2003-3-25)今年，京安學(xué)院(民辦)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：計(jì)算機(jī)及科學(xué)技術(shù)分院，經(jīng)濟(jì)管理分院、文法分院本、專科新生每年學(xué)費(fèi)4500元，理科每年加收300元的實(shí)習(xí)費(fèi)。京安特色教育分院本、專科新生每人每年學(xué)費(fèi)3800元，理科加收500元的實(shí)習(xí)費(fèi)。如果民辦高校的學(xué)費(fèi)是每人每年4000～6000元的話，民辦高校培養(yǎng)學(xué)生的成本絕對(duì)不可能高于每人每年4000～6000元！

對(duì)于培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生來說，民辦高校收取每人每年4000～5000元的學(xué)費(fèi)還有賺頭；而公辦高校除了收取大學(xué)生每人每年4000～5000元的學(xué)費(fèi)外，還要讓國(guó)家再給其12000～15000元才能夠它的本錢！除此之外，公辦高校的成本比民辦高校還少了一大項(xiàng)，那就是國(guó)有土地使用費(fèi)。

11.記者在省教育廳了解到，我省將要求各高等學(xué)校調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把教學(xué)工作作為經(jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn)，保證學(xué)生人均教學(xué)經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。今后，高等學(xué)校學(xué)費(fèi)收入中用于日常教學(xué)的經(jīng)費(fèi)不得低于25%，用以保障教學(xué)業(yè)務(wù)、教學(xué)儀器設(shè)備修理、教師差旅費(fèi)等教學(xué)開支。

12.在海南各大院校，有相當(dāng)一部分的在讀特困大學(xué)生是通過申請(qǐng)助學(xué)貸款等來完成學(xué)業(yè)的。日前，記者經(jīng)過調(diào)查獲悉，海南高校在校大學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的情況嚴(yán)重，很多畢業(yè)后的學(xué)生連助學(xué)貸款的利息都難于償付，使銀行信貸積極性大受打擊。這不得不讓人擔(dān)心現(xiàn)在大學(xué)生債務(wù)負(fù)擔(dān)的嚴(yán)重性。

13.8月31日，來自同心中學(xué)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生吳俊偉，從同心縣教育局捐助中心負(fù)責(zé)人手中接過5000元助學(xué)金時(shí)，臉上露出了燦爛的笑容。當(dāng)天，同心縣286名家庭貧困的大學(xué)新生受到了資助，助學(xué)金總額達(dá)60多萬元。

14.據(jù)《成都商報(bào)》報(bào)道，22歲的大學(xué)生單亮由于長(zhǎng)期同時(shí)兼做3份工作，身體長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，最終，一場(chǎng)似乎沒有任何先兆的疾病讓22歲的生命走到了終點(diǎn)。醫(yī)生的診斷是，過度勞累導(dǎo)致免疫力急劇下降，他是死于化膿性腦膜炎。

“過勞死”是最早源自日本的一種現(xiàn)代特殊病，因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間過長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度加重、心理壓力過大、存在精疲力竭的亞健康狀態(tài)，由于積重難返突然引發(fā)身體潛藏的疾病急速惡化，救治不及，繼而喪命。

單亮事件后，他所在的學(xué)校做了一個(gè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)生手頭都有至少1份兼職，部分學(xué)生特別是男生更是與單亮一樣，同時(shí)做著三四份兼職。在此，我們?nèi)绻皇且晃兜嘏u(píng)學(xué)生只知賺錢，而不注意愛惜身體的話，那筆者認(rèn)為這樣的指責(zé)是非常不負(fù)責(zé)或不符合實(shí)際的。接受教育是要付出代價(jià)的，也就是說，大學(xué)生活是要以經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)的。學(xué)校收費(fèi)的項(xiàng)目越來越多，生活費(fèi)用提高很快，與此相對(duì)，助學(xué)貸款在很多地方幾近停滯，接受非義務(wù)教育對(duì)某些家庭的負(fù)擔(dān)越來越重是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，每人繳一年幾萬元錢的費(fèi)用，看起來非常公平，但這幾萬元對(duì)不同的家庭的含義是不一樣的，“公正的實(shí)質(zhì)是區(qū)別對(duì)待不同的人”，在這個(gè)背景下，一些學(xué)生為緩解經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)兼做數(shù)份工作也只能是無奈的選擇。

三、申論要求

1.用200字左右的篇幅，概括出給定材料所反映的主要內(nèi)容。(30分)

2.請(qǐng)你評(píng)價(jià)一下我國(guó)高等教育由免費(fèi)上大學(xué)到收費(fèi)甚至是高收費(fèi)上學(xué)的這一改革舉措，并提出完善這一改革的建議措施。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，評(píng)價(jià)合理、深刻，有說服力，字?jǐn)?shù)不超過2000字。(70分)

湖北公務(wù)員考試網(wǎng)提供參考答案如下：

1.答案提示

改革開放以來，我國(guó)人民生活水平有了很大的提高，然而，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)人民的生活現(xiàn)狀仍然是以溫飽為主，老百姓特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民的收入對(duì)于現(xiàn)今一學(xué)年動(dòng)輒數(shù)千、上萬元的學(xué)費(fèi)已經(jīng)是杯水車薪，為了供子女上學(xué)，許多父母在日以繼日、省吃儉用，透支他們有限的生命和積蓄；許多大學(xué)生被迫走上勤工儉學(xué)的道路，從而耽誤了寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間；許多優(yōu)秀生因貧困被迫放棄學(xué)業(yè)，這些問題正日益尖銳地凸顯在我們面前。

