第一篇：關(guān)于拆遷的社會調(diào)查報告

2011年暑假社會調(diào)查報告

不畏浮云遮望眼

——關(guān)于拆遷問題的社會調(diào)查

姓名： xxxxxxx..… 單位 ： xxxxx.….xxxx大學(xué)xxx學(xué)院 二〇一一年八月十九日

不畏浮云遮望眼

——關(guān)于拆遷問題的社會調(diào)查

調(diào)查項(xiàng)目：拆遷問題 調(diào)查地點(diǎn)：江蘇xxx 調(diào)查時間：2011年7月15日——8月15日 調(diào) 查 人： xxx 調(diào)查對象：拆遷戶、拆遷安臵辦

引言：

改革開放30多年來，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了輝煌成就，城市建設(shè)步伐不斷加快，城市化進(jìn)程穩(wěn)步向前推進(jìn)。在這過程中，拆遷問題也逐漸浮出水面。眾所周知，拆遷是改變城市面貌、改善群眾居住條件的重要途徑。對于一個城市來說，是破與立的轉(zhuǎn)換、新與舊的交替。但是，最近幾年在全國各地如火如荼開展“舊城改造、新城開發(fā)”過程中，卻頻頻爆出諸如江西宜黃拆遷事件、唐福珍拆遷自焚、廣西北海白虎頭村強(qiáng)拆等“血拆”“強(qiáng)拆”事件，特別是通過網(wǎng)絡(luò)的宣傳，在社會上引起了強(qiáng)烈反響，成為公眾普遍關(guān)注的民生問題之一。

筆者在暑假期間對家鄉(xiāng)xxx市進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中，筆者圍繞上述三個問題，通過查閱文獻(xiàn)、問卷調(diào)查、實(shí)地考察、個別訪談等方式對28戶拆遷戶以及當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃局、建設(shè)局、拆遷安臵工作小組等單位的相關(guān)工作人員進(jìn)行了調(diào)研。

正文：

一、調(diào)查城市的建設(shè)改造情況

近幾年來，隨著建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，地處東海之濱的xxx市原有的城區(qū)不適合高速發(fā)展要求。在市委市政府提出“建設(shè)大城市”的目標(biāo)后，該市加大了土地整理出讓力度，開展了一系列舊城改造活動。該市舊城改造總面積達(dá)5.426平方公里，涉及整個老城區(qū)范圍，從建筑層面看，2003年8月至2011年1月累計(jì)開工約142萬㎡，已竣工約138萬㎡，拆遷群眾約1400戶、安臵約5400戶（含2003年以前的拆遷戶）。

另外，為了切實(shí)解決低收入群眾的住房問題，今年xxx市將進(jìn)一步加大保障性住房的建設(shè)力度，擴(kuò)大住房保障范圍，全市將新增低收入家庭住房4000套，新增經(jīng)濟(jì)適用房3000套，新增公共租賃房8000套，新增限價商品房800套。

二、調(diào)查中遇到的典型案例

在調(diào)查期間，筆者在走訪的28戶拆遷戶中了解到一些具有

代表性的典型案例，并進(jìn)行了分類和統(tǒng)計(jì)，共有五類：

（一）通過拆遷得到實(shí)惠，支持配合拆遷工作。家住xxx市新浦區(qū)的張榮法是一名老工人，其房子原為破舊的木結(jié)構(gòu)老屋。兒子雖然到了結(jié)婚年齡，但苦于沒有新房一直找不到合適的對象。2009年，通過舊城改造，張大爺分到了政府新建的安臵房，并依據(jù)新出臺的相關(guān)惠民政策增加了75㎡的住房面積。房子問題一解決，兒子的終身大事隨即也定下了，張大爺高興地說：“黨和國家的政策真好，著實(shí)為人民考慮，這房子的事一解決我就等著抱孫子嘍”。

在此次調(diào)查中，還有19戶拆遷戶和張大爺一樣，通過拆遷改善了居住條件，積極配合政府的拆遷工作，占總數(shù)的70.83%。

（二）在政府做工作后同意拆遷。xxx開發(fā)區(qū)居民王大爺是位鐵路退休老工人，他的住宅是其先祖從清朝留下的百年老宅。在收到拆遷通知后，張大爺起初很不愿意搬出住宅，當(dāng)?shù)氐牟疬w安臵辦工作人員在了解情況后，多次上門為王大爺宣傳政府的改造規(guī)劃和安臵措施。經(jīng)過不懈努力，張大爺終于同意和家人從老宅中搬出，住到了政府為其分配的160㎡的新房。

同張大爺一樣，因居住感情、家庭拆分等問題，在有關(guān)單

位作了思想工作后才同意搬遷至安臵房的共有7戶，占總數(shù)的27.08%。

（三）開發(fā)商未與住戶達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議就實(shí)施強(qiáng)制拆遷。在調(diào)查期間，筆者未遇到暴力拆遷案件，但從一些拆遷戶處得知，2010年1月6日，xxx市曾上演了一場“空中樓閣”事件，一棟7層住宅樓在頂樓尚有一戶人家還未搬遷的情況下，樓下5層樓梯卻被開發(fā)商拆掉。戶主在萬般無奈下只好向消防隊(duì)求救，從斷壁殘?jiān)邪嶙吡思耶a(chǎn)。

（四）個人想通過拆遷謀取利益，最終被強(qiáng)制拆遷。在走訪的28戶拆遷戶中，有一家“釘子戶”引起了筆者的極大興趣。該戶房屋位于xxx市區(qū)繁華地段，政府在2009年規(guī)劃后決定在該地段興建一家大型購物中心，在拆遷通知下發(fā)后，絕大多數(shù)的住戶都按照要求及時搬走了，只有這戶趙姓人家嫌賠償太少，對政府漫天要價，還多次惡意阻撓拆遷工作人員。在反復(fù)勸說多次無效后，政府對其執(zhí)行了強(qiáng)制拆遷。

由xxx28戶拆遷居民的調(diào)查結(jié)果顯示，因各種原因不愿搬遷的居民有1戶，搬遷后對政府的安臵情況基本滿意的有21戶，滿意度達(dá)到了85.4%。此外，筆者還以問卷調(diào)查的形式通過不同渠道進(jìn)行了調(diào)查，共回收有效問卷61份。經(jīng)整理統(tǒng)計(jì)，筆

者發(fā)現(xiàn)對當(dāng)前拆遷政策非常滿意的占11.56%，覺得較滿意的有35.26%，認(rèn)為一般的有51.45%，持否定態(tài)度的有1.73%；居民所關(guān)注的拆遷問題普遍集中于生活環(huán)境、交通道路、教育條件、物價水平、治安條件、醫(yī)療衛(wèi)生條件以及休閑娛樂文化生活等方面。

三、調(diào)查情況分析

（一）多數(shù)群眾認(rèn)為拆遷政策好，老百姓得到了實(shí)惠 由調(diào)查結(jié)果可知，群眾普遍反映通過政府的規(guī)劃安臵，他們得到了實(shí)惠，改善了居住條件，提高了生活水平。xxx虛溝開發(fā)區(qū)的居民普遍反映：政府為他們分配的新房地段好、交通方便，大家很滿意；xxx新浦區(qū)居民在住進(jìn)新房后聯(lián)名為當(dāng)?shù)卣腿チ恕叭嗣窆蜑槊穹?wù)”的錦旗。由此可見，絕大多數(shù)居民都是支持政府工作的，而且他們也切實(shí)從中受到了實(shí)惠。此外，筆者在對當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)拆遷工作的相關(guān)單位的咨詢中了解到，政府始終堅(jiān)持以人為本，不僅花大力氣建修了統(tǒng)建房，還從居民的切身利益出發(fā)修建了一系列的居民地配套設(shè)施和公益設(shè)施，給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝擞辛Φ纳畋Ｕ稀?/p>

