第一篇：連云港市新農(nóng)村建設(shè)

連云港市新農(nóng)村建設(shè)

一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，各地各部門緊緊圍繞建設(shè)國際性海濱城市戰(zhàn)略部署，全面掀起大投入、大開發(fā)的熱潮，城市面貌日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。

1．城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋范圍擴(kuò)大。

2．城鄉(xiāng)建設(shè)框架全面拉開。市區(qū)加快“北進(jìn)、南出、西拓、互連”，連云新城拋填形成陸域10平方公里，科教園區(qū)、孔望山片區(qū)開發(fā)快速推進(jìn)，三極互動的特大城市框架全面拉開，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到100平方公里。

3．城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)加快完善。市區(qū)近五年投入建設(shè)資金300多億元，相繼建設(shè)了花果山大道、海寧大道等一批骨干道路，科教創(chuàng)業(yè)園、市開發(fā)區(qū)“五園五中心”等一批功能節(jié)點(diǎn)，在海一方、青年公園等一批游園、綠地和綠色長廊，博物館、文化藝術(shù)中心等一批社會事業(yè)項目，海棠路立交、中云客運(yùn)站等一批交通樞紐，水、電、氣、熱、市場、污水處理等一批配套設(shè)施，顯著改善了城市功能薄弱的狀況。

4．城市居住環(huán)境明顯改善。東部城區(qū)實施30個節(jié)點(diǎn)地塊建設(shè)改造，新海城區(qū)東河新城、鳳凰新城、孔望山新城、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)全面推進(jìn)，國際性海濱城市特色初步顯現(xiàn)。深入開展四城同創(chuàng)活動，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。省級文明城市創(chuàng)建以高分通過驗收，城市文明程度明顯提升。

5．小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展加快，對各種生產(chǎn)要素的吸引力以及對周邊地區(qū)的輻射帶動能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村人口加速向重點(diǎn)中心鎮(zhèn)集中。農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)取得突破，農(nóng)民亂建房的趨勢得到有效控制，村莊風(fēng)貌得到提升。

（二）存在問題

1．城鄉(xiāng)規(guī)劃還需調(diào)整完善。由于部分縣城總體規(guī)劃以及現(xiàn)有一些專項規(guī)劃的編制早于沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在港口建設(shè)、臨港工業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面統(tǒng)籌力度不夠，需與國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略銜接調(diào)整。有些專項規(guī)劃與控制性詳規(guī)編制較為滯后，規(guī)劃水平有待提高。村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)相對薄弱，規(guī)劃缺少統(tǒng)籌空間資源的有效手段，規(guī)劃目標(biāo)難以落實。城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化有待加強(qiáng)。

2．城市化水平偏低。近幾年，由于城鎮(zhèn)發(fā)展體系不夠完善，中心城市和縣城規(guī)模不大，小城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，對農(nóng)村人口的吸引力和承載力不強(qiáng)，城市化進(jìn)程低于全省平均發(fā)展水平。根據(jù)江蘇省沿海發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略部署，到2012年我市城市化水平須達(dá)到50%以上，目前全市城市化水平僅為43.2%，實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)難度很大。

3．城市功能尚未健全。城市道路體系不夠完善，城市組團(tuán)之間和新建園區(qū)之間快速交通通道尚未形成。城市供水設(shè)施建設(shè)步伐滯后，安全供水不能滿足城市化發(fā)展需求。部分地區(qū)污水處理工程建設(shè)水平較低，污水處理能力不足，管網(wǎng)不配套，收集效率偏低。城市供熱設(shè)施建設(shè)緩慢。環(huán)衛(wèi)、市政和綠化養(yǎng)護(hù)管理水平不高。城市建設(shè)投入不足，欠帳較多，在投融資體制、政策、運(yùn)作模式等方面需要創(chuàng)新。

4．新農(nóng)村建設(shè)水平不高。部分地區(qū)對“新農(nóng)村建設(shè)”存在認(rèn)識偏差，資金主要用于“建新房”，農(nóng)房建設(shè)貪大求洋，存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)農(nóng)村垃圾處理仍采取村級或鎮(zhèn)級簡易填埋模式，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾收集處理體系有待建立健全。污水管網(wǎng)覆蓋率和收集處理率不高，90%以上的村莊生活污水無處理設(shè)施直接排放。

5．政策體系有待健全。現(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)政策限制了鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的實施和農(nóng)民集中居住工作的開展，成為優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局的最大瓶頸。小城鎮(zhèn)作為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，未得到應(yīng)有的重視，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)在人口集中、財稅分成、資金扶持、用地指標(biāo)等方面缺少優(yōu)惠扶持政策。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，圍繞“一心三極”空間布局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控引導(dǎo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化沿海地區(qū)空間布局，迅速拉開城鄉(xiāng)發(fā)展框架，快速推進(jìn)城市化進(jìn)程，初步構(gòu)建現(xiàn)代化的特大城市、國際性的海濱城市，為沿海開發(fā)提供有力支撐和保證。

（二）基本原則

1．堅持規(guī)劃引領(lǐng)。堅持先規(guī)劃后建設(shè)。根據(jù)沿海開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)，以新的規(guī)劃思路和發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，超前考慮城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局、空間布局和功能布局，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制水平，充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，引領(lǐng)沿海地區(qū)健康發(fā)展。

2．堅持城市化戰(zhàn)略。積極推進(jìn)中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，構(gòu)建布局合理、等級清晰、職能明確的城鎮(zhèn)體系。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，有序推進(jìn)沿海地區(qū)城市化進(jìn)程。堅持節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)理念，積極構(gòu)建共用基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)沿海地區(qū)集聚集約發(fā)展。

3．堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照公共服務(wù)均等化的原則，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化公用服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延展。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、區(qū)域供水、生活污染治理、公共交通設(shè)施的“無縫對接”，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共用共管。

4．堅持生態(tài)優(yōu)先。大力推進(jìn)生活污水、垃圾處理等城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化政府監(jiān)管，做到建管并重，提高城鄉(xiāng)環(huán)境設(shè)施運(yùn)行水平。嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)各類資源，重點(diǎn)加強(qiáng)對重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)。

（三）總體思路

1．加快構(gòu)建特大城市框架。按照“一心三極”規(guī)劃布局，加快推進(jìn)東部城區(qū)北拓南延、新海城區(qū)互連東進(jìn)、贛榆城區(qū)向中心城區(qū)匯聚。實施重點(diǎn)片區(qū)提升工程，快速推進(jìn)連云新城開發(fā)，基本建成科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孔望山新城，加快建設(shè)徐圩新區(qū)、贛榆海濱新區(qū)，推進(jìn)實施東海西雙湖、灌云燕尾港、灌南灌河口半島新區(qū)開發(fā)建設(shè)。

2．加快提升城市服務(wù)功能。推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、龍河廣場片區(qū)等高端商貿(mào)服務(wù)項目建設(shè)，建成與特大城市相適應(yīng)的核心商貿(mào)圈。加快培育科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為城市科技文化創(chuàng)新提供新型載體。優(yōu)化徐圩新區(qū)城鎮(zhèn)功能布局，完善臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、港區(qū)公共服務(wù)和生活配套功能。加快城市干線路網(wǎng)建設(shè)，形成“中心成網(wǎng)、外圍成環(huán)、四周通達(dá)”的道路網(wǎng)絡(luò)。集中建設(shè)一批污水處理廠、垃圾填埋廠和自來水、燃?xì)?、供熱等公用設(shè)施，增強(qiáng)對城市人口、產(chǎn)業(yè)承載能力。