2.答案提示

高等教育由不收費(fèi)到收費(fèi)這一改革給高校教育帶來了很多積極的影響：

1.拓寬了資金來源的渠道，建立了高等教育發(fā)展的可靠資金來源和保障體系

盡管各級(jí)政府十分重視教育，但對(duì)教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求與人們的求學(xué)欲望，沿襲了幾十年的依賴國(guó)家撥款的機(jī)制在不能滿足社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)也影響了高等教育自身的發(fā)展。因此，在教育經(jīng)費(fèi)如此嚴(yán)重短缺、教育規(guī)模急劇擴(kuò)張的情況之下，收費(fèi)制度的改革能夠彌補(bǔ)教育資金的不足，緩解兩者之間的矛盾。在一定程度上減輕了國(guó)家的負(fù)擔(dān)，為高等教育健康穩(wěn)健地運(yùn)行提供了可靠的保障。

2.滿足了高等教育發(fā)展的需求，建立了教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更多的高層次人才。雖然近年來我國(guó)高等教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但和其他發(fā)展中國(guó)家相比，還有相當(dāng)大的差距。收費(fèi)制度的改革有助于建立高等教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，動(dòng)態(tài)地適應(yīng)社會(huì)的需要。當(dāng)對(duì)高等教育的需要大于高等教育供給時(shí)，隨著收費(fèi)的提高，高等教育的需求會(huì)逐漸下降，直到等于高等教育供給，從而使高等教育市場(chǎng)的需求和供給達(dá)到平衡。同時(shí)市場(chǎng)反饋的信息能夠及時(shí)地反映到教育系統(tǒng)之中，從而調(diào)節(jié)招生規(guī)模和學(xué)科結(jié)構(gòu)使其不斷地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3.提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率和學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量

目前，我國(guó)教育資金運(yùn)行存在兩大弊?。阂皇菄?yán)重不足，二是嚴(yán)重浪費(fèi)。收費(fèi)制度改革后，隨著個(gè)人分擔(dān)成本的提高，個(gè)人會(huì)更多地關(guān)注教育資金的運(yùn)行，對(duì)目前高校中普遍存在的種種資源閑置浪費(fèi)、配置效率低下、師生比例過低等缺陷，應(yīng)予以有效地監(jiān)督。同樣，學(xué)校也會(huì)因此而提高經(jīng)濟(jì)效益和成本的核算意識(shí)，注意資源配置效率、節(jié)約資金使用。

4.更好地體現(xiàn)教育公平的原則，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)

教育公平原則的貫徹和落實(shí)，為更多的學(xué)生提供了學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，使教育這種稀缺資源能夠有更多的人享用。根據(jù)公平原則，個(gè)人接受非義務(wù)教育應(yīng)分擔(dān)一部分教育成本，進(jìn)行成本補(bǔ)償。高等教育制度的改革使政府在投入不變，生均成本不變的情況下，補(bǔ)償?shù)某杀驹絹碓浇咏囵B(yǎng)的成本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看高等教育的規(guī)模越大，享用到政府投入的公共教育經(jīng)費(fèi)的學(xué)生數(shù)量越多，擴(kuò)大了高等教育的供給功能，使有限的公共教育資源向更多的社會(huì)成員提供接受更高層次教育的機(jī)會(huì)，從而維護(hù)教育機(jī)會(huì)均等，實(shí)現(xiàn)教育公平。

但是，從整體來看，高等教育收費(fèi)制度在給我們帶來諸多利益的同時(shí)也不可避免地產(chǎn)生了一些負(fù)面影響：

一方面由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，很多貧困家庭無力承擔(dān)高額的收費(fèi)，從而降低了對(duì)教育應(yīng)有的需求。

另一方面，學(xué)業(yè)成績(jī)將讓位于錢袋充裕的家庭。特別是在實(shí)踐操作層面上，高等教育并不能隨著教育規(guī)模的擴(kuò)大變成一種普遍的權(quán)利，反而成為強(qiáng)勢(shì)階層子女才能享受的特權(quán)。

為完善我國(guó)高校收費(fèi)制度改革，并能切實(shí)保障每個(gè)學(xué)生受教育的平等權(quán)利，我們必須進(jìn)一步地改革創(chuàng)新我國(guó)的教育收費(fèi)體制：

(1)改革政府包辦的教育投資體制，向教育投資主體多元化方向發(fā)展

社會(huì)力量辦學(xué)正在成為我國(guó)高等教育發(fā)展新的活躍因素。近年來，我國(guó)積極推動(dòng)教育主體多元化，努力改變單一的政府辦學(xué)的投資模式，并逐步形成國(guó)家投資為主，學(xué)生繳費(fèi)和社會(huì)集資為輔；學(xué)生繳費(fèi)和社會(huì)集資為主，國(guó)家資助為輔；民辦自費(fèi)；企業(yè)辦學(xué)校、社會(huì)捐資集資和設(shè)立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制；有效引進(jìn)外資和國(guó)外優(yōu)秀的教育資源為我國(guó)的投資體系注入新的血液和活力。