（二）多數(shù)群眾認(rèn)為拆遷中出現(xiàn)的暴力拆遷是個別現(xiàn)象，不能代表百姓的看法

由調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：對網(wǎng)絡(luò)上盛傳的拆遷案例完全相信群眾的有8.09%，部分相信的占56.07%，完全不信的占35.84%?？梢钥吹酱蟛糠秩罕姴⒉徽J(rèn)為暴力拆遷是普遍現(xiàn)象。

四、關(guān)于強(qiáng)制拆遷背后原因的分析

雖然，在調(diào)查中筆者也了解到諸如“空中樓閣事件”的暴力拆遷案例，但這種情況只是極少數(shù)。但是為什么網(wǎng)絡(luò)上一提到拆遷總是和暴力聯(lián)系在一起呢？對此，我們根據(jù)調(diào)查得到的資料對強(qiáng)制拆遷背后的原因進(jìn)行了分析，并得出以下三方面原因：

（一）拆遷戶方面

部分居民不支持拆遷，是因?yàn)橹袊硕加幸环N安土重遷的情愫，一所房子住的時間長了便有了感情，因此，他們特別不愿離開原來居住的環(huán)境，在拆遷時就有了抵觸情緒，但經(jīng)過政府部門做工作，也服從了城市建設(shè)大局，順利搬遷；有的拆遷戶則是不懂法規(guī)，違章建筑，占用公共用地，面對政府拆遷時，無理取鬧，就像網(wǎng)絡(luò)上的“唐福珍事件”；更有甚者，純粹出于自身利益考慮對政府漫天要價，并盲目跟從社會上的一些錯誤輿論和風(fēng)氣，惡意攻擊拆遷安臵工作人員，造成了十分惡劣的影響。

（二）政府方面

個別政府部門在拆遷過程中沒有扮演好協(xié)調(diào)員和監(jiān)督員的角色：一是向老百姓對于城市發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)政策措施的宣傳還不到位；二是對拆遷戶的安臵情況公開不及時；三是有的相關(guān)部門不作為，對拆遷戶的訴求反饋不及時，引起拆遷戶情緒；四是政府對承包開發(fā)任務(wù)的房地產(chǎn)商監(jiān)管不力，致使房地產(chǎn)商肆意妄為敢于動用暴力進(jìn)行拆遷，嚴(yán)重?fù)p害了老百姓的利益和感情。

（三）開發(fā)商方面

一些開發(fā)商利益熏心，動輒采取暴力手段，壓低地價和補(bǔ)償價額，使得拆遷戶蒙受巨大的身心和利益損害；一些開發(fā)商為了追趕房價上漲的浪潮，不嚴(yán)格履行拆遷合約，提前拆遷，提前“開發(fā)”商品房；還有一些開發(fā)商唯利是圖，打著政府的旗號，采取種種不正當(dāng)手段迫使拆遷戶拆遷，致使拆遷戶怨聲載道。

對于這幾方面的原因，我們通過調(diào)查問卷得出，對于出現(xiàn)的拆遷事件：有22.7%的群眾認(rèn)為政府負(fù)主要責(zé)任；有59.5%群眾認(rèn)為開發(fā)商純粹追求經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)該對拆遷事件負(fù)主要責(zé)任；剩下的17.8%則認(rèn)為主要由拆遷戶負(fù)責(zé)任?？梢钥闯觯?/p>

在拆遷中是積極作為的，拆遷戶中不配合的也只占少數(shù)。

五、此次社會調(diào)查的啟示

1、堅(jiān)定理想信念，明辨是非對錯

作為軍校大學(xué)生，應(yīng)充分認(rèn)清到意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的長期性、復(fù)雜性，在面對紛繁復(fù)雜的社會環(huán)境時，要堅(jiān)定政治信念，聽黨的聲音，一心一意跟黨走；要繼續(xù)深入培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀，不斷用黨的創(chuàng)新理論知識武裝自己，積極開展調(diào)查研究，明辨是非對錯，堅(jiān)決抵制社會上的錯誤言論，不傳播、不妄評媒體宣傳的具有惡劣影響性質(zhì)的事件。

2、積極走入社會，踐行為民宗旨

作為當(dāng)代大學(xué)生，要積極走入社會，融入社會，經(jīng)常性地開展調(diào)查研究工作，用事實(shí)回?fù)翦e誤言論；要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的的宗旨，經(jīng)常性地深入群眾，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。

第二篇：關(guān)于蚌埠拆遷的補(bǔ)償社會調(diào)查報告

姓名：孫會純學(xué)號：專業(yè)：

關(guān)于城市拆遷

過程中的“補(bǔ)償”政策調(diào)查

1***9 2011春行政管理本科 關(guān)于城市拆遷過程中的“補(bǔ)償”政策調(diào)查

前言：

2005年8月，建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于抓緊組織開展近期建設(shè)規(guī)劃制定工作的通知》，通知中提出“為了配合國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展〃十一五〃規(guī)劃的編制，保持城市總體規(guī)劃與〃十一五〃規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化城市總體規(guī)劃對城市發(fā)展的控制和引導(dǎo)作用，各地政府必須高度重視做好近期建設(shè)規(guī)劃編制工作，將近期建設(shè)規(guī)劃制定工作作為當(dāng)前城市規(guī)劃工作的重點(diǎn)工作和任務(wù)?！苍谝?guī)定期限內(nèi)未按要求完成近期建設(shè)規(guī)劃制定和備案工作的，停止新申請建設(shè)項(xiàng)目的選址，項(xiàng)目不符合近期建設(shè)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)選址意見書?！?近期建設(shè)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分，是總體規(guī)劃從宏觀調(diào)控走向?qū)嵤┕芾淼闹匾侄?，是城市近期建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù)，具有針對性和時效性的特點(diǎn)，且在編制期限上與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃相一致，是經(jīng)濟(jì)社會活動在地域和空間上進(jìn)行落實(shí)的主要手段和重要支撐，二者通過緊密結(jié)合、高度協(xié)同，一并組成 “十一五”期間指導(dǎo)城市發(fā)展和建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，統(tǒng)籌財政與空間兩大資源，共同構(gòu)筑促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙平臺”。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院、建設(shè)部等有關(guān)文件的精神，結(jié)合蚌埠市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的批準(zhǔn)施行，蚌埠市人民政府組織編制了2006～2010年近期建設(shè)規(guī)劃，將規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)三者緊密結(jié)合起來，以期作為對城市近期建設(shè)進(jìn)行控制和指導(dǎo)的基本法定依據(jù)，并通過對近期建設(shè)規(guī)劃的滾動編制來實(shí)施城市總體規(guī)劃。

依據(jù)城市總體規(guī)劃(2005～2020)，確定本次近期建設(shè)規(guī)劃范圍包括城市規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)總體規(guī)劃用地范圍兩個層次：

1、城市規(guī)劃區(qū)：包括市區(qū)行政轄域(601.50平方公里)，以及涂山風(fēng)景區(qū)和沫河口精細(xì)化工園的部分用地(78.50平方公里)，面積共計(jì)680平方公里。