3．加快打造海濱城市特色。突出山海特色，精心設(shè)計連云新城、沿云臺山特色風(fēng)貌區(qū)、城市重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)、新老港區(qū)，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和山體、海面輪廓線保護(hù)，努力打造個性鮮明的城市生態(tài)人文景觀。結(jié)合舊城改造、水環(huán)境整治、工業(yè)遺址地改造，深入挖掘地方歷史文化內(nèi)涵，建設(shè)一批城市綜合公園、主題公園、濱水特色游園，打造城市精品和亮點(diǎn)。加快老城區(qū)整治出新，綜合整治背街小巷，更新街道立面，建設(shè)小品、文化墻，改善老城區(qū)市容市貌。

（二）加快重點(diǎn)項目建設(shè)

2010年-2012年三年間，實施道路橋梁、園林綠化、房產(chǎn)開發(fā)、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)項目200多項，完成城鄉(xiāng)建設(shè)投入600億元，加快構(gòu)建特大城市框架，加快提升城市服務(wù)功能，加快打造海濱城市特色。

1．道路橋梁

加快城市干線路網(wǎng)建設(shè)，實施道路、橋梁等市政工程77項，完成投資61.7億元，基本形成“中心成網(wǎng)、外圍成環(huán)、四周通達(dá)”的道路網(wǎng)絡(luò)。

到2012年，累計完成投入57.3億元，新建改建投資1.45億元的新建東路、投資2085萬元的學(xué)院南路、投資1660萬元的緯二路、投資1060萬元的經(jīng)三路、投資9680萬元的科苑北路、投資2000萬元的振化路、投資1.15億元的振華東路、投資1.5億元的凌州東路、投資5300萬元的圣湖路、投資3.3億元的朐州路、投資7620萬元的瀚海路、投資5700萬元的玉竹路、投資7200萬元的云湖路等66條城市主次干道，基本形成快捷暢通的城市三環(huán)路網(wǎng)，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)框架基本形成。2．園林綠化

加快城市園林綠化建設(shè)力度，到2012年，實施城市園林綠化重點(diǎn)項目25項，完成投資17.4億元，新增城市綠地面積800公頃，創(chuàng)成國家園林城市。

推進(jìn)城市公園廣場、山海景觀軸、濱海休閑帶等一批游園廣場，打造城市綠化精品工程。投資1億元，實施占地25.4公頃的猴嘴公園改造項目，建成國內(nèi)一流的主題性文化公園，2010年，2011年建成。投資5000萬元，建設(shè)占地8.25公頃的孔望山生態(tài)園，2012年建成。投資2000萬元，建設(shè)海連路節(jié)點(diǎn)景觀及城市家具綠化景觀項目，新增綠地2公頃。投資300萬元，實施蒼梧綠園景觀環(huán)境改造，建設(shè)綠地6公頃。投資600萬元，實施市民廣場二期改造。投資150萬元，實施郁洲公園周邊環(huán)境改造，建設(shè)綠地5公頃。投資3000萬元，實施占地面積7.46公頃的新浦公園改造，提升檔次和品味，完善休閑功能，2012年建成。投資1億元，實施科教園區(qū)體育公園建設(shè)工程，2011年建成。投資3000萬元，實施連云新城勝利湖公園及周邊綠化，2010年建成。投資1億元，建設(shè)占地45公頃的昌圩湖公園，爭取成為省園博會會場。投資1億元，規(guī)劃建設(shè)占地面積400多平方公里的臨洪濕地公園。投資2.87億元，規(guī)劃建設(shè)徐圩新區(qū)云湖、張圩河、復(fù)堆河等景觀綠化工程，2012年全面建成。3．房產(chǎn)開發(fā)

到2012年，完成公共建筑、商品住房、保障性住房開發(fā)投入416億元，其中公共建筑投入127億元，商品住房和保障性住房建設(shè)投入289億元。

公共建筑方面，重點(diǎn)實施：投資2.75億元、建筑面積3萬平方米的徐圩產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，投資1.2億元、建筑面積5萬平方米的云湖商業(yè)服務(wù)區(qū)，投資1.05億元、建筑面積2萬平方米的徐圩社區(qū)服務(wù)中心，滿足徐圩新區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；實施投資3億元、建筑面積8.9萬平方米的廣電影視產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，投資3億元、建筑面積25.6萬平方米的財經(jīng)高職校，投資2.7億元、建筑面積22.5萬平方米的中藥學(xué)校，投資3.8億元、建筑面積22.9萬平方米的市職教集團(tuán)，投資6.4億元、建筑面積30萬平方米的師專，投資5600萬元、建筑面積2.2萬平方米的體育運(yùn)動學(xué)校，投資1.5億元、建筑面積4.4萬平方米的市滅火救援應(yīng)急中心，投資5億元、建筑面積33萬平方米的七一六研發(fā)基地，投資9000萬元、建筑面積1.9萬平方米的全民健身館，投資5500萬元、建筑面積1.6萬平方米的市體育館，投資1.34億、建筑面積2萬平方米的市游泳館，投資1.7億元、建筑面積4.2億元的市體育場，投資1.4億元、建筑面積1.5萬平方米的能源中心及室外廣場，進(jìn)一步完善科教園區(qū)教育、體育、科研等功能；加快推進(jìn)投資15億元的蘇寧廣場、投資9.5億元的興隆國際商貿(mào)廣場、投資10億元的家樂福購物廣場、投資1.2億元的沃爾瑪購物廣場、投資5.2億元的義烏小商品城、投資2.47億元的國際商務(wù)大廈、投資4.4億元的金海國際大廈、投資4.6億元的國際商務(wù)中心等20多個單項投資超億元的公共服務(wù)項目，提升中心城市商業(yè)服務(wù)功能。

4．村鎮(zhèn)建設(shè)

按照“村當(dāng)鎮(zhèn)建、鎮(zhèn)當(dāng)城建”的理念，積極開展省、市級城市化示范鎮(zhèn)、示范村、特色城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，整體提升全市村鎮(zhèn)建設(shè)水平，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。到2012年，投入10億元，新增市級城市化示范鎮(zhèn)20個，創(chuàng)建省、市級康居示范村60個，完成200個村莊環(huán)境整治。

加快提升重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和臨港小城鎮(zhèn)發(fā)展水平，重點(diǎn)從道路、污水、垃圾處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，提高建設(shè)品位，改善人居環(huán)境，努力建成規(guī)模適度、布局科學(xué)、功能合理、環(huán)境整潔、各具特色的新型小城鎮(zhèn)。重點(diǎn)發(fā)展青口、海頭、柘汪、宋莊、板橋、堆溝港、燕尾港等沿海重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和臨港小城鎮(zhèn)，依托沿海港口建設(shè)，集中發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人口集聚，推進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。

我相信我們連云港在不久的將來會打造出屬于自己特色的新農(nóng)村。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》社會實踐報告

從西滑封村看社會主義新農(nóng)村建設(shè)

學(xué) 院

資源與土木工程學(xué)院

班 級

安全工程1001班

任課教師

邊水燕

姓 名

趙路遙

學(xué) 號 20100978

2012年 8 月 20 日

從西滑封村看社會主義新農(nóng)村建設(shè)