(2)改革收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，向多樣化與合理化方向發(fā)展

教育價(jià)值的多元化，培養(yǎng)目標(biāo)的多元化，辦學(xué)方式的多元化，終將影響教育收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也向多樣化發(fā)展。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，專業(yè)回報(bào)率的不同，學(xué)校對(duì)學(xué)生個(gè)人發(fā)展影響的不同，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也將在統(tǒng)一劃分的基礎(chǔ)上更多地關(guān)注地域、學(xué)校、專業(yè)及不同學(xué)生進(jìn)行分層次的、有差異的收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)制定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化、合理化。收費(fèi)的方式也會(huì)逐步從單一的資金投入向多元的投資模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，制定標(biāo)準(zhǔn)的過程也更加透明化、公開化。

(3)改革資助體制，向“大助學(xué)”的方向發(fā)展

目前我國(guó)已經(jīng)形成了高等學(xué)校學(xué)生資助體系，就是獎(jiǎng)(獎(jiǎng)學(xué)金)、貸(貸學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款)、助(勤工助學(xué))、補(bǔ)(特殊困難補(bǔ)助)、減(減免學(xué)費(fèi))。這五種資助形式結(jié)合使用，針對(duì)不同對(duì)象的特點(diǎn)，各有側(cè)重，互相彌補(bǔ)。但在具體的實(shí)施過程中，出現(xiàn)了偽造家庭困難資料、揮霍浪費(fèi)獎(jiǎng)學(xué)金、無法獲得資助等問題?！按笾鷮W(xué)”則是在突出學(xué)生的主體性，注意助學(xué)工作效果及學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，包容各種助學(xué)手段，并且由經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生逐步發(fā)展到面向全體學(xué)生。強(qiáng)調(diào)“付費(fèi)能力”在學(xué)生資助分配中的角色，增加對(duì)以需求為本的助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金的投入的“大助學(xué)”的方式，不僅幫助學(xué)生順利地完成了學(xué)業(yè)，而且有利于學(xué)生能力、素質(zhì)的全方位提升。

第二篇：高校收費(fèi)將實(shí)行[模版]

高校收費(fèi)將實(shí)行“批量代扣”

1.收入直達(dá)財(cái)政保證資金安全

2.“批量代扣”實(shí)際上是一種非稅收入收繳方式，由代理銀行統(tǒng)一發(fā)放銀行卡并與持卡人簽訂代扣協(xié)議，根據(jù)財(cái)政部門和學(xué)校提供的收費(fèi)信息，從銀行卡中批量扣取款項(xiàng)直接繳入財(cái)政專戶。

3.實(shí)行“批量代扣”收費(fèi)收取的主要是學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等國(guó)家規(guī)定高校應(yīng)當(dāng)而且允許收取的費(fèi)用

第三篇：高校收費(fèi)管理機(jī)制的缺陷及完善措施

【摘 要】近年來，高校收費(fèi)管理工作繁雜無序，多種不完善因素導(dǎo)致了學(xué)生欠費(fèi)比例逐年上升。本文通過 分析 高校收費(fèi)管理機(jī)制的缺陷、學(xué)生欠費(fèi)的原因及兩者之間的關(guān)系，為了扭轉(zhuǎn)學(xué)生欠費(fèi)的局面提出了完善高校收費(fèi)管理機(jī)制的若干措施。

【關(guān)鍵詞】 高校； 收費(fèi)管理機(jī)制； 學(xué)生欠費(fèi)

一、高校收費(fèi)管理工作的現(xiàn)狀分析

高等學(xué)校根據(jù)國(guó)家政策向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用是學(xué)校 教育 事業(yè)收入的主要來源，隨著高校體制改革和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，收費(fèi)在高校財(cái)務(wù)工作中越來越重要。但是近年來，高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生種類越來越多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各異，再加上學(xué)生的特殊情況如學(xué)費(fèi)減免、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、部分繳款、欠款等情況，導(dǎo)致了高校收費(fèi)管理工作繁雜無序?？梢詮娜齻€(gè)角度 總結(jié) 高校收費(fèi)管理工作現(xiàn)狀及引發(fā)的一系列后果：其一，收費(fèi)任務(wù)繁重、工作量大、容易出錯(cuò)。由于收款人與收費(fèi)管理人員不是同一人，可能會(huì)因疏忽造成欠費(fèi)名單核對(duì)不準(zhǔn)。其二，收費(fèi)管理制度不完善，信息溝通不暢，催繳工作不力。收費(fèi)是高校財(cái)務(wù)管理工作中的重要環(huán)節(jié)，需要學(xué)校各部門如招生辦、教務(wù)處、學(xué)生處、各院系等的協(xié)作與配合。但因催繳工作的好壞與相關(guān)部門無直接利益關(guān)系更無配套制度，致使其對(duì)催繳學(xué)生欠費(fèi)的積極性不高。其三，學(xué)生欠費(fèi)情況嚴(yán)重，欠費(fèi)原因多樣，收費(fèi)難度加大，而且欠費(fèi)生比例逐年增加。

二、高校收費(fèi)管理機(jī)制的缺陷

（一）高校收費(fèi)管理機(jī)制的不系統(tǒng)性

學(xué)校對(duì)收費(fèi)工作重視程度不夠，未建立一套完整的收費(fèi)管理體系。1.收費(fèi)工作管理部門的協(xié)調(diào)性弱

為了分散職能及增加信息的透明度，學(xué)生收費(fèi)工作不是也不能僅由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)完成，必須由學(xué)校內(nèi)部多個(gè)部門，如教務(wù)處、學(xué)生處以及各學(xué)院（系）等共同協(xié)作來完成。各職能部門雖然各司其職，但是有時(shí)配合不夠密切，使得信息流通不順暢，容易導(dǎo)致某一事物交叉管理，而又管理不到位。例如廣州美術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“我?！保┴?cái)務(wù)部門沒有設(shè)置專門的收費(fèi)科室，集中收費(fèi)時(shí)全員出動(dòng)，平時(shí)學(xué)費(fèi)管理又是兼顧工作，這樣也導(dǎo)致了學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)。