2、中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍：西至黑虎山，并由規(guī)劃的東外環(huán)路、南外環(huán)路和北外環(huán)路圍合的空間，面積為238.72平方公里。

鑒于本次近期建設(shè)規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)需要，行動計(jì)劃及用地、設(shè)施安排等規(guī)劃內(nèi)容主要在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行；環(huán)境協(xié)調(diào)、生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容相應(yīng)延伸至城市規(guī)劃區(qū)范圍。

調(diào)查時間：2012-05-06 調(diào)查人：孫慧純

調(diào)查方式：以調(diào)查問券的方式 調(diào)查內(nèi)容：“補(bǔ)償”政策調(diào)查 調(diào)查結(jié)果：

經(jīng)過幾日調(diào)查，得出以下調(diào)查結(jié)果

首先： 蚌埠市現(xiàn)房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）實(shí)施房屋征收的目的與征收范圍。

（二）征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、方式及安置地點(diǎn)。

（三）簽約期限（不少于3個月）。

（四）過渡方式和過渡期限。

（五）補(bǔ)助和獎勵。

（六）其他需要說明的事項(xiàng)。

具體征收補(bǔ)償內(nèi)容為：作出房屋征收決定的市轄區(qū)人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋的價值補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置、裝修附屬物的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

選擇住房補(bǔ)貼

1、對住宅房屋價值補(bǔ)償金，被征收人可以選擇按被征收房屋的市場評估價格計(jì)算，也可以選擇按政府確定的優(yōu)惠價格計(jì)算。政府確定的優(yōu)惠價，以被征收住宅所處區(qū)域新建普通商品住宅市場評估價格為基礎(chǔ)，結(jié)合被征收住宅的具體結(jié)構(gòu)、樓層等狀況，按下列公式確定：

住宅價值補(bǔ)償金=（被征收住宅所處區(qū)域新建普通商品住宅市場評估平均單價－200元/平方米－被征收住宅結(jié)構(gòu)差單價－被征收住宅樓層差單價）×被征收住宅有效建筑面積 除住改營房屋外，非住宅房屋的價值補(bǔ)償金，根據(jù)被征收房屋狀況，以其房地產(chǎn)市場評估價格確定。

2、除住改營房屋外，非住宅房屋的價值補(bǔ)償金，根據(jù)被征收房屋狀況，以其房地產(chǎn)市場評估價格確定。

住改營房屋，視其至征收決定公告發(fā)布之日的延續(xù)經(jīng)營年限情況，分別按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算房屋價值補(bǔ)償金：

（一）延續(xù)經(jīng)營滿6年以上的，按其改變后用途房屋市場評估價的85%計(jì)算；

（二）延續(xù)經(jīng)營滿5年不滿6年的，按其改變后用途房屋市場評估價的80%計(jì)算；

（三）延續(xù)經(jīng)營滿4年不滿5年的，按其改變后用途房屋市場評估價的75%計(jì)算；

（四）延續(xù)經(jīng)營滿3年不滿4年的，按其改變后用途房屋市場評估價的70%計(jì)算；

（五）延續(xù)經(jīng)營滿2年不滿3年的，按其改變后用途房屋市場評估價的65%計(jì)算；

（六）延續(xù)經(jīng)營不足2年的，仍按原用途補(bǔ)償。

3、對選擇貨幣補(bǔ)償方式的被征收人，征收部門除按本辦法第十五條規(guī)定向其補(bǔ)償外，還應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)向其支付貨幣補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)：

符合獨(dú)立計(jì)戶優(yōu)惠條件的住宅被征收人貨幣補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)=（被征收房屋所處區(qū)域新建普通商品住宅市場評估平均單價－1000元/平方米）×10平方米

對不符合獨(dú)立計(jì)戶優(yōu)惠條件的住宅被征收人，不支付貨幣補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)。非住宅被征收人貨幣補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)=被征收房屋價值補(bǔ)償金×20%

4、征收符合獨(dú)立計(jì)戶優(yōu)惠條件的住宅，實(shí)行就地或就近房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)安置的建筑面積以被征收房屋有效建筑面積為基礎(chǔ)，多層住宅安置房增加5平方米計(jì)算，高層住宅安置房增加8平方米計(jì)算。

征收不符合獨(dú)立計(jì)戶優(yōu)惠條件的住宅，實(shí)行就地或就近房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)安置的建筑面積按被征收房屋有效建筑面積計(jì)算。

征收住宅房屋實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換異地安置的，在就地或就近應(yīng)安置建筑面積的基礎(chǔ)上相應(yīng)無償增加異地安置房建筑面積。住宅因異地安置增加安置房建筑面積的具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2。

非住宅應(yīng)安置的建筑面積不得低于被征收房屋有效建筑面積。

5、多層住宅安置房最小設(shè)計(jì)戶型建筑面積不小于35平方米，高層住宅安置房最小設(shè)計(jì)戶型建筑面積不小于45平方米。

征收部門提供的安置和周轉(zhuǎn)用房，應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。安置房建筑面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按照國家對商品房建筑面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

新建的住宅安置房應(yīng)有不低于一間（不含廚、衛(wèi)）南向（含東南、西南）采光。

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收人可以按被征收房屋市場評估價格與安置房的市場評估價格結(jié)算差價，也可以按下列標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價：

（一）征收符合獨(dú)立計(jì)戶優(yōu)惠條件的住宅差價結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

1．安置房建筑面積中，與被征收房屋有效建筑面積相等的部分，就地安置的差價基數(shù)為200元/平方米；就近安置的差價基數(shù)為150元/平方米；異地安置的差價基數(shù)為100元/平方米。被征收人具體支付的差價款應(yīng)根據(jù)被征收房屋結(jié)構(gòu)、樓層及安置房屋樓層等因素按下列公式計(jì)算：

等建筑面積差價款=（等建筑面積差價基數(shù)＋被征收房屋結(jié)構(gòu)差單價＋被征收房屋樓層差單價）×被征收房屋有效建筑面積×安置房樓層系數(shù)

2．為滿足應(yīng)安置建筑面積（不含因異地安置增加的建筑面積）致使安置房建筑面積超出被征收房屋有效建筑面積的（含多層安置房增加的5平方米，高層安置房增加的8平方米，以及戶型設(shè)計(jì)原因而增加的建筑面積），其中，超出的建筑面積不足15平方米的部分，其差價基數(shù)為1000元/平方米；若有超出的建筑面積在15平方米以上的部分，按安置房的市場評估價格計(jì)算。被征收人具體支付的差價款按下列公式確定：

①超出的建筑面積不足15平方米部分的差價款= 1000元/平方米×該部分的建筑面積×安置房樓層系數(shù)

②超出的建筑面積在15平方米以上部分的差價款=安置房市場評估平均單價×該部分的建筑面積×安置房樓層系數(shù)

3．因異地安置而應(yīng)增加的安置房建筑面積，被征收人不支付差價款。4．被征收人要求擴(kuò)大的建筑面積部分，按市場銷售價格結(jié)算。

5．低保戶被征收人要求實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其中，安置房建筑面積中與被征收房屋有效建筑面積相等的部分，在按本項(xiàng)第1目標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出差價款后，以該款的50%結(jié)算；因滿足應(yīng)安置建筑面積以及異地安置致使安置房建筑面積超出被征收房屋有效建筑面積的部分，仍按本項(xiàng)第2、3目標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)蚌埠市拆遷補(bǔ)償政策相對是合理的，老百姓對補(bǔ)償政策的理解是透徹的，是滿意的。