作者：安全1001班趙路遙

1.社會實踐選題的目的及意義

1.1社會實踐選題的目的

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的關(guān)鍵問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。黨的十六大以來，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求，即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。黨中央總書記胡錦濤在 2006 年 1 月 25 日中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),“要及時總結(jié)實踐,發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗”?？梢?發(fā)現(xiàn)與研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典型經(jīng)驗很重要。

本文的典型案例河南省焦作市西滑封村在20世紀(jì)50年代還是“一頭毛驢三條腿，一眼磚井沒有水，一畝不打半擔(dān)糧，一年糠菜難顧嘴”的貧困村，改革開放后在基層黨組織的帶領(lǐng)下脫貧致富，在農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化方面成績顯著，現(xiàn)在已經(jīng)是河南社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典型。先后被授予“全國文明村鎮(zhèn)”、“河南省明星小康村”等榮譽(yù)。西滑封村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展,始終體現(xiàn)著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，現(xiàn)已成為河南社會主義新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。對于一些社會主義新農(nóng)村建設(shè)剛剛起步的中原農(nóng)村乃至全國來說,西滑封村具有突出的示范作用，對于如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村更具有一定的借鑒意義。

1.2社會實踐的重要意義

1、進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》的針對性，深刻領(lǐng)會黨關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村理論所蘊(yùn)含的道理，以親身調(diào)查感受黨的政策給農(nóng)村帶來的翻天覆地的變化。

2、通過對河南省武陟縣西滑封村的參觀學(xué)習(xí)，總結(jié)西滑封村作為全國先進(jìn)基層黨組織建設(shè)社會主義新農(nóng)村的經(jīng)驗，發(fā)掘西滑封村成功發(fā)展的原因；

3、對西滑封村及其基層黨組織深入研究的人不多，將此實踐所得結(jié)果整理總結(jié)之后希望可以對研究社會主義新農(nóng)村理論的相關(guān)人士有所幫助；

4、作為一名大學(xué)生，從實踐中了解到國家正在高速發(fā)展，現(xiàn)行的惠民政策切實為廣大群眾著想，為人民造福，并立志努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，將來為農(nóng)村帶去先進(jìn)的思想與科技，為祖國的新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

2.社會實踐的主要內(nèi)容

2.1社會實踐的具體安排 1、2012年8月3日，參觀河南省武陟縣西滑封村的村容，進(jìn)行村民訪問。具體路線為“中國農(nóng)民第一高樓”、西滑封人民醫(yī)院、西滑封中學(xué)、西滑封圖書館、西滑封水上樂園。2、2012年8月4日，在村委會辦公室主任王景付的帶領(lǐng)下參觀西滑封村斯美特食品有限公司（包括五個制面分公司、一個日化分公司、一個面粉分公司、一個紙箱分公司、調(diào)料分公司）3、2012年8月5日，參觀造紙廠，熱電廠等工廠的作業(yè)流程。主要路線是河南西滑封斯美特食品有限公司，西滑封造紙廠、西滑封熱電廠。4、2012年8月6日，參觀村祠堂，閱讀村史，在村上的同學(xué)王樂天家中住一天感受西滑封村民的日常生活。2.2社會實踐的內(nèi)容 2.工業(yè)支援農(nóng)業(yè)

鄧小平早在1975年8月就指出：“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務(wù)?！薄稗r(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，才能適應(yīng)工業(yè)的現(xiàn)代化。工業(yè)越發(fā)達(dá)，越要把 農(nóng)業(yè)放到第一位。這就要求工業(yè)支援農(nóng)業(yè)?！蔽骰獯宓陌l(fā)展驗證了這一理論的正確性。下面將闡述西滑封村幾十年間實現(xiàn)快速發(fā)展的歷程: 西滑封村位于河南省焦作市武陟縣西部,占地面積 0.74平方公里,全村共有 330 戶，1180 人,村里沒有一家私人企業(yè),全部都是集體企業(yè)，村辦綜合企業(yè)焦作市黃河集團(tuán)公司,組建于 1991 年,是河南省第一家融農(nóng)、工、商于一體的村辦綜合企業(yè)集團(tuán),現(xiàn)轄斯美特食品有限公司、造紙廠、電力電纜廠、熱電廠、塑膠彈簧廠等 13 家企業(yè)。2006 年 7 月,焦作市黃河集團(tuán)公司總資產(chǎn)接近8億元。

公司宏觀管理的特色是:“總公司給分公司定任務(wù),獎罰分明;分公司給員工下指標(biāo),量體裁衣“。另外,西滑封村的運(yùn)行機(jī)制是“村企合一”，并且整個“村企合一”已經(jīng)進(jìn)入了良性循環(huán):局部服從大局,個體服從整體。西滑封村的管理機(jī)制是：“三個牌子一套人馬”,即村黨委、村委會與村辦企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)至少要“雙肩挑”西滑封村的發(fā)展史,實際上就是“一部西滑封村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下艱難而光榮的創(chuàng)業(yè)史”。在基層黨組織的帶領(lǐng)下，西滑封村硬是把過去“一頭毛驢三條腿,一眼磚井沒有水,一畝不打半石糧,一年糠菜難顧嘴”的貧困村建成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

從上世紀(jì) 60 年代開始,西滑封村黨支部帶領(lǐng)群眾開始創(chuàng)業(yè)。該村黨支部做出“必須發(fā)展工副業(yè)”的統(tǒng)一決定后,支部成員團(tuán)結(jié)一心,齊心合力地頂住了外界的壓力,多方努力,相繼辦起了一些小雞孵化坊、醬菜坊、油坊、彈花坊、磚瓦窯場等工副業(yè)。西滑封村黨支部開始積極探索“以工養(yǎng)農(nóng)，興工富民”的發(fā)展之路,體現(xiàn)了一定的號召力和凝聚力。70 年代,西滑封黨支部冒著“割尾巴”的危險,利用本地麥秸資源豐富的優(yōu)勢,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神,馬上辦起了造紙廠,當(dāng)年實現(xiàn)利潤六七萬元。有了初步積累后,西滑封村進(jìn)一步干起了大事業(yè)，相繼辦成了酒廠、電纜廠等，同時,西滑封村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已實現(xiàn)機(jī)械化。80 年代,西滑封村黨支部充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,結(jié)合發(fā)展實際狀況淘汰了過去的小作坊,建起印刷廠、食品加工廠、板材廠等一個個頗具規(guī)模的集體企業(yè)。90 年代,西滑封村黨支部更是把握“抓黨建,促經(jīng)濟(jì)”的黨建方向,堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)的思想路線，由西滑封村黨總支會議，村委會會議研究決定,必須用集體收入的 80%反哺企業(yè),對造紙廠、電纜廠等老企業(yè)進(jìn) 行了大規(guī)模的技術(shù)改造和設(shè)備更新,又先后建起面粉廠、洗衣粉廠、汽車彈簧廠、料管材管件廠等產(chǎn)品附加值高，前景好的企業(yè)。

西滑封村經(jīng)過工業(yè)經(jīng)濟(jì)原始積累，綜合實力快速提升，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展三個階段,初步實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)為主，向工業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”特別是改革開放以來,該村堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù),堅持走“集體經(jīng)營，共同富?！钡牡缆?在全省率先組建了融農(nóng)、工、商于一體的黃河集團(tuán)公司,實行村企合一的運(yùn)行模式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快,基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化。該村在發(fā)展工業(yè)化的同時,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實現(xiàn)了由勞動密集型向科技智能型的轉(zhuǎn)變,成立了由 12 人組成的農(nóng)業(yè)公司,推廣和普及了配方施肥等科學(xué)種田技術(shù),耕、種灌、管、收全部實現(xiàn)了機(jī)械化該村還把農(nóng)業(yè)公司作為工業(yè)的第一生產(chǎn)車間,專門生產(chǎn)面粉廠和方便面廠所需的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥,實現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)。