2.收費(fèi)管理制度執(zhí)行力差

各高校為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生收費(fèi)的管理，普遍制定了從新生入學(xué)到畢業(yè)離校等環(huán)節(jié)的收費(fèi)管理制度，但由于學(xué)校對(duì)于一些學(xué)生的特殊情況（比如休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等）沒有做明確規(guī)定，助學(xué)措施方面缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制和組織宣傳力度，導(dǎo)致了收費(fèi)管理制度執(zhí)行乏力，未能達(dá)到預(yù)期的效果。

（二）高校收費(fèi)管理機(jī)制的低效率性 收費(fèi)管理工作的低效率性表現(xiàn)為收費(fèi)管理的手段和方式的滯后。有相當(dāng)大一部分高校的收費(fèi)仍然是采取新學(xué)年開始時(shí)現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)的方式。以前我校采用這種收費(fèi)方式工作量大，效率低，出現(xiàn)學(xué)生排長(zhǎng)隊(duì)、秩序混亂的現(xiàn)象；現(xiàn)在我校采用的農(nóng)行收費(fèi)管理信息系統(tǒng)，由于手段和數(shù)據(jù)庫(kù)的不完善，在實(shí)際中也出現(xiàn)了許多 問題，如學(xué)生交費(fèi)不方便，對(duì)賬任務(wù)加重等，直接 影響 收費(fèi)管理和財(cái)務(wù)核算工作。此兩者都不是便捷、高效率的收費(fèi)管理機(jī)制。

三、某 藝術(shù) 學(xué)院學(xué)生欠費(fèi)情況及原因

（一）高校大學(xué)生欠費(fèi)的情況

據(jù)某藝術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)處統(tǒng)計(jì)，在2005年到2007年間，欠繳學(xué)費(fèi)的學(xué)生人數(shù)隨著招生人數(shù)逐年上升，欠費(fèi)學(xué)生人數(shù)所占應(yīng)繳費(fèi)人數(shù)的比例呈直線上升。具體的繳費(fèi)情況如表1：

可見，高校學(xué)生欠費(fèi)情況日趨普遍，日趨嚴(yán)重化，因?qū)W費(fèi)收入的不及時(shí)到位影響到整個(gè)學(xué)校的正常運(yùn)作。

（二）學(xué)生欠費(fèi)的原因

1.家庭 經(jīng)濟(jì) 因素

毋庸置疑，家庭經(jīng)濟(jì)困難是學(xué)生欠費(fèi)的主要因素。近幾年來，由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的不平衡以及高校實(shí)行并軌制后，高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)相對(duì)增加，有的高校達(dá)20%左右，主要原因是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。有資料顯示，1997年我國(guó)高校學(xué)費(fèi)上漲了10%，1999年上漲了20%，而藝術(shù)類院校是小班教學(xué)，生均成本更高，相應(yīng)的學(xué)費(fèi)增幅遠(yuǎn)不如支出的增幅。即使這樣，家住偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)子們翻山越嶺來到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市高校就讀，本來家庭可支配收入的增長(zhǎng)幅度就不大，面對(duì)著高昂的學(xué)費(fèi)及相對(duì)高消費(fèi)水平，對(duì)于 農(nóng)村 這些低收入家庭而言，學(xué)費(fèi)占用了家庭一年收入的70%，再加上數(shù)目不小的 學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用，家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)可想而知。從各高校欠費(fèi)學(xué)生的統(tǒng)計(jì)情況看，這部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的欠費(fèi)占整個(gè)欠費(fèi)比例的90%以上。對(duì)于真正貧困的學(xué)生，國(guó)家助學(xué)貸款及國(guó)家助學(xué)金、生活補(bǔ)貼之類的輔助措施可以幫助他們暫時(shí)解決問題。

2.大學(xué)生素質(zhì)因素

誠(chéng)信缺失是重要因素。誠(chéng)信是每一位大學(xué)生應(yīng)該具備的基本道德素質(zhì)，但部分學(xué)生的欠費(fèi)卻是因?yàn)檎\(chéng)信缺乏引起的。有一部分學(xué)生，他們將父母寄來的學(xué)費(fèi)用于自己的高消費(fèi)，或買手機(jī)，或買電腦，或是請(qǐng)客吃飯，追逐潮流，過著富足的生活，在學(xué)校追繳學(xué)費(fèi)時(shí)卻說家庭困難需要申請(qǐng)緩交學(xué)費(fèi)，或者想方設(shè)法將自己“編入”家庭經(jīng)濟(jì)困難者的隊(duì)伍，他們借家庭經(jīng)濟(jì)困難情況認(rèn)定難的機(jī)會(huì)，行剝奪真正經(jīng)濟(jì)困難者權(quán)益之實(shí)。還有少數(shù)學(xué)生惡意欠費(fèi)，他們有的將學(xué)費(fèi)存放銀行賺取利息，有的把學(xué)費(fèi)用于投資。這種隱瞞父母，欺騙學(xué)校的行徑使欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，這是高等教育體制要慎重關(guān)注的問題。