第三篇：拆遷問題調(diào)查報告

贠莊村拆遷問題調(diào)查報告

放假期間，我發(fā)現(xiàn)同學(xué)村莊(河南省洛陽市洛龍區(qū)贠莊村、原屬洛陽市宜陽縣豐李鎮(zhèn))興起了蓋房子的熱潮，集合家家都在蓋，而且白天不蓋夜里蓋，蓋得房屋工事粗劣，質(zhì)量不高，而且家庭里面宅基地都蓋滿了，見到這種情況我很詫異，于是我了相關(guān)情況，做了關(guān)于洛龍區(qū)豐李鎮(zhèn)贠莊村相關(guān)拆遷問題的調(diào)查報告。

一、豐李鎮(zhèn)的歸屬。

豐李鎮(zhèn)位于洛陽市宜陽縣東部，東接洛龍區(qū)古城鄉(xiāng)，西連宜陽縣城關(guān)鄉(xiāng)，南與伊川縣鴉嶺鄉(xiāng)接壤，北與洛陽市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)隔洛河相望。解放初期，豐李鎮(zhèn)曾經(jīng)是洛陽縣第七區(qū)，1956年設(shè)豐李鄉(xiāng)，1958年改公社，1983年改鄉(xiāng)，1996年建鎮(zhèn)。1997年，面積59.5平方千米，人口6.4萬，轄豐李、贠莊、南營、牛屯、圪磯、薛營、小李屯、邢屯、崔村、侯城、李王屯、王屯、西莊、石門、小作、尹屯、西霍屯、牛莊、黃龍廟、前窯、山底、流水溝、嗚鶴、油坊頭、東漫流、馬窯、河口、梁屯、畢溝、小營、東軍屯、西軍屯、東坡、溢坡35個行政村。

2006年1月，將西霍屯、邢屯、梁屯、王屯、油坊頭、畢溝、侯城、小營等10個村劃歸洛陽市洛龍區(qū)，剩余25個行政村仍歸宜陽縣豐李鎮(zhèn)管轄。

近年來，隨著新區(qū)建設(shè)不斷快速推進(jìn)，市委市政府立足洛陽發(fā)展大局，決定將臨近洛陽新區(qū)的16個行政村融入新區(qū)發(fā)展（包括贠莊村），調(diào)整歸屬洛龍區(qū)管轄。新調(diào)整的豐李鎮(zhèn)16個行政村有157個村民組，3.2萬人，面積30平方公里。

二、豐李拆遷的相關(guān)政策。

為讓群眾得到更多實(shí)惠，洛龍區(qū)出臺了《關(guān)于實(shí)施集體土地和諧拆遷安置工作的意見》和《洛陽新區(qū)核心區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》。文件規(guī)定，對主動簽訂民宅拆遷

補(bǔ)償協(xié)議，在拆遷公告發(fā)布后15日內(nèi)自拆或放棄舊宅的，給予民宅所有人房屋主體面積每平方米30元的獎勵；在規(guī)定時間內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議、主動完成自拆或放棄舊房的，自簽訂補(bǔ)償協(xié)議之日起，即可享受洛龍區(qū)制定的新區(qū)核心區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)助；按時簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議并完成拆遷的，可優(yōu)先享受洛龍區(qū)就業(yè)安置政策，免費(fèi)進(jìn)行就業(yè)崗前培訓(xùn)，其家庭成員可有三次就業(yè)機(jī)會，確保一人就業(yè)。此外，洛龍區(qū)還設(shè)置了村民特殊拆遷獎、先進(jìn)獎、村特別貢獻(xiàn)獎，并公布村民免費(fèi)辦理房產(chǎn)證、優(yōu)惠燃?xì)獬跹b費(fèi)等一系列措施。

三、贠莊的相關(guān)問題。

由于贠莊村還處于較偏遠(yuǎn)的相關(guān)拆遷重建區(qū)域，集體搬遷還不知道在什么時候，而對于搬遷后的住房安排又是與現(xiàn)在住房面積有直接關(guān)系，所以掀起了蓋房熱潮，相關(guān)部門也有干預(yù)不允許建房，但這只是一種干預(yù)，農(nóng)民都想我蓋起來你還能給砸了，于是就晚上蓋，當(dāng)然搬遷時政府是否能組織的很好也為可知，因此群眾都是抱著有備無患的心態(tài)，這也是老百姓應(yīng)該有的畢竟是關(guān)系到自己命運(yùn)的問題，這些我認(rèn)為都可以理解，網(wǎng)絡(luò)上也穿有許多關(guān)于搬遷時的許多負(fù)面問題，因此老百姓就更加大力度來解決，以求有個著落，我想著也應(yīng)該是政府應(yīng)該解決的問題，給老百姓的生活一個保障。

四、我的一些看法。

有些村民對拆遷的看法還不夠，只顧自己利益，只管自己吃沒吃虧，所以要進(jìn)一步加大對拆遷安置的宣傳和思想工作力度。其次要明確安置政策做到五個明確（1）明確安置地段與用地；（2）明確經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；（3）明確回遷時間；（4）明確重置價格；（5）明確困難戶的補(bǔ)償優(yōu)惠政策，使群眾心里有底踏實(shí)。再次要帶著感情，不厭其煩地做好一戶一事的工作，特別是要做好困難戶、“釘子戶”的工作，既要講大局，講政策，該堅(jiān)持的一定要堅(jiān)持，曉知以理，又要理解他們，能照顧的一定要照顧，柔中有剛，剛?cè)嵯酀?jì)。達(dá)到讓通情達(dá)理先拆者不吃虧，真正的困難戶得到實(shí)惠，無理取鬧的“釘子戶”占不到便宜。

第四篇：拆遷安置調(diào)查報告

拆遷安置工作調(diào)查報告

在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，拆遷安置工作是不可回避的問題，它是實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會快速發(fā)展不可逾越的必經(jīng)之路，也是改變城市面貌，提升城市居民生活品質(zhì)的重要組成部分，從一定意義上講，是破與立的轉(zhuǎn)換、新與舊的交替。

##區(qū)作為杭州市的老城區(qū)，由于歷史原因，舊城改造任務(wù)重，欠帳多；撤村建居后，又帶來了繁重的“城中村”改造任務(wù)；要落實(shí)區(qū)委經(jīng)濟(jì)大提速、城市大建設(shè)、大推進(jìn)的工作要求，就需加大土地整理出讓力度。因此，在加快推進(jìn)城市化進(jìn)程中，大量的拆遷、安置工作是必然的。由于這項(xiàng)工作涉及千家萬戶的利益調(diào)整，成為現(xiàn)階段的一個難點(diǎn)問題，處理得好與壞，直接關(guān)系著我區(qū)的城市化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與和諧社會的構(gòu)建。因此，認(rèn)真和研究我區(qū)拆遷安置工作，對于進(jìn)一步規(guī)范拆遷行為，使拆遷安置真正做到以人為本，依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾在城市化進(jìn)程中的實(shí)際利益具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。今年換屆以后，我們通過走訪、座談、調(diào)查與分析，結(jié)合平時的工作，對我區(qū)近幾年在拆遷安置工作中的成功、存在問題以及下一步工作的建議作了一些理性的思考和探索。

一、拆遷安置的成功實(shí)踐

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，克服了缺資金、缺土地、拆遷難、回遷安置欠帳多等困難，通過舊城改造、運(yùn)河文化景觀帶建設(shè)、市政道路整治、城中村改造、背街小巷改善、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等一系列工作，使區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)面貌日新月異，僅從建筑層面看，2003年至今累計(jì)開工約×××萬㎡，竣工約×××萬㎡，拆遷群眾約×××戶、安置約×××戶（含2003年以前的拆遷戶）。由于各級各部門齊心協(xié)力，城鄉(xiāng)廣大拆遷戶理解支持，總的來說進(jìn)展順利，效果明顯。主要特點(diǎn)是：