3.1.2科學(xué)發(fā)展

西滑封村企業(yè)多、用氣多，造紙廠和方便面廠是兩個用氣大戶，為了滿足企業(yè)用氣之需，過去全村32臺小鍋爐日夜燒個不停，耗費(fèi)能源，污染環(huán)境，天天濃煙滾滾。為解決這個問題，該村投資6000萬元，建立了一個以供氣、供熱為主的熱電廠，日產(chǎn)氣達(dá)2000立方米，日發(fā)電15萬度，不僅滿足了生產(chǎn)、生活和辦公用氣、用電之需，一年還可以節(jié)約燃煤3萬噸，節(jié)省100萬元。西滑封造紙廠曾是一個污染大戶，為了達(dá)到國家COD含量排放標(biāo)準(zhǔn)，該村投資1．4億元進(jìn)行污水治理，徹底實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保證。

3.1.3輻射帶動效應(yīng)

在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)，在西滑封村的工廠中工作的不光是本村居民，還有大量的鄰村村民。目前，周邊村在西滑封村集體企業(yè)上班的人已達(dá) 6000 多人,有效地促進(jìn)了農(nóng)民工的就近轉(zhuǎn)化,直接促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收。西滑封村的集體企業(yè)年支付工資達(dá) 5000 多萬元,拓寬了農(nóng)民增收渠道。斯美特方便面廠年轉(zhuǎn)化小麥 30萬噸,為周圍農(nóng)村的小麥提供了銷路。另外，調(diào)料廠也帶動了地方蔬菜種植業(yè)的發(fā)展，農(nóng)作物趨向多品種發(fā)展，農(nóng)民實現(xiàn)了增收。西滑封造紙廠把農(nóng)民手中的麥草變廢為寶，實現(xiàn)了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。同時，西滑封村促進(jìn)了周邊村第三產(chǎn)業(yè)的興起，運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)開始迅速發(fā)展。

3.2生活寬裕

3.2.1住房改革

為了全面改善村民居住環(huán)境，西滑封村累計投入4000多萬元資金，在拆舊建新的基礎(chǔ)上，建起了村民住宅樓，實現(xiàn)了公寓化，水、電、氣、暖設(shè)施齊全。同時該村村民做飯還用上了液化氣，日常生活變得便捷、衛(wèi)生。2004 年,該村被譽(yù)為“中國農(nóng)民住宅第一樓”的2棟16 層住宅樓建成,192 戶農(nóng)民入住,樓內(nèi)還配備了中央空調(diào),這樣的樓即使在武陟縣城里也實屬罕見。在采訪中，路邊一位賣汽水的大媽和我們講起了她家里翻天覆地的變化，搬進(jìn)新樓后，老年人不再為夏天的炎熱和冬天的寒冷所困擾，高樓里安裝的電梯使老年人也能住高層，遇到村里組織旅游團(tuán)去旅游，手里頗有積蓄的老年人也會踴躍報名。

3.2.2福利保障

西滑封村的各項福利待遇和保障體系逐步完善。

在就醫(yī)方面，村里投資 280 萬元修建了村級衛(wèi)生院，并與焦作市第二人民醫(yī)院建立了良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。小病不出村，大病需要手術(shù)的能在村里做，二院上門服務(wù)。群眾的醫(yī)療費(fèi)用，主要采取了三大措施：一是憑內(nèi)部醫(yī)療票，每年報銷30%醫(yī)療費(fèi)；二是集體為群眾免費(fèi)辦理了農(nóng)村新型合作醫(yī)療；三是設(shè)立有重大疾病救助金。每年拿出20萬元，用于重特大病患者的醫(yī)療救助。

在養(yǎng)老敬老方面，村集體拿錢為全村適齡參保對象辦理了社會勞動養(yǎng)老保險，男60歲、女50歲以上每年發(fā)放3600元生活補(bǔ)助金。村里每年集體舉辦一次老年祝壽節(jié)，定期組織外出旅游，春節(jié)按人頭發(fā)放500元過節(jié)費(fèi)。60 歲以上老人按月領(lǐng)取零花錢,每年的4月15日是西滑封村的“老人節(jié)”；獨(dú)生子女有保險；;干部實行退休制,職工退休有養(yǎng)老保險金“ 3.3鄉(xiāng)風(fēng)文明

3.3.1教育

（一）西滑封村開辦了自己的中小學(xué)和幼兒園，方便村里的中小學(xué)生就近入學(xué)。近年來,西滑封村投資300多萬元改建了學(xué)校；

（二）西滑封村不斷創(chuàng)新工作方法，狠抓村民教育，努力提升素質(zhì)，引導(dǎo)群眾樹立積極健康、文明向上的生活方式。圍繞培養(yǎng)新型農(nóng)民，他們開辦各種崗位培訓(xùn)班，進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、文明禮儀知識、電腦知識培訓(xùn)。該村大力實施人才興企、人才強(qiáng)村戰(zhàn)略，選派企業(yè)管理干部到大專院校深造，同時加大各類專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才、管理人才的引進(jìn)，近年先后引進(jìn)大中專生500多人，并高薪聘請了職業(yè)經(jīng)理人，為發(fā)展提供持續(xù)的智力支持。

3.3.2文娛活動

西滑封村投資 280 多萬元完善了小康文化娛樂中心,建起了圖書室、門球場、籃球場、卡拉OK廳、電影放映廳、水上樂園等,群眾的業(yè)余文化生活豐富多彩。村民們閑暇時大多利用廣場上的健身器材鍛煉身體，或是到圖書館閱讀書籍，逐漸養(yǎng)成了健康、文明、積極向上的生活方式。多年來,西滑封村及其基層黨組織先后被評為“全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”、“全國優(yōu)秀基層黨組織” 等。

3.3.3精神文明

西滑封村把“社會主義榮辱觀”與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育緊密結(jié)合起來，教育引導(dǎo)村民形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。村里開展了“道德規(guī)范進(jìn)萬家”、“明禮誠信進(jìn)校園”、“八榮八恥進(jìn)廠區(qū)”等以農(nóng)村新風(fēng)為載體的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，村民文明素質(zhì)不斷提高。村里根據(jù)新形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)，不斷充實內(nèi)容，把愛黨愛國、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、遵紀(jì)守法、重視科技、講究衛(wèi)生、文明禮儀、鄰里和睦等作為文明農(nóng)戶創(chuàng)建的內(nèi)容；把誠信意識、公德意識、榮辱意識、環(huán)保意識等作為文明農(nóng)戶評選的重要依據(jù)；把“三理”、“三和”（家庭和美、鄰里和睦、人際和諧）行動與評選“好公婆、好媳婦、好妯娌”等活動有機(jī)地結(jié)合起來，吸引村民廣泛參與。