3.收費(fèi)管理機(jī)制因素

學(xué)校管理上的漏洞，校內(nèi)繳費(fèi)氛圍嚴(yán)重不足。如上所述，高校學(xué)生欠費(fèi)當(dāng)中那些惡意欠費(fèi)的在很大程度上是鉆了收費(fèi)管理不嚴(yán)的空子。由于有相關(guān)規(guī)定——遲交學(xué)費(fèi)不收滯納金，為“造假貧困生”敞開了方便之門。一般高校的《學(xué)生手則》都規(guī)定，每學(xué)年開學(xué)，學(xué)生須繳納學(xué)費(fèi)才能取得新學(xué)年的學(xué)籍，即“先繳費(fèi)，后注冊(cè)”，只有注冊(cè)后才是學(xué)校的正式學(xué)生。但事實(shí)并非如此，不繳學(xué)費(fèi)的學(xué)生照樣能注冊(cè)、報(bào)到，讀書聽課、照常 考試，未繳學(xué)費(fèi)者可照常享受“獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、免”等待遇。于是學(xué)生就缺少了交納學(xué)費(fèi)的積極性。高校收費(fèi)管理機(jī)制與學(xué)生的欠費(fèi)有著不可割裂的聯(lián)系。學(xué)校收費(fèi)管理機(jī)制在操作上的漏洞，比如收費(fèi)情況在信息傳輸中的失真或斷節(jié)，沒有準(zhǔn)確及時(shí)地反映學(xué)生的欠費(fèi)情況等，給學(xué)生鉆空子欠費(fèi)提供了機(jī)會(huì)。學(xué)校學(xué)費(fèi)催繳機(jī)制的不完善，使得學(xué)生在拖欠學(xué)費(fèi)上不以為然，沒有及時(shí)地警醒欠費(fèi)學(xué)生的愧疚心理，沒有及時(shí)的鞭策措施，學(xué)生可能會(huì)遲延繳費(fèi)，產(chǎn)生能拖便拖的想法。

四、完善收費(fèi)管理機(jī)制的措施

（一）引進(jìn) 網(wǎng)絡(luò) 化的收費(fèi)管理信息系統(tǒng)及安裝pos終端機(jī)

采用 現(xiàn)代 化的收費(fèi)方式和手段，也就是利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開發(fā)“銀行代收學(xué)雜費(fèi)”系統(tǒng)。采用網(wǎng)絡(luò)化手段進(jìn)行收費(fèi)管理是提高收費(fèi)工作效率，減輕收費(fèi)人員工作負(fù)擔(dān)的正確途徑。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理后，所有收費(fèi)數(shù)據(jù)直接輸入電腦，統(tǒng)計(jì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和欠費(fèi)名單等大量工作都由微機(jī)完成，避免了重復(fù)勞動(dòng)，降低了差錯(cuò)率。按照網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)限和各部門對(duì)學(xué)生收費(fèi)管理的職責(zé)，對(duì)學(xué)生收費(fèi)進(jìn)行管理，既方便又快捷。我校與 中國(guó) 銀行合作，采用“銀行代收學(xué)雜費(fèi)”系統(tǒng)。銀行收費(fèi)操作平臺(tái)與學(xué)校的收費(fèi)管理平臺(tái)聯(lián)結(jié)，財(cái)務(wù)處收費(fèi)人員建立學(xué)生交費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)打印帶有交費(fèi)號(hào)的學(xué)生交費(fèi)通知單，隨錄取通知書寄給新生；老生在每學(xué)年結(jié)束前，了解下一交費(fèi)情況，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)憑學(xué)生證上的號(hào)碼作為交費(fèi)號(hào)，可在全省任何中國(guó)銀行網(wǎng)點(diǎn)交費(fèi)。銀行于次日歸集匯總收費(fèi)情況，打印收費(fèi)流水賬。銀行收費(fèi)操作平臺(tái)提供學(xué)生交費(fèi)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，學(xué)?？呻S時(shí)了解學(xué)生的交費(fèi)情況。電腦管理人員將學(xué)生交費(fèi)信息掛到財(cái)務(wù)網(wǎng)上，各學(xué)院負(fù)責(zé)催費(fèi)的老師利用授權(quán)的密碼查詢所管理的學(xué)生交費(fèi)情況，學(xué)生個(gè)人也可登陸財(cái)務(wù)網(wǎng)站查詢歷年交費(fèi)信息，這樣就實(shí)現(xiàn)了信息的公開透明，便于用戶查詢。由于近年來銀行業(yè)務(wù)擴(kuò)增，基金、外幣、證券等 金融 業(yè)務(wù)火爆，到銀行辦理業(yè)務(wù)的人川流不息，銀行各網(wǎng)點(diǎn)總是圍得水泄不通，有些學(xué)生到銀行取號(hào)交費(fèi)時(shí)，前面已有上百號(hào)人在等候，致使有些學(xué)生寧愿不交學(xué)費(fèi)，也不想繼續(xù)等候。因此，我校為方便學(xué)生盡快交費(fèi)，安裝了廣州銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)支付有限公司的pos終端系統(tǒng)，讓那些未及時(shí)到銀行交費(fèi)的學(xué)生可拿著銀聯(lián)通用的各銀行卡到財(cái)務(wù)處刷卡交費(fèi)。

第四篇：淺析高校收費(fèi)工作中存在的問題及對(duì)策

高校收費(fèi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的面廣，政策性強(qiáng)。作為高校開展正常教學(xué)、科研活動(dòng)的財(cái)力保證，收費(fèi)工作進(jìn)行的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的今后發(fā)展甚至穩(wěn)定。因此，對(duì)于當(dāng)前高校收費(fèi)工作中存在的一些問題，不可忽視，要全力解決。