（一）拆遷安置工作緊扣發(fā)展主題，把改變城鄉(xiāng)面貌，提升城市品質(zhì)作為工作的切入點(diǎn)。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，近幾年來，我區(qū)圍繞發(fā)展主題，把拆遷安置作為改變城鄉(xiāng)面貌的基礎(chǔ)工程和提升群眾生活品質(zhì)的民心工程來抓，一方面，拆遷安置既是開展建設(shè)的前提，又是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵，也是深化發(fā)展戰(zhàn)略、深化品牌打造的重要舉措。通過拆遷，改變了原有不適應(yīng)發(fā)展需要的用地布局，使土地資源得到整合，明確功能，以中心城區(qū)的要求重新定位,建起了汽車物流中心、園區(qū)，啟動了大關(guān)商務(wù)區(qū)的建設(shè)，建設(shè)檔次大大提高；通過對莫干山路、湖墅路、紹興路等道路的綜合整治和眾多小區(qū)的截污納管，改善了公共設(shè)施和配套設(shè)施等硬環(huán)境，為新一輪區(qū)域性發(fā)展打下基礎(chǔ)；在撤村建居中，通過“城中村”的改造，使×××的留用地得到了合理利用，不但改善了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，更為解決“三農(nóng)問題”創(chuàng)造了條件。另一方面，對安置房的建設(shè)，在整體設(shè)計(jì)理念上，突出以人為本，在戶型設(shè)計(jì)上，突出利用率提高，在外觀設(shè)計(jì)上，以商品房為標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境建設(shè)上，以提高小區(qū)品質(zhì)為要求。如拱宸橋舊城改造指揮部和城市建設(shè)發(fā)展中心建設(shè)的安置房高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，得到拆遷戶的好評，被評為杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房和拆遷安置建設(shè)管理先進(jìn)單位。實(shí)踐證明，安置房建設(shè)的高品位，使得拆遷與發(fā)展相得益彰。依托拆遷推動城市化進(jìn)程，全面提升了發(fā)展水平；依托拆遷提升建設(shè)質(zhì)量，完善了路網(wǎng)，聚集了人氣，增強(qiáng)了發(fā)展后勁；依托拆遷構(gòu)筑了農(nóng)民自身的發(fā)展平臺，改變了過去居住環(huán)境差，路不暢、人氣少的格局，形成了大開放、大發(fā)展的氛圍，發(fā)展成果惠及了廣大群眾，使支持拆遷變成了多數(shù)群眾的自覺行動。

（二）拆遷安置工作突出為民主旨拆遷改造的另一個目的是讓群眾享受社會發(fā)展成果，使城鄉(xiāng)居民最終成為城市化進(jìn)程的受益者。我區(qū)在拆遷工作中注重以民為本，盡可能維護(hù)群眾的利益，實(shí)現(xiàn)人民群眾的安居樂業(yè)。一是在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，補(bǔ)償尺度向困難群體傾斜。一方面，做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一口徑，不折不扣執(zhí)行拆遷法規(guī)和政策；另一方面，在拆遷政策允許的范圍內(nèi)，凡涉及影響群眾利益的，堅(jiān)持補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就高不就低的原則，尤其是對

特殊困難群體采取救濟(jì)補(bǔ)助的辦法，最大限度考慮他們的實(shí)際困難。二是利用政策，針對歷史遺址保護(hù)建筑的特殊性，盡最大努力為搬遷戶爭取優(yōu)惠條件，使拆（搬）遷戶的利益盡量不受損或少受損，以取得拆（搬）遷戶的理解與支持。如小河直街保護(hù)工程，由于時間要求緊，春節(jié)前需要啟動。承擔(dān)搬遷主體任務(wù)的城市發(fā)展中心和配合單位小河街道，從一開始就把群眾的利益放在心中。他們相互支持，配合默契，把常規(guī)調(diào)查摸底的做法再進(jìn)一步深入，即在了解搬遷戶住房面積、人口情況的同時，還對搬遷戶的 文化結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、收入狀況進(jìn)行詳細(xì)了解，使制訂的搬遷方案定位準(zhǔn)，在不違背相關(guān)、法規(guī)的基礎(chǔ)上，政策大大地向搬遷戶傾斜，把盡可能多的實(shí)惠讓給群眾，贏得了搬遷戶的信任和支持。搬遷開始后，群眾連夜排隊(duì)，第一天就搬了×××戶，春節(jié)前搬遷了×××，僅用四個月時間就完成了搬遷×××戶的任務(wù)，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，并在全市推廣

三是在城中村改造過程中用足拆遷政策，向失地農(nóng)民傾斜。為了增強(qiáng)失地農(nóng)民的安全感，解決失地農(nóng)民長期的生活來源問題，區(qū)、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)注重幫助村級集體組織用好用活生產(chǎn)安置留用地，對已撤村建居的村建立了集體經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)行農(nóng)民生產(chǎn)留用地股份制經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化和向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步保障失地農(nóng)民的利益。

（三）拆遷安置工作圍繞穩(wěn)定主線，把實(shí)現(xiàn)社會長治久安作為工作的基本點(diǎn)。穩(wěn)定是的基石。和諧社會的構(gòu)建需要方方面面的發(fā)展和支撐。拆遷安置工作做到位了，就是化解矛盾，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會構(gòu)建的一個重要方面。近年來，拆遷工作難度不斷加大，成本逐年增加，加上以往安置欠帳的巨大壓力，區(qū)委、區(qū)政府一手抓拆遷安置、一手抓穩(wěn)定。把落實(shí)安置用地、建好安置房、最大限度及早安置回遷戶列入每年的工作重點(diǎn)。各建設(shè)責(zé)任單位，在資金緊的情況下，通過壓縮或延期其它項(xiàng)目，把有限的資金優(yōu)先安排，確保安置房的建設(shè)。2003年以來，通過每年1000—300×××戶的大手筆安置，已安置回遷戶約×××戶，今年計(jì)劃再安置×××戶。在回遷過程中，強(qiáng)化了監(jiān)督，堅(jiān)持公正公開原則。對低保戶、特困家庭給予適當(dāng)?shù)膬A斜，讓困難家庭也能住得上、住得起新房。對拆遷阻力戶（釘子戶），在動之以情、曉之以理，做足思想工作的情況下，盡量采取裁決與調(diào)解，近幾年，共受理拆遷阻力戶約×××戶，司法裁決協(xié)調(diào)的×××戶，行政和司法強(qiáng)拆×××戶，為全市五個老城區(qū)最少，較好地化解了拆遷安置工作中的矛盾，確保了一方穩(wěn)定。

二、存在的問題

隨著社會的發(fā)展，我區(qū)的城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，群眾對自己的物權(quán)保護(hù)意識越來越強(qiáng)，要求越來越高，拆遷安置難的問題仍在加劇。盡管政府在拆遷安置工作方面作出了很大的努力，在保護(hù)群眾利益方面用盡政策底線，但仍存在一些不容忽視的問題：