3.4村容整潔

西滑封村不僅生活條件優(yōu)越，而且生存環(huán)境好。為了改善生存環(huán)境,西滑封人先后投資 1000 多萬元,對企業(yè)進(jìn)行了排污治理;投資 40 多萬元,對村容村貌進(jìn)行硬化、綠化、美化,并硬化了4 條通往鄰村的道路。值得一提的是,西滑封村的工業(yè)區(qū)和生活區(qū)是分離的,以主干道為主線,分立兩邊,互不干擾,又和諧地共同構(gòu)成了西滑封村的生存、生活與發(fā)展的整體環(huán)境。

3.5管理民主

管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)力的尊重和維護(hù)。“與經(jīng)濟(jì)財富相比,西滑封的另一大財富是民主”,這是西滑封村黨委書記的王有利的話。在西滑封村,大事、要事和重大決策都要召開企業(yè)管理層、黨員代 表、村民代表、企業(yè)職工代表會進(jìn)行討論,征求大家的意見,最后交由村民大會和職工大會表決,凡得不到70%以上代表贊成的事決不辦。

西滑封村定期召開“黨員三會一課”，在村民大會和職工大會上,鄧小平理論、中央文件、法律法規(guī)是必學(xué)的內(nèi)容。西滑封村基層黨組織特別重視對黨員進(jìn)行馬克思主義基本原理、黨章、黨史的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),不斷提高廣大黨員的思想政治素質(zhì),堅定理想信念,始終保持正確的政治方向,始終保持昂揚(yáng)的工作斗志。

此外,西滑封村還經(jīng)常組織黨員廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、對外交往等現(xiàn)代知識, 以便更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。這些年來，西滑封村堅持把黨員教育和打造高素質(zhì)的黨員干部隊伍當(dāng)成大事來抓。村黨委經(jīng)常組織黨員干部進(jìn)行新舊社會對比、十一屆三中全會前后對比、待遇與貢獻(xiàn)對比、自己與先烈對比，在“四對比”中知榮辱、明是非，辨美丑，增動力。為了強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，村里建立了黨支部委員包廠、黨員聯(lián)戶、創(chuàng)十星級文明戶等長效機(jī)制，使黨的教育入戶入腦入心。特別是近年來，該村傳統(tǒng)教育、法制教育和國策教育從沒間斷過，每年都要聘請老黨員、老干部和老一代創(chuàng)業(yè)者上黨課、講黨史、講西滑封村的苦難史和創(chuàng)業(yè)史。村里經(jīng)常利用有線電視播放普法片，請人講法制課，每年放映科教片和宣傳國策的故事片20多部。通過多種教育方式引導(dǎo)黨員干部正確對待苦與樂、公與私、是與非、榮與辱，牢固樹立正確的權(quán)力觀、名利觀、地位觀，增強(qiáng)宗旨意識、服務(wù)意識和執(zhí)政意識。強(qiáng)有力的政治教育工作，使廣大黨員干部的精神境界得到了升華，思想素質(zhì)和文化水平有了顯著提高，為西滑封可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力和智力支持。

4.社會實踐的總結(jié)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，又是一項長期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革取得的偉大成就，都是同高度重視解決“三農(nóng)”問題密不可分的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是以胡錦濤為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略決策,這一戰(zhàn)略決策的落實和貫徹關(guān)鍵在于基層黨組織。

本次社會實踐以豫北焦作市武陟縣西滑封村作為案例,該村的發(fā)展過程、發(fā)展路徑、成功原因、典型經(jīng)驗等等,都有獨(dú)到之處;它能夠“因地制宜,持續(xù)向前,健康發(fā)展“。同時,西滑封村的發(fā)展非常契合中央的路線方針政策,有利地印證了 黨中央社會主義新農(nóng)村建設(shè)的正確性和可行性，它能夠“顧全大局,立足長遠(yuǎn),服務(wù)整體”。在西滑封村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,該村的發(fā)展始終遵循著共同富裕的社會主義的根本目標(biāo)和體現(xiàn)著社會主義的本質(zhì)。通過社會實踐，我們感受到農(nóng)村的廣大土地也是有志青年可以施展抱負(fù)的地方，身為河南省的學(xué)生，我們有義務(wù)并且有信心在前人的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新的精神將家鄉(xiāng)建設(shè)的更加美好，早日實現(xiàn)中原崛起！以上結(jié)論均由趙路遙（東北大學(xué)）、王艷艷（河南大學(xué)）、馮瑞紅（河南財經(jīng)大學(xué)）、房人望（遼寧工程技術(shù)大學(xué)）、王樂天（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)）五名同學(xué)經(jīng)暑期社會實踐所得，如有錯誤之處，懇請老師批評指正。

5.參考文獻(xiàn)

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室，鄧小平年譜1975-1997（上），中央文獻(xiàn)出版社，2004：382;[2]時代先鋒王在富編委會編.時代先鋒王在富.武陟:中共武陟縣委宣傳部,2005,183-191;[3]記河南省武陟縣西滑封村黨總支書記王孝江，人民日報;[4]李亞斯.河南新農(nóng)村印象.農(nóng)民日報

[5]毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論編寫組，毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論.北京：高等教育出版社，2010:201-217；

[6] 河南西滑封村“走在通往城市的路上”, 中新社焦作四月二十三日電;

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)

當(dāng)前影響社會和諧的不穩(wěn)定因素的

分析與處理

引發(fā)群眾性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾；既有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發(fā)事件。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制不穩(wěn)定因素的形成。當(dāng)前，整個社會出現(xiàn)了許多不穩(wěn)定因素，在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)主要因征地拆遷、拖欠工資、醫(yī)患糾紛、信念錯位等事件中引發(fā)而生的。如何積極預(yù)防和依法妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，不僅是各級黨委、政府的重大責(zé)任，也是各級信訪工作者當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)面臨的重要任務(wù)。

當(dāng)前影響社會和諧的不穩(wěn)定因素的分析與處理

引發(fā)群眾性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾；既有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發(fā)事件。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制不穩(wěn)定因素的形成。當(dāng)前，整個社會出現(xiàn)了許多不穩(wěn)定因素，在我市范圍內(nèi)主要因征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、醫(yī)患糾紛、信念錯位等事件中引發(fā)而生的。黨的十六大指出“完成改革與發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長期穩(wěn)定的社會環(huán)境”。如何積極預(yù)防和依法妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，不僅是各級黨委、政府的重大責(zé)任，也是各級信訪工作者當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)面臨的重要任務(wù)。

當(dāng)前，整個社會出現(xiàn)了許多不和諧因素，貧富差距拉大，收入分配不公，就業(yè)矛盾突出，醫(yī)療教育費(fèi)用過高，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距，社會保障不全，環(huán)境污染加劇，干部作風(fēng)不實，腐敗屢禁不止，外地人口比例過高，文化觀念沖突，弱勢群體的無助等，這些壓抑性社會矛盾的并存，使相當(dāng)部分群體感到壓抑、無望、不滿、憋氣，時時處處催發(fā)著群體采用群體事件的方法去解決個人面對的困境，為群體事件的發(fā)生埋下了誘發(fā)的種子。群體性事件是社會各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。引發(fā)群發(fā)性事件的矛盾，就我市的實際情況看，主要是由以下原因?qū)е碌模?/p>