一、目前高校收費(fèi)工作中存在的問題

在全國(guó)各高校中，大部分學(xué)校收費(fèi)工作做得基本到位，能夠按相關(guān)的政策規(guī)定進(jìn)行，但仍有一些學(xué)校在收費(fèi)工作還存在這樣或那樣的問題，大致歸納起來有以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)教育收費(fèi)政策的宣傳不到位

按照有關(guān)的上級(jí)主管部門規(guī)定，各高校應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌等形式，向社會(huì)和學(xué)生公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其政策依據(jù)等內(nèi)容，以便于接受群眾和學(xué)生對(duì)高校執(zhí)行國(guó)家教育收費(fèi)政策的監(jiān)督。但是從實(shí)際情況來看，各學(xué)校對(duì)此做的不好，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)此還是不甚明了，對(duì)許可證規(guī)定項(xiàng)目和學(xué)校代收項(xiàng)目尚不清楚，很難對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)收費(fèi)有具體的認(rèn)識(shí)。為此，學(xué)校應(yīng)加大對(duì)收費(fèi)政策的宣傳力度，保證學(xué)生及社會(huì)對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)收費(fèi)能夠做到心中有數(shù)。

（二）突破政策規(guī)定變相亂收費(fèi)

按照相關(guān)的物價(jià)收費(fèi)規(guī)定，高校所有的收費(fèi)項(xiàng)目都要經(jīng)過上級(jí)主管部門和物價(jià)管理部門審批立項(xiàng)后，才能按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收費(fèi)。但有些學(xué)校為了多收費(fèi)，通過自立項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式進(jìn)行違規(guī)收費(fèi)。例如一些高校自行收取的重考費(fèi)、違約費(fèi)、二次答辯費(fèi)、轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)、定向費(fèi)等，收費(fèi)后不給學(xué)生開具正式的財(cái)稅發(fā)票，一些收費(fèi)直接流入了學(xué)?；蚱湎嚓P(guān)部門的“小金庫(kù)”；有些高校向?qū)W生收取機(jī)房鞋套費(fèi)、住宿水電費(fèi)，并強(qiáng)制要求學(xué)生購(gòu)買電腦，收取保險(xiǎn)費(fèi)。雖然政府鼓勵(lì)社會(huì)的捐資助學(xué)行為，并嚴(yán)禁學(xué)校以任何理由搞“雙軌”收費(fèi)、降分收費(fèi)、將捐資助學(xué)或贊助費(fèi)與入學(xué)招生掛鉤，但在每年的招生工作中，仍有部分高校與學(xué)生簽訂所謂的“自愿捐款協(xié)議書”，向?qū)W生收取所謂的贊助費(fèi)或捐資助學(xué)款。在國(guó)家英語四、六級(jí)考試的報(bào)名工作中，一些高校隨意提高收費(fèi)額度的現(xiàn)象屢見不鮮。

（三）濫收或侵占各種暫收款項(xiàng)

為了管理的便利及其他教學(xué)管理活動(dòng)的有序進(jìn)行，許多高校都會(huì)向?qū)W生收取一些暫收代收款，諸如教材費(fèi)、軍訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、上機(jī)費(fèi)等。對(duì)于此類收費(fèi)，必須做到公開、自愿、有償?shù)脑瓌t，按成本收費(fèi)，不得以盈利為目的，并應(yīng)出具行政事業(yè)性統(tǒng)一收費(fèi)收據(jù)，按?？顚Ｓ玫脑瓌t進(jìn)行專項(xiàng)管理，并定期結(jié)算，實(shí)行多退少補(bǔ)。但從實(shí)際的情況來看，一些高校未能對(duì)這些暫收項(xiàng)目的使用情況進(jìn)行公開，對(duì)于一些結(jié)余的暫收款要到學(xué)生畢業(yè)后才給予結(jié)算，結(jié)余款項(xiàng)則直接留存學(xué)校。另外，對(duì)國(guó)家規(guī)定停止收取的公物押金、圖書押金、飯卡押金、鑰匙押金等暫收款項(xiàng)，許多學(xué)校仍在繼續(xù)收取。

（四）盈利性收費(fèi)項(xiàng)目呈蔓延趨勢(shì)

目前，一些學(xué)校以為學(xué)生提供服務(wù)為幌子，列出許多經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，例如復(fù)印費(fèi)、打印費(fèi)、講義費(fèi)、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書印刷費(fèi)等等，這些服務(wù)的定價(jià)往往比市場(chǎng)價(jià)高出許多甚至翻倍。有些學(xué)校還收取開水費(fèi)、洗滌費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)等費(fèi)用。

二、收費(fèi)工作存在問題的原因

（一）教育資源相對(duì)短缺，教育投資比例失衡

由于教育資源短缺，政府對(duì)不同層次的高校投稿的教育經(jīng)費(fèi)也不盡相同。對(duì)于一些辦學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校，受擴(kuò)招及消費(fèi)者偏好因素的影響，其辦學(xué)資源卻一時(shí)難以滿足這種發(fā)展的需要。為確保教學(xué)與科研活動(dòng)的正常進(jìn)行，提高教師的工資待遇，吸引優(yōu)秀的人才，各高校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也越來越重，而國(guó)家的經(jīng)費(fèi)供給又不能滿足需求。嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)短缺致使學(xué)校想方設(shè)法從各方面尋求經(jīng)費(fèi)來源。那些辦學(xué)力量相對(duì)較弱的一些高校獲得國(guó)家資助的力度相對(duì)較