一）少數(shù)居民群眾對城市化推進(jìn)的意義和重要性認(rèn)識不清，拆遷安置的政策了解不多、理解不透甚至誤解了拆遷安置政策。

究其原因是拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流渠道較窄，加之少數(shù)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟，方法簡單，對群眾提出的意見不能認(rèn)真細(xì)致地給予正確解答，有的甚至對群眾反映的問題敷衍塞責(zé)，上推下壓，引起群眾的逆反心理，加大了工作難度。

（二）拆遷安置工作體制不順。拆遷主體與有關(guān)的鎮(zhèn)、街道在拆遷安置工作中，由于溝通、尤其是事先的溝通不夠，導(dǎo)致認(rèn)識上存在差異，思想不夠統(tǒng)一，工作上形不成合力，步調(diào)不夠一致，加之責(zé)任與權(quán)力不夠明確，使部分被拆遷人有空子可鉆，對拆遷工作不配合，漫天要價，致使有些項(xiàng)目拆遷工作難以推進(jìn)。

（三）安置工作仍有欠帳，超期回遷未全部解決。由于拆遷都是在先拆遷后安置或邊拆遷邊安置的情況下進(jìn)行的，有些安置用房靠拆遷騰地來建設(shè)，遇到拆遷阻力時，往往延誤了開工建設(shè)和安置時間。目前，全區(qū)約有×××余戶在外過渡，其中3年以上有×××余戶，5年以上還有×××戶。時間過長，建設(shè)成本增加，群眾利益受損，部分拆遷戶意見較大，也給后面的拆遷安置帶來負(fù)面影響。

（四）在拆遷工作中，對突擊裝修還缺乏有效制約辦法。當(dāng)拆遷信息披露時，因缺乏明確有效的制約政策，拆遷戶趁虛而入，搞突擊裝修、過度裝修，一些人甘當(dāng)釘子戶，漫天要價，造成補(bǔ)償成本大大增加。

三、對策和建議

面對我區(qū)今后一個時期拆遷安置的繁重任務(wù)，分析這幾年的拆遷安置工作，證明，拆遷安置工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從指導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)、組織實(shí)施等方面統(tǒng)籌兼顧，整體考慮，前后銜接，才能逐步破解這一難題。

（一）要進(jìn)一步加大對拆遷安置的和思想工作力度。一個區(qū)塊、一個城中村的拆遷安置工作順利不順利，與群眾思想通不通，支持不支持，配合不配合緊密聯(lián)系在一起。要在原有的基礎(chǔ)上，深化宣傳輿論工作：一是安民告示。讓所有拆遷戶做好思想和心理準(zhǔn)備；二是宣傳依法拆遷的依據(jù)，讓老百姓明白拆遷是依法進(jìn)行的；三是宣傳拆遷安置政策，除講明常規(guī)的拆遷補(bǔ)償政策外，對回遷尤其要做到五個明確：（1）明確安置地段與用地；（2）明確經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；（3）明確回遷時間；（4）明確重置價格；（5）明確困難戶的補(bǔ)償優(yōu)惠政策，使群眾心里有底踏實(shí)。除以上工作外，還要帶著感情，不厭其煩地做好一戶一事的工作，特別是要做好困難戶、“釘子戶”的工作，既要講大局，講政策，該堅(jiān)持的一定要堅(jiān)持，曉知以理，又要理解他們，能照顧的一定要照顧，柔中有剛，剛?cè)嵯酀?jì)。達(dá)到讓通情達(dá)理先拆者不吃虧，真正的困難戶得到實(shí)惠，無理取鬧的“釘子戶”占不到便宜。

（二）要進(jìn)一步深入調(diào)查研究，掌握第一手資料。有些拆遷安置工作之所以引起上訪或出現(xiàn)過激現(xiàn)象，除了少數(shù)拆遷戶借拆遷安置之機(jī)，漫天要價，爭取更多更大的補(bǔ)償利益外，很大程度上還在于前期的調(diào)查研究不夠深，數(shù)據(jù)收集不夠細(xì)，公開、聽取意見不到位，底子不清決心大引起的。今后要像城市發(fā)展中心對小河直街的拆（搬）遷那樣，行動之前，下功夫摸清底子，掌握第一手材料，把涉及拆遷的每一戶，尤其是“釘子戶”、可能出現(xiàn)的上訪戶、困難戶的情況調(diào)查的一清二楚，數(shù)據(jù)收集完整無誤，做到心中有數(shù)，并根據(jù)政策，結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)的拆遷方案和辦法后，再組織實(shí)施。

同時，對安置問題，要視不同區(qū)塊，是原地安置還是異地安置，是現(xiàn)房安置還是貨幣安置等都要廣泛征求意見。對城中村改造的安置房，從小區(qū)的布局，房屋結(jié)構(gòu)，戶型設(shè)計(jì)等，都要組織召開聽證會，認(rèn)真吸收拆遷戶的意見建議，凡是合理的都應(yīng)采納修改，基本統(tǒng)一意見后，由拆遷戶簽名蓋章，避免安置時節(jié)外生枝，上訪告狀，拖延安置時間，造成損失和工作被動。

（三）要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)與配合，理順體制，明確責(zé)任與權(quán)利。拆遷安置工作需要各方的協(xié)調(diào)與配合，但核心是拆遷安置主體單位與鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)配合的默契，工作到位。責(zé)權(quán)利明確，拆遷安置工作才會事半功倍。小河直街搬遷工作如此快速，這與小河街道的密切配合是分不開的。早在2003年，街道就和城市發(fā)展中心一起，建立了動遷工作“三聯(lián)”機(jī)制，即教育聯(lián)手，動遷工作聯(lián)抓，弱勢群體聯(lián)幫，發(fā)揮了較好的作用。這次，他們雖不是搬遷的主體，但在搬遷工作中，街道干部分組包干，走訪搬遷戶，掌握情況，并與發(fā)展中心定期溝通，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。這一經(jīng)驗(yàn)，值得在全區(qū)推廣。今后在拆遷安置的協(xié)調(diào)配合中要切實(shí)解決兩方面的問題，一是配合單位全局觀念要加強(qiáng)，與拆遷主體單位思想上要高度一致，真正統(tǒng)一，遇事多商量，多研究，對外一個聲音。二是配合單位責(zé)任和利益要匹配。給配合單位的獎勵政策，為的是進(jìn)一步調(diào)動鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)在拆遷安置工作中的積極性，促進(jìn)拆遷工作的快速推進(jìn)。但實(shí)際工作中，存在著獎勵資金兌現(xiàn)后，職責(zé)未完全到位的情況。為此，在這項(xiàng)政策的執(zhí)行過程中，如何做到責(zé)任和利益相統(tǒng)一，還要在工作中進(jìn)一步加強(qiáng)探索。

此外，鑒于我區(qū)城中村改造任務(wù)繁重，為加快進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任，避免矛盾，調(diào)動改造

主體部門和轄區(qū)鎮(zhèn)、街的兩個積極性，建議可參照江干、西湖等區(qū)的做法，即在拆遷、安置大政策不變的前提下，拆遷、回遷安置由鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)，改造主體單位按要求、標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和組織施工，工程驗(yàn)收后交給鎮(zhèn)、街，由他們落實(shí)安置，使改造部門不直接與村（居）民發(fā)生關(guān)系。

（四）研究出臺相對統(tǒng)一的區(qū)內(nèi)政策。除了上級關(guān)于拆遷安置的原則、政策外，要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，開展對突擊裝修、過度裝修、在補(bǔ)償中漫天要價，增加拆遷成本的普遍問題，以及家庭經(jīng)濟(jì)困難戶、住房困難戶的相關(guān)政策研究，力求區(qū)內(nèi)相對統(tǒng)一，并留有余地，便于不同的區(qū)塊、地段在拆遷安置中有據(jù)可依，達(dá)到償罰分明，公平合理，同時還可使拆遷安置主體單位自覺接受群眾監(jiān)督，避免和防止工作中的“人情戶”“關(guān)系戶”。