一、因征地拆遷，導(dǎo)致社會矛盾增多

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快及招商引資力度的不斷加大和慈溪市企業(yè)經(jīng)營者原始積累完成，不可避免地征用了大量農(nóng)村集體土地和民宅的拆遷，使一些以種地為生的失地農(nóng)民在無勞動技能或已失去勞動能力，缺乏生活來源的情況下，陷入種田無地，上班無崗，保障無份的困境。而城鎮(zhèn)居民，民宅拆遷與補(bǔ)償價格相差甚遠(yuǎn)，特別是店面房、平房被拆后，補(bǔ)償所得距離更大。2006年土地信訪高位運(yùn)轉(zhuǎn)，分別占集體訪總量12.2%，上訪人數(shù)占總上訪人數(shù)7.6%，今年來新浦、觀海衛(wèi)二鎮(zhèn)均因土地征用問題有100多人到省上訪。

二、因企業(yè)改制、勞動保險、醫(yī)療保險、拖欠工資等問題導(dǎo)致矛盾增多

我市外來務(wù)工者特別多，不少企業(yè)由于繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工資拖欠等問題，導(dǎo)致工人為之罷工鬧事，如去年周巷事件，今年勝山事件。隨著城市化推進(jìn)，基建工程工地如雨后春筍林立，開發(fā)商雇用大量農(nóng)民工從事苦、臟、累活，他們每天工作時間超時，工資收入相對較低，且經(jīng)常出現(xiàn)工資延發(fā)、緩發(fā)，更不用說其他安全保障之類，導(dǎo)致到政府部門上訪。去年外來人口發(fā)生集體上訪14起350人次，分別占集體訪總量的10.7%和9.9%。

三、是特殊對象社會保障問題滯后導(dǎo)致矛盾增多

農(nóng)村退伍軍人的基本養(yǎng)老保險問題；部分水庫周邊村移民補(bǔ)助問題；支邊寧夏人員要求享受精簡下放待遇問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)老職工的定補(bǔ)問題等社會保障問題的事件上訪其總量分別占集體訪總量的16%和20.2%。這些社會群體，在我市的生活水平，特別是退伍復(fù)員軍人，生活水平都不高，青春都奉獻(xiàn)給了部隊，經(jīng)濟(jì)大潮又不是十分適應(yīng)；沒有經(jīng)商辦企業(yè)本領(lǐng)，心里十分不平衡，這些特殊群體，與當(dāng)前社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等地位的不對稱造成對政府的意見，導(dǎo)致集體上訪。

四、因理想信念錯位，導(dǎo)致一些群眾涉足封建迷信和非法宗教

在我市，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的改善，在前幾年宗教活動場地控緊的情況下，非法宗教活動較為普遍，要求解決宗教活動場地的上訪事件比較突出。面對社會的各種負(fù)面影響，不少群眾缺乏精神支柱，意志消沉，精神空虛，使封建迷信趁虛而入，肆意蔓延，嚴(yán)重影響了社會主義精神文明建設(shè)。我市信教群眾在寧波所占比例特別高，部分大款對此出于大方，導(dǎo)致非法宗教場地大量產(chǎn)生，而政府部門對此又管得較緊，導(dǎo)致矛盾沖突，上訪增多。

五、因信訪渠道不暢，導(dǎo)致矛盾化解調(diào)處不利

矛盾化解調(diào)處機(jī)制不完善和少數(shù)工作人員的不作為，使許多問題在發(fā)生之初沒能夠引起足夠重視，導(dǎo)致個體問題演變?yōu)槿后w性事件，矛盾逐步升級。同時，司法權(quán)威在一定程度上出現(xiàn)了信任危機(jī)，信訪群眾普遍存在“信訪不信法”的觀念，對公、檢、法、司公開地持不信任態(tài)度，絕大多數(shù)都認(rèn)為走法律不如走領(lǐng)導(dǎo)；有的不愿意付訴訟費(fèi)，寧肯上訪。

六、因醫(yī)患糾紛發(fā)生的群體性事件屢見不鮮

現(xiàn)在許多單位為了招攬生意，擴(kuò)大影響，經(jīng)常作出夸張事實的廣告，尤以某些醫(yī)院為甚，為了提高聲譽(yù)大肆宣傳，一旦患者來院救治，往往達(dá)不到廣告宣傳的效果，因而引發(fā)大量的醫(yī)患糾紛。如我市的不少民營醫(yī)院就是如此，以致每隔一段時間就有病患或家屬因醫(yī)治效果達(dá)不到要求，或死亡而與醫(yī)院發(fā)生糾紛，導(dǎo)致信訪群體事件的發(fā)生。

七、因群眾維權(quán)意識提升與自身法律素質(zhì)低下引發(fā)的矛盾

隨著社會的進(jìn)步，許多群眾的維權(quán)意識、自主意識、法制意識等有了較大增強(qiáng)，但又沒有達(dá)到應(yīng)有的程度，與自身具備的法律素質(zhì)，社會的發(fā)展，政府的要求存在較大差距。當(dāng)群眾之間、群眾與政府之間，單位上下級之間出現(xiàn)利益磨擦或糾紛時，一些群眾錯誤認(rèn)為聚眾鬧事可以對領(lǐng)導(dǎo)造成壓力，能較快解決問題，使本來能在法律程序中得到解決的矛盾演化成突發(fā)性群體事件。

預(yù)防和化解矛盾糾紛減少上訪的對策、方法

針對以上比較突出的矛盾糾紛引發(fā)的上訪，我們應(yīng)采取切實可行的解決方法，要堅持以人為本，實現(xiàn)由治標(biāo)為主，向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)移，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛的發(fā)生，減少信訪上訪群體發(fā)生，確保我市社會穩(wěn)定、政治安定。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

一是市委、市政府把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的全市矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各鎮(zhèn)（街道）辦事處、綜治各成員單位也都應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)；各級各部門將矛盾糾紛的排查調(diào)處工作切實納入信訪工作和社會綜合治理責(zé)任目標(biāo)的定期檢查和考核上。二是健全工作制度。全市各級都要建立健全定期排查、情況報告、協(xié)調(diào)處理、督查追究、分級包干等制度。鎮(zhèn)（街道）辦事處要堅持半月或每月一次的對村、居委、社區(qū)、大型企業(yè)的集中排查，召開例會、報告情況、及時溝通、采取措施，同時，使全市的信訪苗頭、重大糾紛情況能及時匯總分流、調(diào)處。

二、強(qiáng)化措施，及時將信訪事件矛盾糾紛化解在基層

市委、市政府必須將工作重心下移，通過單位包干制，協(xié)調(diào)會等形式及時將矛盾化解在基層。一是實行包干責(zé)任制，按時接待來人來訪。對各單位職能范圍內(nèi)管轄的群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各單位主管及分管領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，及時協(xié)調(diào)解決。二是建立協(xié)調(diào)制度。對一些重大、疑難問題應(yīng)由市委分管領(lǐng)導(dǎo)出面與相關(guān)單位的主管、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。三是要完善調(diào)解制度。要加強(qiáng)調(diào)解隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解作用，切實做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作，及時掌握上訪人員動態(tài)，最大限度地把問題解決在萌芽狀態(tài)。

三、突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)矛盾的化解工作

市委、市政府要督促相關(guān)部門把當(dāng)前影響社會穩(wěn)定工作的疑難糾紛列出清單，建立專門的工作組進(jìn)行調(diào)處。特別是今年以來，針對群眾特別關(guān)心的舊城的改造、村中村改造、土地征用、違法用地、勞資糾紛等重點(diǎn)問題，市委應(yīng)以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，信訪、政法、綜治、城建、土管等部門負(fù)責(zé)同志組成的工作組，深入基層，進(jìn)行調(diào)研，制訂相應(yīng)措施、對策，以措施緩解矛盾，以對策、政策化解矛盾，以保證我市城市化進(jìn)程全面推進(jìn)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制