小，其教學(xué)資源短缺和經(jīng)費(fèi)緊張的狀況更加嚴(yán)重，一些學(xué)校為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，往往利用 “山高皇帝遠(yuǎn)”“優(yōu)勢(shì)”，全然不顧國(guó)家的相關(guān)政策和規(guī)定，在學(xué)生收費(fèi)上大做文章，通過巧立收費(fèi)名目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來謀取經(jīng)濟(jì)利益。

（二）現(xiàn)行的一些收費(fèi)政策已不適合高校發(fā)展的需求

教育與經(jīng)濟(jì)有關(guān)密不可分的關(guān)系。教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方發(fā)展更快，而相關(guān)的政策法規(guī)的制定則基本上是實(shí)行全國(guó)一盤棋。制度的相對(duì)落后制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教育的發(fā)展。例如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校的一些收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落后于其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和教育消費(fèi)增長(zhǎng)速度。為了與其他高校爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，提高自身的教學(xué)質(zhì)量，多收費(fèi)，亂收費(fèi)的行為自然出現(xiàn)。學(xué)生在不同層次的高校所接受的教育質(zhì)量必然不同，家長(zhǎng)出于對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的迫切需要和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的相對(duì)短缺，“贊助費(fèi)”的產(chǎn)生也就不足為奇了。

（三）高校的財(cái)務(wù)管理存在一定的混亂現(xiàn)象

在高校內(nèi)部收費(fèi)工作的管理上，存在著許多不足之處。有些學(xué)校雖然建立了收費(fèi)管理制度，但卻得不到堅(jiān)持和監(jiān)督，“收支兩條線”的原則只是一種形式。有些高校甚至將某些下屬部門或單位定性為自收自支、工資自保、獎(jiǎng)金自發(fā)、利潤(rùn)上繳的盈利性組織，這從側(cè)面上是對(duì)其下屬單位亂收費(fèi)行為的一種放任和默許。一些高校雖然實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算的財(cái)務(wù)管理體制，取消了下屬單位的財(cái)務(wù)權(quán)，但各單位“小金庫(kù)”的存在卻是不是秘密的“秘密”。

三、對(duì)所存在問題進(jìn)行治理的對(duì)策建議

（一）加大對(duì)教育的投資力度，進(jìn)行多元化籌資，整合教學(xué)資源

為緩解高校的經(jīng)費(fèi)壓力，國(guó)家應(yīng)不斷加大對(duì)高等教育的投資力度。地方政府和教育部門也要采取措施，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，改革和完善高等教育的投入機(jī)制，建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育財(cái)政制度，保證教育經(jīng)費(fèi)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。各高校也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，在政策允許的范圍內(nèi)，開源節(jié)流，謀求發(fā)展，從教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革發(fā)展中尋求出路。通過鼓勵(lì)建立社會(huì)投資、貸款和捐資助教的有效激勵(lì)機(jī)制，不斷拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，吸引各種社會(huì)力量參與發(fā)展教育事業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)格管理，確保高校按照規(guī)定用途使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)教育資金使用情況的監(jiān)管，努力提高教育資金的使用效益。通過經(jīng)濟(jì)杠桿，合理地調(diào)動(dòng)教學(xué)資源進(jìn)行有序流動(dòng)，促進(jìn)教學(xué)資源得到有效整合，使優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源得到更好的利用，提高高等教育投資的效率。

（二）因地制宜地制定和更新收費(fèi)政策

國(guó)家相關(guān)部門要根據(jù)形勢(shì)的變化，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及教育發(fā)展水平的實(shí)際情況，定期評(píng)估各項(xiàng)收費(fèi)政策，對(duì)應(yīng)廢除的政策堅(jiān)決予以廢除，對(duì)不適合當(dāng)前需要的政策，盡快修改并及時(shí)公布。各高校應(yīng)加大對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)政策的宣傳力度，自覺接受政府及社會(huì)的監(jiān)督檢查。對(duì)已經(jīng)不符合現(xiàn)時(shí)情況的收費(fèi)政策，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門提出修改建議，待物價(jià)等管理部門重新核定后，立即進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，細(xì)化院校、區(qū)別專業(yè)，因地制宜地確定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)教育成本合理分擔(dān)原則，充分調(diào)動(dòng)各高校的辦學(xué)積極性。各項(xiàng)收費(fèi)政策的制定應(yīng)體現(xiàn)效率與公平的兼顧。

（三）加強(qiáng)收費(fèi)政策宣傳，全面落實(shí)收費(fèi)公示制度

為了提高收費(fèi)的透明度，便于接受群眾監(jiān)督，得到群眾的理解，各高校要認(rèn)真執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，按照教育收費(fèi)公示制度的內(nèi)容、方式、批準(zhǔn)文號(hào)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)用途、舉報(bào)電話等內(nèi)容在學(xué)校收費(fèi)場(chǎng)所及其他載體上進(jìn)行實(shí)時(shí)公示，確保所公示的教育收費(fèi)政策合法有效。為使學(xué)生和家長(zhǎng)充分了解各種收費(fèi)情況，各高校在學(xué)生開學(xué)前，應(yīng)保證學(xué)生能拿到收費(fèi)通知單，使學(xué)生與家長(zhǎng)對(duì)收費(fèi)的各項(xiàng)內(nèi)容有清楚認(rèn)識(shí)，明確哪些是許可證規(guī)定項(xiàng)目，哪些是代收項(xiàng)目，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是多少，收費(fèi)的依據(jù)是什么，收費(fèi)的用途是什么等。