（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)回遷安置的力度。拆遷工作做得好與壞、快與慢，直接影響著拆遷效果以及人民群眾對政府的信任度和社會穩(wěn)定。因此做好回遷安置工作尤為重要。要進(jìn)一步加快安置房的建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)先保障安置房建設(shè)資金，并確保安置房的建設(shè)質(zhì)量，力爭今年安置完3年以上的超期過渡戶。

（六）要進(jìn)一步提高拆遷人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。做好拆遷安置工作的前提是要堅(jiān)持以人為本，其基本點(diǎn)是既要推進(jìn)拆遷工作按期進(jìn)行，又要確保和維護(hù)群眾的合法利益。隨著拆遷工作的難度越來越大，各拆遷單位的領(lǐng)導(dǎo)要十分重視拆遷隊(duì)伍的建設(shè)，通過教育、培訓(xùn)、、，提高他們的綜合素質(zhì)和能力。在思想素質(zhì)上，力求做到“五心”：即接待群眾咨詢要熱心；調(diào)查補(bǔ)償情況要細(xì)心；聽取要耐心；核實(shí)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要公心；善后安置要關(guān)心。

在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，力求做到“五勤”：即勤學(xué)法規(guī)和心理學(xué)知識；勤調(diào)查了解情況；勤與拆遷戶聯(lián)系；勤反映群眾呼聲和訴求；勤與、村溝通。在思考研究問題上，要發(fā)揮參謀助手作用。要結(jié)合拆遷中碰到的拆遷評估標(biāo)準(zhǔn)落后市場、多層安置到高層公攤面積不合理、拆遷過渡中因政策因素而損害群眾利益以及提供安置房應(yīng)有一定選擇余地等問題進(jìn)行研究，提出意見和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。此外，還要認(rèn)真拆遷安置隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，促進(jìn)和帶動整體素質(zhì)的提高，達(dá)到會干事、能干事、干成事，真正成為拆遷戶的貼心人，以此贏得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。

第五篇：城區(qū)征地拆遷調(diào)查報告

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城區(qū)征地拆遷調(diào)查報告

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w w 文秘 城區(qū)征地拆遷調(diào)查報告

近年來，xx市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和城市快速擴(kuò)張，衍生出大量的征地拆遷，遺留了眾多征拆矛盾，給城市發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生改善帶來了新的更大的挑戰(zhàn)。為全面了解中心城區(qū)征地拆遷工作，我局深入中心城區(qū)專題調(diào)研征地拆遷補(bǔ)償安置工作。現(xiàn)將調(diào)研情況簡要總結(jié)如下：

一、基本情況

2009年以來，蒸湘區(qū)、雁峰區(qū)、石鼓區(qū)、珠暉區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白沙洲工業(yè)園、松木工業(yè)園(以下簡稱“四城區(qū)及一區(qū)兩園”)共完成征地x畝，其中農(nóng)村集體土地x畝，占x%;國有土地x畝，為x%。完成各類房屋拆遷x萬平方米。至目前，全市竣工并分配安置房x平方米，安置率為x%。從征地用途來看,產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目占46%，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占x%，土地儲備項(xiàng)目占13%;社會發(fā)展項(xiàng)目占8%?從征地價格看，目前，中心城區(qū)集體土地劃分為一、二、三2

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類區(qū)域，分別補(bǔ)償x元/畝、x元/畝、x元/畝。在實(shí)際操作中，均有根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)整提高地類區(qū)片進(jìn)行補(bǔ)償?shù)那闆r。此外，開發(fā)征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是開發(fā)商直接與當(dāng)?shù)卮褰M協(xié)商確定，一般高于行政征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在征用國有土地時，劃撥土地?zé)o償收回、出讓土地“成本+利息”等政策執(zhí)行較為嚴(yán)格。從拆遷補(bǔ)償看，由于補(bǔ)償價格與市場房價相差懸殊，集體土地上的房屋拆遷補(bǔ)償上均為安置房補(bǔ)償，基本參照人平建筑面積不得超過55平方米，每戶最低不少于65平方米，最高不超過165平方米的補(bǔ)償規(guī)定，但實(shí)際操作中均高于這個標(biāo)準(zhǔn)，有的地方基本達(dá)到面積上的“拆一賠一”。具體標(biāo)準(zhǔn)各不相同：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為人平30㎡，剩余拆遷面積按59%折扣為安置面積，村組干部每戶增加60㎡;雁峰區(qū)人均55㎡，每戶最高不超過240㎡;珠暉區(qū)和蒸湘區(qū)人均55㎡;石鼓區(qū)人均55㎡，每戶最高不超過165㎡;白沙洲工業(yè)園按政策支付房屋補(bǔ)償款，拆遷戶每戶按照人均55㎡標(biāo)準(zhǔn)以500元/㎡的價格從園區(qū)回購安置房，超過安置標(biāo)準(zhǔn)10㎡內(nèi)的面積按800元/㎡的價格購買;超過安置標(biāo)準(zhǔn)10㎡以上面積的按1200元/㎡的價格購買。國有土地上城鎮(zhèn)居民房屋征收也多以產(chǎn)權(quán)置換的形式補(bǔ)償安置房，但存在無地安置的情況，部分項(xiàng)目將城鎮(zhèn)居民與村民合并安置，補(bǔ)償其集體土地上的安置房。從安置房建設(shè)看，全市安置工作嚴(yán)重滯后。到目前為止，全市范圍內(nèi)執(zhí)行“先安置、后拆遷”政策的沒有一處、沒有一例，絕大部分從拆遷到分到安置房的時間跨度均在兩年以上，有的甚至長達(dá)七八年之久。安置率整體偏低，一區(qū)兩園安置工作相對開展較好，實(shí)際安置率3

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基本上達(dá)到40%以上，城區(qū)整體安置率相對較低，普遍在30%左右。安置房的建設(shè)方式基本實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，也存在少數(shù)統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、自建的現(xiàn)象。城區(qū)對安置房的建設(shè)資金缺口一般采取“開發(fā)式安置”予以彌補(bǔ)，即增加安置房的容積率，在安置房的規(guī)劃外建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房出售;“一區(qū)兩園”一般由本園區(qū)直接兜底投資建設(shè)安置房。從社會保障看，四個城區(qū)和“一區(qū)兩園”采取就業(yè)扶助、失地農(nóng)民社會保險、失地農(nóng)民生活保障、發(fā)放生活補(bǔ)貼、最低生活保障等多種方式或多種方式相結(jié)合，努力保障失地農(nóng)民生產(chǎn)生活發(fā)展，但總體覆蓋率不高、保障水平不高。截止2011年底，全市失地農(nóng)民中參加養(yǎng)老保險和生活保障的20223人，參保率約為20%。

二、主要問題

近幾年來，城區(qū)征地拆遷工作有力地推進(jìn)了新型城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，但至目前，也遇到了前所未有的困難和矛盾。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會各個層面對城區(qū)的征拆工作中保持不同的心理和看法。