一是要加強(qiáng)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的檢查監(jiān)督。干部辦事不公，為政不廉，作風(fēng)霸道，方法簡單，政務(wù)、村務(wù)不公開等歪風(fēng)邪氣是廣大群眾不滿意，引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。因此，一定要以“從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政”的要求教育干部，以認(rèn)真實踐胡錦濤總書記“作風(fēng)建設(shè)”的重要思想，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格依法行政，依法辦事，努力當(dāng)好人民公仆。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政情況，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況，堅決糾正干部隊伍中不給好處不辦事，給了好處亂辦事等各種不正之風(fēng)。切實從源頭上降低群眾對社會，對干部的不滿。二要加強(qiáng)對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理情況的檢查監(jiān)督。把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理工作例入社會治安綜合治理和信訪工作考核檢查內(nèi)容，結(jié)合年終考評，認(rèn)真考核檢查各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作，化解矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的績效，與獎金掛鉤。三要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的職能作用，大力宣揚(yáng)人民滿意的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的事跡，不斷總結(jié)經(jīng)驗和好的做法進(jìn)行表彰和宣傳，形成共識，齊抓共管。

五、進(jìn)一步加大依法治理的力度

實踐證明依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的根本。一是要通過召開各種類型會議，運(yùn)用多種形式深入細(xì)致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國家有關(guān)法律、政策，只有群眾的法律意識和守法觀念提高了，才能心平氣和地看待處理問題。二是要采取強(qiáng)有力的措施狠抓干部學(xué)法用法的落實，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地減少因干部違法行政、違法管理導(dǎo)致矛盾激化和社會不穩(wěn)定因素發(fā)生。三是要對那些促使事態(tài)性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢不斷擴(kuò)大蔓延，甚至無理上訪，越級上訪，帶頭圍攻黨政機(jī)關(guān)，阻塞道路交通及發(fā)生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴(yán)厲打擊，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少危害，縮小影響。以上見解僅供參考。

醫(yī)療教育費(fèi)用過高，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距，社會保障不全，環(huán)境污染加劇，干部作風(fēng)不實，腐敗屢禁不止，文化觀念沖突，弱勢群體的無助等，這些壓抑性社會矛盾的并存，使相當(dāng)部分群體感到壓抑、無望、不滿、憋氣，時時處處催發(fā)著群體采用群體事件的方法去解決個人面對的困境，為群體事件的發(fā)生埋下了誘發(fā)的種子。群體性事件是社會各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。引發(fā)群發(fā)性事件的矛盾，就我鎮(zhèn)的實際情況看，主要是由以下原因?qū)е碌模?/p>

一、因征地拆遷，導(dǎo)致社會矛盾增多

隨著我鎮(zhèn)公路的村村通工程，不可避免地征用了大量農(nóng)村集體土地，使一些以種地為生的失地農(nóng)民在無勞動技能或已失去勞動能力，缺乏生活來源的情況下，陷入種田無地，上班無崗，保障無份的困境。比例

二、勞動保險、醫(yī)療保險、拖欠工資等問題導(dǎo)致矛盾增多

我鎮(zhèn)基本都是以務(wù)農(nóng)為主，不少家庭由于繳納養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、工資拖欠等問題，導(dǎo)致群體上訪，比例

三、是特殊對象社會保障問題滯后導(dǎo)致矛盾增多

農(nóng)村退伍軍人的基本養(yǎng)老保險問題；部分水庫周邊村移民補(bǔ)助問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)老職工的定補(bǔ)問題等社會保障問題的事件上訪其總量分別占集體訪總量的16%和20.2%。這些社會群體，在我鎮(zhèn)的生活水平，特別是退伍復(fù)員軍人，生活水平都不高，青春都奉獻(xiàn)給了部隊，經(jīng)濟(jì)大潮又不是十分適應(yīng)；沒有經(jīng)商辦企業(yè)本領(lǐng)，心里十分不平衡，這些特殊群體，與當(dāng)前社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等地位的不對稱造成對政府的意見，導(dǎo)致集體上訪。

四、因理想信念錯位，導(dǎo)致一些群眾涉足封建迷信和非法宗教

在我鎮(zhèn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的改善，在前幾年宗教活動場地控緊的情況下，非法宗教活動較為普遍，要求解決宗教活動場地的上訪事件比較突出。面對社會的各種負(fù)面影響，不少群眾缺乏精神支柱，意志消沉，精神空虛，使封建迷信趁虛而入，肆意蔓延，嚴(yán)重影響了社會主義精神文明建設(shè)。我市信教群眾在寧波所占比例特別高，部分大款對此出于大方，導(dǎo)致非法宗教場地大量產(chǎn)生，而政府部門對此又管得較緊，導(dǎo)致矛盾沖突，上訪增多。

五、因信訪渠道不暢，導(dǎo)致矛盾化解調(diào)處不利

矛盾化解調(diào)處機(jī)制不完善和少數(shù)工作人員的不作為，使許多問題在發(fā)生之初沒能夠引起足夠重視，導(dǎo)致個體問題演變?yōu)槿后w性事件，矛盾逐步升級。同時，司法權(quán)威在一定程度上出現(xiàn)了信任危機(jī)，信訪群眾普遍存在“信訪不信法”的觀念，對公、檢、法、司公開地持不信任態(tài)度，絕大多數(shù)都認(rèn)為走法律不如走領(lǐng)導(dǎo)；有的不愿意付訴訟費(fèi)，寧肯上訪。

六、因醫(yī)患糾紛發(fā)生的群體性事件屢見不鮮

現(xiàn)在許多單位為了招攬生意，擴(kuò)大影響，經(jīng)常作出夸張事實的廣告，尤以某些醫(yī)院為甚，為了提高聲譽(yù)大肆宣傳，一旦患者來院救治，往往達(dá)不到廣告宣傳的效果，因而引發(fā)大量的醫(yī)患糾紛。如我市的不少民營醫(yī)院就是如此，以致每隔一段時間就有病患或家屬因醫(yī)治效果達(dá)不到要求，或死亡而與醫(yī)院發(fā)生糾紛，導(dǎo)致信訪群體事件的發(fā)生。

七、因群眾維權(quán)意識提升與自身法律素質(zhì)低下引發(fā)的矛盾

隨著社會的進(jìn)步，許多群眾的維權(quán)意識、自主意識、法制意識等有了較大增強(qiáng)，但又沒有達(dá)到應(yīng)有的程度，與自身具備的法律素質(zhì)，社會的發(fā)展，政府的要求存在較大差距。當(dāng)群眾之間、群眾與政府之間，單位上下級之間出現(xiàn)利益磨擦或糾紛時，一些群眾錯誤認(rèn)為聚眾鬧事可以對領(lǐng)導(dǎo)造成壓力，能較快解決問題，使本來能在法律程序中得到解決的矛盾演化成突發(fā)性群體事件。

預(yù)防和化解矛盾糾紛減少上訪的對策、方法

針對以上比較突出的矛盾糾紛引發(fā)的上訪，我們應(yīng)采取切實可行的解決方法，要堅持以人為本，實現(xiàn)由治標(biāo)為主，向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)移，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛的發(fā)生，減少信訪上訪群體發(fā)生，確保我市社會穩(wěn)定、政治安定。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