（四）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的經(jīng)費(fèi)管理制度

各高校要堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，以人民群眾的根本利益為重，強(qiáng)化校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理，對(duì)下屬各單位提供的各種收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督，對(duì)收費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理、集中核算，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的財(cái)務(wù)管理制度。統(tǒng)一全校的收費(fèi)票證，加強(qiáng)對(duì)所收資金的審核，并及時(shí)解繳入賬，防止出現(xiàn)“小金庫(kù)”。對(duì)收費(fèi)資金的使用，應(yīng)執(zhí)行經(jīng)辦人、所在單位及學(xué)校財(cái)務(wù)部門的三級(jí)簽審制度，確保所收經(jīng)費(fèi)的安全使用，明確各方責(zé)任。堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，哪個(gè)部門出事，要追究當(dāng)事人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，層層落實(shí)。各高校紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門既要加強(qiáng)各自的監(jiān)督檢查，也可設(shè)立收費(fèi)聯(lián)合檢查組，并配備專職收費(fèi)稽查員，對(duì)校內(nèi)有收費(fèi)項(xiàng)目的單位進(jìn)行定期或不定期的檢查，還應(yīng)設(shè)立“舉報(bào)箱”，遏制亂收費(fèi)、亂開支的現(xiàn)象。對(duì)檢查出的問題，責(zé)令其立即改正，并堅(jiān)決給予處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、在社會(huì)上產(chǎn)生不良影響的問題，要對(duì)主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人進(jìn)行處理；對(duì)行為惡劣的亂收費(fèi)事件，予以公開曝光；對(duì)觸犯刑律的有關(guān)責(zé)任人，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

我們要充分認(rèn)識(shí)到，做好高校的收費(fèi)管理工作是實(shí)踐十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的重要陣地，各高校應(yīng)堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、樹立全心全意為人民服務(wù)宗旨，把收費(fèi)管理工作提高到事關(guān)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)定及其未來發(fā)展的高度來對(duì)待，謹(jǐn)慎決策，按章收費(fèi)，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治校，從而使高校的收費(fèi)工作能深入人心，真正成為高校發(fā)展的基石與后盾。

第五篇：9省份調(diào)整高校收費(fèi)符合程序節(jié)奏平穩(wěn)

9省份調(diào)整高校收費(fèi)符合程序 節(jié)奏平穩(wěn)

針對(duì)近日引起廣泛關(guān)注的部分省份調(diào)整高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況，教育部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人21日在接受記者采訪時(shí)表示，相關(guān)省份對(duì)高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是按照屬地管理原則進(jìn)行，調(diào)整節(jié)奏比較平穩(wěn)，總體上嚴(yán)格履行了規(guī)定程序。

去年以來，執(zhí)行了10多年的學(xué)費(fèi)穩(wěn)定政策到期，部分省份啟動(dòng)了學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。根據(jù)教育部財(cái)務(wù)司了解的情況，目前，全國(guó)有9個(gè)省份調(diào)整了普通高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別是：天津、江蘇、福建、山東、湖北、湖南、廣西、貴州、寧夏；另外有6個(gè)省份正在啟動(dòng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)程序，分別是：浙江、廣東、山西、安徽、內(nèi)蒙古、青海。

這位負(fù)責(zé)人指出，從學(xué)費(fèi)漲幅來看，此次調(diào)整的學(xué)費(fèi)漲幅多在20%－35%之間。各省份大多是根據(jù)不同專業(yè)制定了不同的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同專業(yè)漲幅不同。例如江蘇，文史類和體育公安類專業(yè)漲幅為13%，理工類專業(yè)漲幅為23%，醫(yī)學(xué)類專業(yè)漲幅為47%。在寧夏回族自治區(qū)，由于原來的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，這次漲幅相對(duì)較大，但新標(biāo)準(zhǔn)的絕對(duì)數(shù)并不高：文史類新標(biāo)準(zhǔn)4000元，漲幅54%；理工類新標(biāo)準(zhǔn)4400元，漲幅57%；醫(yī)學(xué)類新標(biāo)準(zhǔn)5300元，漲幅76%；藝術(shù)類新標(biāo)準(zhǔn)8000元，漲幅23%。

“根據(jù)目前比較通行的用收費(fèi)與家庭戶均收入比來判斷居民家庭分擔(dān)高等教育費(fèi)用實(shí)際承受能力的方法，9個(gè)省份調(diào)整后的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般專業(yè)在4000－6000元之間，藝術(shù)類專業(yè)在7000－12000元之間，基本在城鄉(xiāng)居民可承受范圍之內(nèi)?！彼f。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在學(xué)費(fèi)調(diào)整過程中，各相關(guān)省份均能按照國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)格履行成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、收費(fèi)公示等程序，努力做到科學(xué)核定生均培養(yǎng)成本、廣泛征求社會(huì)各方意見、主動(dòng)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一些省份在這一過程中探索了新的做法和經(jīng)驗(yàn)，如山東省邀請(qǐng)媒體代表來抽簽決定參加聽證會(huì)的代表，浙江省請(qǐng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)來參與組織召開聽證會(huì)，得到了當(dāng)?shù)貙W(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)公眾的認(rèn)可。