第一篇：推廣法征文投稿 — 關(guān)于建立多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制的調(diào)查與思考

適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要

努力構(gòu)建新型基層農(nóng)技推廣體系

——關(guān)于建立多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)

聯(lián)合協(xié)作機(jī)制的調(diào)查與思考

農(nóng)業(yè)靠科技，科技靠推廣。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，越來(lái)越依賴于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)的提高。建立多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，作為基層農(nóng)技推廣體系的有效補(bǔ)充，是解決徹底打通農(nóng)技推廣“最后一公里”、實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣服務(wù)全覆蓋的重要手段。為此,筆者在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，就建立多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制談幾點(diǎn)見(jiàn)解。

一、現(xiàn)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制的基本狀況

基層農(nóng)技推廣服務(wù)直接面向農(nóng)民，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的橋梁和紐帶。近年來(lái)，隨著基層農(nóng)技推廣體系改革的不斷深入，各地通過(guò)整合資源，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，實(shí)行規(guī)范化建設(shè)與管理，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍得到加強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提升，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)所形成的體制機(jī)制還沒(méi)有根本打破，基層農(nóng)技推廣在運(yùn)行過(guò)程中還面臨著諸多實(shí)際問(wèn)題。

1.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體制不順

主要表現(xiàn)為科研、技術(shù)服務(wù)與農(nóng)民三者之間缺乏有機(jī)的、緊密的聯(lián)系。一方面，國(guó)家基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期依附于政府部門，2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)融合在一起，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，能夠及時(shí)地把科技成果推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，通過(guò)多種形式組織這支隊(duì)伍深入農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。據(jù)了解，目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系在單一的政策主導(dǎo)的五級(jí)推廣網(wǎng)外，正在形成農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、中介組織等廣泛參與的社會(huì)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。特別是農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)已經(jīng)主動(dòng)投身到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)村入戶，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了自己的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣體系奠定了基礎(chǔ)。2.具有很好的科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)

農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等涉農(nóng)組織每年都會(huì)推出一大批科研成果，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，使這些科研成果及時(shí)地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，由潛在的生產(chǎn)力迅速有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值。通過(guò)科技人員直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，有效地縮短了科技成果的推廣周期以及信息反饋的時(shí)間，并且科研人員還可以從中獲取更多的新信息，不斷開(kāi)拓新的研究領(lǐng)域。同時(shí)，通過(guò)科技示范推廣工作，還能直接培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員，進(jìn)而提升農(nóng)民和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。

3.具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和互利雙贏優(yōu)勢(shì)

農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等是最貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、最貼近農(nóng)民的推廣載體，也是最接近農(nóng)民的基層推廣單元，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)中起著橋梁和紐帶作用，并且這些涉農(nóng)組織在從事農(nóng)技推廣中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家僅須給予優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和扶持其壯大發(fā)展，鼓勵(lì)其與國(guó)家基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)聯(lián)合，由政府統(tǒng)一指導(dǎo)管理，并通過(guò)構(gòu)建好涉農(nóng)組織與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益分配關(guān)系，使兩者成為真正的利益共同體，即可實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)組織與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益“雙贏”。

三、建立多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制的幾點(diǎn)對(duì)策

新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第二章第十條明確規(guī)定：“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員相結(jié)合的推廣體系”。為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，盡快構(gòu)建一套高效的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，更好地發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用，筆者認(rèn)為，擬重點(diǎn)在以下方面著力：

1.依托涉農(nóng)組織技術(shù)服務(wù)紐帶，建立基層農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制 近年來(lái)，社會(huì)化服務(wù)組織立足自身產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新品種新技術(shù)，溝通產(chǎn)銷信息，成為農(nóng)民自助服務(wù)、技術(shù)推廣的新載體。一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)建立訂單生產(chǎn)基地，不同程度地開(kāi)展了農(nóng)技推廣服務(wù)工作，成為公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的有益補(bǔ)充。這種組織形式的出現(xiàn)，在農(nóng)戶與市場(chǎng)之間架起了一座“橋梁”，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

6接在網(wǎng)上與專家互動(dòng)交流，傳達(dá)最新信息，使農(nóng)民既能享受到高效便捷、簡(jiǎn)明直觀、雙向互動(dòng)服務(wù)，又能節(jié)約生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

總之，筆者認(rèn)為，在深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)中，只要真正把多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制作為公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的有益補(bǔ)充，健全科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)民需求與推廣服務(wù)、科技研發(fā)與示范推廣、推廣模式與服務(wù)效果緊密銜接，才就能全面提高基層農(nóng)技推廣的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)徹底打通農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶“最后一公里”的目標(biāo)。