（一）拆遷戶“愛恨交織”。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，對于征地拆遷，所有的拆遷戶或即將被征拆的農(nóng)民都是既盼望，又憂慮，具體表現(xiàn)在三個方面。一是拆遷前期望值高。從調(diào)查問卷看，x%的拆遷戶盼望土地被征用，獲得較高的資金補(bǔ)償，明顯改善居住條件;少數(shù)搬遷戶甚至幻想通過征地拆遷一夜暴富、衣食無憂。二是拆遷中顧慮面4

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多。怕綜合補(bǔ)償與心理預(yù)期差距大而存在失利顧慮，怕失地后沒有生活來源而存在失業(yè)恐慌，怕補(bǔ)償不公平而存在失衡心理，怕離開故地和親鄰而存在失落心態(tài)。三是拆遷后滿意度低。大部分失地農(nóng)民的對征拆工作滿意度低，對拆遷后的生產(chǎn)生活幸福感不強(qiáng)。從抽樣問卷調(diào)查的情況來看，拆遷戶認(rèn)為拆遷后自己的生活水平有很大提高的僅占x%，有一定提高的x%，認(rèn)為沒有提高的占x%，認(rèn)為反倒落后的占x%。

（二）基層政府“身心俱?！??；鶎庸ぷ魅藛T一致反映，現(xiàn)在的征地拆遷工作是“要求越來越高、氛圍越來越差，推進(jìn)越來越難”，基層政府已由 “信心十足盼拆遷”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?“身心俱疲怕拆遷”。一是壓力大。每個項(xiàng)目都有明確的征地拆遷完成時間要求，逾期未完成就要逐級問責(zé)，基層政府作為執(zhí)行主體，感覺巨大壓力。通過問卷調(diào)查反映，所有的基層干部、一線工作人員都認(rèn)為“征地拆遷工作比其他工作的難度更大”，是“天下第一難事”。二是手段弱?；鶎诱诰唧w操作中對部分漫天要價、無理要求的“釘子戶”缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制性措施及制約辦法，通過司法途徑程序繁、耗時長，面對緊迫的時間要求，基層政府和干部深感“無奈和無力”。三是矛盾多。征地拆遷十多個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)有矛盾，處處有難點(diǎn)，都可產(chǎn)生沖突、引發(fā)事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市因征地拆遷引起的上訪占信訪總量的三分之一以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)老百姓反映的所有問題都是由征地拆遷安置引發(fā)的，征地拆遷矛盾已成為影響當(dāng)前社會穩(wěn)定和發(fā)展的主要問5

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題。

（三）相關(guān)部門“有心無力”。盡管征地拆遷工作是國土資源部門的職責(zé)，但是由于沒有成立統(tǒng)一的征地拆遷管理機(jī)構(gòu)，近幾年來都是由市政府委托城區(qū)政府實(shí)施包干征地拆遷，國土部門不能及時掌握全市征地拆遷進(jìn)展及落實(shí)情況。土地儲備中心探索實(shí)施土地連片儲備、連片開發(fā)，但是由于前期資金不足，加上每年有土地出讓收入任務(wù)，只能以各區(qū)招商引資為重點(diǎn)，對地段好、征拆難度少的地區(qū)進(jìn)行選擇性儲備。規(guī)劃部門對中心城區(qū)村民建房實(shí)行了嚴(yán)格控制，但是對于違法違規(guī)建房問題鞭長莫及，缺乏有效的措施。國有土地房屋征收辦公室機(jī)構(gòu)組建緩慢，人員配置少，工作量大，力不從心，工作進(jìn)展滯后。社會保障部門有關(guān)失地農(nóng)民社會保險方面的工作走在全省前列，但針對農(nóng)民日益高漲的以土地?fù)Q社保的呼聲，經(jīng)過測算，僅按照目前參保規(guī)模，財政每年要增加近5億元的投入，xx市現(xiàn)在的財力根本無力承擔(dān)。

（四）社會輿論“有失偏頗”。目前征地拆遷被新聞媒體高度關(guān)注，且媒體報道多以宣傳政府負(fù)面消息為主流，使一部分群眾錯誤地認(rèn)為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。同樣，一些嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論少之又少，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負(fù)面壓力。問卷調(diào)查中，40%的拆遷戶主要從新聞媒體上了解征地拆遷政策;對釘子6

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戶的看法，51%的拆遷戶認(rèn)為“他們維護(hù)自己的權(quán)力，情有可原”。

透過這些心理，從xx城市發(fā)展趨勢、宏觀背景和社會環(huán)境入手，以更寬的視角、更遠(yuǎn)的目光，深刻認(rèn)識我市征地拆遷工作的發(fā)展態(tài)勢和主要癥結(jié)，主要在以下6個方面：

1、集體土地征拆是主要矛盾。由于城市國有土地房屋拆遷具有專業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的基本程序和規(guī)范的運(yùn)行制度，盡管也有需進(jìn)一步完善提高的地方，但相比較而言，市區(qū)農(nóng)村集體土地房屋拆遷管理薄弱，政策滯后，監(jiān)督乏力，各種矛盾日益凸顯，并呈現(xiàn)擴(kuò)大頻發(fā)的趨勢。其主要問題集中在三個方面：一是工作機(jī)制不完善。全市缺乏單獨(dú)、有效的集體土地征地拆遷監(jiān)管機(jī)構(gòu)，征地拆遷的過程管理難以及時、有效。各職能部門責(zé)任不落實(shí)，配合不力。城區(qū)政府普遍反映，許多市相關(guān)部門均是會議上表態(tài)“配合”“減免”，實(shí)際工作中配合意識不強(qiáng)，規(guī)費(fèi)減免落實(shí)不到位。如在雁峰區(qū)的隆橋村，農(nóng)民因拆遷中未事先報告電力部門而私拆電表，電力部門要求村民按2000元/支的價格購買新電表(一般普通村民平時購買一支新電表只需100多元)，村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)10余次，最終定價為1500元/支。二是片區(qū)劃分不合理。城區(qū)現(xiàn)行的片區(qū)已修改為三類，但是還是不符合實(shí)際操作，且片區(qū)差價過大。如蒸湘區(qū)長湖鄉(xiāng)松林村與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的金星村毗鄰，環(huán)境設(shè)施相同，同時征用為同一宗地，卻分屬二類地和一類地，征地補(bǔ)償價格每畝相差1萬多元。三是控違力度不到位。7

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中心城區(qū)村民建房審批市級管理后，村民建房報批困難，迫使部分確需建房的村民實(shí)行未批先建。雁峰國土分局統(tǒng)計(jì)，近兩年來轄區(qū)內(nèi)村民建房報批后，市相關(guān)部門至今沒有審批一戶?，F(xiàn)行的管理體制不順，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))查處違法建筑的責(zé)任不明，動力不足，職能部門的執(zhí)法剛性和力度不夠，控違拆違工作推進(jìn)艱難。老百姓普遍認(rèn)為違法違章建房是“零風(fēng)險”、“一本萬利”，大多數(shù)村民在得知進(jìn)行即將面臨征地時，都會不擇手段地進(jìn)行違法違規(guī)搶搭搶建、搶栽搶種，大幅增加了征地拆遷成本。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低是焦點(diǎn)問題。調(diào)查中，從拆遷戶到市相關(guān)職能部門，各級一致反映的焦點(diǎn)問題是目前我市執(zhí)行的征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，未與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是物價上漲聯(lián)動或同步，不利于征地拆遷工作。一是新標(biāo)準(zhǔn)部分低于老標(biāo)準(zhǔn)。全市自2010年3月1日起執(zhí)行《湖南省人民政府關(guān)于〈xx市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉的批復(fù)》(湘政函〔2010〕54號)，與2002年1號文件

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