一是鎮(zhèn)政府把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各村也都應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)；各級各部門將矛盾糾紛的排查調(diào)處工作切實納入信訪工作和社會綜合治理責(zé)任目標(biāo)的定期檢查和考核上。二是健全工作制度。全鎮(zhèn)各級都要建立健全定期排查、情況報告、協(xié)調(diào)處理、督查追究、分級包干等制度。鎮(zhèn)綜治辦要堅持半月或每月一次的對村、居委、社區(qū)、大型企業(yè)的集中排查，召開例會、報告情況、及時溝通、采取措施，同時，使全市的信訪苗頭、重大糾紛情況能及時匯總分流、調(diào)處。

二、強(qiáng)化措施，及時將信訪事件矛盾糾紛化解在基層

鎮(zhèn)政府必須將工作重心下移，通過單位包干制，協(xié)調(diào)會等形式及時將矛盾化解在基層。一是實行包干責(zé)任制，按時接待來人來訪。對各單位職能范圍內(nèi)管轄的群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各單位主管及分管領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，及時協(xié)調(diào)解決。二是建立協(xié)調(diào)制度。對一些重大、疑難問題應(yīng)由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)出面與相關(guān)單位的主管、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。三是要完善調(diào)解制度。要加強(qiáng)調(diào)解隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解作用，切實做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作，及時掌握上訪人員動態(tài)，最大限度地把問題解決在萌芽狀態(tài)。

三、突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)矛盾的化解工作

鎮(zhèn)政府要督促相關(guān)部門把當(dāng)前影響社會穩(wěn)定工作的疑難糾紛列出清單，建立專門的工作組進(jìn)行調(diào)處。特別是今年以來，針對群眾特別關(guān)心的舊城的改造、村中村改造、土地征用、違法用地、勞資糾紛等重點(diǎn)問題，鎮(zhèn)政府應(yīng)以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，信訪、政法、綜治、城建、土管等部門負(fù)責(zé)同志組成的工作組，深入基層，進(jìn)行調(diào)研，制訂相應(yīng)措施、對策，以措施緩解矛盾，以對策、政策化解矛盾，以保證我市城市化進(jìn)程全面推進(jìn)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制

一是要加強(qiáng)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的檢查監(jiān)督。干部辦事不公，為政不廉，作風(fēng)霸道，方法簡單，政務(wù)、村務(wù)不公開等歪風(fēng)邪氣是廣大群眾不滿意，引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。因此，一定要以“從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政”的要求教育干部，以認(rèn)真實踐胡錦濤總書記“作風(fēng)建設(shè)”的重要思想，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格依法行政，依法辦事，努力當(dāng)好人民公仆。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政情況，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況，堅決糾正干部隊伍中不給好處不辦事，給了好處亂辦事等各種不正之風(fēng)。切實從源頭上降低群眾對社會，對干部的不滿。二要加強(qiáng)對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理情況的檢查監(jiān)督。把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理工作例入社會治安綜合治理和信訪工作考核檢查內(nèi)容，結(jié)合年終考評，認(rèn)真考核檢查各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作，化解矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的績效，與獎金掛鉤。三要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的職能作用，大力宣揚(yáng)人民滿意的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的事跡，不斷總結(jié)經(jīng)驗和好的做法進(jìn)行表彰和宣傳，形成共識，齊抓共管。

五、進(jìn)一步加大依法治理的力度

實踐證明依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的根本。一是要通過召開各種類型會議，運(yùn)用多種形式深入細(xì)致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國家有關(guān)法律、政策，只有群眾的法律意識和守法觀念提高了，才能心平氣和地看待處理問題。二是要采取強(qiáng)有力的措施狠抓干部學(xué)法用法的落實，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地減少因干部違法行政、違法管理導(dǎo)致矛盾激化和社會不穩(wěn)定因素發(fā)生。三是要對那些促使事態(tài)性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢不斷擴(kuò)大蔓延，甚至無理上訪，越級上訪，帶頭圍攻黨政機(jī)關(guān)，阻塞道路交通及發(fā)生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴(yán)厲打擊，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少危害，縮小影響。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)

沿著這條道路推進(jìn)中國革命的毛澤東在他的《論持久戰(zhàn)》中說，戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。我們同樣相信，在今天的建設(shè)中，發(fā)展的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。

中國的改革發(fā)軔于農(nóng)村，當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)達(dá)到一個高度時，國家適時作出了“以城促鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”的決策，加大對農(nóng)村的公共投入，建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，堅持“多予少取放活”，為田野注入新的希望，為農(nóng)村注入新的活力。農(nóng)民是農(nóng)村現(xiàn)代化的主體，農(nóng)民又是整個現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移所指向的客體。在國家高速發(fā)展中已相對滯后于城市的農(nóng)村，對這樣的政策與反哺，滿懷美好憧憬，充滿發(fā)展的激情。這些樸素的愿望，如同改革開放初期“樓上樓下，電燈電話”的憧憬一樣，他們希望以自己的勞動達(dá)到進(jìn)一步的富裕，他們希望有穩(wěn)定的渠道來達(dá)到長期增收，他們希望城市能夠更好更快地接納他們，他們希望在農(nóng)村也能像在城市一樣，享受教育、醫(yī)療、社會基本保障等更多更好的公共服務(wù)，他們希望農(nóng)村的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也能像城市一樣發(fā)展起來，他們希望在農(nóng)村也能有更多的文化與精神生活的享有。

他們渴望，他們更急切地將渴望變?yōu)榱α?，投入到建設(shè)與發(fā)展中去——我們的父老鄉(xiāng)親，他們的感受與想法，在建設(shè)新農(nóng)村的工作中，不僅是焦點(diǎn)，而且是落腳點(diǎn)。

農(nóng)村是中國廣闊與深厚的土壤，農(nóng)民是中國人不能忘卻的血脈情感。在這樣一個歷史時刻，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，凝聚中國人發(fā)展的情感。多少年來，農(nóng)村滋養(yǎng)了工業(yè)、滋養(yǎng)了城市，而今天，在共同富裕的目標(biāo)下，我們必須建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制，我們必須促進(jìn)城鄉(xiāng)一體與經(jīng)濟(jì)互動，我們必須加快城鄉(xiāng)的融合與共同提升，使中國的整體經(jīng)濟(jì)在一個更高的層面、在一個更好的資源配置下良性前進(jìn)。

中國的發(fā)展，不可能是割裂的發(fā)展；中國的發(fā)展，必須是均衡的發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展的根本。中國社會只有實現(xiàn)了均衡發(fā)展，才能形成真正穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)，才能在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上內(nèi)生出真正的中國特色的現(xiàn)代化之路。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村就需要我們扎根這片熱土，深入血脈，以情感、以智慧，從關(guān)心到關(guān)懷，從來路到反哺，從給予到建設(shè)，一步一步地行進(jìn)，一步一步地夯實，一步一步地在實效中證明。

以我們所用的時間而言，我們走過的農(nóng)村，也許腳印還是淺的，它需要全社會，需要每一個人持續(xù)而深入地走下去。(本報評論員曉宇)

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)和重要基礎(chǔ)。

圣毅園規(guī)劃占地3.73萬畝，由圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司投資建設(shè)。這里既有異國風(fēng)情園、無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工，也有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題園；既有市民農(nóng)莊、親子農(nóng)莊，也有高端食療農(nóng)莊。同時，這里的農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)工人，投資人是農(nóng)莊主，相比傳統(tǒng)的分散經(jīng)營模式，這無疑是一場深刻的變革。